B A B V
H A S I L P E N E L I T I A N DAN P E M B A H A S A N
5 . 1 . Profil M a s y a r a k a t P e d e s a a n
5.1.1 K e a d a a n U m u r P e t a n i di P e d e s a a nK e b e r h a s i l a n s u a t u usaha di p e d e s a a n s a n g a t d i t e n t u k a n oleh u m u r pelaku usaha itu sendiri. U m u r m e n u n j u k k a n k e m a m p u a n m e l a k u k a n kegiatan terutama sector p e r t a n i a n . Di p e d e s a a n umur identik d e n g a n t e n a g a yang a k a n dicurahkan d a l a m k e g a i a t a n usatani, karena terkait d e n g a n t e n a g a d a n otot. Kegiatan u s a h a t a n i s a n g a t dipengaruhi oleh kondisi k e s e h a t a n p e l a k u n y a . Hal tersebut d i s e b a b k a n petani j a u h berbeda d e n g a n p e l a k u u s a h a di sector industry d a n j a s a , d i m a n a sector j a s a dan industry lebih dituntuk p e n g g u n a a n otak (skill) d i b a n d i n g k a n d e n g a n petani di p e d e s a a n lebih dituntut k e k u a t a n otot. Untuk itu kondisi u m u r p a d a usahatani lebih b e r p e n g a r u h d a l a m aktivitas pertanian.
A p a b i l a dilihat k e a d a a n umur petani s a m p e l di p e d e s a a n t e r g a m b a r bahwa rataan u m u r untuk petani 41,96 t a h u n . S e b a g i a n besar petani di pedesaan berusia antara 26-53 t a h u n . Kondisi ini a k a n d a p a t m e n i n g k a t k a n produktivitas u s a h a t a n i bagi keluarga tani, karena petani y a n g m e l a k u k a n usatataninya p a d a usia produkstif. Untuk lebih j e l a s n y a g a m b a r a n k e a a d a a n umur petani s a m p e l di p e d e s a a n disajikan pada T a b e l 5.1
Tabel 5.1 K e a d a a n U m u r Petani S a m p e l di P e d e s a a n (tahun)
Petani P e r k e b u n a n Petani N o n p e r k e b u n a n U m u r Petani Frekuensi % U m u r Petani F r e k u e n s i %
1 8 - 2 6 12 5.41 2 0 - 2 7 9 7.76 2 7 - 3 5 44 19.82 2 8 - 3 6 4 1 35.34 3 6 - 4 4 59 26.58 3 7 - 4 5 36 31.03 4 5 - 5 3 65 29.28 4 6 - 5 4 18 15.52 5 4 - 6 2 42 18.92 5 5 - 6 3 12 10.34 J u m l a h 222 100.00 J u m l a h 116 100.00 Rataan umur 4 3 , 3 4 39,4 9 Rataan umur 4 1 , 9 6
5.1.2 T a n g g u n g a n K e l u a r g a P e t a n i P e d e s a a n
J u m l a h a n g g o t a keluarga sangat m e n e n t u k a n b e b a n k e t e r g a n t u n g a n e k o n o m i di p e d e s a a n . Dari T a b e l 5.2 d a p a t dilihat b a h w a rataan j u m l a h tanggungan keluarga untuk petani p e r k e b u n a n s e b e s a r 3,37 dan petani non perkebunan s e b e s a r 3,55. A p a b i l a ditinjau s e c a r a k e s e l u r u h a n rataan j u m l a h t a n g g u n g a n s e b e s a r s e b e s a r 3,4. Ini berarti b a h w a setiap kepala keluarga m e n a n g g u n g j a m i n a n hidup a n g g o t a n y a s e b a n y a k 3,4 orang per kepala keluarga. Dari T a b e l 5.2 j u g a terlihat b a h w a j u m l a h keluarga y a n g m e m p u n y a i t a n g g u n g a n lebih dari 5 o r a n g s e b e s a r 1 2 , 6 1 % untuk k e l o m p o k petani perkebunan d a n s e b e s a r 1 7 , 2 4 % bagi petani n o n p e r k e b u n a n . N a m u n dari sisi lain j u g a terlihat b a h w a a d a sekitar 3 - 4 % petani y a n g b e l u m m e m p u n y a i t a n g g u n g a n selain dari istrinya, ini m e n u n j u k k a n b a h w a petani tersebut belum menikah atau b e l u m m e m p u n y a i anak, atau tidak a d a a n g g o t a keluarga y a n g menjadi t a n g g u n g a n petani tersebut.
Tabel 5.2 G a m b a r a n J u m l a h A n g g o t a Keluarga S a m p e l (jiwa)
Petani P e r k e b u n a n Petani N o n p e r k e b u n a n A n g g o t a Kel. F r e k u e n s i % A n g g o t a Kel. Frekuensi %
0 7 3.15 0 4 3.45 1 14 6.31 1 9 7.76 2 4 9 22.07 2 2 0 17.24 3 54 24.32 3 24 20.69 4 4 9 22.07 4 2 0 17.24 5 21 9.46 5 19 16.38 6 15 6.76 6 11 9.48 7 13 5.86 7 9 7.76 J u m l a h 2 2 2 100.00 J u m l a h 116 100.00 Rataan A n g g o t a Keluarga 3.37 3.55 Rataan A n g g o t a Keluarga 3,4
Besarnya j u m l a h t a n g g u n g a n kepala keluarga a k a n m e n y e b a b k a n b e b a n hidup yang d i t a n g g u n g oleh kepala keluarga m e n j a d i besar, d a n beban ketergantungan j u g a tinggi. Pada u m u m n y a m e r e k a y a n g m e m p u n y a i j u m l a h tanggungan y a n g besar itu a d a l a h petani y a n g m e m p u n y a i lahan pertanian yang luas. Hal tersebut d i s e b a b k a n karena ada c u r a h a n t e n a g a kerja keluarga pada kegiatan pertanian tersebut. Tingginya j u m l a h t a n g g u n g a n kepala keluarga
bukan d i s e b a b k a n k a r e n a m e r e k a m e m p u n y a i anak y a n g b a n y a k , tetapi p a d a u m u m n y a m e r e k a m e m b a w a anggota keluarga y a n g b e r a s a l dari k a m p u n g halaman m e r e k a seperti m e r t u a , adik, adik ipar, k e p o n a k a n . Hal ini j u g a a k a n m e n y e b a b k a n tingginya tingkat p e r t u m b u h a n p e n d u d u k di d a e r a h p e d e s a a n .
5.1.3 P e n d i d i k a n K e p a l a K e l u a r g a
Dari hasil d a t a l a p a n g a n ditinjau dari aspek p e n d i d i k a n s a m p e l , d a p a t d i u n g k a p k a n b a h w a kualitas s u m b e r d a y a petani m a s i h r e n d a h . Berikut ini disajikan pada T a b e l 5.3 tentang lama pendidikan y a n g d i t e m p u h oleh petani.
Tabel 5.3 G a m b a r a n L a m a Pendidikan Kepala Keluarga S a m p e l (tahun) Petani P e r k e b u n a n Petani N o n p e r k e b u n a n Lama Pendidikan Frekuensi % L a m a Pendidikan F r e k u e n s i %
0 - 3 42 18.92 0 - 3 26 22.41 4 - 7 91 4 0 . 9 9 4 - 7 15 12.93 8 - 1 1 4 8 21.62 8 - 1 1 35 30.17 12 - 15 36 16.22 1 2 - 1 5 21 18.10 1 6 - 1 9 5 2.25 1 6 - 1 9 19 16.38 J u m l a h 222 100.00 J u m l a h 116 100.00 Rataan lama pendidikan 6.77 7.86 Rataan lama pendidikan 7,11 R a t a a n lama pendidikan s a m p e l 7,11 t a h u n a t a u s e b a g i a n s a m p e l berpendidikan s e d e r a j a t S L T P . R e n d a h n y a tingkat p e n d i d i k a n petani akan berakibat l a m b a t n y a p e n e r a p a n p e r u b a h a n teknologi. P a d a u m u m n y a keterampilan lebih m u d a h ditingkatkan apabila p e n d i d i k a n s e m a k i n tinggi. Pentingnya p e n d i d i k a n tersebut bagi petani s u p a y a d a p a t d e n g a n m u d a h meningkatkan k e t e r a m p i l a n n y a d a n m e n g a r a h k e p a d a k e a h l i a n , s e h i n g g a nanti akan dapat m e n i n g k a t k a n produktivitas baik petani m a u p u n lahan m e r e k a .
