PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG TAHUN 2016
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
GUBERNUR KEPULAUAN BANGKA BELITUNG,
Menimbang: a. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 25 ayat (2)
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional, dan dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan daerah, Pemerintah
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung wajib menyusun
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2016
sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan
pembangunan nasional;
b.
bahwa Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)
Tahun 2016 merupakan pedoman dalam penyusunan
Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(RAPBD) Tahun 2016;
c.
bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan
Gubernur Kepulauan Bangka Belitung tentang Rencana
Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung Tahun 2016;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang
Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
4.
Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3952);
5.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
6.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun
2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional Tahun 2005 – 2025;
7.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana
telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5589);
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang
Rencana Kerja Pemerintah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 45, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4385);
9.
Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang
Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2005 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4575);
10.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Republik Indonesia Nomor 4663);
13.
Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor
97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4664);
14.
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4817);
15.
Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun
2015-2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015
Nomor 25, Tambahan Negara Republik Indonesia Nomor
5658);
16.
Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Nomor 13 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2007 Nomor 6 Seri E);
17.
Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung (Lembaran Daerah Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008 Nomor 1 Seri D);
18.
Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Nomor 6 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Dinas Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung Tahun 2012-2017 (Lembaran Daerah
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012 Nomor 3
Seri E);
21.
Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Nomor 1 Tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
dan Lembaga Teknis Daerah Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung (Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung Tahun 2013 Nomor 3 Seri D).
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR KEPULAUAN BANGKA
BELITUNG TENTANG RENCANA KERJA PEMBANGUNAN
DAERAH PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
TAHUN 2016.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Gubernur ini, yang dimaksud dengan:
(1)
Gubernur adalah Gubernur Kepulauan Bangka Belitung.
(2)
Kabupaten/Kota adalah Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung.
(3)
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP Daerah) adalah
dokumen perencanaan daerah untuk periode 25 (dua puluh lima)
tahun.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
(7)
Rencana Kerja Pembangunan Daerah atau disingkat RKPD adalah
dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun.
(8)
Rencana pembangunan tahunan satuan kerja perangkat daerah yang
selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah
(Renja-SKPD) adalah dokumen rencana kerja satuan kerja perangkat
daerah untuk periode 1 (satu) tahun.
(9)
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah yang selanjutnya
disebut dengan Musrenbangda adalah forum antar pelaku dalam
rangka menyusun rencana pembangunan daerah.
(10)
Kebijakan Umum APBD atau disingkat KUA adalah dokumen yang
memuat kebijakan bidang pendapatan, belanja dan pembiayaan serta
asumsi yang mendasarinya untuk periode 1 (satu) tahun.
(11)
Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara atau disingkat PPAS adalah
program prioritas dan patokan batas maksimal anggaran yang
diberikan kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah.
(12)
Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah atau disingkat
RAPBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah.
(13)
Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD
adalah unit kerja Pemerintah Daerah yang mempunyai tugas mengelola
anggaran dan barang daerah.
(14)
Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah yang selanjutnya
disingkat Kepala Bappeda adalah Kepala Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang
bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi
perencanaan pembangunan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
(15)
Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Pemerintah Daerah yang
selanjutnya disingkat RKA SKPD adalah dokumen perencanaan dan
penganggaran yang berisi program dan kegiatan suatu SKPD serta
pagu anggaran sementara berdasarkan Kebijakan Umum APBD (KUA)
serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS).
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Bangka Belitung periode 2012-2017, mempedomani RPJMD dan
mengacu kepada RKP Tahun 2016 yang memuat rancangan kerangka
ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah dan rencana
kerja, sumber pendanaan dan prakiraan maju yang dilaksanakan
langsung oleh Pemerintah Daerah maupun yang ditempuh dengan
mendorong partisipasi masyarakat.
(3)
RKPD disusun dalam rangka menciptakan integrasi, sinkronisasi,
sinergitas pembangunan daerah antar wilayah, antar sektor
pembangunan, dan antar tingkat pemerintahan serta mewujudkan
penggunaan sumber daya secara efektif, efisien, berkeadilan dan
berkelanjutan.
(4)
RKPD Tahun 2016 berfungsi sebagai :
a.
pedoman penyusunan Renja-SKPD;
b.
pedoman penyusunan KUA, PPAS dan RAPBD Provinsi Tahun
Anggaran 2016;
c.
acuan bagi Pemerintah Kabupaten/Kota dalam menyusun RKPD
Tahun 2016.
BAB III
TAHAPAN PENYUSUNAN
Pasal 3
Penyusunan RKPD dilakukan melalui urutan kegiatan :
a.
persiapan penyusunan RKPD;
b.
penyusunan rancangan awal RKPD;
c.
penyusunan rancangan RKPD;
d.
pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan RKPD;
e.
perumusan rancangan akhir RKPD;
f.
penetapan RKPD.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Pasal 5
Kepala Bappeda melakukan penelaahan rancangan akhir Renja SKPD
mengenai kesesuaiannya dengan RKPD, Renstra-SKPD serta tugas pokok
dan fungsi SKPD.
Pasal 6
Uraian lebih lanjut mengenai dokumen RKPD Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung Tahun 2016 sebagaimana tercantum dalam Lampiran yang
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan ini.
