SKRIPSI
PELAKSANAAN KETENTUAN PENJAMINAN
SIMPANAN NASABAH PADA LEMBAGA
PERKREDITAN DESA DI KECAMATAN DENPASAR
UTARA
IDA AYU ADNYASWARI DEWI NIM. 1203005125
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu,
Dengan doa dan puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa, karena atas Asung Kerta Wara Nugraha-Nya penulisan skripsi dapat terselesaikan tepat pada waktunya guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana, sehingga judul yang dipilih dalam penulisan skripsi ini adalah : “PELAKSANAAN KETENTUAN PENJAMINAN SIMPANAN NASABAH PADA LEMBAGA PERKREDITAN DESA DI KECAMATAN
DENPASAR UTARA”.
Keberhasilan penyusunan skripsi ini, tidak terlepas dari bimbingan dan bantuan secara moril maupun materiil oleh semua pihak. Untuk itu melalui kesempatan ini saya sampaikan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
2. Bapak Dr. Gde Made Swardhana, S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana.
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakutas Hukum Universitas Udayana.
5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H., M.H., Dosen Pembimbing Akademik sekaligus Ketua Bagian Hukum Bisnis Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan bimbingan dan menuntun semenjak awal Penulis kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6. Bapak Ida Bagus Putra Atmadja, SH., MH., Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu dan mencurahkan pikirannya untuk membimbing Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak Dr. Dewa Gde Rudy, SH., MH., Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu dan mencurahkan pikirannya untuk membimbing Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H., M.H., Bapak I Ketut Sudiarta, S.H., M.H., Bapak I Wayan Bela Siki Layang, S.H., M.H., dan Bapak I Wayan Suardana, S.H., M.H., Dekanat Periode 2012-2016.
9. Seluruh Dosen Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana, khususnya Dosen Bidang Hukum Bisnis Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang telah banyak memberikan ilmu serta wawasan yang lebih kepada Penulis. 10. Seluruh Staff Laboratorium Hukum, Perpustakaan, dan Tata Usaha Fakultas
Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan bantuan selama kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
11. Para Staff Badan Penanaman Modal dan Perizinan Provinsi Bali, yang telah melancarkan jalannya penelitian ini.
13. Para informan, yang telah memberikan informasi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
14. I.B. Suamba Manuaba, I.A. Sri Laksmi Dewi, I.A. Pradnyandhari Dewi, I.A. Pradnya Paramitha Dewi dan I.A. Putri Fajaryani Dewi, selaku keluarga tercinta yang senantiasa memberikan dukungan kepada Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
15. Manik Djelantik, atas doa, waktu dan dukungannya.
16. Sahabat-sahabat penulis, Ikayanthi, Arini Noviyanti, Diska Karita, Noving Pandy, Adelya Ramadhina, Cintya Saraswati, Ida Andriani, Ayu Mery, Chyntia Paramitha, Tebo, Moje, Gung Wedantha, Idon, Esbe, Jerry, Shah Rangga, Genta, Inti BEMFH Periode 2014/2015, dan pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah banyak memberikan bantuan dan dukungan selama Penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
17. Seluruh teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Udayana khususnya fungsionaris Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Udayana (BEM FH UNUD) Periode 2014/2015, fungsionaris Badan Perwakilan Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Udayana (BPM FH) Periode 2014/2015, adik-adik angkatan 2013, dan angkatan 2014, yang telah memberikan semangat serta mendukung agar Penulis mampu segera menyelesaikan penulisan skripsi ini.
penulis mengharapkan adanya kritik dan saran dari semua pihak. Akhir kata, Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang memerlukan.
Om Santi, Santi, Santi, Om.
