BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG

(1)

P

PE

E

RU

R

UB

BA

AH

H

AN

A

N

RE

R

E

NS

N

ST

TR

RA

A

D

(2)

Perubahan Renstra Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika KP 2011-2016

|

1

B

A

B

I

P

E

N

D

A

H

U

L

U

A

N

1.1 LATAR BELAKANG

Sesuai dengan amanat Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah, Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang perhubungan komunikasi dan informatika berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan.

Penyelenggaraan pelayanan dan pembangunan bidang perhubungan komunikasi dan informatika diharapkan mampu menghubungkan wilayah sebagai satu kesatuan dan mendistribusikan informasi pembangunan ke seluruh wilayah. Namun demikian, selain keberhasilan yang telah dicapai, masih banyak tantangan yang dihadapi untuk pembangunan kedepan sejalan dengan perubahan dan dinamika lingkungan strategis, sementara disisi lain transportasi terus dituntut untuk melaksanakan fungsi penunjang dan pendorong aktivitas sosial ekonomi ke seluruh pelosok.

Perencanaan dan pengendalian pembangunan adalah urusan wajib yang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten/ Kota berdasarkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Perencanaan pembangunan daerah yang terpadu diperlukan untuk menjamin pelaksanaan pembangunan daerah yang mantap dan berkesinambungan, dengan mempertimbangkan kemampuan sumber daya daerah, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta memperhatikan perkembangan regional dan global.

Sejalan dengan amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang dijabarkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 14 Tahun 2007 tentang

(3)

|

2

Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kulon Progo dan Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2011-2016, telah disusun Rencana Strategi Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2016.

Renstra Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Tahun 2011-2016 disusun sebagai pedoman pelaksanaan pembangunan di bidang perhubungan dan komunikasi dan informatika khususnya dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat agar lebih berdaya guna dan berhasil guna, serta untuk lebih memantapkan pelaksanaan akuntabilitas kinerja sebagai wujud pertanggungjawaban dalam mencapai visi, misi, dan tujuan pembangunan bidang perhubungan dan komunikasi dan informatika dalam kurun lima tahun ke depan.

Pelaksanaan Renstra Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2016 telah memasuki tahun ketiga, namun dalam perjalanannya Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2011-2016 mengalami perubahan. Perubahan RPJMD ini memuat perubahan indikator keluaran program dan pagu per-SKPD.

Memperhatikan hal tersebut di atas, kebutuhan untuk dilakukannya tinjau ulang Renstra Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Tahun 2011-2016 menjadi penting guna mengevaluasi terhadap hasil pencapaian target Renstra Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Tahun 2011-2016 untuk selanjutnya dilakukan penajaman kembali atas target sekaligus menyempurnakan materi/muatan Renstra Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Tahun 2011-2016.

(4)

|

3

1.2 LANDASAN HUKUM

Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Perubahan Renstra Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2016 adalah:

a. Undang-undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi;

b. Undang-undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

c. Undang-undang RI Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;

d. Undang–undang RI Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan;

e. Peraturan Pemerintah RI Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

f. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor: 22/PERM.KOMINFO/12/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Komunikasi dan Informatika;

g. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

h. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 2 Tahun 2013 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Perhubungan;

i. Rencana Strategis Kementerian Perhubungan RI Tahun 2010-2014;

j. Rencana Strategis Kementerian Komunikasi dan Informatika RI Tahun 2010-2014;

k. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 14 Tahun 2007 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kulon Progo;

(5)

|

4

l. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 16 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025;

m. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah;

n. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Daerah;

o. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kulon Progo Tahun 2012-2032;

p. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2011-2016;

q. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perubahan Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2016;

r. Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 63 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas pada Unsur Organisasi Terendah Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika;

s. Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 89 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Terminal Induk Kota Wates;

t. Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 90 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Sub Terminal;

u. Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 91 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pengujian Kendaraan Bermotor;

v. Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 57 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 63 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas pada Unsur Organisasi Terendah Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika;

(6)

|

5

w. Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 63 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas Pada Unsur organisasi Terendah Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika;

x. Keputusan Kepala Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Daerah Istimewa Yogyakarta tentang Rencana Strategis Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Tahun 2012-2017;

y. Keputusan Kepala Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo Nomor 29.A Tahun 2012 tentang Rencana Strategis Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Tahun 2011-2016.

1.3 MAKSUD DAN TUJUAN

1.3.1 Maksud

Maksud penyusunan Rencana Strategis Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2016 adalah tersedianya dokumen kebijakan dan program sebagai landasan dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya sehingga dapat memenuhi target kerja sesuai dengan visi dan misi. Renstra disusun secara sistematis dan berkelanjutan sesuai dengan kedudukannya dalam dokumen perencanaan pembangunan daerah, untuk jangka waktu 5 (lima) tahun mendatang.

Sedangkan Perubahan Renstra dilaksanakan dengan maksud menyesuaikan perubahan sasaran, strategi, kebijakan dan program yang tertuang pada Perubahan RPJMD 2011-1016 sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 7 Tahun 2014, dalam upaya percepatan pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan karena perubahan kondisi dan permasalahan yang dihadapi.

(7)

|

6

1.3.2 Tujuan

Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2016 adalah:

1. Mendukung pencapaian kebijakan dan program pembangunan Pemerintah Kabupaten Kulon Progo, khususnya urusan Perhubungan dan Komunikasi dan Informatika.

2. Mendorong untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik, meningkatkan integritas dan sinergi pembangunan dari masyarakat dengan Pemerintah.

3. Sebagai pedoman dalam menentukan arah, cita-cita dan tujuan organisasi yang disepakati bersama sehingga akan tercipta sistem kerja yang optimal, koordinatif, dan bersinergi dalam mencapai tujuan bersama.

Sedangkan tujuan Perubahan Renstra adalah sebagai evaluasi pelaksanaan program kegiatan pelaksanaan Renstra sampai dengan tahun ketiga dan sebagai pedoman penyusunan perencanaan tahunan Tahun 2015 dan 2016 agar dapat mengoptimalkan tugas dan peran Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika.

1.4 SISTEMATIKA

Rencana Strategis Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo disusun dengan sistematika sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Landasan Hukum

(8)

|

7

1.4. Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi

2.2 Sumber Daya

2.3 Kinerja Pelayanan

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah Terpilih

3.3 Telaahan Rencana Strategis Kementerian/Lembaga

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

4.3 Strategi dan Kebijakan

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

(9)

|

8

B

A

B

I

G

A

M

B

A

R

A

N

P

E

L

A

Y

A

N

A

N

S

K

P

D

2.2 TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI

Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika merupakan unsur pelaksana tugas Pemerintah Daerah di bidang Perhubungan Komunikasi dan Informatika dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah. Berdasarkan Peraturan Daerah dimaksud Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika mempunyai fungsi penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah dan Tugas Pembantuan di bidang Perhubungan Komunikasi dan Informatika.