BAB IV
PENGENDALIAN DAN EVALUASI
Pasal 7
Kaidah-kaidah Pengendalian dan Evaluasi pelaksanaan RKPD adalah
sebagai berikut:
a.
dalam rangka pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan,
masing-masing Kepala SKPD melakukan pemantauan;
b.
kepala bappeda menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan
pelaksanaan rencana pembangunan dari masing-masing SKPD;
c.
masing-masing Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan
rencana pembangunan SKPD;
d.
kepala bappeda melaksanakan dan menyusun evaluasi rencana
pembangunan daerah sebagai bahan dalam penyusunan RKPD periode
tahun berikutnya.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Ditetapkan di Pangkalpinang
pada tanggal 21 Mei 2015
GUBERNUR
KEPULAUAN BANGKA BELITUNG,
H. RUSTAM EFFENDI, SE.
Diundangkan di Pangkalpinang
pada tanggal 21 Mei 2015
SEKRETARIS DAERAH
PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG,
SYAHRUDIN
BERITA DAERAH PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG NOMOR 26
SERI E
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
BAB I PENDAHULUAN I
1.1. Latar Belakang ... .... I .1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan ... I .6 1.3. Hubungan Antar Dokumen ... I .8 1.4. Sistematika Dokumen RKPD ... I .9 1.5. Maksud dan Tujuan ... I .10
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN I I
2.1. Kondisi Umum Daerah ... I I .1 2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi ... I I .1 2.1.1.1. Karakteristik Lokasi danWilayah ... I I .1 A. Luas dan Batas Wilayah ... I I .1 B. Letak dan Kondisi Geografis ... I I .3 C. Topografi ... I I .6 D. Geologi ... I I .7 E. Hidrologi ... I I .7 F. Klimatologi ... I I .6 G. Flora dan Fauna ... I I .9 H. Penggunaan Lahan ... I I .9 2.1.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ... I I .10 2.1.1.3. Wilayah Rawan Bencana ... I I .17 2.1.1.4. Demografi ... I I .19
2.1.2. Aspek Kesejahteran Masyarakat ... I I .21 2.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ... I I .21
A. Pertumbuhan PDRB, Struktur Perekonomian dan
PDRB Per Kapita ... I I .21 B. Laju Inflasi ... I I .25 C. Indeks Gini dan Pemerataan Pendapatan ... I I .27 D. Indeks Ketimpangan Williamson ... I I .28 E. Persentase Penduduk di Atas Garis Kemiskinan ... I I .21 F. Perkembangan Nilai Investasi ... I I .31 G. Angka Kriminalitas ... I I .32 H. Perkembangan Sosial ... I I .32 2.1.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial ... I I .34
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
2.1.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib ... I I .48 A. Urusan Pendidikan ... I I .48 1. Angka Partisipasi Sekolah ... I I .48 2. Angka Partisipasi Murni ... I I .50 a. Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah ... I I .50 b. Rasio Murid dan Guru ... I I .51 B. Urusan Kesehatan ... I I .52 C. Urusan Pekerjaan Umum ... I I .57 D. Urusan Perumahan ... I I .57 E. Urusan Penataan Ruang ... I I .57 F. Urusan Perencanaan Pembangunan ... I I .57 G. Urusan Perhubungan ... I I .58 H. Urusan Lingkungan Hidup ... I I .58 I. Urusan Pertanahan ... I I .59 J. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ... I I .59 K. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ... I I .60 L. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ... I I .61 M. Urusan Sosial ... I I .61 N. Urusan Ketenagakerjaan ... I I .62 O. Urusan Penanaman Modal ... I I .62 P. Urusan Kebudayaan ... I I .62 Q. Urusan Kepemudaan dan Olahraga ... I I .63 R. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Luar Negeri ... I I .63 S. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi ... I I .63
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
2.1.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan ... I I .64 A. Urusan Pertanian ... I I .64 B. Urusan Kehutanan ... I I .64 C. Urusan Energi dan Sumber ... I I .65 D. Urusan Pariwisata ... I I .65 E. Urusan Kelautan dan Perikanan ... I I .65 F. Urusan Perdagangan ... I I .66 G. Urusan Industri ... I I .66 H. Urusan Ketransmigrasian ... I I .66 2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah ... I I .67 2.1.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ... I I .67 A. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita ... I I .67 B. Nilai Tukar Petani ... I I .67 C. Pengeluaran Konsumsi Pangan Per Kapita
(Persentase Konsumsi RT untuk Non Pangan) ... I I .68 D. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja ... I I .68
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD
sampai dengan Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD ... I I .74 2.3. Pokok-Pokok Pikiran DPRD ... I I .210 2.4. Telahaan Rencana Tata Ruang Wilayah ... I I .242 2.5. Permasalahan Pembangunan Daerah ... I I .242 A. Urusan Wajib ... I I .242 B. Urusan Pilihan ... I I .247 2.5.1. Permasalahan yang Berhubungan dengan Prioritas
dan Sasaran Pembangunan Daerah ... I I .249 2.5.1.1. Peralihan Millenium Development Goals(MDGs) menuju ...
