DAMPAK PEMBERLAKUAN CEPT IMPLIKASINYA PADA DAERAH POTENSI EKSPOR

DAMPAK PEMBERLAKUAN

CEPT

I

PADA

PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR INDONESIA DAN

IMPLIKASINYA PADA DAERAH POTENSI EKSPOR

OLEH

:

RUSMAN HERIAWAN

PROGRAM PASCA SARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

ABSTRAK

ItUSMAN HERIAWAN. Dampak Pemberlakuan CEPT pada Perkembangan Ekspor- lnlpor Indonesia dan Implikasinya pada Daerah Potensi Ekspor. Dibimbing oleh AFFENDI ANWAR, R. SUNSUN SAEFULHAKIM dan HERMANTO SIREGAR.

C'oninioti Effecrive Preferential Tariff (CEPT) adalah suatu skema pengurangan tariff

(bea masuk) untuk produk ASEAN y ~ diberlakukan di negara-negara ASEAN secara g bertahap dan terjadwal sejak tahun 11993: dalam rangka menyongsong perdagangan bebas ASEAN tahun 2003. Dengan pemberlakuan CEPT diharapkan daya saing produk ASEAN dan volume perdagangan intra-ASEAN akan lebih meningkat. Persoalannya adalah apakah dengan adanya fasilitas CEPT ini, produk Indonesia akan lebih berpeluang di pasar ASEAN dan pengusaha Indonesia dapat memanfaatkannya seoptimal mungkin, ataukah malah produk dari negara-negara ASEAN akan lebih membanjiri pasar Indonesia karena harganya lebih murah.

Tujuan penelitian ini adalah menganalisis dampak penerapan CEPT pada perkembangan Neraca Perdagangan Indonesia-ASEAN pada periode 1990-2000 dan perkiraan volume perdagangan pada 2003 dan 2008, serta implikasinya pada daerah-daerah potensi ekspor. Untuk mendukung dan melengkapi tujuan tersebut, dianalisis pula perkembangan dan kinerja perdagangan Indonesia dan perspektifnya dalam perdagangan ASEAN dan dunia, .serta kebijakan pembangunan nasional selama ini yang mempengaruhinya.

Untuk mencapai tujuan penelitian, digunakan seperangkat medel analisis yaitu (a) model kinega perdagangan, seperti Constant Market Share, Trade Specialization Index, Market Concenrration Index dan Export Accelaration Ratio, (b) model ekspansi perdagangan, dalam

bentuk model regresi berganda dengan metode least-square dan (c) model analisis daerah

potensi ekspor dengan menggunakan Location Quotient dan ShSfr-Share Analysis. Adapun

data utama yang digunakan adalah data ekspor-impor Indonesia bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS) dan Deperindag, data ekspor-impor negara-negara ASEAN dan dunia bersumber dari WTO, indikator ekonomi pendukung bersumber dari Bank Dunia, serta data kualitatif berupa analisis kebijakan dari ASEAN Secretariat.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan CEPT akan menguntungkan neraca perdagangan Indonesia dengan ASEAN; ekspor Indonesia ke ASEAN meningkat 55 persen selama periode 2000-2008, sedangkan impor Indonesia dari ASEAN hanya meningkat 39 persen. Dua produk Indonesia yang masih menjadi ekspor andalan ke depan adalah minyak & lemak dan tekstil & produk tekstil. Sebaliknya kayu lapis & produk kayu serta plastik &

produk karet tidak memiliki prospek yang bagus. Sementara itu, mesin dan elektronika tetap menjadi komoditas non-migas terbesar dalam struktur perdagangan di ASEAN dan dunia. Dari perspektif kewilayahan, daerab potensi ekspor terbagi dalam dua kategori : (a) daerah ekspor berbasis sumber daya alam dan pertanian, umuinnya daerah diluar Jawa dan daerab ekspor berbasis industri hilir padat karya dan teknologi, umumnya berada di Jawa. Dari perspektif perdagangan bebas di ASEAN dan dunia, terlihat persaingan antar negara dalam merebut pasar akan semakin ketat, sehingga sudah saatnya pemerintah dan dunia usaha Indonesia berkonsentrasi pada upaya memperluas pasar ekspor baik melalui produk unggulan berbasis sumber daya sendiri maupun melalui diversifikasi produk dan negara-negara tqjuan ekspor.

SURAT PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul :

DAMPAK PEMBERLAKUAN CEPT

PADA PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR INDONESIA DAN IMPLIKASINYA PADA DAERAH POTENSI EKSPOR

Adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan. Semua sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenarannya.