Untuk menyelenggarakan fungsinya, Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika mempunyai tugas:

a. menyelenggarakan kegiatan di bidang lalu lintas;

b. menyelenggarakan kegiatan di bidang angkutan, terminal dan perparkiran;

c. menyelenggarakan kegiatan di bidang pengendalian dan operasional;

d. menyelenggarakan kegiatan di bidang komunikasi dan informatika; dan melaksanakan kegiatan ketatausahaan.

Berdasarkan Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 63 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas pada Unsur Organisasi Terendah Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika, fungsi dan uraian tugas Sekretariat dan Bidang sebagai berikut:

1. Sekretariat, mempunyai fungsi pelaksanaan urusan umum dan kepegawaian, perencanaan dan keuangan. Terdiri dari:

(10)

|

9

a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas melaksanakan urusan rumah tangga, perlengkapan, perbekalan, ketatausahaan, kearsipan dan kepustakaan serta urusan kepegawaian,

b. Sub Bagian Perencanaan mempunyai tugas melaksanakan penyusunan perencanaan, pengembangan dan pelaporan program,

c. Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas melaksanakan koordinasi administrasi keuangan.

2. Bidang Lalu Lintas, mempunyai fungsi penyelenggaraan manajemen lalu lintas, rekayasa lalu lintas dan penerangan jalan umum. Terdiri dari:

a. Seksi Manajemen Lalu Lintas mempunyai tugas menyelenggarakan pengaturan, pengawasan dan pengendalian lalu lintas;

b. Seksi Rekayasa Lalu Lintas mempunyai tugas menyelenggarakan perencanaan, pengadaan, penempatan dan pemeliharaan serta pengawasan rambu-rambu lalu lintas, marka jalan dan alat pemberi isyarat lalu lintas, devider, pagar pengaman jalan, paku jalan, delinator serta perlengkapan jalan lainnya di jalan Kabupaten serta Jalan Propinsi dan Jalan Nasional di Ibu Kota Kabupaten;

c. Seksi Penerangan Jalan Umum mempunyai tugas menyelenggarakan pengelolaan penerangan jalan umum.

3. Bidang Angkutan Terminal dan Perparkiran, mempunyai fungsi penyelenggaraan angkutan, pengelolaan terminal, pengelolaan perparkiran. Terdiri dari:

a. Seksi Angkutan mempunyai tugas menyelenggarakan bimbingan, pengawasan dan pengendalian pengangkutan orang dan barang serta angkutan khusus;

b. Seksi Terminal mempunyai tugas menyelenggarakan pengelolaan dan pengembangan terminal, halte dan shelter;

c. Seksi Perparkiran mempunyai tugas menyelenggarakan penentuan lokasi, pembinaan, pengembangan, pengelolaan tempat parkir.

(11)

|

10

4. Bidang Pengendalian dan Operasional, mempunyai fungsi penyelenggaraan tehnik kelaikan kendaraan bermotor, operasi dan pengendalian. Terdiri dari:

a. Seksi Kelaikan Kendaraan Bermotor mempunyai tugas menyelenggarakan dan pengawasan kelaikan kendaraan bermotor;

b. Seksi Operasi dan Pengendalian mempunyai tugas menyelenggarakan operasi dan pengendalian lalu lintas dan kendaraan bermotor.

5. Bidang Komunikasi dan Informatika, mempunyai fungsi penyelenggaraan pelayanan dan fasilitasi perijinan, pembinaan dan pengendalian. Terdiri dari:

a. Seksi Pelayanan dan Fasilitasi Perijinan mempunyai tugas menyelenggarakan pengelolaan, pengendalian dan fasilitasi perijinan di bidang komunikasi dan informatika;

b. Seksi Pembinaan dan Pengendalian mempunyai tugas pembinaan dan pengendalian bidang telekomunikasi dan informatika.

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Daerah, Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika terdiri dari:

1. UPTD Terminal Induk Kota Wates,

2. UPTD Sub Terminal,

3. UPTD Pengujian Kendaraan Bermotor.

Struktur organisasi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika terlihat pada Gambar 2.1.

(12)

|

11 Sumber: Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah.

Gambar 2.1

Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika

2.2 SUMBER DAYA

2.2.1 Sumber Daya Manusia

Berdasarkan kuantitas, Sumber Daya Manusia (SDM) pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo menurut golongan ruang/ kepangkatan dan jenis kelamin pada posisi Tahun 2014 terinci sebagaimana Tabel 2.1.

KEPALA

SEKRETARIAT

SUB BAGIAN PERENCANAAN

SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN SUB BAGIAN KEUANGAN BIDANG LALU LINTAS BIDANG ANGKUTAN, TERMINAL DAN PERPARKIRAN BIDANG KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA BIDANG PENGENDALIAN DAN OPERASIONAL SEKSI ANGKUTAN SEKSI TERMINAL SEKSI PERPARKIRAN SEKSI MANAJEMEN LALU LINTAS SEKSI PENERANGAN JALAN SEKSI REKAYASA LALU LINTAS UPTD TERMINAL

UPTD PKB UPTD SUB

TERMINAL KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL TERTENTU SEKSI KELAIKAN KENDARAAN BERMOTOR SEKSI OPERASI DAN PENGENDALIAN SEKSI PELAYANAN DAN FASILITAS PERIJINAN SEKSI PEMBINAAN DAN PENGENDALIAN

(13)

|

12

Tabel 2.1.

Data Pegawai Menurut Jenis Kelamin dan Golongan Pangkat Tahun 2014

Unit Kerja Jenis Kelamin Golongan Jumlah

Pria Wanita Gol. I Gol. II Gol.III Gol.IV

Kepala 1 0 0 0 0 1 1

Sekretariat 6 7 2 1 9 1 13

Bid. Lalu Lintas 21 1 8 5 8 1 22

Bid. ATP 7 0 0 0 6 1 7

Bid. Dal-Ops 5 0 1 0 4 0 5

Bid. Kominfo 3 1 0 1 3 0 4

UPTD Terminal 6 1 1 0 6 0 7

UPTD Sub Terminal 7 1 2 1 5 0 8

UPTD PKB 7 0 1 2 4 0 7

Jumlah ₆₃ ₁₁ 15 10 45 4 74

Sumber : Sekretariat Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika, 2014

Berdasarkan kualitas dan tanggung jawab kerja, SDM Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika dibedakan menurut basis tingkat pendidikan dan unit kerjanya terinci sebagaimana Tabel 2.2.

