Kel 1 Perencanaan Tingkat Puskesmas

MAKALAH MANAJEMEN PUSKESMAS MAKALAH MANAJEMEN PUSKESMAS

UNIVERSITAS ANDALAS UNIVERSITAS ANDALAS

PERENCANAAN TINGKAT PUSKESMAS

PERENCANAAN TINGKAT PUSKESMAS

Oleh :

Oleh :

KELOMPOK 1

KELOMPOK 1

M

MU

UT

TIIA

A

S

SA

AR

RII

12

1

21

10

03

33

33

30

00

01

1

D

DH

HIIL

LA

A M

MA

AE

ES

SA

A P

PU

UT

TR

RII

12

1

21

10

03

33

33

30

02

20

0

R

RIIN

NA

AU

UL

LI

I B

BR

R.

. P

PA

AN

NG

GA

AR

RIIB

BU

UA

AN

N

1

12

21

10

03

33

33

30

03

35

5

D!"#$!% U%&#$ Me'e%#h

D!"#$!% U%&#$ Me'e%#h S!l!h S!&# T#

S!l!h S!&# T#(!) M!&!

(!) M!&! K#l!h M!%!"e'e%

K#l!h M!%!"e'e%

P#)$e)'!)

P#)$e)'!)

*AKUL

*AKULT

TAS

AS KESE

KESEHAT

HATAN

AN MAS

MAS+A

+ARAKAT

RAKAT

UNIVERSITAS ANDALAS

UNIVERSITAS ANDALAS

PADANG,

201-KATA PENGANTAR 

Puji syukur diucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya. Berkat limpahan karunia-Nya, penulis telah dapat menyelesaikan makalah mengenai “ Perencanaan Tingkat Puskesmas”

Makalah ini disusun untuk memenuhi tugas mata kuliah Manejemen Puskesmas dan berdasarkan pada sub bab yang telah diberikan.

Penulis berharap makalah ini bermanaat bagi semua !rang sehingga mampu menambah pengetahuan !rang-!rang yang membacanya. Penulis m!h!n maa jika dalam makalah ini ada banyak kekurangan karena penulis juga masih dalam pr!ses  pembelajaran. "ntuk itu, segala kritik dan saran yang membangun akan senantiasa

kami terima dengan lapang hati.

Padang, #gustus $%&'

Penulis

DA*TAR ISI

(#T# PEN)#NT#*...i

+#T#* ...ii

B#B & / PEN+#0"1"#N...& &.& 1atar Belakang...& &.$ *umusan Masalah...& &.2 Tujuan... $ B#B $ / PEMB#0##N...2

$.& +einisi Perencanaan Tingkat Puskesmas...2

$.$ #spek Perencanaan...' $.2 3iri Perencanaan Tingkat Puskesmas... 4

$.' Manaat Perencanaan Tingkat Puskesmas... 4

$.4 (euntungan dan (elemahan Perencanaan Tingkat Puskesmas...4

$.4.& (euntungan...4

$.4.$ (elemahan... 5

$.5 Tipe dan *encana...5

$.5.& *encana trategik Puskesmas...5

$.5.$ *encana 6perasi!nal Puskesmas...7 $.8 (ebijakan dan Pelaksanaan...&& $.8.& (ebijakan...&& $.8.$ Pelaksanaan...&$

B#B 2 / PEN"T"P... &2 2.& impulan... &2 2.$ aran... &2 +#T#* P"T#(#

BAB 1 : PENDAHULUAN 1.1 L!&! Bel!$!%(

Pusat (esehatan Masyarakat 9Puskesmas: merupakan bagian integral daripelayanan kesehatan.etiap dekade ungsi puskesmas terus berkembang yang semulasebagai tempat untuk peng!batan penyakit dan luka-luka kini berkembang kearahkesatuan upaya pelayanan untuk seluruh masyarakat yang mencakup aspek pr!m!ti,pre;enti, kurati dan rehabilitati.

Pusat (esehatan Masyarakat adalah satu kesatuan !rganisasi ungsi!nil yanglangsung memberikan pelayanan secara menyeluruh kepada masyarakat dalam suatu<ilayah kerja tertentu dalam bentuk usaha-usaha kesehatan p!k!k 9#=<ar, &>>>:.

