Dinamika Konflik Pengelolaan Sampah
(Studi Deskriptif Konflik Realistis Pengelolaan Sampah TPA Benowo
Surabaya)
SKRIPSI
DISUSUN OLEH:
YOYUS EHAN HARIANTO
NIM 071114023
PROGRAM STUDI S1 SOSIOLOGI
DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT
Bagian atas keseluruhan isi Skripsi tidak pernah diajukan untuk
mendapatkan gelar akademis pada bidang studi dan/atau universitas lain
dan tidak pernah dipublikasikan/ditulis oleh individu selain penyusun
kecuali bila dituliskan dengan format kutipan dalam isi Skripsi.
Apabila ditemukan bukti bahwa pernyataan saya tidak benar, maka
saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku di
Universitas Airlangga.
Surabaya, 9 Desember 2015
( Yoyus Ehan Harianto )
DINAMIKA KONFLIK PENGELOLAAN SAMPAH
(
STUDI DESKRIPTIF KONFLIK REALISTIS
PENGELOLAAN SAMPAH TPA BENOWO SURABAYA
)
SKRIPSI
Maksud : Sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S1 pada Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga
DISUSUN OLEH:
YOYUS EHAN HARIANTO
NIM : 071114023
PROGRAM STUDI S1 SOSIOLOGI
DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
HALAMAN PERSEMBAHAN
SKRIPSI INI SAYA PERSEMBAHKAN UNTUK KEDUA ORANG
TUAKU, KAKAKKU, KEDUA ADIKKU DAN NENEKKU.
Families are the compass that guide us.
They are the inspiration to reach great
heights, and our comfort when we
occasionally falter.
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING
DINAMIKA KONFLIK PENGELOLAAN SAMPAH
( Studi Deskriptif Konflik Realistis Pengelolaan Sampah TPA
Skripsi ini telah memenuhi persyaratan dan disetujui untuk diujikan
Surabaya, 9 Desember 2015
Dosen Pembimbing
Dr. Sutinah, Dra, M.Si
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI
Skripsi ini telah diujikan dan disahkan dihadapan Komisi Penguji.Program studi : Sosiologi
Departemen : Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Airlangga
Pada hari : Jumat
Tanggal : 18 Desember 2015
Pukul : 07.00
Komisi Penguji terdiri dari :
Ketua Penguji
Dr. Bagong Suyanto, Drs, M.Si
NIP.196609061989031002
Anggota Penguji
Anggota Anggota
Dr. Sutinah, Dra, M.Si Drs. Sudarso, M.Si
ABSTRAK
Penelitian skripsi ini bertujuan untuk mengkaji faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya konflik di TPA Benowo yang melibatkan pihak-pihak seperti pemulung, pengepul sampah, warga desa Benowo dan Pemerintah Kota Surabaya. TPA Benowo adalah tempat pembuangan akhir terbesar di Surabaya. TPA Benowo ialah tempat pembuangan akhir sampah pindahan dari TPA Keputih dikarenakan TPA yang terletak di kecamatan Keputih tersebut ditutup dengan alasan sampah yang menumpuk melebihi kapasitas dan warga sekitar berunjuk rasa meminta TPA Keputih direlokasi. Pemerintah Kota Surabaya mengabulkan permintaan warga sekitar lalu memindahkannya ke TPA Benowo.
Dalam mengkaji permasalahan konflik di TPA Benowo, peneliti menggunakan teori konflik realistis dan non realistis dari Lewis Coser. Konflik menurut Lewis Coser tidak selamanya berbentuk negatif, konflik juga merangsang terjadinya perubahan sosial. Penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif dengan mencari informan yang mempunyai pemahaman konflik yang terjadi.
Hasil penelitian ini mengungkapkan bahwa terjadi dinamika konflik yang berawal dari konflik pemulung dengan tim pengamanan TPA Benowo, lalu dilanjutkan konflik pemulung dengan pengepul sampah, kemudian konflik warga desa Benowo dengan pengelola TPA Benowo, dan terakhir konflik warga desa Benowo dengan pengepul sampah. Konflik yang terjadi di TPA Benowo menimbulkan kekerasan namun dapat diselesaikan dengan baik. Dengan adanya katup penyelamat sebagai alat penyelesaian konflik di TPA Benowo diharapkan pihak-pihak yang terlibat dalam konflik dapat menilai kekurangan satu sama lain.