5.1.4 P e m i l i k a n L a h a n P e r t a n i a n di P e d e s a a n
Bagi m a s y a r a k a t p e d e s a a n s u m b e r mata p e n c a h a r i a n p o k o k b e r s u m b e r dari kepemilikan factor produksi terutama dari s u m b e r d a y a l a h a n . Berbeda dengan e k o n o m i p e r k o t a a n (industry dan jasa) m e r e k a memiliki factor produksi berupa m o d a l , skill, d a n t e n a g a kerja. Kalau diamati di p e d e s a a n y a n g dimiliki
oleh m a s y a r a k a t p e d e s a a n t e n a g a kerja d a n s e b a g i a n m e m i l i k i l a h a n , tapi khusus untuk m e r e k a y a n g b u k a n usaha p o k o k n y a dari sector pertanian kepemilikan lahan hanya rataan seluas 0,47 ha. S e d a n g k a n bagi petani yang berusaha di sector p e r k e b u n a n kepemilikan rataan lahan s e l u a s 2,62 ha. Untuk ukuran di p e d e s a a n luas lahan 2,62 ha s e h a r u s n y a s u d a h d a p a t m e n j a m i n kehidupan layak di p e d e s a a n . P e n y e b a r a n k e p e m i l i k a n lahan di p e d e s a a n disajikan pada T a b e l 5.4.
Tabel 5.4 K e p e m i l i k a n L a h a n bagi Petani S a m p e l
P e r k e b u n a n N o n p e r k e b u n a n Luas L a h a n Frekuensi % L u a s L a h a n F r e k u e n s i % 0 . 5 - < 2.0 56 25.23 0.03 - < 0 . 4 0 6 0 51.72 > 2 . 0 - < 4 . 0 102 45.95 > 0 . 4 0 - <0.80 3 7 31.90 > 4 . 0 - < 6 . 0 4 3 19.37 > 0 . 8 0 - <1.20 10 8.62 > 6 . 0 - < 8 . 0 11 4.95 > 1 . 2 0 - < 1 . 6 0 6 5.17 > 8 . 0 - < 10.0 10 4.50 > 1 . 6 0 - 2 . 0 0 3 2.59 J u m l a h 222 100.00 J u m l a h 116 100.00 Rataan pemilikan 2.62 0.47 Rataan pemilikan 1.93
Dari tabel tersebut terlihat b a h w a untuk u s a h a t a n i p e r k e b u n a n pemilikan lhan yang kecil dari 2 ha s e b a n y a k 2 5 , 2 3 % . Kondisi ini m e m p e r l i h a t k a n b a h w a lebih dari 2 5 % petani tidak memiliki lahan y a n g layak untuk j a m i n a n kehidupan keluarganya. Dari sisi m a s y a r a k a t non p e r k e b u n a n terlihat b a h w a s e m u a sampel pemilikan lahan kecil dari 2 ha. Hal t e r s e b u t m e m p e r l i h a t k a n b a h w a sumber p e n d a p a t a n u t a m a n y a b u k a n dari sector p e r k e b u n a n . B e n t u k usahatni mereka ini lebih b a n y a k pada sector p a n g a n d a n t a n a m a n palawija.
Kepemilikan lahan yang luas identik d e n g a n tingginya p e n d a p a t a n masyarakat petani, n a m u n kondisi ini hanya berlaku bagi petani kelapa sawit. Bagi petani kelapa sawit a k a n m e m b e r i k a n p r o d u k s i y a n g tinggi dari lahan yang mereka miliki, s e h i n g g a p e n d a p a t n m e r e k a j u g a tinggi. Hal tersbut d i s e b a b k a n karena pasar dari hasil k e b u n kelapa sawit lebih terjamin. B e r b e d a d e n g a n petani kelapa, w a l a u p u n pemilikan lahan c u k u p luas, tapi ini tidak m e n j a m i n tingkat p e n d a p a t a n y a n g tinggi, hal tersebut d i s e b a b k a n kondisi p e r k e b u n a n kelapa di d a e r a h penelitian tidak m e m b e r i k a n h a r a p a n y a n g baik, antara lain
disebabkan: 1) harga p r o d u k s i kelapa (kopra) lebih b a n y a k d i t e n t u k a n oleh pihak pembeli (di d a e r a h survey diistilahkan toke), k e a d a a n p a s a r kopra lebih bersifat m o n o p s o n i ( p e m b e l i tunggal). Kondisi p a s a r ini s a n g a t tidak m e n g u n t u n g k a n petani k e l a p a ; 2) p a n e n kelapa d i l a k u k a n setiap tiga bulan sekali, s e d a n g k a n petani kelapa sawit setiap m i n g g u . Jarak p a n e n tersebut sangat d i r a s a k a n oleh petani kelapa karena terkait d e n g a n p e n e r i m a a n hasil panen y a n g a k a n d i g u n a k a n untuk m e m e n u h i k e b u t u h a n hidup keluarga; 3) selama t e n g g a n g w a k t u p a n e n tersebut petani m e l a k u k a n p i n j a m a n k e p a d a toke berupa uang t u n a i a t a u k e b u t u h a n harian keluarga (disini t o k e k a d a n g berperan sebagai p e d a g a n g k e b u t u h a n harian di p e d e s a a n ) . K e a d a a n tersebut m e n y e b a b k a n tingkat k e t e r g a n t u n g a n petani d e n g a n t o k e s a n g a t tinggi. Dan sebaliknya bagi si t o k e m e r u p a k a n kekuatan pula untuk m e n e k a n harga kopra dari pihak petani. S e h i n g g a petani kelapa m e r u p a k a n pihak y a n g l e m a h di p e d e s a a n .
5.1.5 T i n g k a t P e n d a p a t a n P e t a n i di P e d e s a a n
T i n g k a t k e s e j a h t e r a a n petani d i p e d e s a a n s a n g a t d i t e n t u k a n oleh besar kecilnya p e n d a p a t a n y a n g d i p e r o l e h dari hasil u s a h a t a n i y a n g d i l a k u k a n . Pada Tabel 6.5 disajikan tingkat p e n d a p a t a n petani di p e d e s a a n . Dari table tersebut terlihat b a h w a p e n d a p a t a n petani p e r k e b u n a n yang d i b a w a h Rp 1.000.00 hanya sebesar 1 6 , 2 2 % . S e m e t a r a dari petani n o n p e r k e b u n a n s e b e s a r 3 2 % . Begtu juga p e n d a p a t a n y a n g diatas Rp 4 . 0 0 0 . 0 0 0 petani p e r k e b u n a n s e b s a r 1 2 , 1 6 % dan petani non p e r k e b u n a n hanya s e b e s a r 2 , 5 9 % . Kondisi ini m e m p e r l i h a t k a n bahwa petani p e r k e b u n a n m e m p u n y a i tingkat p e n d a p a t a n y a n g lebih tinggi dari petani n o n p e r k e b u n a n .
Dari sisi rataan p e n d a p a t a n petani p e r k e b u n a n s e b e s a r Rp 1.928.739 per bulan d a n petani n o n p e r k e b u n a n s e b e s a r Rp 1.327.379. Kondisi ini ini juga m e m b e r i k a n g a m b a r a n b a h w a petani p e r k e b u n a n j u g a m e m p e r l i h a t k a n pendapatan y a n g tinggi. T e n t u saja ini terkait d e n g a n k e s e j a h t e r a a n keluarga, terutama p e m e n u h a n k e b u t u h a n hidup.
Jika dilihat m a s i n g - m a s i n g jenis usahatani tani m e m b e r i k a n g a m b a r a n bahwa petani kelapa sawit m e m p u n y a i tingkat p e n d a p a t a n y a n g tinggi yakni
rataan Rp 2 . 8 3 0 . 5 5 0 , s e d a n g k a n petani kelapa h a n y a s e b e s a r Rp 1,133,789. P e r b a n d i n g a n dari k e d u a jenis usahatani ini s e b e s a r 2,5. Kondisi ini j u g a m e m b e r i k a n g a m b a r a n b a h w a kelapa sawit m e r u p a k a n u s a h a t a n i y a n g m e m b e r i k a n h a r a p a n t e r h a d a p p e r u b a h a n nasib m a s y a r a k a t p e d e s a a n . Petani m e m p u n y a i p e n d a p a t a n sekitar 2,5 kali lipat p e n d a p a t a n petani k e l a p a .