Puskesmas adalahsalah satu alternati utama dalam pemilihan pelayanan kesehatan, tetapi sampai saat inipemanaatan pelayanan puskesmas masih rendah. Menurut +epkes * upaya kesehatan di nd!nesia belum terselenggarasecara menyeluruh, terpadu dan berkesinambungan.?umlah sarana dan prasaranakesehatan masih rendah.

eiring dengan banyak nya cakupan pelayanan untuk seluruh masyarakat yang mencakup pr!m!ti,pre;enti, kurati dan rehabilitati;e, sehingga dibutuhkan  pula kegiatan manajemen yang baik di tingkat Puskesmas. alah satu hal terpenting yang harus dilaksanakan Puskesmas yaitu Perencanaan yang baik tingkat Puskesmas. 6leh karena itu dalam melaksanakan Perencanaan tingkat Puskesmas harus mengetahui terlebih dahulu bagaimana Perencanaan yang baik, seperti aspek serta ciri-ciri dari perencanaan yang baik, sehingga dapat mendapatkan manaat serta keuntungan dari kegitan Perencanaan yang dilakukan di Tingkat Puskesmas.

1.2 R#'#)!% M!)!l!h

&. #pa yang dimaksud Perencanaan Tingkat Puskesmas @ $. #pa saja #spek dalam Perencanaan Tingkat Puskesmas @ 2. Bagaimana 3iri-3iri dari Perencanaan Tingkat Puskesmas @ '. #pa saja Manaat dari Perencanaan Tingkat Puskesmas @

4. #pa saja (euntungan dan (elemahan dari Perencanaan Tingkat Puskesmas @ 5. Bagaimanakah Tipe dan *encana dalam dari Perencanaan Tingkat

Puskesmas@

$

8. Bagaimanakah (ebijakan dan Pelaksanaan dari Perencanaan Tingkat Puskesmas @

1.3 T#"#!%

&. Mengetahui maksud dari Perencanaan Tingkat Puskesmas @ $. Mengetahui #spek dalam Perencanaan Tingkat Puskesmas @ 2. Mengetahui 3iri-3iri dari Perencanaan Tingkat Puskesmas @ '. Mengetahui Manaat dari Perencanaan Tingkat Puskesmas @

4. Mengetahui(euntungan dan (elemahan dari Perencanaan Tingkat Puskesmas @

5. Mengetahui Tipe dan *encana dalam dari Perencanaan Tingkat Puskesmas@ 8. Mengetahui (ebijakan dan Pelaksanaan dari Perencanaan Tingkat

BAB 2 : PEMBAHASAN

2.1 De/%) Pee%!%!!% T%($!& P#)$e)'!)

Perencanaan Tingkat Puskesmas 9PTP: adalah sebagai suatu pr!ses kegiatan yang sistematis untuk menyusun atau mempersiapkan kegiatan yang akan dilaksanakan !leh Puskesmas pada tahun berikutnya untuk meningkatkan cakupan dan mutu pelayanan kepada masyarakat dalam upaya mengatasi masalah-masalah kesehatan setempat.

(egiatan yang dilaksanakan !leh Puskesmas perlu dilakukan perencanaan yang terarah dan mantap secara terus menerus. PTP mulai dikembangkan sejak tahun &>>$, k!nsep ini adalah pengembangan dari met!de perencanaan sebelumnya yang  biasa dikenal dengan Micr! Planning. PTP bersama dengan minil!kakarya dan

stratiikasi Puskesmas merupakan satu kesatuan dari manajemen Puskesmas.

Pada dasarnya PTP memuat $ 9dua: macam rencana kegiatan yang akan disusun, yaitu /

&. *encana "sulan (egiatan 9*"(:, berisi usulan kegiatan tahun iskal mendatang.

$. *encana Pelaksanaan (egiatan 9*P(:, berisi rencana pelaksanaan kegiatan tahun anggaran yang bersangkutan, sesuai al!kasi anggaran yang diterima. Tujuan perencanaan tingkat puskesmas adalah meningkatnya kemampuan manajemen Puskesmas dalam mengel!la kegiatan-kegiatannya dalam upaya  peningkatan ungsi Puskesmas sebagai pusat pengembangan, pembinaan dan  pelaksanaan upaya kesehatan di <ilayah kerjanya.