ABSRACT
This thesis research aims to examine the factors that cause conflict in the landfill Benowo involving parties like scavengers, garbage collectors, villagers Benowo and Surabaya City Government. Benowo Landfill is the largest landfill in Surabaya. Benowo landfill is landfill due to the relocation of the landfill Keputih landfill located in the district are closed for reasons Keputih garbage piling up beyond capacity and local residents rallied ask landfill Keputih relocated. Surabaya City Government granted the request of local people and then move it to the landfill Benowo.
In studying the problem of conflict in the landfill Benowo, researchers using the theory of realistic and non-realistic conflict of Lewis Coser. According to Lewis Coser conflict is not always negative form, the conflict also stimulate social change. This is a descriptive qualitative research by finding informants who had understanding of the conflict.
Results of the study revealed that the dynamics of conflict that originated from conflict with the security team landfill scavengers Benowo, then continued conflict with the collectors of garbage scavengers, then the conflict villagers Benowo Benowo with landfill operators, and the last conflict of the villagers Benowo with garbage collectors. The conflict in the landfill Benowo violent but can be resolved. With the safety valve as a means of conflict resolution in TPA Benowo expected the parties involved in the conflict can rate each other shortcomings.
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
kelancaran dan kemudahan yang diberikan selama proses pengerjaan hingga
penyelesaian skripsi yang berjudul: Dinamika Konflik Pengelolaan Sampah (Studi
Deskriptif Konflik Realistis Pengelolaan Sampah TPA Benowo Surabaya).
TPA Benowo adalah tempat pembuangan akhir terbesar di Surabaya. TPA
Benowo ialah tempat pembuangan akhir sampah pindahan dari TPA Keputih
dikarenakan TPA yang terletak di kecamatan Keputih tersebut ditutup dengan
alasan sampah yang menumpuk melebihi kapasitas dan warga sekitar berunjuk
rasa meminta TPA Keputih direlokasi. Pemerintah Kota Surabaya mengabulkan
permintaan warga sekitar lalu memindahkannya ke TPA Benowo. TPA Benowo
dibangun tahun 2000 namun mulai beroperasi tahun 2001 dan menampung 8000
m3 sampah per harinya.
Dalam permasalahan konflik di TPA Benowo, penulis menemukan
dinamika konflik yang terjadi antara pihak-pihak yang berkaitan dengan TPA,
mulai dari pemulung yang berseteru dengan tim pengamanan TPA yang
disebabkan oleh hilangnya sumber nafkah bagi pemulung stelah insiden
kebakaran. Selanjutnya, pemulung juga berseteru dengan anggota DPRD Kota
Surabaya dan pengepul sampah yang disebabkan oleh kesalahpahaman dalam
bertransaksi barang bekas sampah. Selanjutnya, demo warga desa Benowo yang
menuntut adanya sosialisasi kerja TPA Benowo dan kompensasi ganti rugi
tambak. Kemudian terakhir terjadi konflik yang melibatkan pengepul sampah
Skripsi ini mencoba mengetahui faktor-faktor yang melatarbelakangi
terjadinya konflik, memahami dinamika konflik dan mengetahui penyelesaian
konflik di TPA Benowo. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk
melengkapi syarat-syarat dalam memperoleh gelar sarjana S1 pada jurusan
Sosiologi, Universitas Airlangga Surabaya juga sebagai pembanding ilmu yang
diperoleh selama dibangku kuliah.
Selama proses pengerjaan skripsi ini, banyak semangat dan dukungan serta
motivasi dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan
lancar. Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberi kelancaran dalam
mengerjakan skripsi hingga tuntas.
2. Ayah, Ibu, Kakakku, Kedua Adikku, Nenekku, dan seluruh keluarga
yang telah memberi motivasi dan mendoakan peneliti untuk
mengerjakan dan menyelesaikan skripsi.
3. Ibu Sutinah MS sebagai dosen wali dan ibu yang menjadi teman
diskusi dan yang membimbing peneliti selama 4,5 tahun berkuliah dan
sebagai dosen pembimbing yang meluangkan waktu, memberikan
bimbingan, serta masukan untuk peneliti dalam mengerjakan skripsi
mulai awal hingga akhir sehingga skripsi ini dapat selesai.
