ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE

(1)

ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2011-2013

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:

SRI HENING TIRA AMBARINI B 200120220

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016

(2)

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

SKRIPSI

oleh:

SRI HENING TIRA AMBARINI B200120220

Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji oleh : Dosen Pembimbing,

(Dra. Mujiyati, M.Si) NIK. 612/061010641

(3)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2011-2013

OLEH

SRI HENING TIRA AMBARINI B200120220

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada hari Kamis, 4 Agustus 2016 Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Dewan penguji :

1. Dr. Triyono, SE, M.Si (………..)

(Ketua Dewan Penguji)

2. Mujiyati, Dra. M.Si (………..)

(Anggota I Dewan Penguji)

3. Dr. Zulfikar, S.E, M.Si (………..)

(Anggota II Dewan Penguji)

Dekan,

Dr. Triyono, SE, M.Si NIND.0627016801

(4)

iv

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : SRI HENING TIRA AMBARINI

NIRM : 11.6.106.02030.50220

Jurusan : AKUNTANSI

Judul Skripsi : ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH

KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH

PERIODE 2011-2013

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.

Surakarta, 4 Agustus 2016 Yang membuat pernyataan,

(5)

v MOTTO

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sesungguh-sungguhnya (urusan)

yang lain dan hanya kepada Tuhanlah hendaknya berharap. (Q.S. Alam Nasyrah : 6-8)

Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah. (Lessing)

If you never try you will never know (Penulis)

(6)

vi

PERSEMBAHAN

Puji syukur kehadirat Allah SWT beserta rosulnya atas segala limpahan anugerah, karunia, dan rahmat Nya hingga terselesainya skripsi ini dan kutorehkan karya kecilku penuh syukur yang sebesar-besarnya untuk:

1. Bapak dan Ibu, dua insan yang selalu ada dihati dengan perjuangan, pengorbanan, kerja keras dan doanya yang tak kenal lelah dan putus asa. Semua dilakukan dengan ikhlas sebagai satu bentuk ibadah untuk Allah SWT semata. Dari keduanyalah kudapatkan cinta, kasih sayang, perhatian, serta pelajaran berharga untuk belajar mencintai Allah dan Mahkluk lainnya.

2. Kedua kakakku yang telah memberikan semangat, dukungan dan bimbingannya, terimakasih atas semua yang kalian berikan untukku. 3. Sahabat-sahabatku, teman seperjuangan Akuntansi 2012, Wiwid,

Agustika, Tika, Marga, Intan, Nurin, Linna terima kasih karena senantiasa membantu dan memberi semangat serta persahabatan yang tak ternilai serta teman-teman kos yang selalu membuat kehebohan Wiwid, Fifi, Reva, Dita.

4. Almamater, yang telah membekali dan membesarkan dengan berbagai ilmu serta memberikan pengalaman-pengalamannya.

(7)

vii

KATA PENGANTAR

Assalamua’alaikum Wr.Wb

Puji syukur alhamdulilah atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah serta inayah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2011-2013.” Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih yang tulus kepada semua pihak yang membantu secara langsung maupun tidak langsung hingga terselesainya skripsi ini. Untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada:

1. Allah SWT atas rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk, kasih sayang yang tak henti-hentinya dilimpahkan kepada penulis.

2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Dr. Zukfikar, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

(8)

viii

5. Ibu Mujiyati, Dra, M.Si, selaku Pembimbing skripsi yang dengan sabar dan tulus telah memberikan masukan, arahan, bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis hingga selesainya skripsi.

6. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi.

7. Ayah, ibu, dan kakak terimakasih atas segala doa, nasehat, perhatian, dukungan, serta kasih sayang yang senantiasa mengiringi langkahku.

8. Teman-teman seperjuangan di kelas F, yang sudah tiga tahun lebih menjadi sahabat di kampus.

9. Serta terimakasih untuk semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan pengetahuan.Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan saran atau kritik yang membangun guna memperkuat wawasan penulis sebagai proses pembelajaran diri.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 4 Agustus 2016 Penulis

(9)

ix DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv

HALAMAN MOTTO ... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi

HALAMAN KATA PENGANTAR ... vii

HALAMAN DAFTAR ISI ... viii

HALAMAN DAFTAR TABEL ... xi

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN ... xii

HALAMAN ABSTRAKSI ... xiii

BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Perumusan Masalah ... 5 C. Tujuan Penelitian ... 5 D. Manfaat Penelitian ... 6 E. Sistematika Penulisan ... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 8

A. Landasan Teori ... 8

a. Pemerintah Daerah ... 8

(10)

x

c. Akuntabilitas ... 21

d. Pengukuran Kinerja ... 22

e. Analisis Rasio Keuangan ... 29

B. Penelitian Terdahulu ... 36

BAB III METODA PENELITIAN ... 39

A. Desain Penelitan ... 39

B. Populasi Dan Sampel Penelitian ... 39

C. Teknik Pengumpulan Data ... 40

D. Definisi Operasional ... 41

E. Metoda Analisis Data ... 42

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 45

A. Deskripsi Obyek Penelitian ... 45

B. Analisis Data dan Pembahasan ... 46

BAB V PENUTUP ... 69 A. Kesimpulan ... 69 B. Keterbatasan Penelitian ... 71 C. Saran ... 72 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