Tabel 2.2

Data Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2014

Unit Kerja _SLTPSD- SLTA D2-D3 S1 S2 Jumlah

Kepala 0 0 0 0 1 1

Sekretariat 2 4 1 5 1 13

Bid. Lalu Lintas 8 9 1 4 0 22

Bid. ATP 0 1 2 2 2 7

Bid. Pengendalian dan Operasional 1 2 0 1 1 5 Bid. Komunikasi & Informatika 0 0 1 2 1 4

UPTD Terminal 1 5 0 1 0 7

UPTD Sub Terminal 2 5 0 1 0 8

UPTD PKB 1 0 5 1 0 7

Jumlah 15 26 10 18 6 74

(14)

|

13

2.2.2 Sumber Daya Modal/ Asset

Kondisi asset dan sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan tugas Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika adalah sebagaimana Tabel 2.3.

Tabel 2.3.

Kondisi Asset Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2013

No Nama Barang

2011 2012 2013

Jumlah Kondisi _Baik % Jumlah Kondisi _Baik % Jumlah Kondisi _Baik %

1 Gedung Kantor 1 1 100% 1 0 0% 1 0 0% 2 Balai Pengujian Kendaraan Bermotor 1 1 100% 1 1 100% 1 1 100% 3 Terminal 6 6 100% 1 1 100% 1 1 100% 4 Kendaraan roda 4 11 10 91% 11 10 91% 11 10 91% 5 Kendaraan roda 2 15 14 93% 15 14 93% 16 15 94% 6 Komputer 7 6 86% 7 6 86% 8 5 63% 7 Laptop 2 2 100% 2 2 100% 3 2 67% 8 Printer 5 5 100% 5 5 100% 7 4 57% 9 LCD 0 0 0% 0 0 0% 1 1 100% 10 Mesin Ketik 7 7 100% 7 7 100% 7 5 71% 11 Handy Talky 4 4 100% 4 4 100% 9 7 78% 12 Mesin Fax 1 1 100% 1 0 0% 1 1 100% 13 AC 1 1 100% 1 1 100% 1 1 100% 14 Alat PKB 9 9 100% 12 11 92% 16 15 94% 15 Pemadam Kebakaran 0 0 0% 0 0 0% 1 1 100% 16 GPS 1 1 100% 1 1 100% 1 1 100% 17 Grounding Tester 0 0 0% 1 1 100% 1 1 100% 18 Teropong 0 0 0% 1 1 100% 1 1 100% 19 Altimeter 0 0 0% 1 1 100% 1 1 100%

Sumber : Sekretariat Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika, 2014

2.3 KINERJA PELAYANAN

Urusan Perhubungan dan urusan Komunikasi dan Informatika dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika yang dibentuk melalui Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas

(15)

|

14

Daerah Kabupaten Kulon Progo. Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika memiliki peranan yang sangat strategis dalam mendukung pelayanan transportasi, komunikasi dan informasi di wilayah Kabupaten Kulon Progo, utamanya dalam mewujudkan pemerataan transportasi yang aman, nyaman, lancar dan tertib kepada masyarakat dalam mendukung produktivitas daerah.

Pencapaian kinerja pelayanan Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo selama 2 periode RKPD dapat dilihat secara berturut-turut pada Tabel 2.4, Tabel 2.5 dan Tabel 2.6.

(16)

|

15

Tabel 2.4

Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD

No Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD Target _SPM Target _IKK _RPJMDTarget Satuan

Target Renstra SKPD Tahun Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian pada Tahun 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2012 2013

1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

I. Urusan Perhubungan

A SPM

1 Tersedianya angkutan umum yang melayani wilayah yang telah

tersedia jaringan jalan untuk jaringan jalan Kabupaten/Kota 75 % 41,2 41,2 41,2 41,2 41,2 41,2 41,2 100% 100% 2 Tersedianya angkutan umum yang melayani jaringan trayek yang

menghubungkan daerah tertinggal dan terpencil dengan wilayah yang telah berkembang pada wilayah yang telah tersedia jaringan jalan Kabupaten/Kota.

60 % 0 0 0 0 0 0 0 100% 100%

3 Tersedianya halte pada setiap Kabupaten/Kota yang telah dilayani

angkutan umum dalam trayek. 100 % 8 50 100 100 100 8 50 100% 100%

4 Tersedianya terminal angkutan penumpang pada setiap

Kabupaten/Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek. 40 % 18 18 18 18 18 18 18 100% 100%

5 Tersedianya fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan guardrill) dan penerangan jalan umum (PJU) pada jalan Kabupaten/Kota.

60 % 13 15 16 17 18 12,7 14,5 98% 97%

6 Tersedianya unit pengujian kendaraan bermotor bagi

Kabupaten/Kota yang memiliki populasi kendaraan wajib uji minimal 4000 (empat ribu) kendaraan wajib uji.

60 % 100 100 100 100 100 100 100 100% 100%

7 Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) di bidang terminal pada

Kabupaten/Kota yang telah memiliki terminal. 50 % 65 65 65 65 65 65 65 100% 100%

8 Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) di bidang pengujian kendaraan bermotor pada Kabupaten/Kota yang telah melakukan pengujian berkala kendaraan bermotor.

(17)

|

16

1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

9 Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) di bidang MRLL,

Evaluasi Andalalin, Pengelolaan Parkir pada Kabupaten/Kota. 40 % 66 66 66 66 66 66 66 100% 100%

10 Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) yang memiliki kompetensi sebagai pengawas kelaikan kendaraan pada setiap perusahaan angkutan umum

100 % 62 62 62 62 62 62 62 100% 100%

11 Terpenuhinya standar keselamatan bagi angkutan umum yang

melayani trayek di dalam Kabupaten/Kota. 100 100 100 100 100 100 100 100 100% 100%

B IKK

1 Angkutan darat (jumlah angkutan umum/ jumlah penumpang

angkutan darat) - % 6 4 5 5 5 6,1 3,3 102% 83%

C Indikator Kinerja RPJMD

1 Ketersediaan data volume lalu lintas 16 lokasi 0 3 4 3 4 0 0 0% 0%

2 Tersusunnya kebijakan penataan arus lalu lintas dokumen 1 dok 1 0 0 0 0 0 0 0% 0%

3 Tersusunnya Rencana Induk Jaringan LLAJ 1 dok 0 0 1 0 0 0 0 0% 0%

4 Terselenggaranya pengelolaan terminal 7 unit 6 6 6 7 7 6 6 100% 100%

5 Terselenggaranya pengelolaan perparkiran 45 titik 45 45 45 45 45 45 45 100% 100%

6 Pengadaan rambu lalu lintas 1435 unit 122 100 100 100 100 122 160 100% 160%

7 Pengadaan pagar pengaman jalan 1265 m 1225 1000 1000 1000 1000 1225 1460 100% 146%

8 Pengadaan Alat Pemberi Isyarat Lalu Lintas (APILL) 34 unit 0 1 1 1 1 0 0 0% 0%

(18)