Tabel 5.5 T i n g k a t P e n d a p a t a n Petani S a m p e l di P e d e s a a n Petani Petani Tingkat P e n d a p a t a n (Rp) P e r k e b u n a n N o n p e r k e b u n a n Frekuensi % F r e k u e n s i % < 1.000.000 36 16.22 38 32.76 > 1 . 0 0 0 . 0 0 0 - < 2 . 0 0 0 . 0 0 0 104 4 6 . 8 5 57 4 9 . 1 4 > 2.000.000 - < 3 . 0 0 0 . 0 0 0 37 16.67 15 12.93 > 3 . 0 0 0 . 0 0 0 - < 4 . 0 0 0 . 0 0 0 18 8.11 3 2.59 > 4 . 0 0 0 . 0 0 0 27 12.16 3 2.59 J u m l a h 2 2 2 100.00 116 100.00 Rataan P e n d a p a t a n petani 1,928,739 1,327,379
Rataan petani kelapa 1,133,789
Rataan petani kelapa sawit 2 , 8 3 0 , 5 5 0
Tingginya p e n d a p a t a n petani kelapa sawit d i b a n d i n g k a n d e n g a n pendapatan petani kelapa m e m b e r i k a n d a m p a k t e r h a d a p a n i m o m a s y a r a k a t pedesaan untuk b e r u s a h t a n i kelapa sawit. Kondisi ini d a p a t dilihat di lapangan bahwa banyak petani kelapa s u d a h mulai m e n g k o n v e r s i k e b u n kelapa menjadi kebun kelapa sawit d e n g a n cara penyisipan diantara p o h o n k e l a p a . Secara bertahap a k a n terjadi p e n g a l i h a n alih fungsi lahan dari k e b u n kelapa ke kebun kelapa sawit. Faktor ini lebih d i s e b a b k a n karena u s a h a t a n i kelapa sawit lebih m e m b e r i k a n j a m i n a n k e h i d u p a n melalui k e t e r s e d i a a n pasar produksi kebun. Dari sisi lain petani m e n y a d a r i b a h w a harga k o m o d i t a s kelapa sawit berupa T B S (tandan buah sawit) lebih terjamin d a n tingkat fluktuasi y a n g kecil, s e d a n g k a n harga kelapa (kopra) s a n g a t berfluktuasi b a h k a n d e n g a n tingkat distorsi harga yang t a j a m .
5.1.6 T i n g k a t P e n g e l u a r a n Petani di P e d e s a a n
P e n d a p a t a n y a n g diperoleh dari usahatani di p e d e s a a n s e b a g i a n besar digunakan untuk m e m e n u h i k e b u t u h a n hidup keluarga p e t a n i di p e d e s a a n . Dari
data hasil s u r v e y m e m p e r l i h a t k a n p e r b e d a a n p e n g e l u a r a n a n t a r a petani perkebunan d e n g a n petani n o n p e r k e b u n a n . R a t a a n p e n g e l u a r a n petani perkebunan s e b e s a r Rp 1.638.966 per bulan d a n petani n o n p e r k e b u n a n sebesar Rp 1.197.974 per. P e r b e d a a n ini d i s e b a b k a n karena a d a n y a p e r b e d a a n pendapatan y a n g m e r e k a peroleh. Pendistribusian tingkat p e n g e l u a r a n dari petani s a m p e l disajikan p a d a T a b e l 5.6. Tabel 5.6 T i n g k a t P e n g e l u a r a n Petani S a m p e l di P e d e s a a n T i n g k a t P e n g e l u a r a n Petani P e r k e b u n a n Petani N o n p e r k e b u n a n Frekuensi % F r e k u e n s i % > 5 0 0 . 0 0 0 - < 1 . 0 0 0 . 0 0 0 57 2 5 . 6 8 50 4 3 . 1 0 > 1 . 0 0 0 . 0 0 0 - < 2 . 0 0 0 . 0 0 0 98 4 4 . 1 4 54 4 6 . 5 5 > 2 . 0 0 0 . 0 0 0 - < 3 . 0 0 0 . 0 0 0 4 3 19.37 6 5.17 > 3 . 0 0 0 . 0 0 0 - < 4 . 0 0 0 . 0 0 0 11 4 . 9 5 3 2.59 >4.000.000 13 5.86 3 2.59 J u m l a h 222 100.00 116 100.00 Rataan P e n g e l u a r a n petani 1,638,966 1,197,974
Pengeluaran petani kelapa 1,041,050
Pengeluaran petani kelapa sawit 2,305,960
A p a b i l a diamati besar p e n g e l u a r a n dari petani p e r k e b u n a n m e n u n j u k k a n bahwa p e n g e l u a r a n petani kelapa sawit melebihi Rp 2 juta per bulan, sedangkan petani kelapa hanya sekitar Rp 1 juta per b u l a n . Besar kecilnya pengeluaran ini j u g a s e b a g a i indicator kesejahteraan y a n g m e r e k a rasakan di p e d e s a a n . Kondisi ini m e m p e r l i h a t k a n b a h w a petani kelapa sawit lebih sejahtera dibandingkan d e n g a n petani kelapa di p e d e s a a n . Kecilnya p e n g e l u a r a n petani kelapa j u g a d i s e b a b k a n karena m a s u k a n dari hasil u s a h a t a n i j u g a keci; Ini sudah barang tentu j u g a m e m b e r i k a n g a m b a r a n b a h w a tingkat k e p u a s a n keluarga j u g a terbatas dari sisi e k o n o m i .
5 . 2 . P e n d u d u k dan K e l u a r g a Miskin
B e r d a s a r k a n data y a n g diperoleh dari Badan P e m b e r d a y a a n M a s y a r a k a t Propinsi Riau (2009) di K a b u p a t e n Indragiri Hilir d i t e m u k a n s e b a n y a k 4 6 , 2 3 5 (32,7%) keluarga miskin dari j u m l a h keluarga yang ada s e b a n y a k 141,385 KK. Dari j u m l a h tersebut j u m l a h p e n d u d u k miskin s e b a n y a k 199,452 jiwa ( 3 1 , 9 4 % ) .
Untuk lebih j e l a s n y a p e n y e b a r a n keluarga d a n p e n d u d u k m i s k i n di K a b u p a t e n Indragiri Hilir disajikan pada T a b e l 5.7. Untuk lebih rincinya data per d e s a disajikan pada L a m p i r a n 2.
B e r d a s a r k a n T a b e l 5.7, k e c a m a t a n T e l u k b a l e n g k o n g d a n K e c a m a t a n kemuning m e r u p a k a n persentase j u m l a h k e l u a r g a m i s k i n . N a m u n secara kuantitas j u m l a h keluarga miskin terdapat di K e c a m a t a n M a n d a h s e b a n y a k 3,988 keluarga. A p a b i l a diamati kemiskinan di p e d e s a a n tersebut mata pencaharian p o k o k m a s y a r a k a t adalah b e r k e b u n k e l a p a . K e t e r g a n t u n g a n tehadap hasil k e b u n s a n g a t tinggi. S e b a g i a n m a s y a r a k a t di K a b u p a t e n Indragiri Hilir s u m b e r m a t a e n c a h a r i a n dari kebun Kelapa, kecuali untuk w i l a y a h Barat sebagian besar b e r u s a h a tani kelapa sawit. M e r e k a y a n g s u m b e r mata pencaharian dari u s a h a t a n i kelapa m e m p e r l i h a t k a n tingkat p e n d a p a t a n y a n g rendah, pada saat survey hasil penjualan kopra di tingkat petani berara pada posisi tingkat y a n g s a n g a t rendah yakni Rp 150.000 per kwintal. A p a b i l a seorang keluarga tani m e n g h a s i l k a n kopra s e b e s a r 2 t o n per tiga b u l a n , m a k a hasil penjualannya hanya s e b e s a r Rp 3.000.000 per tiga bulan a t a u s e b e s a r Rp 1.000.000 per b u l a n .
