SKRIPSI
M.E. ATRI RINI SUTEKI
P ELAKSAN AAN KOM PONEN PEROLEHAN DAN DASAR P EN EN TUAN
SER TA P ER H ITUN GAN UPAH LEM BUR BAGI BURUH DI LIN GKUN GAN
P ER USAH AAN M IN YAK TO TA L IN DONESIE U N TUK
DAERAH LEP AS P AN TAI
M I I I I
I
rB RPU STAKAAM
■mB VE KSITAI AIRLAN M L4''
F A K U L T A S H U K U M
U N I V E R S I TA S A I R L A N G G A
P E L A K S A N A A N K OM P ON EN P E R O L E H A N DAN D A S A R P E N E N TU A N S E R TA
P E R H I TU N G A N U P AH L E M B U R B A G I B UR U H D I L I N G K U N G A N
P E R U S A H A A N M I N Y A K TO TA L I N D O N E S I E U N TU K
D A E R A H L E P A S P A N T A I
S K R I P S I
D I A JU K AN U N TU K M EL ENGK A P I TU G A S
DAN M E M EN U H I S Y A R A T - S Y A R A T U N TU K
M E N C A P A I G E L A R S A R JA N A HUKUM
O L E H :
M . E . A TR I ■ R-I N-I • S U TE K I
0302 3 1 3 0 5
F A K U L T A S HUKUM U N I V E R S I T A S A I R L A N G G A
k a t a p e n g a n t a r
D e n g a n m e n g u c a p s y u k u r k e h a d i r a t Tu h a n Y a n g M a h a E s a
a t a s r a c h m a t d a n b i m b i n g a n n y a m a k a a k h i r n y a s a y a d a p a t m e -
n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i d e n g a n j u d u l : P E L A K S A N A A N KOM P ON EN
P E R O L E H A N DAN D A S A R P E R H I TU N G A N U P AH L EM B U R B A G I BUR UH D I
L I N G K U N G A N P E R U S A H A A N M I N Y A K TO TA L I N D O N E S I E U N TU K D AER AH
L E P A S P A N T A I ,
S k r i p s i i n i d i s u s u n g u n a m e m e n u h i p e r s y a r a t a n u n t u k
m e n y e l e s a i k a n p r o g r a m s t u d i s a r j a n a p a d a J u r u s a n H u k u m P e r -
d a t a U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a .
M e n y a d a r i a k a n k e t e r b a t a s a n k e m a m p u a n y a n g d i p e r o l e h
s a y a m e n g h a r a p k a n s a r a n d a n k r i t i k g u n a p e n y e m p u r n a a n s k r i p
s i i n i .
B e r s a m a s e l e s a i n y a s k r i p s i i n i s a y a d e n g a n k e s u n g g u h -
a n h a t i , m e n g u c a p k a n b a n y a k t e r i m a k a s i h k e p a d a :
1 . S e m u a g u r u b e s a r , d o s e n d a n a s i s t e n F a k u l t a s H u ~
k u m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a y a n g t e l a h m e m b e k a l i
s a y a i l m u p e n g e t a h u a n k h u s u s n y a i l m u h u k u m *
2 . B a p a k R* I n d i a r s o r o , S . H . s e l a k u D o s e n P e m b i m -
b i n g a t a s b i m b i n g a n n y a s a m p a i s k r i p s i i n i s e l e s a i
d a n j u g a s e b a g a i D o s e n U a l i .
3 . B a p a k ft* P r y a m b o d o , S . H . , M* B . A . s e l a k u p e m -
b i m b i n g d i p e r u s a h a a n TO TA L I N D O N E S I E .
4 . A y a h , I b u , S u a m i , A n a k , K a k a k , a d i k k u s e r t a s a h a -
b a t k u y a n g s e l a l u m e m b e r i k a n d o r o n g a n s e l a m a s a y a
O e m i k i a n h a s i l s k r i p s i i n i d a n s e m o g a b e r m a n f a a t
b a g i n u s a , b a n g s a d a n n e g a r a *
S u r a b a y a , 8 O k t o b e r 1 9 8 8
P e n y u s u n
M . E * A t r i R i n i S u t e k i .
D A F T A R I S I
H a l a m a n
K A TA P E N G A N TA R ... i
D A F TA R I S I ... i i i BAB I . P . EN D AH U LU AN ... . 1
a . P e r m a s a l a h a n : L a t a r B e l a k a n g d a n R u m u s a n n y a . . 1
b . P e n j e l a s a n J u d u l ... .. ... 2
c . A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l ... 5
d . T u j u a n P e n u l i s a n ... 6
e . M e t o d o l o g i : ( 1 ) P e n d e k a t a n M a s a l a h ... 6
( 2 ) S u m b e r D a t a . . . 7
( 3 ) P r o s e d u r e P e n g u m p u l a n d a n P e -n g o l a h a -n D a t a ... 7
( X4 ) A n a l i s i s D a t a ... ... 7
f . P e r t a n g g u n g j a u a b a n S i s t e m a t i k a ... 8
BAB I I . H UBUN GAN - A N TA R A U A K TU K E R JA DAN U A K TU I S T I R A H A T
D EN GAN U P AH ...1 0
1 . U a k t u K e r j a D e n g a n U p a h ... . . • • • • • • 1 1
2 . U a k t u I s t i r a h a t ... 1 7
BAB I I I . U P AH ... 2 2
1 • U p a h P o k o k ... * ... 2 3
2 . T u n j a n g a n U n t u k K a r y a u a n ... .. ... 2 5
3 . T u n j a n g a n K e l u a r g a ... .. .. .. 3 0
4 . F a s i l i t a s A t a u P e n g g a n t i a n n y a V a n g M e r u p a k a n B i a
y a O p e r a s i o n a l P e r u s a h a a n ... .. • • . 3 2
BAB I V . H U B U N GAN A N TA R A U A K TU K E R 3 A L E M B U R BUR UH L A P A N GA N
D EN GA N U P AH L E M B U R ... 3 5
1 « D a s a r P e r h i t u n g a n U p a h L e m b u r ... 3 7
2 . S a r a n a P e n g a n g k u t a n B a g i B u r u h Y a n g B e k e r j a D i
L a p a n g a n • • • ... .. . 4 0
3* C a r a P e r g a n t i a n K e r j a B u r u h L a p a n g a n ... 4 1
BAB V . P E N U T U P .
