i
PENGEMBANGAN ORGANISASI UNIT PENGUMPUL ZAKAT MASJID
BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL KARANGANYAR
Oleh:
RIFKY RIAN SAPUTRA
D0112080
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui, Dosen Pembimbing
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diuji dan disahkan oleh panitia penguji skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari :
Tanggal :
Panitia Penguji :
1. Drs. Muchtar Hadi, M.Si. ( )
NIP. 195303201985031002 Ketua Penguji
2. Drs. Ali, M.Si. ( )
NIP. 195408301985031002 Sekretaris Penguji
3. Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si. ( )
NIP. 198203042008122003 Penguji
Mengetahui,
DekanFakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul : Pengembangan Organisasi Unit Pengumpul Zakat Masjid Badan Amil Zakat Nasional Karanganyaradalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai authordan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, Agustus 2017
v MOTTO
"Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah berbuat baik terhadap diri sendiri."
(Benyamin Franklin)
"Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit kembali setiap kali kita jatuh."
(Confusius)
vi
PERSEMBAHAN
Dengan penuh ucapan syrukur, karya ini kupersembahkan untuk:
Keduaorangtuaku yang selalumemberiinspirasi
Kakakku Reza Riana P. yang selalu memberikumotivasi untuk selalu semangat
Tania Rosafina yang selalu memberi semangat dan memotivasi dalam
penyusunan skripsi ini
Sahabat-sahabatku yang luar biasa (Yosua, Lungid, Rega, Akmal, Wahyu, David,
Yanto, Jansa, Juanda,Gembul, Ahong, Haris, Navis) yang selalu memberikan
semangatdanmemotivasikudalam penyusunan karyaini.
Teman-teman seperjuanganku AN-B Angkatan 2012,
semogakitasemakinberintegritas
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. yang telah melimpahkan rahmat dan hidaya-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi dengan judul :Pengembangan Organisasi Unit Pengumpul Zakat Masjid Badan Amil Zakat Nasional Karanganyar. Skripsi yang penulissusuninidiajukangunamemenuhisalahsatusyaratuntukmencapaigelarsarjana sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulismenyadaribahwaterselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada:
1. Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si.,selakudosen pembimbing skripsi yang telahmemberibimbingandanmotivasisehinggaskripsiinidapatterselesaikan. 2. Dan segenap pegawai Badan Amil Zakat Nasional Karanganyar dan
pengurus Unit Pengumpul Zakat, yang telah bersedia membantu pencarian data dan memberikan informasi.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negaradanselaku pembimbing akademis atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
5. Segenap dosen pengajar Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS yang telah membimbing dan memberikan ilmu yang bermanfaat. 6. Keluarga penulis yang tak pernah lelahmemberikanmotivasi dan
memberikansegaladukungan.
7. Seluruh teman-teman AN angkatan 2012, yang telah memberikan banyak pengalaman dan dukungan.
viii
Penyusunan skripsi initentumasih jauh dari kesempurnaan dan masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis selalumengharapkanberbagaikritik dan saran yang membangun demi perbaikan di masa yang akan datang. Sehingga dapat lebih diperhatikan pada penelitian-penelitian selanjutnya.
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada khususnya dan pada umumnya kepada pihak-pihak yang memerlukannya.
Surakarta,
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
ABSTRAK ... xiv
ABSTRACT ... xv
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 10
C. Tujuan Penelitian ... 10
x
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Penelitian Terdahulu ... 12
B. Organisasi ... 18
C. Pengembangan Organisasi ... 21
D. KerangkaBerpikir ... 39
BAB III. METODE PENELITIAN ... 42
A. Jenis Penelitian ... 42
B. Lokasi Penelitian ... 45
C. Metode Penarikan Sampel... 46
D. TeknikPengumpulan Data ... 46
E. Validitas Data...47
F. Teknik AnalisaData ... 49
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 51
A. Deskripsi Lokasi 1. Sejarah BAZNAS Karanganyar ... 51
2. Perkembangan BAZNAS Karanganyar ... 52
3. Visi dan Misi BAZNAS Karanganyar ... 54
4. Tugas Pokok BAZNAS Karanganyar ... ...55
5. Struktur Organisasi BAZNAS Karanganyar ... ...56
B. HasildanPembahasan 1. Pengenalan Masalah ... 61
xi
3. Pengembangan Strategi Perubahan ... 78
BAB V. PENUTUP ... 90
A. Kesimpulan... 90
B. Saran ... 92
DAFTAR PUSTAKA ... 93
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.2 Rekapitulasi Tahun 2015 ... 7
Tabel 1.3 Rincian Pengumpulan Dana ZIS Tahun 2015... 8
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 14
Tabel 4.1 Struktur Organisasi dan Susunan Pengurus BAZNAS Karanganyar ... 57
Tabel 4.2 Jumlah UPZ Masjid Setiap Kecamatan ... 62
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ... 41 Gambar 4.1 Struktur Organisasi BAZNAS berdasarkan pada UU RI No. 38
Tahun 2009 ... 56 Gambar 4.2Struktur Sekretariat BAZNAS ... 56
xiv ABSTRAK
RIFKY RIAN SAPUTRA, D0112080. PENGEMBANGAN ORGANISASI
UNIT PENGUMPUL ZAKAT MASJID BADAN AMIL ZAKAT
NASIONAL KARANGANYAR. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2017.94 hal.