'

2.2 A)e$ Pee%!%!!%

Perencanaan adalah pr!ses penyusunan rencana Puskesmas untuk mengatasi

masalah kesehatan di <ilayah kerja Puskesmas. *encana Puskemas dibedakan atas

dua macam yaitu *encana "sulan (egiatan 9*"(: untuk kegiatan pada setahun

mendatang dan *encana Pelaksanaan (egiatan 9*P(: pada tahun berjalan.

Perencanaan Puskesmas disusun meliputi upaya kesehatan <ajib, upaya kesehatan

 pilihan dan upaya in!;ati baik terkait dengan pencapaian target maupun mutu

Puskesmas. stilah *"( dan *P( merupakan istilah umum, adapun

istilahAtermin!l!gi yang dipergunakan dalam perencanaan disesuaikan dengan

 ped!man penganggaran di daerah.

Pr!ses perencanaan Puskesmas harus disesuaikan dengan mekanisme

 perencanaan yang ada baik perencanaan sekt!ral maupun lintas sekt!ral melalui

Musrenbang di setiap tingkatan administrasi.

&. *encana "sulan (egiatan 9*"(:

*encana "sulan (egiatan adalah perencanaan kegiatan Puskesmas untuk 

tahun mendatang, sering disebut dengan istilah 0&. Perencanaan disusun

dengan mengacu pencapaian indikat!r (ecamatan ehat dalam me<ujudkan

 pencapaian indikat!r PM.

$. *encana Pelaksanaan (egiatan 9*P(:A Plan ! #cti!n 9P6#:

*encana Pelaksanaan (egiatan disusun setelah Puskesmas mendapatkan

al!kasi anggaran. Penyusunan *P( berdasarkan *"( tahun yang lalu

dengan dilakukan penyesuaian 9adjustment: terhadap target, sasaran dan

sumberdaya. *P( disusun dalam bentuk matrik )antt 3hart dan dilengkapi

dengan pemetaan <ilayah 9mapping:

2.3 C Pee%!%!!% T%($!& P#)$e)'!)

4

&. Perencanaan puskesmas bagian dari manajemen puskesmas

$. Perencanaan puskesmas dilaksanakan secara terus menerus dan  berkesinambungan

2. Perencanaan puskesmas ber!rientasi pada masa depan '. Perencanaan mampu menyelesaikan masalah

4. Perencanaan puskesmas mempunyai tujuan 5. Perencanaan puskesmas bersiat mampu kel!la

2.- M!%/!!& Pee%!%!!% T%($!& P#)$e)'!)

#dapun manaat perencanaan tingkat puskesmas adalah sebagai berikut / &. Mengetahui tujuan yang ingin dicapai Puskesmas dan cara mencapainya $. Memudahkan dalam melakukan k!!rdinasi antara berbagai unit kerja

 puskesmas

2. Memberikan petunjuk untuk menyelenggarakan upaya kesehatan secara eekti C eisien

'. Memudahkan penga<asan dan pertanggung ja<aban

4. +apat mempertimbangkan hambatan, dukungan dan p!tensi yang ada 5. Menge;aluasi kegiatan yang telah dilakukan pada bulan lalu dan untuk 

merencanakan kegiatan yang akan dilakukan.

2.5 Ke#%&#%(!% !% Kele'!h!% Pee%!%!!% T%($!& P#)$e)'!) 2.5.1 Ke#%&#%(!%

&. Meningkatkan !cus dan leksibilitas

$. Perencanaan puskesmas akan memunculkan berbagai macam kegiatan  puskesmas untuk mencapai tujuan puskesmas dan dapat dilakukan secara

teratur 

2. Perencanaan puskesmas akan mengurangi atau menghilangkan jenis  pekerjaan yang tidak pr!dukti 

'. Perencanaan puskesmas memberikan landasan bagi ungsi D ungsi manajemen lainnya, terutama untuk ungsi penga<asan

5

2.5.2 Kele'!h!%

&. Perencanaan puskesmas mempunyai keterbatasan mengukur in!rmasi, data dari akta D akta di masa yang akan datang

$. Pr!gram dan kegiatan puskesmas yang tercakup dalam perencanaan mungkin berlebihan pada k!ntribusi nyata

2. Perencanaan puskesmas cenderung menunda kegiatan '. Perencanaan puskesmas memerlukan dana

4. Terdapat rencana puskesmas yang diikuti cara D cara yang tidak k!nsisten

2. Te !% Re%!%!

#da $ 9dua: tipe utama rencana Puskesmas, yaitu *encana trategikPuskesmas , dan *encana 6perasi!nal Puskesmas.