1 . K e s i m p u l a n ... .. ... 4 3
2 . S a r a n ... 4 4
D A E TA R B ACAAN ... 4 5
BAB I .
P E N D A H U L U A N .
a . P e r m a s a l a h a n : L a t a r S e l a k a n q d a n R u m u s a n n y a *
D a l a m m e m a j u k a n k e s e j a h t e r a a n r a k y a t m a k a p e r l u d i -
a d a k a n . p e m b a n g u n a n d i s e g a l a b i d a n g , s e s u a i d e n g a n c i t a
h i d u p b a n g s a I n d o n e s i a y a n g t e r d a p a t d a l a m P e m b u k a a n U n d a n g
u n d a n g D a s a r 1 9 4 5 a l i n e a k e e m p a t , d a l a m m e l a k s a n a k a n p e m
b a n g u n a n d i s e g a l a b i d a n g t e n a g a d a r i p a r a b u r u h s a n g a t
d i h a r a p k a n .
D a l a m r a n g k a m e n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n b u r u h d a n
m e n i n g k a t k a n t a r a f k e h i d u p a n g o l o n g a n p e n e r i m a u p a h y a n g
r e n d a h m a k a s u d a h s e p a n t a s n y a a p a b i l a b u r u h m e n d a p a t k a n
p e r l i n d u n g a n s o s i a l , b a i k b a g i b u r u h i t u s e n d i r i a t a u p u n
b a g i k e l u a r g a n y a . D a l a m m e n i n g k a t k a n k e l a n c a t a n s e r t a k e -
l a n g s u n g a n h i d u p p e r u s a h a a n s e r t a m e n i n g k a t k a n p e m b a n g u n a n
t e n a g a b u r u h m e m p u n y a i p e r a n a n y a n g s a n g a t p e n t i n g . T u j u a n
b u r u h m e l a k u k a n p e k e r j a a n u n t u k m e n d a p a t k a n p e n g h a s i l a n
y a n g c u k u p u n t u k m e m b i a y a i k e h i d u p a n n y a b e r s a m a d e n g a n k e
l u a r g a n y a y a i t u p e n g h i d u p a n y a n g l a y a k b a g i k e m a n u s i a a n .
S e l a m a b u r u h m e l a k u k a n p e k e r j a a n m e m a n g b u r u h b e r h a k a t a s
u p a h y a n g a d i l s e s u a i d e n g a n t i n g k a t k e h i d u p a n d a l a m m a -
s y a r a k a t . U p a h y a n g d i p e r o l e h b u r u h p a d a u m u m n y a t i d a k l a h
s e d e m i k i a n t i n g g i n y a , s e h i n g g a b u r u h d a p a t m e n y i m p a n s e -
b a g i a n u n t u k m e m b i a y a i k e h i d u p a n n y a s e l a m a a t a u u a k t u m e
l a k u k a n p e k e r j a a n .
I N DON E S I E , l e b i h k h u s u s l a g i b a g i b u r u h y a n g b e k e r j a d i d a e -
r a h p e n g e b o r a n m i n y a k l e p a s p a n t a i b e r h a k a t a s u p a h d a n j a —
m i n a n s o s i a l » a p a b i l a b u r u h y a n g b e k e r j a d i l u a r j a m k e r j a
a t a u k e r j a l e m b u r b e r h a k a t a s u p a h d a n k o m p o n e n u p a h / p e r -
o l e h a n b u r u h , h a l i n i d i a t u r d a l a m SK M e n t e r i T e n a g a K e r j a
R e p u b l i k I n d o n e s i a NO : KEP - 1 5 8 / M EN / 1 9 8 4 . S e h u b u n g a n
d e n g a n h a l t e r s e b u t p o k o k p e r m a s a l a h a n d a l a m s k r i p s i s a y a ,
B a g a i m a n a k a h p e l a k s a n a a n k o m p o n e n p e r o l e h a n d a n p e n e n t u a n
s e r t a p e r h i t u n g a n u p a h l e m b u r b a g i b u r u h d i l i n g k u n g a n p e r u
s a h a a n m i n y a k TO TA L I N D O N E S I E u n t u k d a e r a h l e p a s p a n t a i ,
a d a p u n s u b p e r m a s a l a h a n n y a a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t s ( a )
P e d o m a n a p a k a h y a n g d i p a k a i d a l a m p e r h i t u n g a n u p a h l e m b u r
b u r u h , s e h i n g g a d i t e t a p k a n 8 0
%
s e h u b u n g a n d e n g a n SK M e n t e r iT e n a g a K e r j a R e p u b l i k I n d o n e s i a NO : K EP - 1 5 8 / M EN / 1 9 —
8 4 ? ; ( b ) b a g a i m a n a k a h a t u r a n k e r j a l e m b u r b u r u h y a n g b e
k e r j a d i d a e r a h l e p a s p a n t a i ? ; ( c ) b a g a i m a n a k a h p e n e r a -
p a n k e t e n t u a n p a s a l 1 0 UU NO : 1 T a h u n 1 9 5 1 d i p e r u s a h a a n
TO TA L I N D O N E S I E s e h u b u n g a n d e n g a n d i t e r a p k a n n y a SK M e n t e r i
Te n a g a K e r j a R e p u b l i k I n d o n e s i a NO : K E P - 1 5 8 / M EN / 1 9 8 4 ?
b . P e n j e l a s a n 3 u d u l «
J u d u l s k r i p s i i n i , p e l a k s a n a a n k o m p o n e n p e r o l e h a n d a n
d a s a r p e n e n t u a R s e r t a p e r h i t u n g a n u p a h l e m b u r b a g i b u r u h d i
l i n g k u n g a n p e r u s s h a a n m i n y a k TO TA L I N D O N E S I E u n t u k d a e r a h l e
p a s p a n t a i , k i r a n y a d a p a t s a y a j e l a s k a n , y a n g d i m a k s u d k o m p o
n e n p e r o l e h a n d i s i n i a d a l a h k o m p o n e n u p a h / p e r o l e h a n y a n g d i
-p u b l i k I n d o n e s i a NO • K E P - 1 5 8 / M EN / 1 9 8 4 , y a n g d i b a g i d a
l a m 4 ( e m p a t ) b a g i a n y a i t u :
1 . U p a h p o k o k ;
2 . P e n d a p a t a n u n t u k k a r y a u a n s e n d i r i y a n g t e r d i r i d a r i :
a . t u n j a n g a n j a b a t a n ;
b . t u n j a n g a n k e m a h a l a n ;
c . t u n j a n g a n n a t u r a .