Penelitian ini berkaitan tentang pengembangan strategi perubahan terkait pengembangan organisasi yang dilakukan oleh BAZNAS Karanganyar yang bertujuan untuk mengoptimalkan peran Unit Pengumpul Zakat(UPZ) Masjid dalam mengelola dana Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS). Dalam pengelolaan dana ZIS di Karanganyar, UPZ Masjid diharapkan mampu ikut berperan dalam menggali potensi zakat yang ada di masyarakat. Dalam pengembangan strategi perubahan tersebut peneliti menggunakan tahapan pengembangan organisasi menurut Cummings dan Worley, yang mana untuk mencapai perencanaan perubahan harus melalui dua tahap yaitu tahap pengumpulan dan kesepakatan perubahan, serta analisis permasalahan. Penelitian dibatasi pada tahap perencanaan perubahan karena untuk mencapai tahapan selanjutnya yaitu intervensi dibutuhkan persetujuan dari pihak yang terkait dan membutuhkan waktu yang lama. Mengingat keterbatasan waktu dan tenaga peneliti, maka peneliti membatasi sampai pada strategi pengembangan perubahan. Harapannya dari penelitian ini dapat memberi sumbangan pemikiran kepada pihak BAZNAS dalam upaya mengoptimalkan peran UPZ masjid.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah action research. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan pada penelitian ini adalah wawancara dan dokumentasi. Sedangkan untuk penarikan sampel, peneliti menggunakan purposive sampling. Serta validitas data dilakukan menggunakan triangulasi data atau sumber. Kemudian untuk menganalisis data yang diperoleh, peneliti menggunakan model analisis data Miles dan Huberman
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa kurang optimalnya peran UPZ Masjid dalam mengelola zakat disebabkan karena : (i) UPZ Masjid belum mengerti tentang pengelolaan zakat. (ii) Kesadaran masyarakat
yang masih rendah. (iii)Pengelolaan dana zakat belum maksimal. (iv)Kurang
koordinasi antara UPZ Masjid dengan BAZNAS. (v)Pengetahuan dan cara pandang masyarakat terkait zakat masih kurang. (vi) Pengawasan dan pembinaan terhadap UPZ Masjid kurang. Adapun untuk mengatasi permasalahan yang terjadi, peneliti telah memberikan alternatif strategi perubahan yang dapat memberikan sumbangan pemikiran kepada pihak BAZNAS. Pengembangan strategi perubahan
tersebut antara lain: (i) Memperbaiki koordinasi antara UPZ Masjid dengan
BAZNAS. (ii) Mengubah cara pandang dan perilaku masyarakat mengenai zakat. (iii) Resrukturisasi organisasi UPZ Masjid. (iv) Meningkatkan Kapasitas Pengurus UPZ.
xv ABSTRACT
RIFKY RIAN SAPUTRA, D0112080. DEVELOPMENT OF
ORGANIZATION UNIT PENGUMPUL ZAKAT MASJID BADAN AMIL
ZAKAT NASIONAL KARANGANYAR. Essay. Public Administration. Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2017. 94 pages.
This research is related to the development of change strategy related to organizational development conducted by BAZNAS Karanganyar which aims to optimize the role of Unit Pengumpul Zakat (UPZ) Masjid in managing Zakat, Infak, and Sedekah (ZIS) funds. In the management of ZIS funds in Karanganyar, UPZ Masjid is expected to play a role in exploring the potential of zakat in the community. In the development of the change strategy, the researcher uses the organizational development stage according to Cummings and Worley, which to achieve change planning must go through two stages: entering and contracting, and diagnosing. Research is limited to the planning stage of change because to reach the next stage of intervention required approval from related parties and takes a long time. Given the limited time and energy of researchers, the researchers limit to the development strategy of change. The hope of this research can give thought contribution to BAZNAS in effort to optimize role of UPZ Masjid.
The method used in this research is action research. The data collection techniques used in this study are interviews and documentation. While for sampling, researcher use purposive sampling. And the validity of data is done using triangulation of data or source. Then to analyze the data obtained, the researcher uses Miles and Huberman data analysis model
The results obtained from this study indicate that the lack of optimal role of UPZ Masjid in managing zakat due to: (i) UPZ Masjid not yet understand about the management of zakat. (ii) Low public awareness. (Iii) zakat fund management is not maximized. (iv) Lack of coordination between UPZ Masjid and BAZNAS. (v) The knowledge and perspective of zakat-related society is lacking. (vi) Supervision and guidance on UPZ Masjid less. As for addressing the problems that occur, researchers have provided alternative strategies for change that can give thought contribution to the BAZNAS. Development of the change strategy include: (i) Improving coordination between UPZ Masjid and BAZNAS. (ii) Changing people's perspective and behavior about zakat. (iii) Organizational restructuring of UPZ Masjid. (iv) Improving UPZ Board Capacity.