S e l a m a m e n u n g g u m a s a panen (waktu tiga bulan) pada u m u m h y a petani di p e d e s a a n sangat t e r g a n t u n g kepada sang t o k e . Petani di p e d e s a a n tidak m e m p u n y a i k e k u a t a n untuk menjual kopranya k e p a d a t o k e lain, hal tersebut disebabkan petani telah berutang (berupa u a n g tunai d a n k e b u t u h a n harian) kepada toke d e s a . K e a d a a n ini m e m b u a t petani kelapa di p e d e s a a n tidak bisa keluar dari c e n g k a r a m a n toke di desa. S e m u a n y a b e r d a m p a k t e r h a d a p p e n e k a n a n harga atau p e n e n t u a n harga s e p i h a k oleh pihak t o k e . Kalau ini masih berlanjut m a k a petani kelapa di p e d e s a a n tidak a k a n t e r a n g k a t dari kemiskinan yang berkelanjutan. G u n a m e n g a t a s i s e m u a m a s a l a h petani dipedesaan perlu kebijakan pemerintah, antara lain: 1) a d a j a m i n a n pasar bagi petani melalui koperasi; atau 2) disediakan subsidi harga bagi petani kepala. Subsidi harga j a u h lebih baik d i b a n d i n g k a n p e m b e r i a n b a n t u a n l a n g s u n g tunai (BLT) bagi m a s y a r a k a t p e d e s a a n .
5.3. P o t e n s i P e n g e m b a n g a n K o p e r a s i
5.3.1 K e m i t r a a n d a l a m K o p e r a s iD a l a m s u a s a n a persaingan yang s e m a k i n kompetitif, k e b e r a d a a n usaha koperasi dituntut untuk d a p a t bersaing d e n g a n p e l a k u u s a h a lainnya, karena lembaga ini d i a n g g a p c u k u p repsentatif d a l a m m e m b e r d a y a k a n e k o n o m i masyarakat. L a n g k a h kerjasama d a l a m bentuk k e m i t r a a n u s a h a m e r u p a k a n suatu strategi untuk d a p a t m e n g e m b a n g k a n u s a h a k o p e r a s i d a n s e c a r a moril kerjasama ini s a n g a t diperlukan adanya d u k u n g a n y a n g m a k s i m a l dari pihak p e n g u s a h a besar melalui paket p e m b i n a a n . H a r u s diakui usaha k o p e r a s i ini tidak terlepas dari t a n t a n g a n dan h a m b a t a n , baik dari segi p e r m o d a l a n , s u m b e r d a y a m a n u s i a , m a n a j e m e n , m i n i m n y a p e n g u a s a a n teknologi informasi, ikiim b e r u s a h a , d a n distribusi j a s a / p r o d u k y a n g d i h a s i l k a n ( A l m a s d i S y a h z a , 2004a)
Alternatif p e m b e r d a y a a n koperasi di d a e r a h a d a l a h melalui k o n s e p m e k a n i s m e k e r j a s a m a atau keterkaitan d e n g a n p e r u s a h a a n besar d a l a m bentuk kemitraan u s a h a . K o n s e p ini telah mulai d i t a w a r k a n sejak t a h u n 1980 d a n d i c a n a n g k a n melalui g e r a k a n kemitraan u s a h a nasional ( G K U N ) p a d a t a h u n 1996. Hal ini d i l a k u k a n s e b a g a i upaya untuk m e m p e r s e m p i t k e s e n j a n g a n yang terjadi antara u s a h a kecil m e n e n g a h y a n g s e b a g i a n besar m e m a y u n g i masyarakat miskin d e n g a n B U M N dan B U M S .
K o n s e p k e m i t r a a n m e r u p a k a n bagian t a n g g u n g j a w a b sosial p e r u s a h a a n terhadap l i n g k u n g a n n y a sesuai d e n g a n k o n s e p m a n a j e m e n b e r d a s a r k a n sasaran atau partisipatif. P e r u s a h a a n besar harus b e r t a n g g u n g j a w a b m e n g e m b a n g k a n u s a h a kecil dan m a s y a r a k a t p e l a n g g a n n y a , karena pada akhirnya k o n s e p k e m i t r a a n yang dapat m e n j a m i n eksistensi p e r u s a h a a n besar terutama untuk j a n g k a p a n j a n g . Setiap pihak y a n g bermitra d e n g a n koperasi, baik sebagai pionir m a u p u n sebagai mitra, tidak hanya d i l a k u k a n s e b a g a i belas kasihan oleh y a n g kuat terhadap yang l e m a h , tetapi k e m i t r a a n s e y o g y a n y a terjalin kinerja karena k e h e n d a k bisnis y a n g d i b a r e n g i d e n g a n rasa t a n g g u n g j a w a b sosial y a n g kuat.
masing jenis u s a h a atau kegiatannya. Koperasi d e n g a n m a n a j e m e n y a n g baik menjalin kerjasama d a l a m bentuk mitra kerja d e n g a n l e m b a g a k e u a n g a n d a n p e r u s a h a a n . Dari ketiga k o m p o n e n mitra (koperasi, p e r u s a h a a n , d a n l e m b a g a keuangan) perlu d u k u n g a n dari pihak p e m e r i n t a h s e b a g a i p e m b u a t kebijakan. Pemerintah sifatnya disini hanya sebagai p e m b e r i a n j a s a b e r u p a p e m b i n a a n dan p e n y u l u h a n . Untuk lebih jelasnya bentuk mitra kerja k o p e r a s i disajikan p a d a G a m b a r 5 . 1 .
5.3.2 P a r t i s i p a s i d a n Manfaat K o p e r a s i
T u j u a n u t a m a mendirikan koperasi a d a l a h untuk m e n i n g k a t k a n kesejahteraan para a n g g o t a khususnya dan m a s y a r a k a t d a e r a h sekitar pada u m u m n y a . N a m u n tujuan tersebut sangatlah abstrak, oleh s e b a b itu, tujuan yang lebih kongkrit a d a l a h promosi e k o n o m i a n g g o t a . P r o m o s i e k o n o m i a n g g o t a dapat diartikan s e b a g a i upaya untuk m e m b e r i k a n m a n f a a t atau p e l a y a n a n secara optimal p a d a a n g g o t a d a l a m m e m e n u h i k e b u t u h a n e k o n o m i n y a .
Koperasi dibentuk oleh k e l o m p o k - k e l o m p o k o r a n g y a n g m e n g e l o l a perusahaan koperasi secara b e r s a m a - s a m a , d a n diberi t u g a s untuk m e n u n g j a n g kegiatan e k o n o m i para a n g g o t a n y a . Setiap k e l o m p o k o r a n g d a p a t m e r u m u s k a n d a n m e w u j u d k a n tujuantujuan s e c a r a b e b a s melalui k e g i a t a n -kegiatan e k o n o m i secara b e r s a m a .
D e n g a n d e m i k i a n keberhasilan koperasi tidak h a n y a c u k u p d e n g a n partisipasi kontributif, tetapi lebih penting adalah partisipasi insentif dari koperasi bagi a n g g o t a n y a . P e n i n g k a t a n partisipasi d a p a t m e n u m b u h k a n rasa ikut memiliki (sense of belonging) para anggota. Hal ini m e r u p a k a n ciri u t a m a koperasi y a n g m e m b e d a k a n n y a d e n g a n organisasi lain (non koperasi).
D i s a m p i n g p e n g a r u h faktor di atas, keberhasilan u s a h a k o p e r a s i j u g a t a m p a k n y a b e r h u b u n g a n erat d e n g a n manfaat y a n g d i r a s a k a n oleh para anggota koperasi. M a n f a a t yang dirasakan akan dinilai s e c a r a subjektif oleh anggota d a n m e r u p a k a n salah satu faktor y a n g b e r p e n g a r u h d a l a m m e n u m b u h k a n loyalitas d a n partisipasi anggota koperasi untuk m e l i b a t k a n diri dalam setiap aktivitas koperasi.
P e n g e n d a i i a n m a n a j e m e n oleh a n g g o t a s e c a r a teoritis mungkin terjadi s e b a g a i m a n a p e n d a p a t R o e p k e (2000) d a l a m m o d e l kesesuaian partisipasi, seperti disajikan p a d a G a m b a r 5.2.