3 . T u n j a n g a n k e l u a r g a ;
4 . f a s i l i t a s a t a u p e n g g a n t i a n n y a y a n g m e r u p a k a n b i a y a o p e r a -
s i o n a l p e r u s a h a a n y a n g b e r u p a
i
a . r u m a h a t a u u a n g s e b a g a i p e n g g a n t i a n n y a ;
b . t r a n s p o r t a t a u u a n g s e b a g a i p e n g g a n t i a n n y a ;
c . m a k a n a t a u u a n g s e b a g a i p e n g g a n t i a n n y a ;
d . k e s e h a t a n a t a u u a n g s e b a g a i p e n g g a n t i a n n y a >
e . t u n j a n g a n l a i n - l a i n ,
D a s a r p e r h i t u n g a n u p a h l e m b u r y a n g d i m a k s u d d i s i n i j u g a s e s u
a i d e n g a n SK M e n t e r i T e n a g a K e r j a R e p u b l i k I n d o n e s i a NO :
K EP - 1 5 8 / MEN / 1 9 8 4 d a l a m a m a r k e l i m a d a n k e e n a m y a n g
d i m a k s u d b u r u h d i s i n i i a l a h b a r a n g s i a p a b e k e r j a p a d a m a j i
k a n d e n g a n m e n e r i m a u p a h , d a e r a h l e p a s p a n t a i i a l a h u i l a y a h
p e n g e b o r a n m i n y a k d i l u a r g a r i s p a n t a i
»
TO TA L I N D O N E S I Ea d a l a h m e n g e n a i k e p e n t i n g a n C o m p a g n i e F r a n c a i s e d e s P e t r o l e s
d a l a m b i d a n g p e r t a m b a n g a n m i n y a k d a n g a s b u m i y a n g d i d i r i k a n
p a d a t a h u n 1 9 6 8 d a n 1 0 0
%
d i m i l i k i o l e h C o m p a g n i e F r a n c a i s ed e s P e t r o l e s . TO TA L I N D O N E S I E a d a l a h o p e r a t o r u n t u k d a e r a h .
i j i n p e r t a m b a n g a n M a h a k a m , s e j a k t a h u n 1 9 7 0 TO TA L I N D O N E S I E
-k e n a l s e b a g a i O a p a x I n d o n e s i a
K o n t r a k p r o d u k s i b a g i h a s i l N a h a k a m . P r i n s i p d i c i p -
t a k a n o l e h I n d o n e s i a s e p u l u h t a h u n y a n g l a l u , k o n t r a k i n i
m e n e t a p k a n s u a t u h u b u n g a n a n t a r a n e g a r a d a n p e r u s a h a a n
m i n y a k , s e c a r a f u n d a m e n t a l k o n t r a k i n i b e r b e d a d e n g a n s i s -
t i m k o n s e n s i * D e n g a n k o n t r a k i n i s e m u a i n v e s t a s i d a n k e -
g i a t a n p e n g e b o r a a n d i b i a y a i o l e h p e r u s a h a a n y a n g b e r t i n d a k
s e b a g a i o p e r a t o r b a g i p e r u s a h a a n N a s i o n a l * P E R TA M I N A y a n g
t e r a k h i r i n i t e t a p s e b a g a i p e m i l i k m i n y a k s e r t a i n s t a l a s i .
I n v e s t a s i d a n b i a y a s e b a g a i p i n j a m a n P E R TA M I N A y a n g d a p a t
d i b a y a r k a n k e m b a l i b i l a a d a p e n e m u a n m i n y a k . B i l a s e b u a h
l a d a n g d i k e m b a n g k a n k o n t r a k t o r d a p a t m e n g a p a l k a n b a g i a n n y a
d a r i p r o d u k s i s e b a g a i p e m b a y a r a n k e m b a l i d a r i p i n j a m a n
y a n g d i s e t u j u i b e r s a m a ( i n i d i k e n a l s e b a g a i " C o s t O i l " ),
S a l d o ^ y a i t u p e r b e d a a n a n t a r a p r o d u k s i t o t a l d a n ,f C o s t
O i l ” d i s e b u t n P r o f i t O i l " s a m a d e n g a n k e u n t u n g a n m i n y a k )
k e m u d i a n d i b a g i a n t a r a P E R TA M I N A d a n k o n t r a k t o r * D a p a t d i -
t a m b a h k a n b a h u a k o n t r a k t o r d i p e r l u k a n u n t u k m e m b a n t u p e n g -
a d a a n p a s a r a n I n d o n e s i a ( d a l a m n e g e r i ) y a n g d i a m b i l d a r i
b a g i a n n P r o f i t O i l " d a n a k h i r n y a k o n t r a k t o r m a s i h h a r u s
m e m b a y a r 5 6
%
p a j a k a t a s k e u n t u n g a n y a n g d i k e n a k a n p a j a k .U i l a y a h i j i n p e r u s a h a a n p e r t a m b a n g a n M a h a k a m , p e r t a m a -
t a m a d i s e l i d i k i o l e h I N P E X d a n k e m u d i a n o l e h T O T A L I N D O N E
S I E p a d a t a h u n 1 9 7 0 , k e m u d i a n TO TA L I N D O N E S I E d i d a p a t p e
n e m u a n m i n y a k d a r i s u m b e r p e r t a m a B E K A P A I ( l e p a s p a n t a i )
c * • f l l a s a n P e m i l i h a n J u d u l *
Y a n g m e n d o r o n g s a y a m e m i l i h j u d u l s k r i p s i i n i a d a
l a h s e b a g a i b e r i k u t ; ( 1 ) k o m p o n e n p e r o l e h a n d a n d a s a r
p e n e n t u a n s e r t a p e r h i t u n g a n u p a h l e m b u r b a g i b u r u h d i l i n g -
k u n g a n p e r u s a h a a n m i n y a k u n t u k d a e r a h l e p a s p a n t a i m e r u p a -