2..1 Re%!%! S&!&e($ P#)$e)'!)

&. Pengertian *encana trategik Puskesmas

*encana trategik Puskesmas adalah d!kumen rencana jangka menengahatau  jangka panjang Puskesmas yang menggambarkan arah yang harusdituju serta langkah yang harus dilaksanakan. *encana trategikPuskesmas memusatkan  perhatian untuk melakukan pekerjaan yang benardan eekti dan bertujuan agar 

Puskesmas berungsi dengan baik sertatanggap dan antisipati terhadap lingkungan Puskesmas. *encana trategikPuskesmas bersiat jangka menengah atau jangka panjang sehinggamenjadi payung bagi *encana 6perasi!nal 9*6: Puskesmas tahunandalam peri!de tersebut. 0al ini berarti bah<a *6 Puskesmas merupakanpenjabaran yang lebih rinci dari *encana trategik Puskesmas.

$. Manaat atau (euntungan *encana trategik Puskesmas

#dapun manaat atau keuntungan dari *encana trategik Puskesmas,yaitu/

a. Memberi arah kumulati jangka panjang yang akan dituju, sehinggasecara keseluruhan *6 tahunan Puskesmas dalam kurun <aktu 49lima: tahun menuju suatu tujuan Puskesmas yang lebih jelas. 0al iniakan membuat *6 tahunan Puskesmas lebih bersiat pr!akti9antisipati: dan bukannya reakti  b. Menjamin terjadinya suatu perubahan 93hange: ke arah yang lebihbaik.

8

masalah-masalah yang sama dari <aktu ke <aktu, se!lah!lahkita berjalan di

tempat dalam penyelenggaraan upaya kesehatanPuskesmas c. Membuat !rganisasi Puskesmas lebih eekti

d. Mengidentiikasi keunggulan k!mpetiti !rganisasi Puskesmas

dalamlingkungan yang semakin berisik! dan k!mpetiti

e. Pembuatan *encana trategik Puskesmas akan mempertinggikemampuan

Puskesmas untuk mencegah munculnya masalah di masayang akan

datang(eikutsertaan pega<ai Puskesmas dalam pembuatan

*encanatrategik akan lebih mem!ti;asi mereka dalam tahap pelaksanaan . #kti;itas Puskesmas yang tumpang tindih akan dikurangi

g. (eengganan untuk berubah dari pega<ai Puskesmas lama dan seni!r dapat

dikurangi.

2. Tahapan - Tahapan Penyusunan *encana trategik Puskesmas

Tahapan-tahapan penyusunan *encana trategik menurut para

te!ritisiManajemen trategik masih ber;ariasi dan belum terdapat

kesepakatanumum. Penulis berpendapat bah<a tahapan-tahapan dalam pr!ses

 penyusunan *encana trategik Puskesmas adalah sebagai berikut/ a. Perumusan ;isi puskesmas

 b. Perumusan misi puskesmas c. Perumusan tujuan puskesmas d. Perumusan strategi puskesmas e. Perumusan kebijakan puskesmas

. Penetapan pr!gram dan kegiatan puskesmas

2..2 Re%!%! Oe!)4%!l P#)$e)'!)