|

17

1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

10 Berfungsinya kelengkapan jalan (rambu lalu lintas, RPPJ, marka

jala, guard rail) 100 % 100 100 100 100 100 100 100 100% 100%

11 Berfungsinya Alat Pemberi Isyarat Lalu Lintas (APILL) 14 unit 11 12 13 14 14 11 12 100% 100%

12 Berfungsinya Lampu Penerangan Jalan Umum (LPJU) 100 % 100 100 100 100 100 100 100 100% 100%

13 Berfungsinya alat uji kendaraan bermotor 12 unit 8 9 10 10 12 8 8 100% 89%

14 Berfungsinya prasarana balai PKB 100 % 100 100 100 100 100 100 100 100% 100%

15 Rehabilitasi/pemeliharaan terminal dan sub terminal 100 % 100 100 100 100 100 100 100 100% 100%

16 Ketersediaan dokumen kajian pembangunan terminal tipe A 2 dok 0 0 1 1 0 0 0 0% 0%

17 Ketersediaan Terminal 7 unit 6 6 6 6 7 6 6 100% 100%

18 Terselenggaranya Pelayanan Angkutan Umum 34 unit 33 33 33 34 34 33 33 100% 100%

19 Pengadaan alat uji kendaraan bermotor 18 unit 0 3 4 1 2 0 1 0% 33%

20 Tersedianya SIM PKB 1 unit 0 1 0 0 0 0 0 0% 0%

21 Terselenggaranya pengujian kendaraan bermotor 6800 kbwu 5456 5696 5996 6356 6800 5575 6116 102% 107%

II. Urusan Komunikasi dan Informatika

A SPM

1 Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi

Masyarakat di Tingkat Kecamatan 50 % 50 50 50 50 50 50 58,3 100% 100%

B. Indikator Kinerja RPJMD

(19)

|

18

Tabel 2.5

Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan SKPD

Uraian Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun

Rasio antara Realisasi

dan Anggaran Tahun Rata-rata Pertumbuhan (%) 2012 2013 2014 2012 2013 2012 2013 Anggaran Realisasi 1 3 4 5 7 8 11 12 14 15 Pendapatan Asli Daerah 1.309.578.905 1.292.628.630 1.307.465.705 1.339.868.323 1.479.105.892 1,02 1,14 -0,07 10,39 Belanja Tidak Langsung 3.631.025.340 3.963.058.447 4.010.988.135 3.597.382.489 3.729.565.666 0,99 0,94 5,18 3,67

Belanja Pegawai 3.631.025.340 3.963.058.447 4.010.988.135 3.597.382.489 3.729.565.666 0,99 0,94 5,18 3,67

Belanja Langsung 5.088.010.992 6.152.859.514 5.725.246.033 4.424.193.253 5.250.301.247 0,87 0,85 6,99 18,67

Belanja Pegawai 275.092.080 318.814.507 210.672.407 273.298.480 313.283.257 0,99 0,98 -9,01 14,63 Belanja Barang & Jasa 4.088.568.345 3.335.581.357 3.520.277.151 3.449.687.563 2.482.966.490 0,84 0,74 -6,44 -28,02 Belanja Modal 724.350.567 2.498.463.650 1.994.296.475 701.207.210 2.454.051.500 0,97 0,98 112,37 249,98

(20)

|

19

Tabel 2.6

Anggaran dan Realisasi Program

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun

Rata-rata Pertumbuhan (%)

2012 2013 2014 2012 2013 2012 2013 Anggaran Realisasi 1 3 4 5 7 8 11 12 14 15 Urusan Perhubungan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3.319.762.030 2.424.366.707 2.632.210.481 2.695.082.914 1.584.402.696 0,81 0,65 -9,20 -41,21 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur 129.019.057 163.821.000 329.060.975 124.659.509 161.292.721 0,97 0,98 63,92 29,39 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 3.060.000 0 0 3.021.750 0 0,99 0,00 0,00 -100,00 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur 2.001.500 2.001.500 2.001.500 1.809.000 1.789.390 0,90 0,89 0,00 -1,08 Program Peningkatan Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 4.759.450 4.755.450 9.215.850 4.759.450 4.755.050 1,00 1,00 46,86 -0,09 Program Penyusunan Dokumen Perencanaan

SKPD

3.342.500 1.826.500 7.000.000 3.342.500 1.826.500 1,00 1,00 118,95 -45,36 Program Pengawasan dan Pengendalian

Program 2.945.000 2.900.427 2.900.427 2.945.000 2.900.060 1,00 1,00 -0,76 -1,53 Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan

Prasarana dan Fasilitas LLAJ 243.652.000 351.349.150 237.545.300 241.747.700 348.633.700 0,99 0,99 5,91 44,21 Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 206.383.900 173.719.450 170.045.450 199.587.275 168.694.890 0,97 0,97 -8,97 -15,48 Program Pembangunan Sarana dan Prasarana

Perhubungan 89.455.000 330.803.750 0 89.351.500 325.505.170 1,00 0,98 84,90 264,30 Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu

Lintas 462.035.260 2.464.083.980 1.718.756.350 450.224.610 2.422.047.070 0,97 0,98 201,53 437,96 Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian

(21)

|

20

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun

Rata-rata Pertumbuhan (%)

2012 2013 2014 2012 2013 2012 2013 Anggaran Realisasi

Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

544.852.795 121.587.850 188.988.350 531.378.945 118.749.380 0,98 0,00 0,00 -77,65

Urusan Komunikasi dan Informatika Program Pengembangan Komunikasi, Informasi

(22)

|

21

Berdasarkan Tabel 2.4, di atas kinerja pelayanan Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika dikaitkan target SPM, IKK dan RPJMD dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. SPM

Terdapat sebelas indikator kinerja sesuai dengan SPM bidang Perhubungan dan satu SPM bidang Komunikasi dan Informatika yang dijadikan indikator pelayanan dinas sebagaimana disajikan dalam Tabel 2.4. Dari tabel tersebut tampak bahwa pencapaian target masih dibawah target nasional SPM meskipun secara umum masih memenuhi target Renstra 2011-2016.

Adapun indikator yang masih di bawah target nasional adalah:

a. Tersedianya halte pada setiap Kabupaten/Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek.

b. Tersedianya terminal angkutan penumpang pada setiap Kabupaten/Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek.

c. Tersedianya fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan

guardraill) dan penerangan jalan umum (PJU) pada jalan

Kabupaten/Kota.

d. Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) di bidang pengujian kendaraan bermotor pada Kabupaten/Kota yang telah melakukan pengujian berkala kendaraan bermotor.

e. Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) yang memiliki kompetensi sebagai pengawas kelaikan kendaraan pada setiap perusahaan angkutan umum.

2. Indikator Kinerja Kunci (IKK)

Terdapat satu IKK dalam indikator pelayanan dinas sebagaimana Tabel 2.4 di atas, dengan pencapaian yang kecenderungannya turun.

(23)

|

22

Hal ini disebabkan minat masyarakat menggunakan angkutan umum yang berkurang.