Sustainability Development Goals (SDGs) ... I I .249 2.5.1.2. Standar Pelayanan Minimal ... I I .250 2.5.1.3. Rencana Aksi Daerah Penurunan
Gas Emisi Rumah Kaca ... I I .251 2.5.1.4. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ... I I .251 2.5.1.5. Tata Kelola Pemerintahan ... I I .253
BAB III KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH I I I
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ... .... I I I .1 3.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan
Pertumbuhan Ekonomi . ... I I I .1 3.1.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ... I I I .1 3.1.1.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi ... I I I .6 3.1.1.3. PDRB Per Kapita ... I I I .8 3.1.1.4. Struktur Sektor Ekonomi ... I I I .9 3.1.1.5. Struktur Pengeluaran dalam PDRB ... I I I .11 3.1.1.6. Tingkat Inflasi ... I I I .12 3.1.1.7. ICOR ... I I I .13 3.1.1.8. Tingkat Investasi ... I I I .14 3.1.1.9. Ekspor dan Impor ... I I I .15 3.1.2. Indikator Pembangunan Bidang Kesejahteraan ... I I I .16 3.1.2.1. Pengangguran ... I I I .16 3.1.2.2. Kemiskinan ... I I I .17 3.1.2.3. Ketimpangan Regional ... I I I .18 3.1.2.4. Ketimpangan Distribusi Pendapatan ... I I I .19 3.1.3. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah
Tahun 2015 ... I I I .20 3.1.3.1. Tantangan Perekonomian Global dan Nasional 2015 dan
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
BAB IV TEMA, PRIORITAS DAN SASARAN
PEMBANGUNAN DAERAH I V
4.1. Perumusan Prioritas Pembangunan Daerah ... .... I V.1 4.1.1. Perumusan Tema Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD) Tahun 2016 ... I V.1 4.1.2. Perumusan Prioritas Pembangunan ... I V.4 4.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan ... I V.5 4.3. Prioritas Pembangunan Daerah ... .... I V.11 4.4. Strategi Pencapaian Sasaran Pembangunan ... .... I V.26
4.4.1. Strategi dan Arah Kebijakan untuk Mendukung Percepatan
Pencapaian Tujuan MDGs ... I V.26 4.4.2. Strategi dan Arah Kebijakan untuk Mendukung Pelaksanaan
SPM ... I V.28 4.4.3. Strategi dan Arah Kebijakan untuk Mendukung Pertumbuhan
Ekonomi ... I V.30 4.4.4. Strategi dan Arah Kebijakan untuk Mendukung Pengentasan
Kemisikinan ... I V.31 4.4.5. Strategi dan Arah Kebijakan untuk Mendukung Penciptaan
Lapangan Kerja ... I V.36 4.4.6. Strategi dan Arah Kebijakan untuk Mendukung Pembangunan
Berwawasan Lingkungan ... I V.37 4.5. Prioritas dan Strategi Pembangunan Kewilayahan ... .... I V.37 4.5.1. Aspek Kewilayahan yang Mendukung Prioritas Nasional ... I V.37 4.5.2. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) ... I V.38 4.5.2.1. Rencana Pola Ruang ... I V.38 4.5.2.2. Rencana Struktur Ruang Wilayah ... I V.44 4.5.2.3. Penetapan Kawasan Strategis ... I V.49 4.5.2.4. Kawasan Andalan ... I V.50 4.5.2.5. Indikasi Program Utama 5 Tahunan RTRW Kepulauan
Bangka Belitung 2014-2034 ... I V.50 4.6. Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) .... ... I V.76 4.7. Strategi Pengembangan Wilayah Kepulauan ... I V.83 4.8. Prioritas dan Strategi Pembangunan Wilayah Kabupaten/Kota
Tahun 2016 ... I V.86
BAB V RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAERAH DAN
PAGU INDIKATIF V
5.1. Rencana Program Prioritas ... .... V.1 A. Program yang Dilaksanakan Setiap SKPD ... V.1 B. Urusan Wajib dan Pilihan ... V.1
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Daerah, dan SKPD
BAB I I
Tabel II.1. Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten/Kota, Kecamatan, dan Desa/Kelurahan serta Luas Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2014
I I .2
Gambar II.1. Peta Administrasi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung I I .2 Tabel II.2. Jumlah Pulau-pulau di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung I I .3 Tabel II.3. Nama dan Kondisi Pulau Berpenghuni di Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung
I I .3 Gambar II.2. Peta Topografi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung I I .6 Gambar II.3. Peta Geologi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung I I .7 Gambar II.4. Peta Daerah Aliran Sungai Provinsi Kepulauan Bangka Belitung I I .8 Gambar II.5. Peta Curah Hujan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung I I .9 Tabel II.4. Luas Lahan (Ha) Menurut Jenis di Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung
I I .10 Gambar II.6. Peta Rencana Pola Ruang Provinsi Kepulauan Bangka Belitung I I .16 Gambar II.7. Peta Rencana Struktur Ruang Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung
I I .17 Tabel II.5. Data Bencana Alam di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung I I .17 Tabel II.6. Wilayah yang Berpotensi Rawan Bencana dan Jenis Bencana
yang terjadi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
I I .18 Gambar II.8. Peta Kejadian Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung I I .19 Gambar II.9. Perkembangan Jumlah Pertumbuhan Penduduk
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2010–2014
I I .20
Tabel II.7. Jumlah, Laju Pertumbuhan dan Kepadatan Penduduk Kepulauan Bangka Belitung Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2012
I I .20
Tabel II.8. Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2010-2013
I I .21
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Gambar II.12. Perbandingan Angka Inflasi Kota Pangkalpinang, Tanjung Pandan, Palembang dan Nasional Tahun 2014
I I .27
Gambar II.13. Indeks Gini Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2010-2014
I I .27
Gambar II.14. Indeks Williamson Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2010-2014
I I .28
Tabel II.13. Perkembangan Kemiskinan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008 s.d. 2014
I I .28 Tabel II.14. Perkembangan Tingkat Kemiskinan Kota dan Desa
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008 s.d. 2014
I I .29 Tabel II.15. Data Kemiskinan Menurut Kabupaten/Kota
di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2013
I I .29 Gambar II.15. Grafik Tingkat Kemiskinan (%) Prov. Kep. Babel dengan
Nasional Tahun 2013
I I .30
Gambar II.16. Grafik Tingkat Kemiskinan (%) Prov. Kep. Babel dengan Nasional dan Kab/Kota, Tahun 2012
I I .30
Gambar II.17. Grafik Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) Prov. Kep. Babel dengan Nasional Tahun 2013