&. Pengertian *encana 6perasi!nal Puskesmas

Yang dimaksud dengan *encana 6perasi!nal 9*6: Puskesmasadalah suatu

d!kumen rincian rencana pelaksanaan pr!gram Puskesmasyang disusun

 berdasarkan kegiatan-kegiatan dengan memperhitungkanhal-hal yang telah

ditetapkan dalam *encana trategik Puskesmas sertasemua p!tensi dan sumber 

daya yang tersedia 9+epartemen (esehatan,$%%$:. *6 Puskesmas mempunyai $

9dua: tipe yaitu rencana sekali pakai 9Single Use Plan: dan rencana tetap

7

tertentu dan tidak digunakankembali bila tujuan telah tercapai seperti rencana Pekan munisasiNasi!nal 9PN:, rencana Bulan munisasi #nak ek!lah 9B#:.edangkan rencana tetap 9Standing Plan: merupakan pendekatan standaruntuk penanganan situasi-situasi yang dapat diperkirakan dan terjadiberulang-ulang. *6 Puskesmas merupakan penjabaran secara terincitentang kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mencapai tujuanPukesmas. +engan demikian *6 Puskesmas harus disusun secara seksamamengikuti kaidah yang sudah ditentukan..

Pada hakekatnya *6 Puskesmas mengandung rincian darikegiatan-kegiatan !perasi!nal, sehingga d!kumen *6 Puskesmasmerupakan hasil akhir dari seluruh pr!ses perencanaan. 6leh sebab itu *6Puskesmas tidak dapat disusun untuk suatu jangka <aktu yang panjang.1a=imnya *6 Puskesmas dibuat untuk  kurun <aktu satu bulan atau paling lama satu tahun.

Penyusunan *6 Puskesmas sudah merupakan kegiatan rutin, untuk itu sebaiknya +inas (esehatan (abupatenA(!ta membuat !rmulir-!rmulir isian  perencanaan yang seragam tentang *6 Puskesmas, sehingga memudahkan Puskesmas, yakni dengan mengisi k!l!m-k!l!m yang tersedia, dan memudahkan untuk direkapitulasi !leh +inas (esehatan (abupetanA(!ta.

Pendekatan umum untuk mempersiapkan *6 Puskesmas suatu pr!gram Puskesmas meliputi /

a. #lasan utama disusunnya *6 Puskesmas 9Mengapa kegiatan dan pr!gram Puskesmas dilaksanakan FWhy?:

 b. dentiikasi dan perumusan yang jelas dari semua kegiatan dan pr!gram Puskesmas yang akan dilaksanakan 9apa @ F What?:

c. Menetapkan pendekatan-pendekatan yang akan digunakan dan bagaimana cara melaksanakan setiap kegiatan dan pr!gram Puskesmas 9bagaimana @ F  How@:

>

d. Membuat datar berbagai macam sumber daya yang akan dipergunakan, termasuk besaran jumlahnya, l!kasinya dimana 9Where will be done?: danlain-lain, untuk melaksanakan setiap kegiatan Puskesmas 9 input sumber  daya:

e. Mendeinisikan tanggung ja<ab ungsi!nal pada setiap kegiatan dan pr!gram  bagi setiap pega<ai Puskesmas 9siapa mengerjakan apa @who does what?: . Memperkirakan <aktu yang dipergunakan untuk setiap kegiatan Puskesmas

9When will be done?:

g. Mengadakan hubungan timbal balik 9hubungan <aktu dan ungsi: antara kegiatan yang berbeda-beda serta membuat jad<al kegiatan dan pr!gram 9kapan @ F Ghen@:.

Pertanyaan-pertanyaan tersebut merupakan basic question o planning  dan umumnya ditulis dengan akr!nim 4 G  & 0 atau Terrymenyebutnya sebagai !i"e W#s and H $uestions.

$. *uang 1ingkup *encana 6perasi!nal Puskesmas *uang lingkup atau substansi *6 Puskesmas meliputi/ a. Tujuan Puskesmas, meliputi tujuan umum dan khusus  b. Penentuan sasaran dan target Puskesmas

c. "raian terinci dari masing-masing kegiatan Puskesmas yang akandilakukan d. Pembiayaan meliputi jumlah dan sumber dana yang diperlukan

untukmasing-masing kegiatan Puskesmas

e. arana dan asilitas yang diperlukan

. Gaktu yang dibutuhkan untuk setiap kegiatan Puskesmas g. 1!kasi pelaksanaan kegiatan Puskesmas

h. Peng!rganisasian sumber daya manusia

i. 0ambatan yang mungkin saja terjadi selama kegitan Puskesmas dilaksanakan

 j. *encana penilaian dari suatu keberhasilan *6 Puskesmas bila kelak sudah dilaksanakan.