Bila variabel a n g g o t a , m a n a j e m e n , d a n p r o g r a m m e n e m u i kesesuaian m a k a a k a n t e r c a p a i keefektifan pertisipasi a n g g o t a . K e s e s u a i a n tersebut adalah: a) antara p e l a y a n a n y a n g dibutuhkan (needs) a n g g o t a d e n g a n output pelayanan dari p r o g r a m , b) antara t u g a s - t u g a s (task) p r o g r a m d e n g a n k e m a m p u a n (ablity) m a n a j e m e n ; dan c) antara a p a - a p a y a n g d i m i n t a (demands) anggota d e n g a n k e p u t u s a n (decisions) m a n a j e m e n . A l a t y a n g d i g u n a k a n untuk m e n g e n d a l i k a n m e k a n i s m e tercapainya k e s e s u a i a n ini a d a l a h hak suara (voice), hak pilih (vote), d a n hak keluar (ex/Y). : '
PROGRAM
ANGGOTA
EFEKTIVITAS PARTISIPASI
ir
Permintaan Keputusan MANAJEMEN K O P E R A S I Alat-alat partisipasi
(Voice, Vote, Exit)
G a m b a r 5.2. M o d e l Kesesuaian Partisipasi ( R o e p k e , 2 0 0 0 )
Melalui m o d e l ini m a k a anggota a k a n berpartisipasi m a k s i m a l agar perusahaan k o p e r a s i bisa terwujud melalui p e m b i a y a a n (iuran anggota), m e m b e r i k a n p e n d a p a t , d a n m e n g a w a s i j a l a n n y a p e r u s a h a a n . A d a n y a kesesuaian tersebut berimplikasi pada pemilihan m a n a j e m e n y a n g m a m p u menjalankan t u g a s s e s u a i d e n g a n permintaan d a n k e b u t u h a n a n g g o t a , melalui
• A d a n y a s e j u m i a h individu yang bersatu atas d a s a r s e k u r a n g - k u r a n g n y a satu kepentingan a t a u tujuan yang s a m a {kelompok koperasi);
• A n g g o t a k e l o m p o k koperasi secara individual b e r t e k a d m e w u j u d k a n tujuannya m e m p e r b a i k i kondisi sosial e k o n o m i n y a melalui u s a h a b e r s a m a d a n saling m e m b a n t u {swadaya kelompok koperasi);
• Alat untuk m e w u j u d k a n n y a adalah p e r u s a h a a n k o p e r a s i {perusahaan koperasi); d a n
• P e r u s a h a a n koperasi tersebut ditugasi untuk m e n u n j a n g k e p e n t i n g a n anggota k e l o m p o k koperasi d e n g a n cara m e n y e d i a a k a n d a n m e n a w a r k a n barang d a n j a s a y a n g dibutuhkan oleh para a n g g o t a d a l a m kegiatan e k o n o m i n y a , yaitu usahatani dan r u m a h t a n g g a {prinsip promosi anggota)
S e s u a i karakteristik ini koperasi harus d i d u k u n g oleh m a n a j e m e n y a n g bersifat:
• M a m p u m e m a h a m i keinginan d a n k e b u t u h a n a n g g o t a s e h i n g g a d a p a t m e r u m u s k a n tujuan anggota y a n g representatif untuk mewakili s e m u a k e l o m p o k u s a h a t a n i anggota; • M a m p u m e n g e l o l a k e m a m p u a n s w a d a y a a n g g o t a d a l a m m e m b e r i kontribusi u a n g , p e n d a p a t , d a n p e n g a w a s a n untuk m e n d i r i k a n p e r u s a h a a n y a n g b e r m a n f a a t ; • B e r t a n g g u n g j a w a b m e l a k s a n a k a n p e l a y a n a n ( p r o m o s i ) p a d a a n g g o t a sesuai d e n g a n k e b u t u h a n anggota bagi k e u n t u n g a n a n g o t a , t a n p a m e m e n t i n g k a n usaha sendiri;
• M a m p u m e n j a d i manajer agribisnis yang profesional d a l a m m e n d i r i k a n p e r u s a h a a n koperasi yang berorientasi m a k s i m i s a s i output, melalui kebijakan harga y a n g tepat, sehingga d a p a t bersaing di p a s a r d a n m e m b e r i k e u n t u n g a n l a n g s u n g pada anggota m a u p u n k e u n t u n g a n t a h u n a n (sisa hasil usaha); d a n
• Bagi d a e r a h p e d e s a a n , manajer harus m e m b a n g u n p e r u s a h a a n koperasi menjadi p e r u s a h a a n agribisnis d e n g a n m e m a h a m i ciri a g r i b u s i n e s s .
Supaya koperasi d i p e d e s a a n dapat b e r k e m b a n g s e b a g a i b a d a n usaha di p e d e s a a n , koperasi tersebut harus m e n u n j u k k a n ciri-cirinya, antara lain ( D o w n e y dan Erickson, 1987):
• kegiatan agribisnis mulai dari: a) p a s o k a n faktor p r o d u k s i (bibit, pupuk, pestisida, d a n peralatan pertanian); b) p r o s e s p r o d u k s i pertanian ( p e n g o l a h a n t a n a h , p e m u p u k a n d a n p e m e l i h a r a a n , p a n e n ) ; c) proses pasca p a n e n ( p e n j e m u r a n , p e n g g i l i n g a n , p e m i p i l a n , penyortiran, p e n g e m a s a n , agroindustri, p e r g u d a n g a n , p e n g a n g k u t a n ) ; d) proses p e m a s a r a a n ( p e d a g a n g perantara, p e d a g a n g besar, p a s a r p e m e r i n t a h , p e n g e c e r ) ; d a n e) l e m b a g a k e u a n g a n ;
• b a n y a k n y a p e r u s a h a a n agribisnis yang a k a n m e n j a d i p e s a i n g m a u p u n mitra; • p e r u s a h a a n agribisnis dikelilingi oleh petani d e n g a n produk b e r a n e k a
m a c a m ;
• p e r u s a h a a n agribisnis d a p a t b e r u k u r a n kecil ( p e o r a n g a n ) s a m p a i ukuran raksasa ;
• banyaknya p e r u s a h a a n agribisnis m e n y e b a b k a n p e r s a i n g a n b e b a s • p e r u s a h a a n agribisnis berorientasi pada keluarga p e t a n i ;
• p e r u s a h a a n agribisnis berorientasi p a d a m a s y a r a k a t b a n y a k s a m p a i pelosok;
• sering t i m b u l m a s a l a h fluktuasi m u s i m y a n g b e r p e n g a r u h p a d a p r o d u k s i ; • sangat d i p e n g a r u h i b e n c a n a alam seperti banjir, k e k e r i n g a n , g e m p a b u m i ,
longsor;
• kebijakan p e m e r i n t a h sangat b e r p e n g a r u h p a d a kinerja agribisnis, seperti kebijakan harga d a s a r g a b a h atau harga pupuk.
M e m a h a m i hal ini, bagi koperasi y a n g b e r k e m b a n g di d a e r a h p e d e s a a n , dimana a n g g o t a n y a lebih d o m i n a n t petani, m a k a p e r u s a h a a n koperasi harus dinamis d a l a m m e n g a n t i s i p a s i fluktuasi p r o d u k s i , p e r u b a h a n m u s i m , a d a n y a bencana, bentuk p r o d u k pertanian yang b e r a n e k a d a n cepat rusak, d a n produsennya ( a n g g o t a n y a ) a d a l a h petani y a n g seringkali m e m b u t u h k a n uang untuk r u m a h t a n g g a n y a . Untuk itu diperlukan integrasi vertikal, s e s u a i s u b s i s t e m agribisnis d i m a n a ke atas a n g g o t a s e b a g a i pemilik unit u s a h a p e m a s o k faktor produksi d a n kredit k o n s u m s i , serta k e b a w a h a n g g o t a s e b a g a i pemilik unit usaha p e n g o l a h a n hasil p r o d u k s i (agroindustri) d a n unit u s a h a p e m a s a r a n hasil produksi, sehingga s a n g a t efisien d a n m e m b e r i k a n k e u n t u n g a n p a d a a n g g o t a .