I I .31
Tabel II.16. Perkembangan Nilai Investasi di Provinsi Kepulauan Bangka BelitungTahun 2010-2014
I I .31 Tabel II.17. Jumlah Tindak Pidana Menurut Jenisnya
di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2009-2013
I I .32 Tabel II.18. Jenis Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2014
I I .32
Tabel II.19. Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2010 s.d. 2014
I I .33 Tabel II.20. Banyaknya Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera
Tahun 2009 s.d 2013 di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
I I .33 Tabel II.21. Banyaknya Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera
Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2013
I I .34
Gambar II.18. Banyaknya Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera Tahun 2013 Menurut Kabupaten/KotaProvinsi Kepulauan Bangka Belitung
I I .34
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Gambar II.21. Perbandingan Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI dan Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Dengan Tingkat Nasional Tahun 2008 s.d 2012
I I .37
Tabel II.25. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs dan Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2009/2010 s.d 2013/2014
I I .38
Gambar II.22. Perbandingan Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs dan Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Dengan Tingkat Nasional Tahun 2008 s.d 2012
I I .38
Tabel II.26. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA dan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2009/2010 s.d 2013/2014
I I .39
Gambar II.23. Perbandingan Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA dan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Dengan Tingkat Nasional Tahun 2008 s.d 2012
I I .39
Tabel II.27. Perkembangan Angka Kematian Bayi dan Balita Per 1.000 Kelahiran Hidup di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2011-2014
I I .40
Gambar II.24. Perbandingan Angka Kematian Bayi dan Balita Per 1.000 Kelahiran Hidup di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Dengan Tingkat Nasional Tahun 2008 s.d 2014
I I .40
Tabel II.28. Perkembangan Persentase Balita Dengan Gizi Buruk di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2007-2012
I I .40 Tabel II.29. Perkembangan Angka Kematian Ibu per 100.000 kelahiran
hidup di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2007-2014
I I .42 Tabel II.30. Usia Harapan Hidup menurut Kabupaten/Kota
di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, 2008-2013
I I .42 Tabel II.31. Perkembangan Ketenagakerjaan Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung Tahun 2009-2014
I I .43 Gambar II.25. Perkembangan Ketenagakerjaan Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung Tahun 2008 s.d 2013* I I .43
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Belitung Tahun 2009 s.d 2013
Tabel II.36. Perkembangan Seni dan Budaya Provinsi kepulauan Bangka Belitung Berdasarkan Kabupaten/Kota Tahun 2014
I I .46 Tabel II.37. Jumlah Perkumpulan 6 (Enam) Cabang Olahraga Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2013
I I .48 Tabel II.38. Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2009/2010 s.d.2013/2014
I I .49 Gambar II.27. Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Provinsi
Kepulauan Bangka BelitungTahun 2008/2009 s.d 2012/201
I I .49
Tabel II.39. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2014
I I .50 Tabel II.40. Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2013
I I .51
Tabel II.41. Rasio Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2007-2013
I I .51 Gambar II.28. Rasio Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2007-2012
I I .52
Tabel II.42. Perkembangan Persentase Keluarga yang Memiliki Akses Terhadap Air Bersih di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008-2013
I I .52
Tabel II.43. Perkembangan Angka Kesakitan Malaria per 1000 penduduk di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008-2013
I I .53 Tabel II.44. Perkembangan Prevelensi HIV (Persentase Kasus terhadap
Penduduk Berisiko) di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008-2013
I I .53
Tabel II.45. Distribusi Angka Kesakitan Demam Berdarah Dengue (DBD) per 100.000 penduduk (Persentase Kasus terhadap Penduduk Berisiko) di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008-2013
I I .54
Gambar II.29. Perkembangan Angka Penyakit Tahun 2012 di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
I I .55
Tabel II.46. Perkembangan Jumlah Puskesmas
di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008-2013
I I .55 Tabel II.47. Perkembangan Jumlah Puskesmas dan Puskesmas Pembantu
di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2009-2013
I I .56
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Tabel II.53. Nilai Tukar Petani (NTP) di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2009-2013
I I .68 Tabel II.54. Persentase Konsumsi RT Non-Pangan
di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008-2013
I I .68 Tabel II.55. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja di Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung Tahun 2009-2013
I I .69 Tabel II.56. Rasio Luas Wilayah Produktif Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2013
I I .69 Tabel II.57. Infrastruktur di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun
2008-2013
I I .70 Tabel II.58. Jumlah Tindak Kejahatan menurut Jenis Kasus di POLDA di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, 2008-2013
I I .70 Tabel II.59. Jumlah Demo di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Tahun 2009-2013
I I .71 Tabel II.60. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung Tahun 2013-2014
I I .72
Tabel II.61. Rasio Lulusan S1/S2/S3 Provinsi Kepulauan Bangka Belitung 2008-2012
I I .74 Tabel II.62. Rasio Ketergantungan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Tahun 2008-2012
I I .74 Tabel II.63. Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan
Daerah Tahun 2014
I I .76
Tabel II.64. Realisasi Program/Kegiatan yang Tidak Memenuhi Target Kinerja Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2014