Bogor, Januari 2002

RUSMAN HERIAWAN NRP. 99378

DAMPAK PEMBERLAKUAN CEPT

PADA PERKEMBANGAN EKSPOR-IMPOR INDONESIA DAN

IMPLIKASINYA PADA DAERAH POTENSI EKSPOR

Oteh :

RUSMAN HERZAWAN

T e s i s

Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Sains pada

Program Studi Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan

PROGRAM PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR

Judul Tesis : Dampak Pemberlakuan CEPT Pada Perkernbangan Ekspor-Impor Indonesia dan Iniplikasinpa Pada Daerah Potensi Ekspor

Nama Mahasiswa : Rusman Heriawan

Nonlor Pokok : PWD 99.378

Prograni Studi : Ilmu Perencallaall Pernbangunan Wilayah Perdesaali (PWD)

Menyetujui

Prof. Dr. Ir.

N.

Affendi Anwar MSc. Ketua

Dr. Ir. ~ernLcnto Siregar Anggota

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Bogor, Jawa Barat pada tanggal 4 November 1951 dari Ayah

M.

Moh. Musa dan Ibu Hj. Siti Rubiah. Penulis adalah putera pertama dari sembilan bersaudara.

Pendidikan sarjana muda ditempuh di Akademi Ilmu Statistik, Jakarta, lulus pada tahun 1974. Kemudian melanjutkan pendidikan sajana pada Program Extention, Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, Jakarta, lulus pada tahun 1983. Sejak tahun 1974 bekeja di Badan Pusat Statistik, Jakarta sebagai staf di Bagian Statistik Pendapatan Nasional. Tahun 1981 menjadi Kepala Subbagian Konsolidasi Neraca Sektor dan tahun 1989 menjadi Kepala Bagian Neraca Sektor Publik di instansi yang sama. Tahun 1993 beralih ke karir fungsional menjadi peneliti hingga mencapai karier peneliti tertinggi sebagai Ahli Peneliti Utama (APU) pada tahun 2000 hingga sekarang. Selanjutnya pada tahun 1997 dipercaya memegang jabatan Kepala Biro Neraca Produksi dan tahun 1999 sebagai Dlrektur Statistik Perdagangan dan Jasa, hingga sekarang.

Penulis diterima di Program Studi Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan, Program Pasca Sarjana, IPB-Bogor pada tahun 1999 atas biaya sendiri, dan dengan ketekunan dan kesabaran berhasil menyelesaikan studi ini pada awal tahun 2002.

PRAKATA

Dengan mengucap puji syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayamya, penulis akhimya dapat merampungkan penulisan tesis sesuai dengan penelitian yang telah dilakukan. Adapun judul penelitian seperti yang kami tuliskan dalam tesis ini adalah: Dampak

Pemberlakuan CEPT pada Perkembangan Ekspor-Impor Indonesia dan Implikasinya pada Daerah Potensi Ekspor. CEPT atau (Common Effective Preferential Tarzfl adalah

suatu skema pengurangan tariff yang diterapkan di negara-negara kawasan ASEAN .sejak tahun 1993 dalam rangka perdagangan bebas ASEAN (AFTA) yang mulai berlaku efektif tahun 2003.

Melalui penelitian ini dapat terungkap dan diketahui seberapa besar dampak CEPT terhadap perkembangan perdagangan Indonesia dengan negara-negara ASEAN lainnya, seberapa jauh pergeseran pangsa pasar ASEAN, dan bagaimana implikasinya pada daerah- daerah potensi ekspor dikaitkan dengan euforia otonomi daerah. Dalam mengkaji dampak CEPT ini tentunya juga dianalisis kesiapan Indonesia sendiri dalam menghadapi perdagangan bebas ASEAN, serta hambatan-hambatan struktural yang ada diantara negara-negara ASEAN selama ini.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada Ketua Komisi Pembimbing sekaligus Ketua Program Studi PWD, Bapak Prof. Dr. Ir. Affendi Anwar, MSc. dan anggota komisi pembimbing, Bapak Dr. Ir. R. Sunsun Saefulhakim, MSc. dan Bapak Dr. Ir. Hermanto Siregar yang berkenan meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, sehingga hasil penelitian dan penulisan tesis dapat be rjalan lancar dan sesuai harapan.

Penulis sangat menyadari bahwa dengan waktu dan kemampuan yang terbatas, tulisan ini masih jauh dari harapan dan belum sempuma. Untuk itu, kritik dan saran sangat diharapkan agar hasil penelitian dapat lebih mempunyai arti dan nilai tambah bagi yang membaca dan memanfaatkannya.