k a n m a s a l a h y a n g s a n g a t p e n t i n g b a g i s e t i a p b u r u h y a n g m e
l a k u k a n k e r j a l e m b u r d i d a e r a h l e p a s p a n t a i * k a r e n a me *
n y a n g k u t l a n g s u n g t e r h a d a p p e m e n u h a n k e b u t u h a n h i d u p b u r u h
b e s e r t a k e l u a r g a n y a ; ( 2 ) b a g i b u r u h y a n g b e k e r j a d i d a e
r a h l e p a s p a n t a i m e m e g a n g p e r a n a n y a n g s a n g a t p e n t i n g d a
l a m f a k t o r p r o d u k s i ; ( 3 ) k o m p o n e n u p a h / p e r o l e h a n d a n
u p a h l e m b u r i n i j u g a m e r u p a k a n b i a y a p r o d u k s i y a n g c u k u p
t i n g g i d a n d a p a t m e n i m b u l k a n k a c e n d e r u n g a n p e n g u s a h a u n t u k
m e n e k a n n y a . TO TA L I N D O N E S I E m e r u p a k a n s a l a h s a t u d a r i p e r u
s a h a a n b e s a r , p e r u s a h a a n i n i m e m p e r k e r j a k a n b u r u h d a l a m
j u m l a h y a n g c u k u p b a n y a k . O l e h s e b a b i t u TO TA L I N D O N E S I E
m e m p u n y a i m a s a l a h y a n g c u k u p b a n y a k p u l a m i s a l y a n g m e n -
c a k u p m a s a l a h p e m b e r i a n p e l a k s a n a a n k o m p o n e n u p a h / p e r
o l e h a n u p a h d a n d a s a r s e r t a p e r h i t u n g a n u p a h l e m b u r b a g i
b u r u h d i l i n g k u n g a n p e r u s a h a a n m i n y a k u n t u k d a e r a h l e p a s
p a n t a i , m a k a d i p i l i h j u d u l : P e l a k s a n a a n k o m p o n e n p e r o l e h
a n d a n d a s a r p e r h i t u n g a n u p a h l e m b u r b a g i b u r u h d i l i n g
k u n g a n p e r u s a h a a n m i n y a k TO TA L . I N D 0 N E S 1 E . u n t u k d a e r a h l e p a s
p a n t a i , d i s i . n i d i h a r a p k a n d a p a t d i p e r o l e h g a m b a r a n y a n g j e -
l a s b a g i p e n g a t u r a n d a n p e l a k s a n a a n SK M e n t e r i T e n a g a K e r j a
d* .T u j u a n P e n u l i s a n .
T u j u a n p e n u l i s a n d a l a m s k r i p s i i n i i a l a h i n g i n m e -
n g e t a h u i p e r m a s a l a h a n y a n g t e r k a n d u n g d a l a m j u d u l s k r i p s i
i t u s e n d i r i , d i s a m p i n g i t u s a y a i n g i n m e m b e r i k a n s u m b a n g a n
p e m i k i r a n t e r h a d a p m a s a l a h t e r s e b u t d a n m e n u r u t p e n d a p a t
s a y a b e l u m a d a f i h a k l a i n y a n g m e m b a h a s j u d u l s k r i p s i i n i ,
p e r m a s a l a h a n i n i b e n a r - b e n a r m e n a r i k b a g i - s a y a d a n s e k a -
l i g u s m e m e n u h i p e r s y a r a t a n m e m p e r o l e h g e l a r S a r j a n a H u k u m .
D a l a m m e m b a h a s s k r i p s i i n i d i h a r a p k a n s a r a n y a n g c u k u p
r e p r e n s e n t a t i e f , m e n g i n g a t s t u d i l a p a n g a n y a n g c u k u p j a u h
y a i t u d i d a e r a h l e p a s p a n t a i d i m a n a s a r a n a a n g k u t a n h a n y a
b i s a d i l a k u k a n d e n g a n h e l i k o p t e r *
O e n g a n d e m i k i a n h a s i l s k r i p s i i n i a k a n m e r u p a k a n
k e s i m p u l a n d a n s a r a n , y a n g p a d a g i l i r a n n y a d a p a t m e m b e r i
k a n m a n f a a t b a g i p a r a p r a k t i s i i l m u h u k u m p e r b u r u h a n .
e * M e t o d o l o q i .
a* P e n d e k a t a n M a s a l a h .
D a l a m s k r i p s i i n i s a y a m e l a k u k a n p e n d e k a t a n s e c a r a
y u r i d i s d a n s e c a r a s o s i a l e k o n o m i s * S e c a r a y u r i d i s d a n d a -
s a r p e n e n t u a n s e r t a p e r h i t u n g a n u p a h l e m b u r b u r u h y a n g s e -
s u a i d i a t u r d i d a l a m SK M e n t e r i T e n a g a K e r j a R e p u b l i k I n
d o n e s i a NO : K £ P - 1 5 8 / M EN / 1 9 6 4 , s e d a n g p e n d e k a t a n s e
c a r a s o s i a l e k o n o m i s i a l a h d a p a t d i l i h a t b a g a i m a n a u s a h a
d a r i p e n g u s a h a u n t u k m e n i n g k a t k a n t a r a f k e h i d u p a n b u r u h
b . ~ S o m b e r D a t a #
D a t a s k r i p s i s a y a p e r o l e h m e l a l u i k e p u s t a k a a n b e r u -
p a b u k u l i t e r a t u r , k o r a n , m a j a l a h , k l i p i n g , c a t a t a n k u l i a h
p e n g a n t a r h u k u m p e r b u r u h a n d a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n p e r
b u r u h a n y a n g b e r l a k u d i I n d o n e s i a *
c . P r o s e d u r P e n q u m p u l a n d a n P e n q o l a h a n D a t a .