3. RPJMD

Beberapa target indikator RPJMD tidak terpenuhi, yaitu: Pengadaan Alat Pemberi Isyarat Lalu Lintas (APILL), ketersediaan data volume lalu lintas, tersusunnya kebijakan penataan arus lalu lintas, tersusunnya Rencana Induk Jaringan LLAJ, pengadaan alat uji kendaraan bermotor dan tersedianya SIM PKB.

Berdasarkan Tabel 2.5 dan 2.6, anggaran dan realisasi pendanaan pelayanan pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo dari Tahun 2012-2013 menunjukkan perubahan fluktuatif di dalam realisasi keuangan. Fluktuasi capaian realisasi anggaran tersebut paling besar terjadi karena perbedaan efisiensi pembayaran listrik PJU setelah dilakukan meterisasi. Selain itu terjadi ketidakoptimalan didalam realisasi keuangan yang disebabkan karena terdapat sisa lelang dari komponen pihak ke-3 akibat penawaran yang lebih rendah dari pagu awal, serta penyesuaian antara Standarisasi Harga Barang dan Jasa dengan harga di pasaran. Permasalahan-permasalahan tersebut tentunya perlu dilakukan telaah lebih lanjut didalam mekanisme penganggaran untuk dapat disusun solusi optimasi pelaksanaan anggaran dan belanja.

(24)

|

23

2.4 TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN 2.4.1 Urusan Perhubungan

a. Tantangan

Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan pelayanan urusan Perhubungan pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika antara lain:

1) Beberapa indikator dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang Perhubungan belum mencapai target nasional, yaitu:

a) Tersedianya fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan guardraill) dan penerangan jalan umum (PJU) pada jalan Kabupaten/Kota;

b) Tersedianya angkutan umum yang melayani wilayah yang telah tersedia jaringan jalan untuk jaringan jalan Kabupaten/Kota;

c) Tersedianya halte pada setiap Kabupaten/Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek.

2) Optimalisasi pengawasan dan pengendalian angkutan barang.

3) Peningkatan kualitas pelayanan angkutan umum.

b. Peluang

Peluang dalam pengembangan pelayanan urusan Perhubungan pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika antara lain:

1) Rencana pembangunan mega proyek di wilayah Kabupaten Kulon Progo.

(25)

|

24

2) Kesadaran masyarakat akan kebutuhan keselamatan dan kelancaran dalam transportasi.

3) Dibentuknya Forum Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

2.4.2 Urusan Komunikasi dan Informatika

a. Tantangan

Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan pelayanan urusan Komunikasi dan Informatika pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika antara lain:

1) Infrastruktur telekomunikasi yang tersedia di Kabupaten Kulon Progo belum dapat memenuhi kebutuhan masyarakat akan pemerataan aksesibilitas telekomunikasi,

2) Pelaksanaan diseminasi informasi belum berjalan optimal.

b. Peluang

Peluang dalam pengembangan pelayanan urusan Komunikasi dan Informatika pada Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika antara lain:

1) Semakin tingginya pemanfaatan perangkat komunikasi oleh masyarakat,

2) Telah ditetapkannya Zonasi Cell Plan menara telekomunikasi seluler,

3) Adanya Pendapatan Asli Daerah dari pengendalian menara telekomunikasi.

(26)

|

25

B

A

B

I

S

U

-

I

S

U

S

T

R

A

T

E

G

I

S

B

E

R

D

A

S

A

R

K

A

N

T

U

G

A

S

D

A

N

F

U

N

G

S

I

3.1 IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PELAYANAN

Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika dan identifikasi isu-isu strategis dapat dilihat pada Tabel 3.1 dan Tabel 3.2.

Tabel 3.1

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD

Aspek

Kajian Capaian/Kondisi Saat ini

Standar yang Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi

Permasalahan Pelayanan SKPD Internal (Kewenangan SKPD) Eksternal (Diluar Kewenangan SKPD) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Gambaran pelayanan SKPD  Realisasi penyelenggaraan urusan perhubungan komunikasi dan informatika belum optimal  Belum adanya database fasilitas perlengkapan jalan  Masyarakat beralih dari Angkutan umum ke kendaraan pribadi  Pemberdayaan KIM belum optimal  UU No 22/ 2009  SPM  SOP  Profesionalism e/ kompetensi SDM  Komitmen yang tinggi  Koordinasi dengan stakeholder  Peningkatan jumlah kepemilikan kendaraan bermotor  Rendahnya kualitas angkutan umum  Kesulitan pembiayaan usaha KIM  Belum optimalnya kualitas pelayanan dibidang perhubungan komunikasi dan informatika  Belum memadainya cakupan infrastruktur transportasi dan telekomunikasi  Belum optimalnya pembinaan angkutan, keselamatan lalu lintas.  Belum optimalnya upaya desiminasi dan distribusi informasi Kajian terhadap Renstra SKPD Dinas Perhubungan Komunikasi dan Pemeliharaan fasilitas kelengkapan jalan provinsi di Ibukota Kabupaten belum optimal  UU 22 Tahun 2009 Melakukan pemantauan fasilitas kelengkapan jalan di Ibukota Kabupaten Hambatan

koordinasi Perlunya koordinasi dalam Pengadaan dan pemasangan fasilitas keselamatan lalu lintas jalan

(27)

|

26

Aspek

Kajian Capaian/Kondisi Saat ini

Standar yang Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi

Permasalahan Pelayanan SKPD Internal (Kewenangan SKPD) Eksternal (Diluar Kewenangan SKPD) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Informatika DIY Kajian terhadap Renstra Kementerian Penyelarasan

Program Kegiatan  UU No. 25 Tahun 2004

 PP No. 8 Tahun 2008  Profesionalism e/ kompetensi SDM  Komitmen yang tinggi Kelancaran informasi kebijakan dari pemerintah pusat Perlunya menyesuaikan program daerah dengan pusat

Kajian terhadap RTRW

 Telah tersedianya

Cell Plan Menara

Telekomunikasi  Rencana pembangunan mega proyek  Rencana pembangunan Terminal Tipe A  Perda RT RW  Perbup 68 Tahun 2011  Profesionalism e/ kompetensi SDM  Komitmen yang tinggi  Pembangunan infrastruktur telekomunikasi oleh Swasta  Aksesibilitas belum mantap  Kondisi pelayanan angkutan umum yang menurun

 Belum semua wilayah mendapatkan akses telekomunikasi

 Lokasi tidak sesuai RT RW

 Belum optimalnya pengendalian

Tabel 3.2

Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal)

No Isu Strategis

Dinamika Internasional Dinamika Nasional Dinamika Regional

1 Dekade aksi keselamatan lalu lintas jalan darat Internasional periode 2011-2020

Terbitnya Inpres No. 4 Tahun 2013 tentang Program Dekade Aksi Keselamatan Jalan. Program Road Map To Zero Accident

Pengawasan dan pengendalian lalu lintas mengurangi angka kecelakaan

2 Globalisasi perekonomian Ditetapkannya MP3EI Rencana pembangunan mega proyek di Kulon Progo 3 Millenium Development

Goals Tahun 2000 Komunikasi dan Informatika berperan dalam mendukung pencapaian MDGS

Terjadi kesenjangan dalam pemanfaatan Teknologi Komunikasi dan Informatika

(28)

|

27

3.2 TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH

Visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kulon Progo tahun 2011-2016 adalah:

“Terwujudnya Kabupaten Kulon Progo yang sehat, mandiri, berprestasi, adil, aman dan sejahtera berdasarkan iman dan taqwa”

Misi untuk mewujudkan visi pembangunan tersebut adalah:

1. Mewujudkan sumber daya manusia berkualitas tinggi dan berakhlak mulia melalui peningkatan kemandirian, kompetensi, ketrampilan, etos kerja, tingkat pendidikan, tingkat kesehatan dan kualitas keagamaan.