Bogor, Januari 2002

DAFTAR IS1

Halaman

DAFTAR TABEL vii

DAFTAR GAMBAR ix PENDAHULUAN Latar Belakang

...

1 Identifikasi Masalah

...

6

. .

_...

Tujuan Penel~t~an 7 Hipotesis

...

8

...

Manfaat dan Kegunaan Penelitian 9

TINJAUAN PUSTAKA

...

Perdagangan Internasional 10

Keunggulan Absolut. Keunggulan Komparatif dan Teori

Heckscher-Ohlin (H-0)

...

1 ... 14 Manfaat Perdagangan Internasional Dalam Konteks Kurva Penawaran

...

dan Permintaan 23

...

Masalah Tarif Dalam Perdagangan Internasional 25

...

Konsep Ekspor dan Impor Barang 30

...

Ekspor dan Impor Dalam KerangkaNeracaPembayaran 32

...

CEPT, AFTA dan ASEAN 35

METODE PENELITIAN

. . ...

Pola Pikir Penel~tlan 39

...

Daftar ProdukKomoditas Yang Tercakup Dalam CEPT 41

...

Model Ekonometrik dan Analisis Yang Digunakan 43

...

Data Yang Digunakan dan Surnbernya 54

ANALISIS KEBIJAKAN PEREKONOMIAN INDONESIA

...

Kebijakan Pembangunan Masa Lalu 56

...

Kritik Terhadap Kebijakan Pembangunan Orde Baru 59

...

Krisis Ekonomi Sebagai Buah Kebijakan Ekonomi Yang K e l i 63

...

Halaman ANALISIS PERKEMBANGAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI

INDONESIA

Profil Ekspor dan Impor Indonesia

...

72 Neraca Perdagangan Indonesia

...

8 1

Neraca Perdagangan Negara-Negara ASliAN

...

88

...

Peranan ASEAN Dalam Perdagangan Dunia 9'1

Pola Distribusi 10 Komoditas CEPT Dalam I'erdagangan Intra-ASEAN

..

101

...

Ekspor IndonesiaMenurut Potensi Daerah : Analisis Spasial 104

ANALISIS DAMPAK PEMBERLAKUAN CEPT PADA PERDAGANGAN LUAR NEGERI INDONESIA DAN DAERAH POTENSI EKSPOR

...

Kineja Perdagangan Luar Negeri Indonesia 108

Dampak Penerapan CEPT Pada Prospek Perdagangan Indonesia

...

Di Pasar ASEAN.. 1 18

...

Kinerja Ekspor Indonesia Dalam Perspektif Kewilayahan 125

KESIMPULAN DAN SARAN

...

Kesimpulan 130 .

.

_...

Saran Keb~jakan 136

...

DAFTAR PUSTAKA 139 LAMPIRAN

Lampiran 1. Data Dasar yang Digunakan untuk Analisis dan Permodelan Lampiran 2. Hasil Pengujian Unit Root Untuk Model Ekspansi Ekspor

dan Impor

Lampiran 3. Hasil Analisis Model Regresi Ekspor dan Impor (Lengkap dan Sederhana)

DAFTAR TABEL

Halanzan

Tabel 1 : Tujuan Penelitian, Metode Penelitian dan Sumber Data

...

41 Tabel

2

: Jumlah Produk Yang Masuk Kerangka CEPT Menurut Negara

dan Status Komoditas Tahun 2000

...

₄₂ Tabel

3

: Dafiar Golongan Komoditas Perdagangan Yang Masuk Skema CEPT 43 Tabel 4 : Perubahan Struktur Perekonomian Indonesia Tiga Dekade Terakhir 58

Tabel

5

: Perkembangan Beberapa Indikator Makro Indonesia, Sebelum dan

. .

Selama Kris~s Ekonomi

...

65 Tabel 6 : Perkembangan dan Struktur Ekspor Indonesia Menurut Migas dan

Non-Migas

...

72 Tabel

7

: Perkembangan dan S t ~ k t u r Impor Indonesia Menurut Tujuan

...

Penggunaan Barang 76

Tabel 8 : Ekspor Indonesia Menurut Golongan Komoditi (SITC 2 Digit,

Juta US$)

...

79 Tabel 9 : Impor Indonesia Menurut Golongan Komoditi (SITC 2 Digit,

Juta US$) ... 80 Tabel 10 : Neraca Perdagangan Indonesia dengan ASEAN dan Negara Sisa

Dunia

...

82 Tabel 11 : Ekspor Indonesia ke Negara ASEAN Menurut Komoditi (Juta US$) 84

...