M e t o d e y a n g s a y a g u n a k a n a d a l a h m e t o d e d e s k r i p t i f
d i m a n a m e t o d e i n i d i h a r a p k a n d a p a t m e n e m u k a n p e n g e t a h u a n
y a n g s e l u a s - l u a s n y a , m e l a l u i o b y e k r i s e t p a d a s u a t u p e
r u s a h a a n p a d a m a s a t e r t e n t u . S e t e l a h d a t a d i k u m p u l k a n b a i k
d a r i b u k u l i t e r a t u r , k o r a n , m a j a l a h , k l i p i n g , c a t a t a n k u
l i a h d a n p e r a t u r a n p e r u s a h a a n , u a u a n c a r a s e r t a o b s e r v a s i
l a p a n g a n m e n d a t a n g i p e r u s a h a a n d a n m e l i h a t s e c a r a l a n g s u n g
b u r u h y a n g b e k e r j a d i B E K A P A I ( l e p a s p a n t a i ) m a k a k e m u -
d i a n d a t a d i o l ' a h d a n d i k e r j a k a n u n t u k d a p a t m e m b e r i k a n
j a u a b a n a t a s m a s a l a h y a n g d i a j u k a n .
d . A n a l i s i s D a t a .
B e r d a s a r k a n d a t a y a n g s a y a p e r o l e h , a n a l i s i s d a t a
d a l a m s k r i p s i i n i s a y a g u n a k a n m e t o d e k o m p a r a t i f y u r i d i s
d a n k o m p a r a t i f s o s i o l o g i s , y a i t u d e n g a n c a r a m e m b a n d i n g -
k a n 2 ( d u a ) o b y e k p e n e l i t i a n y a i t u a n t a r a t e o r i p e m b e -
r i a n u p a h b u r u h d a n k o m p o n e n p e r o l e h a n b a g i b u r u h d e n g a n
e * P e r t a n Q q u n q . i s u a b a n S i s t e m a t i k a
B u r u h d a l a m m e l a k u k a n p e k e r j a a n , h a r u s d i p e r h a t i k a n
j a m k e r j a n y a , y a n g h a r u s p u l a d i s e s u a i k a n d e n g a n p e r u n d a n g -
u n d a n g a n y a n g b e r l a k u . B a g i b u r u h y a n g m e l a k u k a n p e k e r j a a n
d i l u a r j a m k e r j a i n i d i p e r h i t u n g k a n s e b a g a i j a m k e r j a l e m
b u r a k a n d i b a h a s d a l a m BAB I I .
M a s a l a h k o m p o n e n u p a h / p e r o l e h a n d a n u p a h m e m p u n y a i
k e d u d u k a n d a n f u n g s i y a n g s a n g a t p e n t i n g b a g i b u r u h y a n g
b e k e r j a d i p e r u s a h a a n m i n y a k l e p a s p a n t a i p a d a k h u s u s n y a
d a n m a n u s i a p a d a u m u m n y a , y a i t u s e b a g a i s a r a n a u n t u k m e -
m e l i h a r a d a n u n t u k m e l e s t a r i k a n s e r t a m e n i n g k a t k a n k e b u t u -
h a n m a n u s i a . P a d a d a s a r n y a t u j u a n b u r u h m e l a k u k a n p e k e r j a a n
a d a l a h u n t u k m e m b i a y a i k e h i d u p a n n y a , b e r s a m a d e n g a n k e l u a r
g a n y a y a i t u p e n g h i d u p a n y a n g l a y a k b a g i k e m a n u s i a a n . M a k a
d a r i i t u k o m p o n e n p e r o l e h a n d a n u p a h a k a n s a y a b a h a s d a l a m
BAB I I I .
D a l a m h u b u n g a n a n t a r a u a k t u k e r j a l e m b u r b u r u h y a n g
m e l a k u k a n k e r j a l e m b u r b u r u h b e r h a k j u g a a t a s u p a h l e m b u r
d i m a n a u p a h l e m b u r i n i d a s a r p e r h i t u n g a n n y a t e l a h d i a t u r
d a l a m SK M e n t e r i T e n a g a K e r j a R e p u b l i k I n d o n e s i a NO :
K E P - 1 5 8 / MEN / 1 9 8 4 , u n t u k i t u d a l a m BAB I V a k a n s a y a
b a h a s , h u b u n g a n a n t a r a u a k t u k e r j a l e m b u r d e n g a n u p a h l e m
b u r . S e b e l u m a n a l i s i s d a l a m BAB I I d a n BAB I V a k a n s a y a
j e l a s k a n m o t i v a s i d a r i p e r m a s a l a h a n i n i , d a l a m BAB I t e n -
t a n g p e n d a h u l u a n a k h i r n y a p e m b a h a s a n s k r i p s i i n i d i t u t u p
d e n g a n BAB V t e n t a n g p e n u t u p y a n g b e r i s i t e n t a n g k e s i m p u -
D i h a r a p k a n d a l a m s a r a n y a n g d i b e r i k a n d a p a t m e n -
d o r o n g p e n g u s a h a u n t u k m e m b e r i k a n u p a h d a n j a m i n a n s o s i a l
y a n g l a y a k s e c a r a k e m a n u s i a a n , a g a r d a p a t m e n c i p t a k a n m a -
s y a r a k a t y a n g a d i l d a n m a k m u r , s e s u a i d e n g a n t u j u a n H u b u
n g a n P e r b u r u h a n P a n c a s i l a d a n H u b u n g a n I n d u s t r i a l P a n c a
s i l a . H u b u n g a n P e r b u r u h a n P a n c a s i l a m e r u p a k a n s u a t u c a r a
u n t u k m e n g a n g k a t h a r k a t d a n m a r t a b a t b u r u h , i n i m e r u p a k a n
s u a t u j a l a n y a n g c e r a h u n t u k m e n u j u p a d a k e h i d u p a n k a u m
b u r u h d i m a s a y a n g a k a n d a t a n g .