Denpasar, Juni 2016
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN
HALAMAN SAMPUL DALAM ... i
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ... ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ... iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ... iv
KATA PENGANTAR ... v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ... ix
DAFTAR ISI ... x
ABSTRAK ... xiii
ABSTRACT ... xiv
BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah ... 1
1.2Rumusan Masalah ... 9
1.3Ruang Lingkup Masalah ... 9
1.4Orisinalitas Penulisan ... 9
1.5Tujuan Penulisan ... 12
1.5.1Tujuan Umum ... 12
1.5.2Tujuan Khusus ... 12
1.6Manfaat Penulisan ... 13
1.6.2Manfaat Praktis ... 13
1.7Landasan Teoritis ... 13
1.7.1Teori Pertanggungjawaban... 14
1.7.2Teori Perlindungan Hukum ... 15
1.7.3Teori Kepastian Hukum ... 17
1.8Metode Penelitian ... 18
1.8.1Jenis Penelitian ... 18
1.8.2Jenis Pendekatan ... 18
1.8.3Sifat Penelitian ... 19
1.8.4Sumber Data ... 19
1.8.5Teknik Pengumpulan Data ... 19
1.8.6Teknik Penentuan Sampel Penelitian ... 22
1.8.7Pengolahan dan Analisis Data ... 22
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN HUKUM, NASABAH PENYIMPAN DAN LEMBAGA PERKREDITAN DESA (LPD) 2.1 Perlindungan Hukum ... 23
2.1.1 Pengertian Perlindungan Hukum ... 23
2.1.2 Asas dan Tujuan Perlindungan Hukum ... 25
2.2 Nasabah Penyimpan ... 27
2.2.1 Pengertian Nasabah ... 27
2.2.2 Pengertian Nasabah Penyimpan ... 28
2.3 Lembaga Perkreditan Desa (LPD) ... 31
2.3.1 Sejarah dan Dasar Hukum Berdirinya LPD ... 31
2.3.2 Fungsi dan Tujuan LPD ... 35
2.3.3 Ruang Lingkup Kegiatan Usaha LPD ... 37
BAB III PENGATURAN DAN PELAKSANAAN KETENTUAN PENJAMINAN SIMPANAN NASABAH PADA LEMBAGA PERKREDITAN DESA DI KECAMATAN DENPASAR UTARA 3.1 Pengaturan Ketentuan Penjaminan Simpanan Nasabah pada LPD...39
3.2 Pelaksanaan Ketentuan Penjaminan Simpanan Nasabah pada LPD di Kecamatan Denpasar Utara ...48
BAB IV KENDALA DALAM PELAKSANAAN KETENTUAN PENJAMINAN SIMPANAN NASABAH PADA LPD DI KECAMATAN DENPASAR UTARA 4.1 Kendala dalam Pelaksanaan Ketentuan Penjaminan Simpanan Nasabah pada LPD di Kecamatan Denpasar Utara ... 54
4.2 Pentingnya Pelaksanaan Penjaminan Simpanan Nasabah pada LPD ... 58
BAB V PENUTUP 5.1 Simpulan ... 60
5.2 Saran ... 61
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR INFORMAN
ABSTRAK
Di Bali, saat ini ada 1.433 unit LPD dan dari total seluruhnya terdapat sekitar 100 unit LPD yang mengalami masalah keuangan. Melihat masalah ini, untuk melindungi kepentingan penyimpan maka, pada tahun 2013, Gubernur Bali mengundangkan Peraturan Gubernur Bali Nomor 11 Tahun 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 4 Tahun 2012 tentang Lembaga Perkreditan Desa. Dalam Bab VII Peraturan Gubernur Nomor 11 Tahun 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 4 Tahun 2012 tentang Lembaga Perkreditan Desa, diatur mengenai Petunjuk Pelaksanaan Skim Dana Penjaminan Simpanan Nasabah LPD. Tujuan dari penulisan ini untuk mengetahui apakah ketentuan penjaminan simpanan nasabah LPD tersebut sudah terlaksana.
Metode yang digunakan dalam tulisan ini metode penelitian hukum empiris dengan menganalisa penerapan ketentuan penjaminan simpanan nasabah LPD di Kecamatan Denpasar Utara.
Ketentuan penjaminan simpanan nasabah yang tercantum dalam Peraturan Gubernur Bali Nomor 11 Tahun 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 4 Tahun 2012 tentang Lembaga Perkreditan Desa, di LPD Kecamatan Denpasar Utara belum berjalan secara efektif karena masing-masing LPD tidak memiliki keseragaman dalam memperoleh keuntungan sehingga sulit untuk menentukan besarnya premi penjaminan dan kontribusi kepesertaan. LPD se-Bali sebaiknya segera melakukan rapat kerja gabungan yang membahas pelaksanaan penjaminan nasabah LPD, sehingga kendala dalam pelaksanaan penjaminan simpanan nasabah dapat segera diatasi dan pelaksanaan penjaminan simpanan nasabah LPD dapat segera terlaksana.
ABSTRACT
In Bali, there are currently 1,433 units of the LPD and in total there are around 100 units of LPD experiencing financial problems. Seeing this problem, to protect the interests of the savers, in 2013, the Governor of Bali enact Governor Regulation No. 11 Year 2013 on Implementation Guidelines for the Implementation of the Bali Provincial Regulation No. 4 of 2012 on Lembaga Perkreditan Desa (LPD). In Chapter VII of the Governor Regulation No. 11 Year 2013 on Implementation Guidelines for the Implementation of the Bali Provincial Regulation No. 4 of 2012 on Lembaga Perkreditan Desa, rules about the Implementation of Guarantee Customer Deposits of LPD are set out. The purpose of this paper to determine whether the provisions of the LPD guarantee for customer deposits has been implemented.
The method used in this paper is empirical legal research methods to analyze the application of the provisions of guarantee for customer deposits in the LPD located in Denpasar Utara District.
The provisions guaranteeing customer deposits, contained in the Governor of Bali No. 11 of 2013 on Implementation Guidelines for the Implementation of Regulations Bali Provincial No. 4 of 2012 on Lembaga Perkreditan Desa, in the Denpasar Utara District LPD is not effective, because each LPD lack uniformity in obtaining the advantage so it is difficult to determine the amount of insurance premium and membership contributions. Therefore, it is recommended that LPD in Bali should immediately jointly hold meetings to discuss the Implementation of Guarantee for Customer Deposits of LPD, so that the obstacles in the implementation of customers deposit insurance can be addressed immediately and the implementation can be thoroughly realized.
