SKRIPSI
PENGAWASAN DAN PERLINDUNGAN HUKUM PEKERJA
ASING PADA EF (ENGLISH FIRST) DI DENPASAR
OLEH :
ANAK AGUNG PANDAN NAGARI
1016051152
iii Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 22 DESEMBER 2015
PEMBIMBING I,
I Ketut Markeling. SH.,MH Nip : 19541231 198403 1 007
PEMBIMBING II,
v
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu,
Segala puja dan puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang
Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat serta anugrah Beliau-lah,
skripsi yang berjudul “Pengawasan dan Perlindungan Hukum Pekerja Asing pada EF (English First)” dapat terselesaikan dengan baik. Penyusunan skripsi ini
merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dari berbagai rangkaian kegiatan akademik yang lain, untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas
Udayana.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bimbingan, arahan, dorongan, serta motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu pada
kesempatan ini, penulis menyampaikan rasa hormat dan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., M.H., Dekan Fakultas Hu-kum Universitas Udayana.
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Udayana
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Udayana
4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana
6. Bapak A.A Gede Oka Parwata, SH., MH., Ketua Program Non Reguler
Fa-kultas Hukum Universitas Udayana
7. Bapak I Ketut Markeling, SH., MH., Dosen Pembingbing I penulis.
8. Bapak I Ketut Sandi Sudarsana, SH., MH., Dosen Pembingbing II penulis 9. Bapak Dr. I Wayan Novy Purwanto, SH., Mkn., Pembingbing Akademik 10. Ibu Astri Azaz Asih, S.s., Center Director EF (English First)
11. Keluarga Penulis Ayah (A.A Ngr Roy Sumardika. SH., MH), Ibu (drh. I.G.A Oka Hartini), Adik (A.A Ngr Gauri Sangkar), Nenek (I.G.A Rai Umiati.
BA)yang telah memberikansemangat dan dukungan dalam proses pembuatan skripsi ini
12. Teman-Teman Penulis (Seluruh Staff EF, Dewi Irmayanti Zaniva, Chintya
Paramitha, Tara Dwi Cahyani, Dewa Anom) yang telah mendukung dan memberikan semangat dalam pembuatan skripsi ini
13. Si Ngurah Wira Aditya pasangan penulis yang selalu menemani, memberikan
semangat dan dukungan selama proses pembuatan skripsi ini
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh
dari sempurna, mengingat akan keterbatasan penguasaan berbagai literature dan waktu yang dimiliki penulis. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaanya. Penulis berharap semoga skripsi
ini dapat menjadi bahan masukan dan acuan bagi Universitas Udayana, khususnya Fakultas Hukum bagi yang merupakan almamater penulis.
Om Shanti, Shanti, Shanti, Om.
vii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL DEPAN
HALAMAN SAMPUL DALAM ... ii
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIBING/PENGESAHAN ... iv
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI... vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... xiii
ABSTRAK ... xiv
ASBTRACT... xv
BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Masalah ... 1
2. Rumusan Masalah ... 7
3. Tujuan Penelitian... 8
3.1 Tujuan umum ... 8
3.2 Tujuan khusus ... 8
4. Tinjauan Pustaka ... 8
5. Metode Penelitian ... 12
5.1 Jenis Pendekatan ... 13
5.2 Sumber Bahan Hukum ... 13
5.3 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ... 14
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERUSAHAAN,
TENAGA KERJA, DAN PERJANJIAN KERJA
1. Pengertian Perusahaan... 14
2. Kewajiban Hak dan Pekerja ... 18 3. Perjanjian Kerja... 23 BAB III TATA CARA RENCANA PENGURUSAN TENAGA KERJA
ASING (RPTKA)
1. Tata Kerja dan Prosedur Memperoleh Ijin Bekerja Bagi Warga
Negara Asing (WNA)... 34 2. Konsekuensi Yuridis Apabila Warga Negara Asing yang
Bekerja di Indonesia Tanpa Ijin dari Instansi Terkait ... 39
BAB IV PERLINDUNGAN DAN PENGAWASAN HUKUM BAGI PEKERJA ASING YANG DIBERIKAN OLEH DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
1. Pengawasan Hukum ... 43 2. Tugas Pokok Pengawasan ... 45
3. Perlindungan Pekerja... 50 BAB IV PENUTUP
1. Kesimpulan... 53
2. Saran... 54 DAFTAR PUSTAKA
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Penulisan
Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi
manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau
pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang
secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja
mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggung jawaban
ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, Agustus 2016
Yang menyatakan,
ABSTRAK
Masalah ketenagakerjaan di masa datang akan terus berkembang semakin kompleks sehingga memerlukan penanganan yang lebih serius. Pada masa perkembangan tersebut pergeseran nilai dan tata kehidupan akan banyak terjadi. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor 3 Tahun 1990, sebelum dirubah dengan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2008. Yang berwenang melakukan perlindungan terhadap pelaksanaan peraturan tentang pemberian izin mempekerjakan tenaga kerja warga negara asing pendatang adalah Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan Departemen Tenaga Kerja.