• Promoter m e n g a r a h k a n a n g g o t a untuk m e l a k u k a n m e k a n i s m e d e m o k r a s i satu orang s a t u suara d a l a m memilih m a n a j e m e n d a n m e m u t u s k a n tujuan sesuai k e b u t u h a n ;
• K h u s u s untuk pemilihan p e n g e l o l a / m a n a j e r s e l a m a k o p e r a s i masih kecil m a k a c u k u p oleh p e n g u r u s , jika s u d a h besar perlu d i s e w a manajer yang mengerti m a s a l a h agribisnis, misalnya sarjana lulusan sosial e k o n o m i pertanian atau Ikopin; d e n g a n otoritas y a n g d i s e p a k a t i d a n transparan melalui perjanjian;
• Diperlukan p e m b e r d a y a a n a n g g a r a n d a s a r d a n a n g g a r a n r u m a h tangga melalui p e m a h a m a n oleh m a n a j e m e n d a n a n g g o t a , serta perjanjian tertulis dari m a n a j e m e n untuk m e l a k s a n a k a n ketentuan tersebut;
• M e n e m p a t k a n p e r g u r u a n tinggi s e b a g a i pensihat ( p e l i n d u n g ) ; d a n
• Menghindari c a m p u r t a n g a n elit d e s a , elit k e c a m a t a n , d a n elit k a b u p a t e n ; d e n g a n cara m a u m e n e r i m a bantuan p e m e r i n t a h (jika ada) tanpa syarat, secara tertulis.
5.4 Strategi P e n g e m b a n g a n K o p e r a s i
P e n g e m b a n g a n koperasi tidak terlepas dari p e r k e m b a n g a n usaha masyarakat t e r u t a m a bagi m a s y a r a k a t e k o n o m i l e m a h . S e b a g i a n besar koperasi yang ada baik di kota m a u p u n di d a e r a h p e d e s a a n j e n i s u s a h a n y a lebih dominan berupa s i m p a n pinjam d a n usaha pertanian ( p e r k e b u n a n ) . K h u s u s untuk jenis industri di p e d e s a a n , p a d a u m u m n y a j e n i s u s a h a y a n g dilakukan bersifat s e d e r h a n a d a l a m bentuk industri r u m a h t a n g g a . P e m b a n g u n a n e k o n o m i pedesaan di m a s a d a t a n g tidak terlepas dari p e n g e m b a n g a n usaha yang berbasis e k o n o m i p e d e s a a n , d a l a m hal ini a k a n d i k e m b a n g k a n usaha kecil dan menengah ( U K M ) . Karakteristik yang melekat pada U K M (termasuk mikro) bisa merupakan kelebihan a t a u kekuatan y a n g potensial, di sisi lain pada kekuatan tersebut implisit t e r k a n d u n g k e k u r a n g a n atau k e l e m a h a n y a n g justru menjadi penghambat p e r k e m b a n g a n n y a . K o m b i n a s i dari k e k u a t a n d a n k e l e m a h a n serta intereaksi k e d u a n y a d e n g a n situasi ekternal a k a n m e n e n t u k a n prospek p e r k e m b a n g a n U K M .
D e n g a n a d a n y a krisis e k o n o m i y a n g m e l a n d a Indonesia telah m e n y e b a b k a n p e m e r i n t a h d a n para p e n g a m b i l k e b i j a k s a n a a n k e m b a l i berpikir ulang t e n t a n g a r a h p e r e k o n o m i a n y a n g s e l a m a ini d i t e m p u h . Kini timbul k e m a u a n politik y a n g kuat untuk m e m b e n a h i inefisiensi d a n mis-alokasi s u m b e r d a y a {misallocation of resources) yang terjadi di sektor hi y a n g s e l a m a ini dibiarkan saja terjadi karena kuatnya vested interest para p e m b u r u rente yang m e n g u a s a i birokrasi p e m e r i n t a h a n . Akibat dari mis-alokasi s u m b e r d a y a adalah terabaikannya p e m b a n g u n a n koperasi d a n industri kecil m e n e n g a h ( U K M ) yang berbasis s u m b e r d a y a a l a m serta s u m b e r d a y a pertanian {resource based industries). B a n y a k industri yang d i b a n g u n y a n g m e m b u t u h k a n b a h a n b a k u d a n k o m p o n e n y a n g harus diimpor atau industri-industri y a n g tidak b a n y a k terkait d e n g a n p e r e k o n o m i a n lokal sehingga industri ini s a n g a t rentan t e r h a d a p gejolak mata nilai u a n g . Industri-industri jenis ini p a d a u m u m n y a a d a l a h industri yang berpihak k e p a d a g o l o n g a n e k o n o m i kuat (Almasdi S y a h z a , 2 0 0 3 a ) .
Untuk m e w u j u d k a n tujuan p e n g e m b a n g a n e k o n o m i k e r a k y a t a n , t e r u t a m a di sektor industri kecil m a k a perlu d i p e r s i a p k a n kebijakan strategis untuk m e m p e r b e s a r a t a u m e m p e r c e p a t p e r t u m b u h a n sektor industri kecil, k h u s u s n y a peningkatan p e n d a p a t a n d a n kesejahteraan m a s y a r a k a t melalui k o p e r a s i . Salah satu cara untuk m e n c a p a i tujuan tersebut a d a l a h p e n g e m b a n g a n k o p e r a s i yang terencana d e n g a n baik d a n terkait d e n g a n p e m b a n g u n a n sektor e k o n o m i lainnya t e r u t a m a di p e d e s a a n .
Hasil p e n g a m a t a n di lapangan d i t e m u k a n b e b e r a p a faktor p e n d u k u n g p e m b a n g u n a n e k o n o m i d a e r a h melalui p e n g e m b a n g a n k o p e r a s i , a n t a r a lain: 1) potensi m a s y a r a k a t ; 2) p e n g u s a h a ; 3) l e m b a g a perkreditan; 4) instansi terkait; dan 5) koperasi s e b a g a i b a d a n usaha. R a n g k a i a n kerja dari faktor p e n d u k u n g UKM tersebut disajikan pada G a m b a r 5.3.
Pengusaha
P e n g u s a h a y a n g d i m a k s u d disini adalah p e n g u s a h a s e b a g a i pemilik modal dan s e b a g a i p e d a g a n g (perantara, penyalur, p e n g e c e r ) . S e b a g a i pemilik modal menjalin kerjasama d e n g a n koperasi d a l a m p e n y e d i a a n s a r a n a produksi, alat d a n m e s i n , d a n t e r m a s u k penyedia teknologi y a n g m e n d u k u n g kegiatan
S e c a r a s i n g k a t konsep m o d e l agribisnis k e l a p a sawit y a n g a k a n melibatkan m a s y a r a k a t p e d e s a a n disajikan p a d a G a m b a r 4.6. Untuk lebih jelasnya m o d e l a g r o e s t a t tersebut dapat dijelaskan s e b a g a i berikut:
i2 c o o
>
aP e n g e m b a n g [a
(Developer)i
.-= o O c 2 Rl Si E Q. a> C T3 <0 C S S •pro 0) < Lembaga Pembiaya' • Formal > Perbank.'in > Nonperl).ink;ui K l : , Nonformal « c E p o o 1-<u re (0 Q. 3 .- -o « .E E 21 =
I-RJ P ° c ro Badan Usaha Pengelola (Koperasi) Industri (pabrik pengolah) Kebun/lahan Pertanian
Sumber: Almasdi Syahza, 2007c (modifikasi)
G a m b a r 5.6. R a n c a n g a n Model P e n g e m b a n g a n K o p e r a s i untuk Sektor P e r k e b u n a n di Daerah P e d e s a a n
1. P e r u s a h a a n p e n g e m b a n g (developer) m e m b a n g u n k e b u n (usahatani) d a n pabrik p e n g o l a h a n hasil kebun (agribisnis) s a m p a i k e b u n d a l a m bentuk siap m e n g h a s i l k a n d a n pabrik industri d a l a m bentuk siap o p e r a s i . S u m b e r d a n a untuk m e m b a n g u n kebun pabrik dapat m e n g g u n a k a n d a n a sendiri atau pinjaman dari b a n k atau pihak lain yang m e m u n g k i n k a n .