&%

Penyusunan *6 Puskesmas sebagai suatu pr!ses mempunyai beberapa langkah, sebagai berikut/

a. #nalisis situasi Puskesmas

 b. Mengidentiikasi masalah dan pri!ritasnya c. Menetapkan tujuan dan sasaran *6 Puskesmas d. Merencanakan ketenagaan untuk *6 Puskesmas e. Mengkaji hambatan dan kelemahan *6 Puskesmas . Memantau dan menilai *6 Puskesmas

g. Menyusun jad<alA<aktu

h. Menyusun rencana pelaksanaan kegiatan Puskesmas.

2. Ke6"!$!% !% Pel!$)!%!!% 2..1 Ke6"!$!%

*encana tahunan puskesmas dibedakan $ macam / &. Perencanaan upaya kesehatan <ajib

?enis upaya kesehatan <ajib adalah sama untuk setiap puskesmas yakni pr!gram  basic siH. 1angkah D langkah /

a. Menyusun usulan kegiatan  b. Mengajukan usulan kegiatan

c. Menyusun rencana pelaksanaan kegiatan

$. Perencanaan upaya kesehatan pengembangan

?enis upaya kesehatan pengembangan dipilih dari datar upaya kesehatan  puskesmas yang telah ada atau upaya in!;asi yang dikembangkan sendiri.

1angkah D langkah /

a. dentiikasi upaya kesehatan pengembangan  b. Menyusun usulan kegiatan

c. Mengajukan usulan kegiatan

d. Menyusun rencana pelaksanaan kegiatan

2..2 Pel!$)!%!!%

Pelaksanaan perencanaan tingkat puskesmas dilaksanakan melalui langkah D  langkah sebagai berikut /

a. Menyusun usulan kegiatan tahunan untuk musya<arah perencanaan  pembangunan tingkat (ecamatan

&&

 b. Menyusun usulan kegiatan tahunan untuk +inas kesehatan (abupatenAk!ta c. Mengusulkan rencana pelaksanaan kegiatan bulanan

BAB 3 : PENUTUP

3.1 S'#l!%

Perencanaan Tingkat Puskesmas 9PTP: adalah sebagai suatu pr!ses kegiatan yang sistematis untuk menyusun atau mempersiapkan kegiatan yang akan dilaksanakan !leh Puskesmas pada tahun berikutnya untuk meningkatkan cakupan dan mutu pelayanan kepada masyarakat dalam upaya mengatasi masalah-masalah kesehatan setempat. +i dalam Perencanaan Tingkat Puskesmas terdapat dua tipe rencana yakni rencana strategik dan rencana !perasi!nal. *encana strategik  merupakan rencana jangka menengah dan jangka panjang sedangkan rencana !perasi!nal memuat rincian pelaksanaan rencana strategik.

3.2 S!!%

Penting bagi mahasis<a kesehatan masyarakat untuk memahami mengenai  perencanaan tingkat puskesmas, agar ketika telah menjadi ahli kesehatan masyarakat dapat melakukan perencanaan yang tepat sasaran pada puskesmas dan <ilayah kerjanya.

DA*TAR PUSTAKA

ulaeman, Endang utisna. $%%>. %ana&emen 'esehatan ( Teori dan Praktik )i  Puskesmas. ?akarta http/AAmualimre=ki.bl!gsp!t.c!mA$%&%A&$Aperencanaan-tingkat-puskesmas-ptp.html http/AA<<<.manajemen-pelayanankesehatan.netApapuaAimagesAringkasanA#4-&.pd  http/AAeransyah.bl!gsp!t.c!mA$%&%A%2Ak!munitas-tingkat-2-te!ri-manajemen.html http/AA<<<.sumbarsehat.c!mA$%&&A&%Amanajemen-puskesmas.html http/AAkesehatanlingkungan-ind!nesia.bl!gsp!t.c!mA$%&2A%&Aperencanaan-tingkat- puskesmas.html https/AA<<<.yumpu.c!mAidAd!cumentA;ie<A&2>'>$5%Ate!ri-dan-praktik-di- puskesmas-galeri-s!si!l!giA&%>