4. Bapak Herwanto, MA.sebagai Kepala Departemen Sosiologi, sebagai
teman diskusi dan yang memberikan bimbingan dan informasi ke
peneliti mulai dari mata kuliah proposal pemilihan judul sampai
5. Seluruh staf pengajar di Departemen Sosiologi, antara lain: Pak
Sudarso, Pak Hotman Siahaan, Pak Doddy, Ibu Tutik, Pak Benny
Sumbodo, Pak Bagong Suyanto, Pak Septi, Ibu Sutinah, Pak Musta‟in
Mashud, Ibu Siti Masudah, Pak Subagyo Adam, Pak Edy Herry, Ibu
Emmy Susanti, Pak Karnaji, Pak Wirawan, dan Pak Novri. Terima
kasih atas semua ilmu yang bapak dan ibu berikan.
6. Keluarga besar Sosiologi Unair, terutama angkatan 2011 yang
memberikan semangat dan dukungan moril kepada peneliti terkait
penulisan skripsi.
7. Kepada kerabat kerja yang tergabung di grup Cak Nan Handito, Osa,
Bryan, Ogi, Ricky, Yoyus, Zulfahmi, Yudika, Tito, Viski, Dika,
Hisyam dan Gibran yang telah memberikan inspirasi dalam
menyelesaikan skripsi ini.
8. Kepada teman-teman Puska Fisip, Meteor, Boby, Ipin, Rial, Wahyudi,
Robby, Gomes, Zainul, Ambon, Mas Sulak, Mas Yogi, Mbak Anik
dan kerabat lainnya. Terima kasih telah memberi semangat luar biasa
dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Kepada teman-teman Pemuda GKJW Wiyung, semoga kedepannya
kita sukses semua.
10.Kepada teman-teman dari American Corner dan Warung Prancis Mas
Agung, Rahma, Stephanie, Wildana dan kerabat lainnya, terima kasih
11.Kepada Pak Mataji, Ibu Mukayati dan semua responden yang tidak
bisa saya sebutkan satu persatu terimakasih banyak atas dukungannya
yang sangat membantu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna,
kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga
skripsi ini dapat memberi manfaat.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERNYATAAN……….... ii
HALAMAN JUDUL ... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN………. ... iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... v
HALAMAN PENGESAHAN……… vi
1.6 Metode dan Prosedur Penelitian ... 18
1.6.1 Tipe Penelitian………... 18
1.6.2 Informan Penelitian ... 18
1.6.3 Teknik Pengumpulan Data ... 19
1.6.4 Teknik Analisis Data ... 20
BAB II GAMBARAN UMUM TPA BENOWO SURABAYA ... 22
2.1 Tempat Pembuangan Akhir ... 22
2.2 TPA Benowo Surabaya ... 23
2.3 Keadaan TPA Benowo. ... 27
2.4 Karakteristik Sampah TPA Benowo ... 29
2.5 Sistem Penanganan Sampah di TPA Benowo ... 31
2.6 Persampahan di Surabaya ... 33
2.7 Permasalahan Pengelolaan Sampah di Surabaya. ... 36
BAB III FAKTOR-FAKTOR YANG MELATARBELAKANGI TERJADINYA KONFLIK……… 43
3.1 Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Konflik September 2012 ... 43
3.1.1 Hilangnya Sumber Nafkah Bagi Pemulung ... 45
3.1.2 Kembalinya Pemulung ke Daerah Asal ... 49
3.1.3 Kembalinya Pemulung dari Daerah Asal ke TPA Benowo 50 3.1.4 Permasalahan Transaksi Jual Beli Sampah ... 55
3.2 Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Konflik Desember 2012 ... 61
3.2.1 Pergantian Kepengelolaan TPA Benowo………. 61
3.2.2 Tidak Adanya Sosialisasi TPA Benowo ... 66
3.2.4 Pembubaran Demo Warga oleh Pengepul Sampah ... 76
BAB IV INTERPRETASI DAN ANALISIS TEORITIK……… 82
4.1 Fase Awal Konflik ... 82
4.2.Kepentingan-kepentingan Khusus yang Memicu Konflik di TPA ... Benowo……… 84
4.3 Campur Tangan Pemerintah dalam Kasus TPA Benowo ... 87
4.4 Konflik Vertikal di TPA Benowo ... 88
4.5 Konflik Horizontal di TPA Benowo ... 91
4.6 Kasus Fungsional TPA Benowo ... 93
4.7 Dimensi Konflik Realistis dan Non Realistis ... 95
4.8 Katup Penyelamat sebagai Penyelesaian Konflik……… 100
4.9 Kondisi TPA Benowo Saat Ini……… 104
BAB V PENUTUP... 106
5.1 Kesimpulan ... 106
5.2 Saran ... 108