I I .206 Tabel II.65. Rumusan Usulan Program/Kegiatan Hasil Penelaahan
Pokok-pokok Pikiran DPRD dan Validasi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
I I .211
Tabel II.66. Target Pelaksanaan SPM di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
I I .250 Tabel II.67. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Daerah I I .254
BAB I I I
Tabel III.1. PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun Dasar 2010, Tahun 2012-2016 (juta rupiah)
I I I .2
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Gambar III.2. PDRB Per Kapita Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2010-2015 (dalam ribu)
I I I .9
Gambar III.3. Struktur Perekonomian menurut Lapangan Usaha Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2014
I I I .10
Tabel III.6. Distribusi Persentase PDRB Provinsi Kepulauan Bangka Belitung 2010–2015
I I I .10 Tabel III.7. Struktur PDRB Menurut Pengeluaran Tahun 2010–2015 (persen) I I I .11
Gambar III.4. Laju Inflasi Kota Pangkalpinang dan Tanjung Pandan Tahun 2010-2015
I I I .12
Tabel III.8. Laju Inflasi Kota Pangkalpinang Menurut Kelompok Pengeluaran Tahun 2010-2014
I I I .12 Gambar III.5. Perkembangan ICOR dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008–2012
I I I .13 Tabel III.9. Perkembangan Nilai Investasi di Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung Tahun 2010–2014
I I I .14
Gambar III.6. Perkembangan Ekspor Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2010- 2014 (dalam juta US$)
I I I .15
Gambar III.7. Perkembangan Impor Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2010-2014
I I I .16
Tabel III.10. Angka Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Tahun 2010–2016 I I I .16 Gambar III.8. Diagram Penduduk Miskin Kepulauan Bangka Belitung Tahun
2010-2016
I I I .17
Gambar III.9. Perbandingan Garis Kemiskinan Kota dan Desa
(rupiah/kapita/bulan) Provinsi Kepulauan Bangka Belitung & Nasional, 2014
I I I .18
Tabel III.11. Indeks Willamson Provinsi Kepulauan Bangka Belitung (2009– 2016)
I I I .19 Tabel III.12. Koefisien Gini Provinsi Kepulauan Bangka Belitung (2010–2016) I I I .19
Gambar III.10. Perbandingan Gini Rasio Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dan Nasional, 2010-2014
I I I .20
Tabel III.13. Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Provinsi Kepulauan Bangka BelitungTahun 2014 s.d tahun 2017
I I I .28
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Tema RPJMD Tahun 2012-2017
Gambar IV.3. Posisi Tema Pembangunan RKPD Tahun 2016 Terhadap
Nasional dan RPJP Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
I V.4
Tabel IV.1.
Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012-2017
I V.6
Gambar IV.4. Target Sasaran Pembangunan Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung Tahun 2015/2016
I V.8
Tabel IV.2.
Matriks Indikator Sasaran
I V.8Tabel IV.3.
Keterkaitan antara Nawa Cita, Prioritas Daerah dan
Sasaran Daerah
I V.14
Tabel IV.4.
Keterkaitan antara Skaal Prioritas Nasional dengan
Prioritas Provinsi
I V.17
Tabel IV.5.
Korelasi Prioritas RPJMD Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung Tahun 2012-2017 dengan Prioritas
Pembangunan Daerah Tahun 2016
I V.20
Tabel IV.6.
Keterkaitan Prioritas Daerah, Sasaran Daerah dan
Sasaran SKPD pada RKPD Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung Tahun 2015
I V.21
Tabel IV.7.
Korelasi Prioritas Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Dalam Merespon Program MDGs
I V.27
Tabel IV.8.
Korelasi Prioritas Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
dalam Mendukung Pelaksanaan SPM
I V.29
Tabel IV.9.
Kegiatan Strategis Jangka Menengah Nasional Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung
I V.37
Tabel IV.10.
Indikasi Program Utama Penataan Ruang Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung 2014-2034
I V.51
Tabel IV.11.
Indikasi Program Pengembangan Pariwisata Daerah
I V.79Tabel IV.12.
Prioritas dan Indikasi Program Dukungan Pengembangan
Daerah Kepulauan Tahun 2016
I V.83
Gambar IV.5. Pemetaan Pembangunan Kewilayahan Berdasarkan
Potensi Lokal
I V.86
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD )
BAB I
BAB I
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
Pembangunan merupakan upaya semua komponen bangsa yang dilaksanakan dalam rangka
mencapai tujuan bernegara sebagaimana diamanatkan oleh Undang-undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 dan berdasarkan Pancasila. Pencapaian tujuan ini dilaksanakan
secara bertahap, mulai dari tahapan yang bersifat jangka panjang, menengah, dan tahunan.
Rencana kerja pembangunan daerah yang selanjutnya disingkat RKPD adalah dokumen
perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut dengan rencana pembangunan
tahunan daerah.
Sebagai dokumen rencana tahunan daerah, RKPD mempunyai kedudukan yang strategis dalam
penyelenggaraan pemerintahan daerah mengingat beberapa hal sebagai berikut:
1.
RKPD merupakan dokumen yang secara substansial merupakan penerjemahan dan
penjabaran dari visi, misi dan program kepala daerah yang ditetapkan dalam RPJMD ke
dalam program dan kegiatan pembangunan tahunan daerah.
2.
RKPD memuat arahan operasional pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan
tahunan bagi seluruh satuan kerja perangkat daerah (SKPD) dalam menyusun Rencana Kerja
Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD).
3.
RKPD merupakan acuan Kepala Daerah dan DPRD dalam menentukan Kebijakan Umum
APBD dan penentuan prioritas serta pagu anggaran sementara yang selanjutnya digunakan
sebagai acuan dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
4.
RKPD merupakan salah satu instrumen evaluasi kinerja penyelenggaraan pemerintahan
daerah. Melalui evaluasi terhadap pelaksanaan RKPD ini dapat diketahui sampai sejauh
mana capaian kinerja RPJMD sebagai wujud dari kinerja penyelenggaraan pemerintahan
daerah hingga tahun berkenaan.
1.
RKPD tahun rencana disusun berdasarkan evaluasi pelaksanaan RKPD tahun sebelumnya.
2.
Program prioritas dalam RKPD harus sesuai dengan program prioritas sebagaimana
tercantum dalam dokumen RPJMD pada tahun berkenaan.
3.
Program dan kegiatan prioritas dalam RKPD harus konsisten dengan program dan kegiatan
yang disepakati oleh seluruh pemangku kepentingan dalam forum Musrenbang.