(4) M e l a k u k a n negosiasi s e h i n g g a m e n c a p a i k e s e p a k a t a n tentang k e b u t u h a n d a n a d e n g a n pihak p e r b a n k a n a t a u s u m b e r d a n a yang meliputi kredit untuk p e m b a n g u n agroestat ( u s a h a t a n i , pabrik) d a n kredit untuk petani peserta berupa usahatani d a n s a h a m pabrik y a n g telah d i b a n g u n oleh d e v e l o p e r d e n g a n b u n g a (interest) y a n g layak usaha (finansial).
(5) M e m b a n g u n agroestat y a n g meliputi u s a h a t a n i d a n pabrik p e n g o l a h a n (industri) s e s u a i d e n g a n spesifikasi y a n g telah d i t e n t u k a n .
(6) M e r a w a t u s a h a t a n i s a m p a i usahatani tersebut m e n g h a s i l k a n .
(7) M e l a k u k a n p e m a s a r a n (penjualan) unit u s a h a t a n i , s a h a m pabrik secara paket k e p a d a m a s y a r a k a t k o n s u m e n calon petani p e s e r t a .
(8) M e n g a d a k a n koordinasi d e n g a n B a d a n U s a h a P e n g e l o l a (koperasi) d a l a m hal ini koperasi untuk m e m b e r l a k u k a n p e r s y a r a t a n teknis dan administrasi d a l a m proses p e r a w a t a n m a u p u n p e n j u a l a n paket unit usahatani, s a h a m pabrik p e n g o l a h (industri).
(9) M e l a k u k a n koordinasi d e n g a n instansi terkait.
2. Badan Usaha Pengelola (Koperasi) x
(1) Secara u m u m m e n g i k a t kontrak m a n a j e m e n d e n g a n petani peserta y a n g di d a l a m n y a m e m u a t antara lain peraturan d a n p e r s y a r a t a n sebagai berikut: a) B a d a n Usaha Pengelola a k a n m e n g e l o l a agroestat secara profesional untuk k e m a j u a n agroestat d a n k e u n t u n g a n y a n g sebesar-b e s a r n y a sebesar-bagi petani peserta; sebesar-b) P e n e n t u a n sebesar-b e s a r n y a sebesar-biaya j a s a p e n g e l o l a a n (fee) untuk B a d a n U s a h a P e n g e l o l a ; c) A t u r a n - a t u r a n p e m u t u s a n h u b u n g a n kontrak antara B a d a n U s a h a Pengelola d e n g a n petani peserta; d) P e r p i n d a h a n kepemilikan unit u s a h a t a n i d a n s a h a m pabrik p e n g o l a h a n (industri) harus s e p e n g e t a h u a n d a n persetujuan Badan Usaha Pengelola; e) Petani peserta tidak d i p e r k e n a n k a n m e r u b a h jenis t a n a m a n pokok, kecuali persetujuan B a d a n U s a h a Pengelola; f) Petani peserta m e n j u a l hasil p a n e n u s a h a t a n i n y a k e p a d a pabrik p e n g o l a h a n (industri) melalui B a d a n U s a h a P e n g e l o l a ; g) Petani peserta akan m e m b a y a r cicilan kredit sesuai j a d w a l melalui B a d a n Usaha
koperasi, a p a k a h m e n y a n g k u t d a y a beli pasar, p e l u a n g pasar, d a n lain sebagainya. T e r m a s u k j u g a m e n y e d i a k a n tenaga ahli y a n g d i t e m p a t k a n di koperasi. T e n a g a ahli ini disesuaikan d e n g a n k e b u t u h a n di l a p a n g a n , a p a k a h tenaga ahli b i d a n g produksi, p e m a s a r a n , atau p e n g e n d a l i m u t u .
3. Lembaga Perkreditan
L e m b a g a perkreditan pada kegiatan agribisnis c u k u p p e g a n g p e r a n a n . Lembaga ini s e b a g a i penyedia kredit kepada koperasi d a n p e n g u s a h a . Pada model p e m b e r d a y a a n e k o n o m i yang berbasiskan agribisnis ini, l e m b a g a perkreditan h a n y a b e r h u b u n g a n langsung d e n g a n k o p e r a s i d a n p e n g u s a h a . Kredit disalurkan melalui koperasi di p e d e s a a n y a n g s u d a h m e m p u n y a i bentuk usaha agribisnis d a n agroindustri. Koperasi m e n g a j u k a n kredit untuk m o d a l kerja bagi anggota (petani) d a n modal kerja bagi koperasi itu sendiri ( s e b a g a i pelaku agroindustri). S e m e n t a r a kredit k e p a d a p e n g u s a h a bisa saja d a l a m bentuk p e n g e m b a n g a n u s a h a (swalayan, toko, ekspor, p e n y e d i a a n t e k n o l o g i , d a n lain sebagainya).
4. Pengusaha tani (petani)
Kurang b e r k e m b a n g n y a kegiatan pertanian y a n g b e r b a s i s k a n agribisnis di pedesaan d i s e b a b k a n karena beberapa hal, antara lain: tingkat p e n g e t a h u a n petani, pemilikan m o d a l , tidak adanya kepastian pasar, t e r b a t a s n y a sarana d a n prasarana p e n d u k u n g . Untuk m e n g a t a s i s e m u a n y a ini harus melalui suatu organisasi y a n g m e m p u n y a i misi s a m a . Koperasi di p e d e s a a n m e r u p a k a n pilihan yang paling tepat. Koperasi m e r u p a k a n salah satu j a m i n a n p a s a r produk pertanian di p e d e s a a n . Oleh karena itu petani harus m e n g u t a m a k a n produksi komoditi u n g g u l a n di d a e r a h n y a . Petani m e l a k u k a n u s a h a n y a b e r d a s a r k a n perjanjian d e n g a n pihak koperasi sebagai penyedia d a n a . Petani m e l a k u k a n kegiatan u s a h a t a n i n y a didampingi oleh tim ahli yang ditunjuk oleh koperasi. Dengan d e m i k i a n terjadi h u b u n g a n yang erat antara k o p e r a s i d a n petani. Bentuk mitra usaha ini akan m e m b e r i k a n beberapa k e u n t u n g a n k e p a d a petani, antara lain; 1) a d a n y a j a m i n a n pasar produk pertanian bagi p e t a n i ; 2) petani terhindar dari resiko fluktuasi harga; 3) petani m e n d a p a t tiga k e u n t u n g a n , yaitu keuntungan dari hasil penjualan produk pertanian, k e u n t u n g a n dari p e m b a g i a n
bahwa produk m e r e k a a k a n d i t a m p u n g . K e g i a t a n ini a k a n m e r a n s a n g partisipasi anggota t e r h a d a p k o p e r a s i , yang p a d a h a k e k a t n y a terjadi k e s i n a m b u n g a n usaha koperasi.
Investasi y a n g dilakukan oleh k o p e r a s i b e r u p a t r a n s p o r t a s i , m e s i n pengolah p r o d u k p e r t a n i a n (agroindustri), m e s i n d a n alat p e r t a n i a n harus berupa p e n a n a m a n m o d a l atas n a m a a n g g o t a . Artinya setiap a n g g o t a m e m p u n y a i saham kepemilikan aset koperasi. D e n g a n d e m i k i a k o n s e p agroestat di pedesaan dapat b e r k e m b a n g (Almasdi S y a h z a , 2 0 0 2 ) .
Koperasi j u g a berperan s e b a g a i p e n y e d i a kredit y a n g diperoleh dari lembaga perkreditan d a n p e n g u s a h a . P e m b e r i a n kredit ini d i d a s a r k a n kepada bentuk usaha pertanian yang m e n g e m b a n g k a n k o m o d i t i u n g g u l a n d a n punya peluang pasar. T i n g k a t p e n g e m b a l i a n kredit oleh petani d a p a t d i l a k u k a n melalui p e m o t o n g a n p e n j u a l a n hasil pertanian k e p a d a k o p e r a s i . Dari sisi lain Setiadi Wijaya (2002) m e n g u n g k a p k a n , m a n f a a t b e r k o p e r a s i : 1) m e m b a n t u meningkatkan s t a n d a r sosial e k o n o m i di d a e r a h d e n g a n m e m a n f a a t k a n potensi dan p e n y e r a p a n t e n a g a kerja; 2) b e r m a n f a a t l a n g s u n g , k a r e n a s e s u a i d e n g a n kehidupan m a s y a r a k a t p e d e s a a n ; d a n 3) e k o n o m i p e d e s a n bisa t u m b u h karena koperasi berakar kuat di p e d e s a a n .