D a l a m H u b u n g a n P e r b u r u h a n P a n c a s i l a d i h a r a p k a n a n t
r a p e n g u s a h a d a n b u r u h b i s a s a l i n g h o r m a t m e n g h o r m a t i s e
b a g a i s u a t u t e m a n d a l a m s e p e r j u a n g a n . H a l i n i d i h a r a p k a n
p e n g u s a h a t i d a k b e r t i n d a k s e u e n a n g - u e n a n g d a l a m m e m b e r i
k a n u p a h l e m b u r b u r u h d a n k o m p o n e n u p a h / p e r o l e h a n y a n g
s e s u a i d e n g a n t e n a g a y a n g d i b e r i k a n o l e h b u r u h d e n g a n
d e m i k i a n b u r u h a k a n b i s a b e k e r j a d e n g a n b a i k s e r t a s e l a l u
H U B U N GAN A N TA R A 3 AM K E R 3 A DAN U A K TU I S T I R A H A T D EN GAN UP AH BAB I I .
P e m b a t a s a n u a k t u k e r j a b u r u h s a n g a t l a h p e n t i n g d e m i
u n t u k m e l i n d u n g i b u r u h d a r i t i n d a k a n s e u e n a n g - u e n a n g
p e n g u s a h a , b a n y a k p e n g u s s h a d a l a m m e m p e r l a k u k a n t e n a g a b u
r u h t a n p a m e n g i n g a t k o n d i s i d a r i t e n a g a b u r u h . P e m b a t a s a n
i n i b i l a d i k a i t k a n d e n g a n p e n g e j a u a n t a h a n d a r i S i l a k e d u a
d a r i P a n c a s i l a d a l a m h u b u n g a n n y a d e n g a n P e r b u r u h a n P a n c a -
s i l a m a k a :
H u b u n g a n P e r b u r u h a n P a n c a s i l a a d a l a h s u a t u h u b u n g a n y a n g t i d a k m e n g a n g g a p b u r u h s e b a g a i f a k t o r p r o d u k s i t e t a p i s e b a g a i m a n u s i a p r i b a d i d e n g a n s e g a l a h a r k a t d a n m a r t a b a t n y a y a n g d i u u j u d k a n d a l a m b e n t u k a n t a r a l a i n , s a l i n g m e n c i n t a i s e s a m a m a n u s i a , m e n g e m b a n g - k a n s i k a p t e p a s a l i r a s e r t a s i k a p t i d a k s e m e n a - m e n g t e r h a d a p o r a n g l a i n . 1
U n d a n g - u n d a n g K e r j a NO : 1 T a h u n 1 9 5 1 , B a g i a n I V
p a s a l 1 0 a y a t 1 d a n a y a t 2 m e n e t a p k a n t e n t a n g u a k t u k e r j a
d a n u a k t u i s t i r a h a t , d a l a m a y a t 1 d a n a y a t 2 d i k a t a k a n
s e b a g a i b e r i k u t :
B u r u h t i d a k b o l e h m e n j a l a n k a n p e k e r j a a n l e b i h d a r i 7 j a m s e h a r i d a n 4 0 j a m s e m i n g g u . 3 i k a l a u p e k e r j a a n d i j a l a n k a n p a d a m a l a m h a r i a t a u b e r b a h a y a b a g i k e - s e h a t a n a t a u k e s e l a m a t a n b u r u h , u a k t u k e r j a t i d a k b o l e h l e b i h d a r i 6 j a m s e h a r i d a n 3 5 j a m s e m i n g g u . 2
S e t e l a h b u r u h m e n j a l a n k a n p e k e r j a a n s e l a m a 4 j a m t e r u s - m e n e r u s , h a r u s d i a d a k a n u a k t u i s t i r a h a t y a n g s e d i k i t - d i k i t n y a s e t e n g a h j a m l a m a n y a j u a k t u i s t i r a h a t i t u t i d a k t e r m a s u k j a m b e k e r j a t e r m a k s u d
d a l am a y a t ( 1 ) . 3
M a k a d a r i i t u p e m b a t a s a n u a k t u k e r j a h a r u s l a h d i p e r h a t i k a n
o l e h p e n g u s a h a d a n d i l a k s a n a k a n s e c a r a p e n u h t a n g g u n g j a
y a i t u m e n c i p t a k a n k e t e n a n g a n d a n k e t e n t r a m a n k e r j a j u g a
m e n g i n g a t b u r u h d a n p e n g u s a h a a d a l a h t e m a n s e p e r j u a n g a n
d i d a l a m p r o s e s p r o d u k s i b a r a n g j a s a . J a d i p e n g u s a h a d i
d a l a m m e n g g u n a k a n t e n a g a b u r u h t i d a k b o l e h s e u e n a n g -
u e n a n g .
1 • U a k t u K e r . j a D e n q a n U p a h .