2. Mewujudkan peningkatan kapasitas kelembagaan dan aparatur pemerintahan yang berorientasi pada prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik dan bersih (clean government and good

governance).

3. Mengembangkan keunggulan ekonomi daerah berbasis pada sektor pertanian dalam arti luas, industri dan pariwisata yang berdaya saing tinggi dan berkelanjutan bertumpu pada pemberdayaan masyarakat.

4. Meningkatkan pelayanan infrastruktur wilayah.

5. Mewujudkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan secara optimal dan berkelanjutan.

6. Mewujudkan keamanan dan ketertiban melalui kepastian, perlindungan dan penegakan hukum.

Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika sebagai SKPD pembantu Bupati dalam melaksanakan fungsi penyelenggaraan urusan Pemerintah Daerah dan tugas pembantuan di bidang perhubungan komunikasi dan informatika.

(29)

|

28

Dikaitkan dengan visi dan misi RPJMD 2011-2016 serta urusan pemerintahan yang diselenggarakan, maka fungsi dan tugas Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika terkait erat dengan pencapaian Misi 4 yaitu: Meningkatkan pelayanan infrastruktur wilayah.

Faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan tugas Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika terhadap pencapaian Visi, Misi, dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah adalah sebagaimana Tabel 3.3.

Tabel 3.3

Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah

Visi: Terwujudnya Kabupaten Kulon Progo yang sehat, mandiri, berprestasi, adil, aman dan sejahtera berdasarkan iman dan taqwa

No KDH dan Wakil KDH Misi dan Program terpilih Permasalahan Pelayanan SKPD Faktor Penghambat Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) Misi 4 Meningkatkan pelayanan infrastruktur wilayah 1 Program Peningkatan sarana prasarana perhubungan

Kondisi pelayanan parkir

belum optimal Tingkat kedisiplinan petugas parkir rendah Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Perparkiran Kondisi sarana prasarana

perhubungan (terminal dan halte) belum optimal

Belum tersedianya anggaran yang mencukupi

Adanya SPM urusan Perhubungan 2 Program Pengendalian dan

Pengamanan Lalu Lintas Belum optimalnya pelayanan fasilitas kelengkapan jalan (rambu, marka, guard rail dan LPJU)

Belum adanya database analisis kebutuhan fasilitas perlengkapan jalan Adanya SPM urusan Perhubungan 3 Program Peningkatan

Pelayanan Angkutan Menurunnya jumlah angkutan umum yang beroperasi Peningkatan angka kepemilikan sepeda motor Sebagian masyarakat masih membutuhkan angkutan umum 4 Program Pengembangan

Komunikasi dan Informatika Diseminasi informasi melalui KIM belum optimal SKPD belum dapat memberikan bantuan untuk mendorong perkembangan KIM

Adanya SPM urusan Kominfo

Infrastruktur telekomunikasi yang ada belum dapat melayani seluruh wilayah (masih ada blank spot)

Pembangunan

infrastruktur oleh swasta bersifat profit oriented

Adanya Cell Plan menara telekomunikasi

(30)

|

29

3.3 TELAAHAN RENSTRA K/L DAN RENSTRA SKPD PROVINSI 3.3.1 Telaahan Renstra Kementerian Perhubungan

Visi, misi, tujuan dan sasaran yang akan dicapai oleh Renstra Kementerian Perhubungan Tahun 2010 – 2014 adalah “Terwujudnya pelayanan transportasi yang handal, berdaya saing dan memberikan nilai tambah.” Ditindaklanjuti dengan pernyataan misi :

1. Meningkatkan keselamatan dan keamanan transportasi dalam upaya peningkatan pelayanan jasa transportasi;

2. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan jasa transportasi untuk mendukung pengembangan konektivitas antar wilayah;

3. Meningkatkan kinerja pelayanan jasa transportasi;

4. Melanjutkan konsolidasi melalui restrukturisasi dan reformasi di bidang peraturan, kelembagaan, sumber daya manusia (SDM), dan penegakan hukum secara konsisten;

5. Mewujudkan pengembangan teknologi transportasi yang ramah lingkungan untuk mengantisipasi perubahan iklim.

Adapun tujuannya adalah mewujudkan penyelenggaraan transportasi yang efektif dan efisien yang didukung SDM transportasi yang berkompeten guna mendukung perwujudan Indonesia yang lebih sejahtera, sejalan dengan perwujudan Indonesia yang aman dan damai serta adil dan demokratis. Penyelenggaraan kegiatan transportasi yang efektif berkaitan dengan ketersediaan aksesibilitas, optimalisasi kapasitas, maksimalisasi kualitas serta keterjangkauan dalam pelayanan, sedangkan penyelenggaraan transportasi yang efisien berkaitan dengan kemampuan pengembangan dan penerapan teknologi transportasi serta peningkatan kualitas SDM transportasi yang berdampak kepada maksimalisasi dayaguna dan minimasi biaya yang menjadi beban masyarakat, dengan sasaran pembangunan

(31)

|

30

transportasi nasional Tahun 2010-2014 adalah:

1. Meningkatnya keselamatan, keamanan, dan pelayanan sarana dan prasarana transportasi sesuai Standar Pelayanan Minimal;

2. Meningkatnya aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan sarana dan prasarana transportasi guna mendorong pengembangan konektivitas antarwilayah;

3. Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi untuk mengurangi backlog dan bottleneck kapasitas infrastruktur transportasi;

4. Peningkatan kualitas SDM dan melanjutkan restrukturisasi kelembagaan dan reformasi regulasi;

5. Meningkatkan pengembangan teknologi transportasi yang efisien dan ramah lingkungan sebagai antisipasi terhadap perubahan iklim.

Beberapa hal yang dapat ditarik kesimpulan dari hasil telaah Renstra Kementerian Perhubungan 2010-2014 yang berkaitan dengan kepentingan Kabupaten Kulon Progo adalah:

a. Rencana Pengadaan dan Pemasangan Perlengkapan Jalan di Ruas Jalan Nasional D. I. Yogyakarta;

b. Pembangunan Garasi Speed Boat di Sungai Glagah.