Koperasi s e b a g a i unit usaha dibidang agribisnis, s e c a r a u m u m m e n c a k u p b i d a n g - b i d a n g usaha y a n g s a n g a t luas y a n g p a d a prinsipnya dapat dikelompokan k e p a d a lima k o m p o n e n u t a m a , yaitu; 1) b i d a n g usaha yang m e n y e d i a k a n d a n m e n y a l u r k a n sarana produksi b e r u p a alatalat d a n m e s i n -mesin pertanian; 2) bidang usaha d a l a m produksi k o m o d i t a s pertanian; 3) bidang usaha industri p e n g o l a h a n hasil pertanian (agroindustri); 4) bidang usaha pemasaran hasil-hasil pertanian; d a n 5) bidang u s a h a p e l a y a n a n seperti perbankan, a n g k u t a n , a s u r a n s i , atau p e n y i m p a n a n .
Kegiatan unit usaha ini akan m e n i m b u l k a n multiplier efek e k o n o m i dalam kehidupan m a s y a r a k a t , pada hakekatnya agribisnis s e b a g a i unit usaha dapat menciptakan p e l u a n g usaha d a l a m kegiatan e k o n o m i s e h i n g g a m e n y e b a b k a n naiknya p e n d a p a t a n mayarakat yang pada a k h i r n y a m e n i n g k a t k a n kesejahteraan m a s y a r a k a t p e d e s a a n .
Dari sisi lain p r o d u k pertanian di p e d e s a a n j u g a m e n g a l a m i m a s a l a h p e m s a r a n . Hal ini d i s e b a b k a n karena keterbatasan informasi pasar d a n kualitas produk pertanian itu sendiri. G u n a mengatasi m a s a l a h p e m a s a r a n produk pertanian y a n g d i a l a m i oleh petani, m a k a perlu dipikirkan p a r a d i g m a baru d a l a m mengatasi m a s a l a h tersebut. Salah satu alternatif p e m e c a h a n n y a a d a l a h m e m b e r d a y a k a n l e m b a g a e k o n o m i p e d e s a a n yaitu k o p e r a s i .
Untuk m e n g e m b a n g k a n usaha agribisnis skala kecil perlu dibentuk koperasi. T a n p a k o p e r a s i tidak m u n g k i n agribisnis kecil d a p a t b e r k e m b a n g . Koperasi inilah y a n g a k a n b e r h u b u n g a n d e n g a n p e n g u s a h a besar ( B u n g a r a n Saragih, 2 0 0 1 b ) . Melalui koperasi m a s a l a h y a n g d i h a d a p i oleh petani d a p a t teratasi. P a r a d i g m a baru p e m a s a r a n produk pertanian y a n g b e r b a s i s agribisnis dapat dilihat pada g a m b a r peraga yang disajikan ( G a m b a r 5.9).
Mitra Usaha
Lembaga Perkreditan • Formal > Perbankan > Hon Perbankan • Hon Formal Usahatani • Tanaman pangan • Hortikultura • Perkebunan • Perikanan a P c t c r n o k o n Pembelian Penerapan Teknologi UU 0_ o • Sortiran • Pengolahan • Pengepakan • L a b e l • Penyimpanan • Informasi pasar Pemasaran 1 I Keterangan: Aliran uang Aliran Barang Aliran jasa Pengusaha • Perusahaan • Swalayan Nasional • Restoran • Perusahaan • Hotel Lokal • TokoSuber: Hasil olahan
Koperasi m e r u p a k a n b a d a n usaha di p e d e s a a n d a n p e l a k s a n a p e n u h subsistem agribisnis. Dari sisi lain k o p e r a s i j u g a m e r u p a k a n p e d a g a n g perantara dari p r o d u k pertanian yang dihasilkan o l e h a n g g o t a n y a . K o p e r a s i berfungsi s e b a g a i l e m b a g a p e m a s a r a n dari produk p e r t a n i a n . D a l a m k o p e r a s i dilakukan p e n g o l a h a n hasil (sortiran, p e n g o l a h a n , p e n g e p a k a n , p e m b e r i a n label, dan p e n y i m p a n a n ) s e s u a i d e n g a n p e r m i n t a a n d a n k e b u t u h a n pasar. K o p e r a s i juga berperan s e b a g a i media informasi pasar, a p a k a h m e n y a n g k u t d e n g a n peluang pasar, p e r k e m b a n g a n harga, d a n d a y a beli pasar. Melalui informasi pasar koperasi harus dapat m e n c i p t a k a n p e l u a n g p a s a r p r o d u k - p r o d u k pertanian, s e h i n g g a petani tidak ragu untuk m e l a k u k a n kegiatan usaha tani mereka karena a d a j a m i n a n dari koperasi b a h w a p r o d u k m e r e k a a k a n ditampung. K e g i a t a n ini akan m e r a n g s a n g partisipasi a n g g o t a t e r h a d a p koperasi, y a n g p a d a hakikatnya terjadi k e s i n a m b u n g a n u s a h a k o p e r a s i .
Koperasi j u g a berperan s e b a g a i p e n y e d i a kredit y a n g d i p e r o l e h dari lembaga perkreditan d a n p e n g u s a h a . P e m b e r i a n kredit ini d i d a s a r k a n kepada bentuk usaha pertanian y a n g m e n g e m b a n g k a n komoditi u n g g u l a n d a n punya peluang pasar. Tingkat p e n g e m b a l i a n kredit oleh petani d a p a t d i l a k u k a n melalui p e m o t o n g a n p e n j u a l a n hasil pertanian k e p a d a k o p e r a s i . ^
Selain y a n g d i u n g k a p k a n di atas, koperasi j u g a b e r f u n g s i s e b a g a i : Pertama, m e n c a r i k a n alternatif p e m e c a h a n m a s a l a h pertanian seperti penyediaan kredit, p e m b e n t u k a n m o d a l b e r s a m a melalui t a b u n g a n , p e n y e d i a a n sarana produksi, p e n g e n d a i i a n h a m a t e r p a d u , pelaku a g r o i n d u s t r i , m e m a s a r k a n produk pertanian d a n s e b a g a i n y a ; Kedua, m e m b e r i k a n k e m u d a h a n berupa pelatihan dan p e m b i n a a n kepada petani d a l a m u s a h a - u s a h a y a n g d i l a k u k a n n y a ; dan ketiga, petani perlu diorganisir untuk m e m p e r k u a t posisi t a w a r - m e n a w a r n y a dalam m e n g h a d a p i persaingan dan m e l a k u k a n k e m i t r a a n d e n g a n pihak lain.
Dalam era globalisasi pada saat ini d a n m a s a - m a s a m e n d a t a n g untuk m e n y o n g s o n g liberalisasi p e r d a g a n g a n p e r a n a n p e m e r i n t a h m a k i n kecil, b a h k a n kebijaksanaan pajak impor dan subsidi akan d i h a p u s k a n bila s a m p a i w a k t u n y a . Dengan d e m i k i a n peranserta pihak swasta, yaitu p e r u s a h a a n - p e r u s a h a a n besar sangat diperlukan untuk mengisi d a n m e l e n g k a p i b e r b a g a i p r o g r a m p e m e r i n t a h . Pihak p e n g u s a h a y a n g berada pada posisi y a n g kuat d a p a t m e m b a n t u petani
pada posisi y a n g l e m a h d a l a m bentuk j a r i n g a n k e m i t r a a n . H u b u n g a n ini d a p a t m e m b e r i k a n k e u n t u n g a n k e p a d a petani, yaitu: Pertama, transfer teknologi d a n penyediaan m a s u k a n s e h i n g g a petani m a m p u bersaing d e n g a n p r o d u k lain yang dihasilkan d e n g a n m e n g g u n a k a n m a s u k a n d a n t e k n o l o g i y a n g lebih unggul; Kedua, d a p a t m e m p e r o l e h informasi d a n p e l u a n g p a s a r s e c a r a cepat; Ketiga, dapat m e m b u k a a k s e s t e r h a d a p m o d a l d a n pasar; d a n l<eempat, a d a n y a j a m i n a n d a n k e p a s t i a n p a s a r bagi produk pertanian ( A l m a s d i S y a h z a , 2 0 0 3 a ) .