B a g i b u r u h y a n g b e k e r j a d i l a d a n g m i n y a k m e m p u n y a i
j a m k e r j a y a n g b e r b e d a d e n g a n b u r u h y a n g b e k e r j a d i k a n t o r
k a r e n a f a k t o r t e m p a t k e r j a d i d a e r a h l e p a s p a n t a i d a n t e r -
p e n c i l d a n s a r a n a p e n g a n g k u t a n h a n y a b i s a d i l a k u k a n d e n g a n
h e l i k o p t e r , Fl a k a d a r i i t u b a g i b u r u h y a n g b e k e r j a d i l a
d a n g m i n y a k d i b u t u h k a n j a m k e r j a y s n g e f i s i e n m u n g k i n , k a
r e n a b u r u h t i d a k b i s a p u l a n g s e t i a p h a r i a t a u s e t i a p s a a f c ,
t e t a p i p e r u s a h a a n j u g a h a r u s m e m b e r i i m b a l a n y a n g s e s u a i
d e n g a n p e n g o r b a n a n b u r u h . P e n g o r b a n a n y a n g d i b e r i k a n b u r u h
b e r b e n t u k b a h a y a s e l a i n i t u j u g a p e n g o r b a n a n b u r u h m e n i n g -
g a l k a n k e l u a r g a n y a s e l a m a 1 4 ( e m p a t b e l a s ) h a r i . R e s i k o
b a h a y a b u r u h y a n g b e k e r j a d i l a d a n g m i n y a k d i d a e r a h l e p a s
p a n t a i m e m a n g l e b i h b e s a r d i b a n d i n g k a n d e n g a n b u r u h y a n g
b e k e r j a d i k a n t o r p u s a t / J a k a r t a d a n b u r u h y a n g b e k e r j a
d i d i s t r i k B a l i k p a p a n . D i s a m p i n g t e m p a t k e r j a b u r u h d i d a e
r a h l e p a s p a n t a i d a n t e r p e n c i l y a i t u t e m p a t y a n g t i d a k m e -
m u n g k i n k a n b a g i b u r u h u n t u k s e t i a p h a r i k e m b a l i k e t e m p a t
k e d i a m a n n y a b e s e r t a d e n g a n k e l u a r g a n y a s e h i n g g a s u l i t u n
t u k b u r u h m e n g a d a k a n k o m u n i k a s i d e n g a n k e l u a r g a n y a s e t i a p
D a l a m SK N e n t e r i T e n a g e K e r j a R e p u b l i k I n d o n e s i a
N O : K E P - 1 5 8 / f 1£N / 1 9 8 4 t e n t a n g u a k t u k e r j a , u a k t u i s -
t i r a h a t , k o m p o n e n p e r o l e h a n d a n d a s a r p e r h i t u n g a n u p a h
l e m b u r d i l i n g k u n g a n p e r u s a h a a n m i n y a k d a n g a s b u m i u n t u k
d a e r a h l e p a s p a n t a i a t a u t e r p e n c i l d a l am a m a r k e d u a n y a ,
a n g k a ( 1 ) s e b a g a i b e r i k u t :
rr 1 2 ( d u a b e l a s ) j a m s e h a r i s e l a m a 1 4 ( e m p a t b e -
l a s ) h a r i b e r t u r u t - t u r u t d i l a n j u t k a n d e n g a n
7 ( t u j u h ) h a r i i s t i r a h a t b e r u p a h . " 4
B a g i b u r u h y a n g b e k e r j a d i d a e r a h l e p a s p a n t a i d a n t e r p e n
c i l p a d a p e r u s a h a a n T O T A L I N D O N E S I A j a m k e r j a b u r u h d a l a m
d u a m i n g g u k e r j a , 1 2 ( d u a b e l a s ) j a m p e r h a r i , d e n g a n s a -
t u m i n g g u l i b u r b e r u p a h * A p a b i l a j a m k e r j a b u r u h y a n g b e
k e r j a d i d a e r a h l a p a n g a n ( R i g ) m e m a k a i s e p e r t i m e m a k a i
j a m k e r j a b i a s a / k a n t o r d e n g a n m e l a l u i i j i n p e n y i m p a n g a n ,
m a k a a k a n d i d a p a t j a m k e r j a 8 £ j a m s e h a r i a t a u j u m l a h j a m
k e r j a 1 1 9 ( s e r a t u s s e m b i l a n b e l a s ) m a k a d a p a t k i t a p e r -
5 2 m i n g g u / t a h u n
- 2 m i n q q u c u t i t a h u n a n = 8 0 j a m
5 0 m i n g g u ; 3 m i n g g u b e r g i l i r = 1 6 , 6 7 ( 3 m i n g g u g i l i r a n )
x 1 1 9 j a m k e r j a b i a s a
_______________ p e r 3 m i n g g u
1 9 8 4 j a m k e r j a b i a s a /
p e r t a h u n
+ 8 0 . j a m c u t i t a h u n a n
2 0 8 0 = = 2 0 6 4 j a m k e r j a b i a s a /
t a h u n
: 1 2 b u l a n
1 7 3 = = 1 7 2 j a m k e r j a b i a s a /
b u l a n
3 a m k e r j a s e t a h u n a d a l a h :
1 6 8 - 1 1 9 = 4 9 j a m k e r j a l e m b u r /
3 - m i n g g u
x 1 6 , 6 7 ( 3 m i n g g u g i l i r a n )
8 1 7 j a m k e r j a l e m b u r /
t a h u n
+ 2 0 6 4 j a m k e r j a b i a s a /
t a h u n
2 8 8 1 j u m l a h j a m k e r j a /
D u m l a h j a m k e r j a y a n g h a r u s d i b a y a r p e r t a h u n a d a l a h s e
b a g a i b e r i k u t :
2 1 + 7 0 = 9 1 j a m u p a h l e m b u r / 3 m i n g g u
x 1 6 , 6 7 ( 3 m i n g g u g i l i r a n )
1 5 1 7 j a m u p a h l e m b u r / t a h u n
+ 2 0 8 0 j a m u p a h k e r j a b i a s a / t a h u n
3 9 5 7 j u m l a h t o t a l j a m y a n g h a r u s
d i b a y a r / t a h u n . 8
M a k a d i s i n i t a m p a k l a h d e n g a n j e l a s p e r b e d a a n a n t a r a
b u r u h y a n g b e k e r j a d i k a n t o r p u s a t / J a k a r t a d a n d i d i s t r i k
B a l i k p a p a n , d e n g a n m e n g i k u t i UU NO : 1 Ta h u n 1 9 5 1 p a s a l 1 0 ,
d e n g a n m e l a l u i i j i n p e n y i m p a n g a n k e r j a d a r i D e p a r t e m e n T e -
n a g a K e r j a R e p u b l i k I n d o n e s i a ! d e n g a n b u r u h y a n g b e k e r j a
d i d a e r a h l e p a s p a n t a i m e n g i k u t i SK M e n t e r i T e n a g a K e r j a
R e p u b l i k I n d o n e s i a NO : K EP - 1 5 8 / M EN / 1 9 8 4 .