Salah satu perusahaan swasta asing di Bali yang bergerak di bidang kursus bahasa inggris, yang dimana perusahaan ini merupakan salah satu lembaga yang mempunyai peran untuk memajukan bangsa Indonesia dalam segi bahasa asing, perusahaan swasta terebut bernama EF (English First) terhadap perusahaan yang menggunakan seorang pekerja asing. Berkaitan dengan peraturan tersebut peng-gunaan tenaga kerja asing yang digunakan oleh perusahaan EF (English First) ha-rus diatur sedemikian rupa sehingga terpenuhi hak-hak dan perlindungan yang mendasar bagi tenaga kerja dan pekerja / buruh serta pada saat yang bersamaan dapat mewujudkan kondisi yang kondusif bagi pengembangan dunia usaha.
Berdasarkan pembahasan-pembahasan yang telah diuraikan maka dapat di tarik kesimpulan sebagai berikut yaitu (1). Pengurusan penggunaan izin mempergunakan tenaga kerja asing menemui kendala, baik itu dari dalam pengawasannya yang menyebabkan tidak maksimalnya lembaga pengawas menjalankan tugas dan wewenangnya untuk mengawasi tenaga kerja asing yang ada di Kota Denpasar sesuai peraturan yang berlaku. Kendala tersebut adalah SDM yang kurang memenuhui, waktu pembuatan yang lama, prosedur dokumen serta pelayanan yang menggunakan cara on-line yang membuat lamanya pelayanan pembutan atau perpanjangan Izin menggunakan Tenaga Kerja Asing (IMTA). (2) Pengawasan terhadap tenaga kerja asing terlaksana sebagai mana mestinya dengan Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakjaan. Dimana Dinas Sosial, Tenaga Kerja Dan Transmigrasi beserta instansi-instansi yang terkait dengan pengawasan terhadap tenaga kerja asing yang telah mengawasi penggunaan tenaga kerja asing berkaitan syarat-syarat dan kelengkapan dokumen untuk dapat menggunakan tenaga kerja asing tersebut, serta perusahaan bersedia memberikan jaminan perlindungan sesuai dengan peraturan perundang undangan.
xi ABSTRACT
Employment issues in the future will continue to grow more complex and require more serious treatment. In the development phase shift value and the order of life will be a lot going on. Act No. 13 of 2003 on Labour and Manpower Minister Regulation No. 3 of 1990, before it was changed by the Minister of Manpower and Transmigration No. 2 of 2008. The authorities make the protection of the implementation of the regulations on granting permission to employ foreign nationals labor migrants is employee labor inspectors Department of Labor.
One of the foreign private companies in Bali engaged in English language courses, which is where the company is one of the institutions which have a role to promote the Indonesian nation in terms of a foreign language, a private company stretcher named EF (English First) against companies that use a worker foreign. In connection with these regulations the use of foreign labor, which is used by the company EF (English First) should be arranged so that fulfilled the rights and protections that are fundamental to labor and workers / laborers and at the same time be able to create conducive conditions for the development of the world business.
Based on the discussions that have been described, it can be deduced as follows: (1). Handling permit the use of foreign labor use encountering many obstacles, whether internal oversight which caused maximum supervisory agencies performing their duties and authority to oversee foreign workers in the city of Denpasar in accordance with applicable regulations. These constraints are less memenuhui human resources, time to build a long, procedure documents and services that use on-line which makes the length of service pembutan or renewal permit to use foreign labor (IMTA). (2) Supervision of the foreign workers implemented as appropriate by Act No. 13 of 2003 on Ketenagakjaan. Where the Department of Social, Manpower and Transmigration and its agencies associated with the monitoring of foreign workers who have been overseeing the use of foreign labor-related terms and documents to be able to use foreign labor, as well as company willing to provide a guarantee of protection in accordance with legislation.