Permasalahan pelayanan SKPD berdasarkan sasaran Renstra K/L beserta faktor penghambat dan pendorong keberhasilan penanganannya sebagaimana Tabel 3.4.

(32)

|

31

Tabel 3.4

Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Sasaran Renstra K/L beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

No Sasaran Jangka Menengah _{Renstra K/L}

Permasalahan Pelayanan SKPD Provinsi/Kabupaten/Kota Sebagai Faktor Penghambat Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) 1 Meningkatnya keselamatan, keamanan, dan pelayanan sarana dan prasarana transportasi sesuai Standar Pelayanan Minimal

Belum tercapainya target nasional Standar Pelayanan Minimal (SPM) Anggaran untuk pembangunan fasilitas LLAJ yang terbatas Adanya dana DAK Keselamatan Transportasi Darat Jumlah kecelakaan lalu lintas

yang meningkat Angka pertumbuhan kendaraan bermotor yang tinggi Koordinasi antar stakeholder transportasi dalam Forum LLAJ 2 Meningkatnya aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan sarana dan prasarana transportasi guna mendorong pengembangan konektivitas antarwilayah

Kerusakan jalan di sebagian wilayah akibat kelebihan muatan oleh kendaraan barang

Keterbatasan sarana dan prasarana Komitmen Pemda; Kerjasama dengan Dishub DIY

3.3.2 Telaahan Renstra Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika D.I.Yogyakarta

Visi yang akan dicapai dalam Renstra Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika D.I.Yogyakarta Tahun 2012-2017 adalah: “Terwujudnya transportasi berkelanjutan dan terintegrasi yang mendukung pariwisata, pendidikan dan budaya, serta terwujudnya Jogja Cyber Province dan masyarakat informasi menuju peradaban baru mendukung keistimewaan DIY”.

Untuk mencapai visi dimaksud, ditempuh melalui misi pembangunan perhubungan, komunikasi dan informatika sebagai berikut:

1. Meningkatkan sarana dan prasarana transportasi yang berkelanjutan dan terintegrasi dalam upaya meningkatkan pelayanan publik di DIY;

(33)

|

32

2. Mendukung peningkatan efisiensi dan efektifitas tata kelola pamerintahan yang transparan dan akuntabel di DIY dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi yang terintegrasi secara optimal.

Adapun tujuan pembangunan urusan perhubungan, komunikasi dan informatika yang diselenggarakan oleh Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika DIY adalah:

1. Menciptakan pelayanan angkutan berkelanjutan dan terintegrasi guna mendukung pembangunan keistimewaan DIY;

2. Meningkatan sarana dan prasarana transportasi yang berkelanjutan dan terintegrasi;

3. Mewujudkan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi dalam tata kelola pemerintahan serta mewujudkan Digital

Government Services (DGS);

4. Meningkatkan keterbukaan informasi publik melalui pemberdayaan masyarakat.

Sasaran pembangunan urusan perhubungan, komunikasi dan informatika berdasarkan visi, misi dan tujuan pembangunan adalah:

1. Sasaran Misi Pertama

a. Layanan publik meningkat, terutama pada penataan sistem transportasi dan akses masyarakat di pedesaan;

b. Penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang efektif, efisien, berteknologi tepat, rendah emisi dengan keselamatan tinggi;

2. Sasaran Misi Kedua

a. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur jaringan teknologi informasi dan komunikasi yang terintegrasi;

(34)

|

33

b. Meningkatkan pemanfaatan aplikasi yang legal dalam rangka mendukung terwujudnya Digital Government Services (DGS);

c. Meningkatkan pelayanan informasi publik dan partisipasi masyarakat menuju keterbukaan informasi publik.

Beberapa hal yang dapat ditarik kesimpulan dari hasil telaah Renstra Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika D.I.Yogyakarta 2012-2017 yang berkaitan dengan kepentingan Kabupaten Kulon Progo adalah:

1. Pengendalian Pelaksanaan Pengujian Kendaraan Bermotor Kabupaten/ Kota di D.I.Yogyakarta;

2. Kegiatan penegakan hukum kelebihan muatan barang;

3. Kegiatan pengadaan pagar pengaman jalan;

4. Kegiatan pengadaan LPJU;

5. Kegiatan pengadaan APILL.

Permasalahan pelayanan SKPD berdasarkan sasaran SKPD Propinsi beserta faktor penghambat dan pendorong keberhasilan penanganannya sebagaimana Tabel 3.5.

Tabel 3.5

Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Sasaran Renstra SKPD Propinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

No Sasaran Jangka Menengah _{Renstra SKPD Propinsi} Pelayanan SKPD Permasalahan Kabupaten/Kota

Sebagai Faktor Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Meningkatkan sarana dan prasarana transportasi yang berkelanjutan dan terintegrasi dalam upaya meningkatkan pelayanan publik di DIY

Kerusakan jalan di sebagian wilayah akibat kelebihan muatan oleh kendaraan barang

Keterbatasan sarana dan prasarana Komitmen Pemda; Kerjasama dengan Dishubkominfo DIY

Belum tercapainya target nasional Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Anggaran untuk pembangunan fasilitas LLAJ yang terbatas

Adanya dana DAK Keselamatan Transportasi Darat

(35)

|

34

3.4 TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)

RTRW Kabupaten Kulon Progo tahun 2012-2032 yang sudah ditetapkan akan mengarahkan pembangunan di Kabupaten Kulon Progo dengan memanfaatkan ruang wilayah secara berdaya guna, berhasil guna, serasi, selaras, seimbang, dan berkelanjutan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pertahanan keamanan.

Permasalahan pelayanan SKPD berdasarkan Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah beserta faktor penghambat dan pendorong keberhasilan penanganannya sebagaimana Tabel 3.6.