4.
Program dan kegiatan prioritas dalam RKPD harus dilengkapi dengan indikator kinerja hasil
(outcome) untuk program dan indikator kinerja keluaran (output) untuk kegiatan, yang
bersifat realistis dan terukur.
5.
Program dan kegiatan dalam RKPD harus dilengkapi dengan pendanaan yang menunjukkan
prakiraan maju.
Hal penting lain yang diperhatikan adalah, bahwa RKPD merupakan dokumen perencanaan
pembangunan daerah yang tidak terlepas dari kerangka pembangunan nasional sehingga perlu
diperhatikan upaya dalam mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan nasional melalui
proses penyelarasan antara rencana pembangunan daerah dengan rencana pembangunan
nasional.
RKPD disusun melalui tahapan sebagai berikut:
1.
Persiapan penyusunan RKPD.
Pada tahap persiapan ini serangkaian aktivitas yang dilakukan meliputi:
a.
Penyusunan rancangan keputusan kepala daerah tentang pembentukan tim penyusun
RKPD;
b.
Orientasi mengenai RKPD oleh tim penyusun RKPD;
c.
Penyusunan agenda kerja tim penyusun RKPD;
d.
Penyiapan data dan informasi perencanaan pembangunan daerah.
2.
Penyusunan rancangan awal RKPD.
Rancangan awal RKPD digunakan sebagai dasar dalam penyusunan Rancangan Renja SKPD.
Pada tahap penyusunan rancangan awal RKPD, aktivitas yang dilakukan terdiri atas
perumusan dan penyajian rancangan awal RKPD.
a.
Perumusan rancangan awal RKPD dilakukan melalui serangkaian kegiatan sebagai
berikut:
1)
Pengolahan data dan informasi.
2)
Analisis gambaran umum kondisi daerah.
3)
Analisis ekonomi dan keuangan daerah.
4)
Evaluasi kinerja tahun lalu.
5)
Penelaahan terhadap kabijakan pemerintah nasional.
R
R
R
E
E
E
N
N
N
C
C
C
A
A
A
N
N
N
A
A
A
K
K
K
E
E
E
R
R
R
J
J
J
A
A
A
P
P
P
E
E
E
M
M
M
B
B
B
A
A
A
N
N
N
G
G
G
U
U
U
N
N
N
A
A
A
N
N
N
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
T
b.
Penyajian rancangan awal RKPD.
Rancangan awal RKPD disajikan dengan sistematika paling sedikit sebagai berikut:
1)
Pendahuluan.
2)
Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu.
3)
Rancangan kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan.
4)
Prioritas dan sasaran pembangunan.
5)
Rencana program prioritas daerah.
c.
Penyusunan rancangan RKPD.
Penyusunan rancangan RKPD merupakan proses penyempurnaan rancangan awal RKPD
menjadi rancangan RKPD berdasarkan hasil verifikasi Renja SKPD. Verifikasi
sebagaimana dimaksud, adalah mengintegrasikan program, kegiatan, indikator kinerja
dan dana indikatif pada setiap rancangan Renja SKPD provinsi sesuai dengan rencana
program prioritas pada rancangan awal RKPD provinsi.
d.
Pelaksanaan Musrenbang RKPD.
Musrenbang RKPD dilakukan dalam rangka penajaman, penyelarasan, klarifikasi dan
kesepakatan terhadap rancangan RKPD yang mencakup:
1)
Program dan kegiatan prioritas pembangunan daerah provinsi dengan arah
kebijakan, prioritas dan sasaran pembangunan nasional serta usulan program dan
kegiatan hasil Musrenbang Kabupaten/Kota.
2)
Usulan program dan kegiatan yang telah disampaikan masyarakat kepada
pemerintah daerah provinsi pada Musrenbang RKPD kabupaten/kota dan/atau
sebelum Musrenbang RKPD provinsi dilaksanakan.
3)
Indikator dan target kinerja program dan kegiatan pembangunan provinsi.
4)
Prioritas pembangunan daerah serta rencana kerja dan pendanaan.
5)
Sinergi dengan RKP.
3.
Perumusan rancangan akhir RKPD.
Pada perumusan rancangan akhir RKPD, verifikasi terhadap rancangan Renja SKPD dijadikan
sebagai bahan penyusunan rancangan akhir RKPD.
4.
Penetapan RKPD.
RKPD ditetapkan dengan Peraturan Gubernur setelah RKP ditetapkan, hal ini diharapkan
agar terjadi keselarasan antara perencanaan di tingkat pusat dengan daerah.
Rancangan awal RKPD disusun berpedoman pada RPJMD dan mengacu pada RPJMN.