(11)

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel IV.1 Rasio Kemandirian Keuangaan Daerah ... 47

Tabel IV.2 Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah ... 49

Tabel IV.3 Rasio Desentralisasi Fiskal ... 51

Tabel IV.4 Rasio Efektivitas ... 53

Tabel IV.5 Rasio Efisiensi ... 56

Tabel IV.6 Indeks Share ... 58

Tabel IV.7 Indeks Growth ... 59

Tabel IV.8 Indeks Elastisitas ... 61

Tabel IV.9 Hasil IKK Tahun 2011 ... 64

Tabel IV.10 Hasil IKK Tahun 2012 ... 65

(12)

xii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1 : Perhitungan Data Penelitian Rasio Kemandirian LAMPIRAN 2 : Perhitungan Data Penelitian Rasio Ketergantungan LAMPIRAN 3 : Perhitungan Data Penelitian Rasio Desentralisasi LAMPIRAN 4 : Perhitungan Data Penelitian Rasio Efektifitas LAMPIRAN 5 : Perhitungan Data Penelitian Rasio Efisiensi LAMPIRAN 6 : Perhitungan Data Penelitian Share

LAMPIRAN 7 : Perhitungan Data Penelitian Indeks Share LAMPIRAN 8 : Perhitungan Data Penelitian Growth

LAMPIRAN 9 : Perhitungan Data Penelitian Indeks Growth LAMPIRAN 10 : Perhitungan Data Penelitian Elastisitas

LAMPIRAN 11 : Perhitungan Data Penelitian Indeks Elastisitas LAMPIRAN 12 : Perhitungan Data Penelitian IKK

(13)

xiii

ABSTRAKSI

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif komparatif dengan menggambarkan dan menganalisis data yang diperoleh. Objek penelitian ini adalah daerah Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah dari tahun 2011-2013 dengan populasi sebanyak 35 daerah Kabupaten/Kota. Alat analisis dengan menggunakan beberapa rasio keuangan diantaranya adalah rasio kemandirian keuangan daerah, rasio ketergantungan keuangan daerah, rasio desentralisasi fiskal, rasio efektifitas, rasio efisiensi dan untuk pemetaan keuangan daerah menggunakan indeks share, growth dan elastisitas.

Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa tingkat kemandirian keuangan daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dalam kurun waktu tiga tahun yaitu menunjukan rata-rata yang sangat rendah. Tingkat ketergantungan keuangan daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dalam kurun waktu tiga tahun yaitu menunjukan rata-rata yang sangat tinggi. Rata-rata nilai desentralisasi fiskal dari pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah masuk dalam kategori sangat kurang. Efektivitas pendapatan daerah diperoleh rata-rata masuk dalam kategori tidak efektif. Efisiensi pendapatan daerah diperoleh rata-rata masuk dalam kategori kurang efisien.

Hasil perhitungan indeks kinerja keuangan (IKK) dan metode kuadran berdasarkan share, growth dan elastisitas terhadap ringkasan anggaran pendapatan dan belanja daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun anggaran 2011 sampai dengan 2013, diperoleh pemetaan kemampuan keuangan daerah berdasarkan metode kuadran pada posisi kuadran II untuk tahun anggaran 2011 kondisi ini belum ideal, tetapi daerah mempunyai pengembangan potensi. Pada posisi kuadran III untuk tahun anggaran 2012 dan pada posisi kuadran III untuk tahun anggaran 2013 kondisi ini juga belum ideal, peran PAD yang besar dalam Total Belanja mempunyai peluang kecil karena pertumbuhan PAD nya kecil.

Kata kunci: Pemerintah Daerah, Kinerja Keuangan Daerah, Rasio keuangan Daerah.

(14)

xiv

ABSTRACT

This research is a comparative descriptive study by describing and analyzing the obtained data. The object of this study is the Regency/City in Central Java in 2011-2013 with a population of 35 Regencies/Cities. The analysis using the financial ratio tools of which is the ratio of independence local financial, regional financial dependency ratios, the ratio of fiscal decentralization, effectiveness ratio, efficiency ratio and for mapping the region's financial share using index, growth and elasticity.

Based on the survey results revealed that the level of financial independence Regency/City in Central Java over the past three years shows that the average is very low. The level of financial dependence Regency/City in Central Java over the past three years shows that the average very high. The average value of the government's fiscal decentralization Regency/City in Central Java in the category was very less. The effectiveness of local revenue earned on average in the category ineffective. The efficiency of local revenue earned on average in the category of less efficient.

The results of calculation of the index of financial performance (CCI) and the quadrant method based on the share, growth and elasticity of the summary budget revenue and expenditure Regency/City in Central Java fiscal year of 2011 up to 2013, obtained by mapping local financial capacity based methods quadrant on the position of the quadrant II to fiscal year of 2011 these conditions have not been ideal, but the region has potential development. In the third quadrant position for fiscal year of 2012 and the third quadrant position for the 2013 budget year, this condition has not been ideal, the big role of PAD in the Total Expenditure has little opportunity for revenue growth is small.

Keywords: Local Government, Regional Financial Performance, Financial Ratios Regions.