Tabel 3.6

Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

Penanganannya

No _{terkait Tugas dan Fungsi SKPD}Rencana Tata Ruang Wilayah _{Pelayanan SKPD}Permasalahan Faktor

Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Rencana pembangunan

Terminal Tipe A Belum ditindaklanjutinya pembangunan Terminal Tipe A di Wates Kondisi pelayanan angkutan umum yang menurun Simpul Terminal telah ditetapkan oleh Kementerian Perhubungan cq. Direktorat Perhubungan Darat 2 Rencana pembangunan mega

proyek Belum siapnya infrastruktur pendukung sektor perhubungan dan komunikasi Banyaknya stakeholder dengan berbagai kepentingan Adanya MP3EI; Komitmen yang kuat untuk mewujudkan 3 Penempatan menara

telekomunikasi seluler Adanya sebagian wilayah belum terlayani oleh operator seluler Pembangunan infrastruktur oleh swasta bersifat profit oriented Ada dan dipatuhinya Cell Plan Menara Telekomunikasi

3.5 PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS

Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan dimasa datang dengan mempertimbangkan isu-isu dan dinamika

(36)

|

35

internasional, nasional maupun regional. Rumusan isu strategis yang akan ditangani dengan Rencana Strategis sebagai berikut:

1. Penyediaan infrastruktur perhubungan khususnya dalam pencapaian target SPM Bidang Perhubungan Daerah Kabupaten/Kota;

2. Rencana pembangunan mega proyek di Kabupaten Kulon Progo dan Konsep Pantai Selatan sebagai Halaman Depan DIY (Among Tani, Dagang Layar);

3. Meningkatnya kepemilikan kendaraan pribadi dan menurunnya minat masyarakat menggunakan angkutan umum;

4. Adanya kerusakan jalan yang disebabkan pelanggaran kelebihan beban muatan (tonase) kendaraan angkutan barang;

5. Aksesibilitas layanan komunikasi yang mendukung pemenuhan kebutuhan masyarakat dalam berkomunikasi dan mendapatkan informasi.

(37)

|

36

B

A

B

I

V

I

S

I

,

M

I

S

I

,

T

U

J

U

A

N

,

D

A

N

S

A

S

A

R

A

N

,

S

T

R

A

T

E

G

I

D

A

N

K

E

B

I

J

A

K

A

N

4.1 VISI DAN MISI 4.1.1 Visi

Visi SKPD adalah gambaran arah pembangunan atau kondisi masa depan yang ingin dicapai SKPD melalui penyelenggaraan tugas dan fungsi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yang akan datang.

Sejalan dengan Visi Bupati Kulon Progo, Visi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika adalah:

Terwujudnya penyelenggaraan perhubungan, komunikasi dan informatika yang handal guna mendorong pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat.

Pernyataan visi tersebut memiliki makna sebagai berikut:

Dinas Perhubungan Komunikasi Informatika Kabupaten Kulon Progo kedepan mampu menjadi institusi yang memiliki komitmen dan kemampuan dalam mengatur sistem perhubungan yang baik sehingga mewujudkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan transportasi yang selamat, aman, nyaman, cepat, lancar dan tertib, dan penyelenggaraan komunikasi dan informatika yang dapat memberdayakan masyarakat dan memberikan nilai tambah, sehingga perhubungan dan komunikasi dan informatika menjadi pendorong, penggerak dan penunjang pertumbuhan ekonomi, sosial, dan budaya di Kabupaten Kulon Progo.

(38)

|

37

4.1.2 Misi

Misi adalah suatu pernyataan komprehensif tentang tugas pokok dan fungsi organisasi, serta sasaran yang hendak dicapai dalam rangka pencapaian tujuan. Dengan demikian misi sangat diperlukan dalam organisasi untuk mengarahkan program, perencanaan dan pelaksanaan kegiatan, agar setiap kegiatan/ produk organisasi selalui mengarah kepada pencapian Visi.

Adapun Misi dari Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo adalah:

1. Meningkatkan pengembangan sistem transportasi dan pelayanan angkutan;

2. Mewujudkan kualitas infrastruktur komunikasi dan penyebarluasan informasi.

4.2 TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH

Adapun tujuan yang akan dicapai lima tahun ke depan adalah:

1. Meningkatnya pengelolaan sistem transportasi dan pelayanan angkutan;

2. Terwujudnya kualitas layanan komunikasi dan informatika.

Penjabaran tujuan dalam sasaran dan indikator sasaran serta target kinerja saasaran dalam lima tahun mendatang adalah sebagaimana tertuang dalam Tabel 4.1.

(39)

|

38

Tabel 4.1

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD

Tujuan Sasaran Indikator _Sasaran Target Kinerja Sasaran pada Tahun

2012 2013 2014 2015 2016 Meningkatnya pengelolaan sistem transportasi dan pelayanan angkutan Meningkatnya kualitas layanan transportasi Capaian layanan transportasi 38,62% 39,08% 39,41% 40,03% 40,35% Terwujudnya kualitas layanan komunikasi dan informatika Meningkatnya layanan komunikasi dan informatika. Capaian layanan komunikasi 47,78% 47,78% 48,89% 48,89% 48,89%

4.3 STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Untuk mewujudkan Visi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kulon Progo Tahun 2011-2016, sesuai dengan Misi yang telah ditetapkan, maka ditetapkan Strategi dan Kebijakan sebagai berikut:

Strategi untuk mewujudkan tujuan dan sasaran dari misi yang ditetapkan sebagai berikut:

1. Meningkatkan kualitas dan kapasitas penyelenggaraan pelayanan sistem perhubungan

2. Meningkatkan operasional pengendalian dan pengamanan lalu lintas

3. Meningkatkan penyediaan dan pemeliharaan fasilitas lalu lintas dan angkutan jalan

4. Meningkatkan kinerja angkutan

5. Meningkatkan aksesibilitas jaringan komunikasi dan informatika

6. Meningkatkan diseminasi informasi melalui lembaga komunikasi sosial

(40)

|

39

Kebijakan yang akan dilaksanakan adalah:

1. Peningkatan kualitas dan kapasitas penyelenggaraan pelayanan terminal dan perparkiran

2. Penyediaan sarana prasarana fasilitas perhubungan

3. Peningkatan pengendalian dan pengamanan dan penegakan hukum Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

4. Penyediaan dan pemeliharaan fasilitas kelengkapan lalu lintas dan angkutan jalan

5. Peningkatan perencanaan manajemen dan rekayasa lalu lintas dan angkutan jalan

6. Pembinaan dan pengawasan angkutan

7. Peningkatan pelayanan pengujian kendaraan bermotor

8. Pengawasan dan pengendalian infrastruktur komunikasi dan informatika

9. Pembinaan dan pengembangan lembaga komunikasi masyarakat

Tabel 4.2

Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Visi : Terwujudnya penyelenggaraan perhubungan, komunikasi dan informatika yang handal guna _{mendorong pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat.}

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Misi 1 : Meningkatkan pengembangan sistem transportasi dan pelayanan angkutan Meningkatnya pengelolaan

sistem transportasi dan pelayanan angkutan

Meningkatnya kualitas

layanan transportasi Meningkatkan kualitas dan kapasitas penyelenggaraan pelayanan sistem

perhubungan

Peningkatan kualitas dan kapasitas penyelenggaraan pelayanan terminal dan perparkiran Penyediaan sarana prasarana fasilitas perhubungan Meningkatkan operasional pengendalian dan pengamanan lalu lintas

Peningkatan pengendalian dan pengamanan dan penegakan hukum Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Meningkatkan penyediaan dan pemeliharaan fasilitas lalu lintas dan angkutan jalan

Penyediaan dan pemeliharaan fasilitas kelengkapan lalu lintas dan angkutan jalan

Peningkatan perencanaan manajemen dan rekayasa lalu lintas dan angkutan jalan