Tabel 12 : Impor Indonesia dari Negara ASEAN Menurut Komoditi (Juta US$) 86

....

Tabel 13 : Peranan 10 Komoditas CEPT Pada Perdagangan Indonesia dan

ASEAN

...

88 Tabel 14 : Neraca Perdagangan Singapura (SITC 2 Digit, Juta US$)

..: ...

90

Halanzan

Neraca Perdagangan Malaysia (SITC 2 Digit, Juta US$)

. . .

..

. . .

₉₂ Neraca Perdagangan Thailand (SITC 2 Digit, Juta US$)

. .

.

..

.... . ....

... ₉₄

Neraca Perdagangan Filipina (SITC 2 Digit, Juta US$)

. .. . .

.... .

... . ..

₉₆

I'ertumbuhan Ekspor ASEAN dan Sisa Dunia (Milyar US$) . . .

. . .... . ..

₉₈

I'erkembangan Ekspor Dunia Menurut Golongan Komoditi

(Milyar US$)

... ...

99 Peranan 10 Komoditas CEPT Dalam Perdagangan Intra-ASEAN

Tahun 1995-1999

. .. .. . .

. .

.

100 Pola Distribusi 10 Komoditas CEPT Dalam Perdagangan

Intra-ASEAN, Tahun 1999 (Milyar US $)

... ... ...

102 Ekspor Indonesia Menurut Propinsi Pelabuhan dan Propinsi Asal

Produksi Tahun 1999-2000

... . . . .. . ... . .

. .

.

..

.

.

.

. . . ... . ....

....

106 Tabel 23 : Trade Specialization Index (TSI) Untuk 10 Komoditas CEPT

Tahun 1995-1999

...

...

109 Tabel 24 : Sumber-Sumber Pertumbuhan Ekspor Indonesia Tahun 1996-1999

(Dalam Persentase)

. . . .

. . . .

. . .. . .. ...

...

. .

. .. . . .. . .

... . .

. . . ... .. . . ...

11 1 Tabel 25 : Revealed Comparative Advantage (RCA) Tahun 1995 dan 1999

Menurut Golongan Komoditi

...

. .. . .

.

. . . .. . .. . ... . ..

.

. . ... . .

...

114 Tabel 26 : Market Concentration Index (MCI) Untuk 10 Komoditas CEPT

Tahun 1999

...

.

...

...

116 Tabel 27 : Export Acceleration Ratio (EAR) Untuk 10 Komoditas CEPT

Tahun 1995-1999

...

118 Tabel 28 : Dampak Penerapan CEPT Pada Perkembangan Volume Perdagangan

Indonesia-ASEAN untuk 10 Komoditas CEPT (Full Model,

Ribu Ton) .

. . .

.

. . .

.

. . .

, .

.

. . .

,

. . .

120

...

Tabel 29 : Dampak Penerapan CEPT Pada Perkembangan Volume Perdagangan Indonesia-ASEAN untuk 10 Kolnoditas CEPT (Single-Variable

A4odel. Ribu Ton)

...

122 Tabel 30 : Locrrtio~i Quorienr

(La

Untuk 10 Komoditas CEPT Tallun 2000

...

124 Tabel 3 1 : Analisis SliiJi-Share Untuk Perkembangan Ekspor 10 Komoditi

...

CEI'T (Peningkatan Share) Tahun 1999-2000 126

Tabel 3 1 : Analisis Sllifr-Share Untuk Perkembangan Ekspor 10 Komoditi

...

DAFTAR GAMBAR

Halanzan

Gambar 1 : Keunggulan Absolut Dua Negara dan Manfaat Perdagangan

...

₁₅

...

Gambar 2 : Keunggulan Komparatif Dua Negara dan Manfaat Perdagangan ₁₈

Gambar 3 : K u n ~ a Kemungkinan Produksi Dua Negara Dengan Intensitas Faktor Produksi Bcrbeda

...

22 Gambar 4 : Manfaat I'erdagangan Intemasional dan K u ~ a Penawaran

&

Permintaan Dua Negara

...

23 Gambar 5 : Dampak Penurunan Tariff Pada Konsumen, Produsen dan

Penerimaan Negara

...

26 Gambar 6 : Metodologi Penelitian Dampak Pemberlakukan CEPT Pada

Perkembangan Ekspor-Impor Indonesia dan Implikasinya Pada

Dacrah Potensi Ekspor

...

40 Gambar '7 : Perkembangan Ekspor Migas dan Non-Migas Indonesia, 1968-2000 74

Gambar 8 : Perkembangan I m p r Indonesia Menurut Tujuan Penggunaan

...