Berpedoman pada RPJMD dilakukan dalam rangka penyelarasan terhadap:
R
R
R
E
E
E
N
N
N
C
C
C
A
A
A
N
N
N
A
A
A
K
K
K
E
E
E
R
R
R
J
J
J
A
A
A
P
P
P
E
E
E
M
M
M
B
B
B
A
A
A
N
N
N
G
G
G
U
U
U
N
N
N
A
A
A
N
N
N
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
T
Penyusunan RKPD Tahun 2016 merupakan penjabaran tahun ke-4 dari RPJMD 2012-2017, yang
merupakan tahun pertama dari pelaksanaan RPJMN 2015-2019. RKPD yang telah ditetapkan
digunakan sebagai landasan penyusunan KUA dan PPAS dalam rangka penyusunan Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
R
R
R
E
E
E
N
N
N
C
C
C
A
A
A
N
N
N
A
A
A
K
K
K
E
E
E
R
R
R
J
J
J
A
A
A
P
P
P
E
E
E
M
M
M
B
B
B
A
A
A
N
N
N
G
G
G
U
U
U
N
N
N
A
A
A
N
N
N
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
T
Persiapan
Penyelarasan Rencana program dan prioritas daerah beserta Pagu
I ndikatif
Berita Acara Hasil Kesepakatan Musrenbang
I ntegrasi Renja SKPD
• evaluasi hasil Pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan;
• rancangan kerangka ekonomi daerah Dan kebijakan keuangan daerah;
• prioritas dan sasaran pembangunan daerah;
Sinkronisasi hasI l Musrenbang
• Analisis dan evaluasi ;
• Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja RPJMD;
• Rencana kerangka ekonomi daerah dan arah kebijakan keuangan daerah;
• Prioritas dan sasaran pembangunan daerah
Konsultasi rancangan akhir RKPD Provinsi
ke Mendagri
Konsultasi rancangan akhir RKPD Provinsi
ke Mendagri
Penyusunan KUA dan PPAS
Kesepakatan KUA dan PPAS antara KDH dan
DPRD Kesepakatan KUA dan PPAS antara KDH dan
DPRD
RANCANGAN AWAL RKPD PROVI NSI
• pendahuluan;
• evaluasi Hasil pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan;
• rancangan kerangka ekonomi daerah Dan kebijakan keuangan daerah;
• prioritas dan sasaran pembangunan daerah;
• rencana program dan kegiatan prioritas Surat Edaran KDH (perihal penyampaian rancangan awal RKPD sebagai bahan penyusunan rancangan renja-SKPD)
• agenda penyusunan RKPD,
• agenda forum SKPD,
• agenda musrenbang RKPD,
• batas waktu penyampaian rancangan renja-SKPD kepada Bappeda
PerKDH ttg RKPD Provinsi Persetujuan rancangan akhir RKPD Provinsi oleh
Gubernur
Penetapan PerKDH ttg RKPD
Provinsi
• analisis dan evaluasi;
• evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capain kinerja RPJMD;
• rencana kerangka ekonomi daerah dan arah kebijakan keuangan daerah;
• prioritas dan sasaran pembangunan Daerah
Sumber: Permendagri 54 Tahun 2010
R
R
R
E
E
E
N
N
N
C
C
C
A
A
A
N
N
N
A
A
A
K
K
K
E
E
E
R
R
R
J
J
J
A
A
A
P
P
P
E
E
E
M
M
M
B
B
B
A
A
A
N
N
N
G
G
G
U
U
U
N
N
N
A
A
A
N
N
N
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
T
Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2016 adalah:
1.
Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 217, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
2.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4286);
3.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
5.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 104;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
6.
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4725);
7.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5589);
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4575);
9.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
10.
Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);
R
R
R
E
E
E
N
N
N
C
C
C
A
A
A
N
N
N
A
A
A
K
K
K
E
E
E
R
R
R
J
J
J
A
A
A
P
P
P
E
E
E
M
M
M
B
B
B
A
A
A
N
N
N
G
G
G
U
U
U
N
N
N
A
A
A
N
N
N
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
T
2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693);
13.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4737);
14.
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4741);
15.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
16.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Dekonsentrasi Dan
Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);
17.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4817);
18.
Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan
Penyebarluasan Peraturan Perundang-Undangan;
19.
Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan;
20.
Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas
Pembangunan Nasional Tahun 2010;
21.
Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan Yang Berkeadilan;
22.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Jo Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
23.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian,
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia
Tahun 2010 Nomor 517);
24.
Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Nomor 13 Tahun 2007 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun
2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2007 Nomor 6
Seri E);
R
R
R
E
E
E
N
N
N
C
C
C
A
A
A
N
N
N
A
A
A
K
K
K
E
E
E
R
R
R
J
J
J
A
A
A
P
P
P
E
E
E
M
M
M
B
B
B
A
A
A
N
N
N
G
G
G
U
U
U
N
N
N
A
A
A
N
N
N
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
T
1.3. Hubungan Antar Dokumen
Perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan
pembangunan nasional. Ruang lingkup perencanaan pembangunan daerah meliputi tahapan,
tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah,
yang terdiri atas RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD, RKPD, dan Renja SKPD. Perencanaan
pembangunan daerah juga mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan
daerah.
Gambar I.2
Hubungan Dokumen Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah, dan SKPD
Sumber: Permendagri 54 Tahun 2010
Perencanaan pembangunan daerah dilakukan pemerintah daerah bersama para pemangku
kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing, selain itu juga dilaksanakan
berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki daerah, sesuai dinamika perkembangan daerah
dan nasional.
R
R
R
E
E
E
N
N
N
C
C
C
A
A
A
N
N
N
A
A
A
K
K
K
E
E
E
R
R
R
J
J
J
A
A
A
P
P
P
E
E
E
M
M
M
B
B
B
A
A
A
N
N
N
G
G
G
U
U
U
N
N
N
A
A
A
N
N
N
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
T
hukum penyusunan, hubungan antar dokumen, sistematika dokumen RKPD, serta
maksud dan tujuan penyusunan RKPD agar substansi pada bab-bab berikutnya
dapat dipahami dengan baik.
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
Berisi Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu menguraikan tentang hasil evaluasi
RKPD tahun lalu, selain itu juga memperhatikan dokumen RPJMD dan dokumen
RKPD tahun berjalan sebagai bahan acuan. Capaian kinerja penyelenggaraan
pemerintahan menguraikan tentang kondisi geografi, demografi, pencapaian kinerja
penyelenggaraan pemerintahan, dan permasalahan pembangunan.
BAB III
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
Memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan perkiraan tahun
berjalan, yang antara lain mencakup indikator pertumbuhan ekonomi daerah,
sumber-sumber pendapatan dan kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan
dalam pembangunan perekonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja
daerah dan pembiayaan daerah.
BAB IV
TEMA, PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN
Mengemukakan secara eksplisit perumusan prioritas dan sasaran pembangunan
daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun
lalu dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis
dan masalah mendesak ditingkat daerah dan nasional, rancangan kerangka
ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan. Perumusan prioritas dan sasaran
pembangunan daerah serta indikasi prioritas kegiatannya, juga memperhatikan apa
yang diusulkan oleh SKPD berdasarkan prakiraan maju pada RKPD tahun 2015.
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
Mengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatan prioritas daerah
yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun
rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD. Rencana
program dan kegiatan prioritas harus mewakili aspirasi dan kepentingan
masyarakat. Diuraikan dari program dan kegiatan yang paling bermanfaat atau
memiliki nilai kegunaan tinggi bagi masyarakat.
BAB VI
PENUTUP
Berisi penegasan bahwa dalam melaksanakan RKPD Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung Tahun 2016 diperlukan sinergisitas yang mantap di jajaran pemerintah
Provinsi Kepulauan Bangka Bellitung, DPRD, pihak swasta dan seluruh lapisan
masyarakat.
R
R
R
E
E
E
N
N
N
C
C
C
A
A
A
N
N
N
A
A
A
K
K
K
E
E
E
R
R
R
J
J
J
A
A
A
P
P
P
E
E
E
M
M
M
B
B
B
A
A
A
N
N
N
G
G
G
U
U
U
N
N
N
A
A
A
N
N
N
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
T
peningkatan indeks pembangunan manusia dalam kurun waktu 1 (satu) tahun kedepan.
Adapun tujuannya adalah untuk acuan bagi seluruh Instansi/Kantor Wilayah/Lembaga Teknis
Daerah/Dinas Daerah/Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan di Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung dalam menyusun program dan kegiatan yang dianggarkan melalui Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) maupun Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) pada
Tahun Anggaran 2016.
R
R
R
E
E
E
N
N
N
C
C
C
A
A
A
N
N
N
A
A
A
K
K
K
E
E
E
R
R
R
J
J
J
A
A
A
P
P
P
E
E
E
M
M
M
B
B
B
A
A
A
N
N
N
G
G
G
U
U
U
N
N
N
A
A
A
N
N
N
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
T
BAB II
2.1
Kondisi Umum Daerah
2.1.1
Aspek Geografi dan Demografi
2.1.1.1
Karakteristik Lokasi dan Wilayah
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dibentuk berdasarkan Undang-undang Nomor 27 Tahun
2000, terdiri dari 2 (dua) Kabupaten yaitu Bangka, Belitung dan 1 (satu) Kota yaitu
Pangkalpinang. Sesuai dengan tuntutan dan perkembangan pembangunan, berdasarkan
Undang-undang Nomor 5 tahun 2003 telah dibentuk 4 (empat) kabupaten baru yaitu Bangka
Tengah, Bangka Barat, Bangka Selatan dan Belitung Timur, sehingga saat ini jumlah kabupaten
dan kota menjadi 6 (enam) Kabupaten dan 1 (satu) Kota.
A.
Luas dan Batas Wilayah
Provinsi ini secara geografis terletak pada 104º50’ sampai 109º30’ Bujur Timur dan 0º50’
sampai 4º10’ Lintang Selatan, terdiri dari gugusan dua pulau yaitu Pulau Bangka dan Pulau
Belitung. Pulau-pulau kecil yang mengitari Pulau Bangka antara lain Nangka, Penyu, Burung,
Lepar, Pongok, Gelasa, Panjang, Tujuh. Sedangkan Pulau Belitung dikelilingi oleh pulau-pulau
kecil antara lain Pulau Lima, Lengkuas, Selindung, Pelanduk, Seliu, Nadu, Mendanau, Batu
Dinding, Sumedang dan pulau-pulau kecil lainnya.
Secara geografis, letak Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berbatasan dengan:
-
Sebelah Barat dengan Selat Bangka;
-
Sebelah Timur dengan Selat Karimata;
-
Sebelah Utara dengan Laut Natuna; dan
-
Sebelah Selatan dengan Laut Jawa.
Luas wilayah mencapai 81.725,23 km². Luas daratan lebih kurang 16.424,23 km² atau 20,10
persen dari total wilayah dan luas laut lebih kurang 65.301 km² atau 79,90 persen dari total
wilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Wilayah daratan terbagi dalam 6 (enam) kabupaten
dan 1 (satu) kota, untuk jelasnya dapat dilihat pada Tabel II.1 dan Gambar II.1.
R
R
R
E
E
E
N
N
N
C
C
C
A
A
A
N
N
N
A
A
A
K
K
K
E
E
E
R
R
R
J
J
J
A
A
A
P
P
P
E
E
E
M
M
M
B
B
B
A
A
A
N
N
N
G
G
G
U
U
U
N
N
N
A
A
A
N
N
N
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
T
Kabupaten Bangka Barat Muntok 6 60 4 2.820,61
Kabupaten Bangka Tengah Koba 6 56 7 2.126,36
Kabupaten Bangka Selatan Toboali 8 50 3 3.607,08
Kabupaten Belitung Tanjungpandan 5 42 7 2.293,69
Kabupaten Belitung Timur Manggar 7 39 0 2.507,00
Pangkalpinang Pangkalpinang 7 0 42 118,80
Luas Daratan 16.424,23
Luas Laut 65.301,00
Provinsi Kep. Babel 47 309 72 81.725,23
Sumber: Indikator Sosial Ekonomi, BPS Prov. Kepulauan Bangka Belitung 2014
Gambar II.1.
Peta Administrasi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Sumber : RTRW Provinsi Kepulauan Bangka Belitung 2014-2034