H e m a t s a y a k a r e n a p e r b e d a a n a n t a r a u a k t u k e r j a d e n g a n
b u r u h y a n g b e k e r j a d i k a n t o r d a n p e n g e b o r a n l e p a s p a n t a i
a t a u d i d a e r a h t e r p e n c i l m a k a s u d a h s e u a j a r n y a a p a b i l a m e m -
p e n g a r u h i j u g a u p a h s e o r a n g b u r u h t e r u t a m a j i k a d i h u b u n g k a n
d e n g a n r e s i k o b a h a y a y a n g l e b i h b e s a r , d i m a n a r e s i k o b a h a y a
y a n g d i b a n d i n g k a n d e n g a n b u r u h y a n g b e k e r j a d i k a n t o r l e b i h
2 . U a k t u i s t i r a h a t *
D a l a m SK M e n t e r i T e n a g a K e r j a R e p u b l i k I n d o n e s i a
NO : K E P - 1 5 8 / HEN / 1 9 8 4 d a l a m a m a r k e d u a a n g k a ( 2 )
d i k a t a k a n s e b a g a i b e r i k u t :
N e n g a d a k a n u a k t u i s t i r a h a t 1 5 ( l i m a b e l a s ) m e n i t s e t e l a h b e k e r j a 3 ( t i g a ) j a m t e r u s - m e n e r u s d a n s e d i k i t - d i k i t n y a 3 0 ( t i g a p u l u h ) m e n i t s e t e l a h b e k e r j a 6 ( e n a m ) j a m . 8
T u j u a n d i b e r i k a n u a k t u i s t i r a h a t , a g a r b u r u h m e m p u n y a i k e -
s e m p a t a n u n t u k m e m u l i h k a n k e m b a l i t e n a g a n y a b a i k j a s m a n i
m a u p u n r o h o n i . U n t u k h a r i j u m a t b u r u h y a n g b e r a g a m a I s l a m
b i l a s e d a n g m e n j a l a n k a n t u g a s b e k e r j a d i l a p a n g a n , b u r u h
d i b e r i k e s e m p a t a n u n t u k m e n j a l a n k a n i b a d a h n y a d e n g a n d i -
p i m p i n s e o r a n g I m a m y a n g d i k i r i m o l e h p e r u s a h a a n . Q e m i k i a n
b a g i b u r u h y a n g b e r a g a m a K r i s t e n P r o t e s t a n d a n K r i s t e n K a -
t o l i k p a d a h a r i m i n g g u u n t u k m e n j a l a n k a n i b a d a h n y a y a n g d i -
p i m p i n o l e h . s e o r a n g P e n d e t a a t a u s e o r a n g P a s t o r j u g a d i
k i r i m o l e h p e r u s a h a a n , s e d a n g t e m p a t b e r i b a d a h d i p a k a i t e m
p a t o l a h r a g a u n t u k s e m e n t a r a k a r e n a „ k e t e r b a t a s a n r u a n g d i
R i g . 9
U n t u k h a r i M i n g g u d a n Ju m a t b u r u h b e k e r j a d e n g a n
c a r a b e r g a n t i a n , t u j u a n n y a u n t u k m e m b e r i k a n k e s e m p a t a n b a
g i b u r u h y a n g i n g i n m e n j a l a k a n i b a d a h n y a s e s u a i d e n g a n
S i l a p e r t a m a d a l a m H u b u n g a n P e r b u r u h a n P a n c a s i l a y a i t u :
,f S a l i n g m e n g h o r m a t i k e b e b a s a n m e n j a l a n k a n i b a d a h
s e s u a i d e n g a n a g a m a d a n k e p e r c a y a a n . ” 1 0
H e m a t s a y a p e l a k s a n a a n u a k t u i s t i r a h a t d i p e r u s a h a a n
t e r u t a m a p e l a k s a n a a n u a k t u i s t i r a h a t l e b i h l a m a p a d a h a r i
3 u m a t d a n h a r i M i n g g u d i b a n d i n g k a n d e n g a n h a r i - h a r i b i a -
s a . D e n g a n i t u m e m b e r i k e s e m p a t a n b a g i b u r u h u n t u k m e n j a l a n
k a n i b a d a h n y a s e s u a i d e n g a n p e n g e j a u a n t a h a n d a r i S i l a p e r -
t a m a d a l a m H u b u n g a n P e r b u r u h a n P a n c a s i l a .
B a g i b u r u h y a n g b e k e r j a d i d a e r a h l e p a s p a n t a i p a d a
s a a t m e n j a l a n i 7 ( t u j u h ) h a r i i s t i r a h a t b e r u p a h , m a k a
h a r i i s t i r a h a t i t u d i h i t u n g m u l a i s a a t b u r u h t e r s e b u t m e -
n i n g g e l k a n r u m a h t e m p a t t i n g g a l y a n g t e t a p m e n u j u t e m p a t
b e k e r j a , a t a u p a d a s a a t b u r u h t e r s e b u t m e n i n g g a l k a n t e m p a t
b e k e r j a p u l a n g k e r u m a h t e m p a t t i n g g a l b u r u h b e r s a m a k e -
l u a r g a n y a . M i s a l k a n s e b a g a i b e r i k u t : r u m a h t e m p a t t i n g g a l
b u r u h d i S u r a b a y a , b u r u h b e k e r j a d i d a e r a h l e p a s p a n t a i ,
m a k a 7 h a r i i s t i r a h a t b e r u p a h d i h i t u n g p a d a s a a t b u r u h t e r
s e b u t m e n i n g g a l k a n t e m p a t t i n g g a l S u r a b a y a m e n u j u k e t e m p a t
p e m b e r a n g k a t a n d e n g a n p e s a u a t t e r b a n g d i b a n d a r u d a r a A d i
S u c i p t o Y o g y a k a r t a m e n u j u t e m p a t k e r j a B a l i k p a p a n d i d a e r a h
l e p a s p a n t a i , d i s i n i t e r l i h a t b e r k u r a n g n y a u a k t u i s t i r a h a t
2 h a r i , k a r e n a u a k t u i s t i r a h a t 2 h a r i d i g u n a k a n d a l a m p e r -
j a l a n a n p u l a n g p e r g i k e t e m p a t b e k e r j a .
H e m a t s a y a b e r k u r a n g n y a u a k t u i s t i r a h a t 2 h a r i i n i
s u d a h m e r u p a k a n r e s i k o b a g i b u r u h y a n g b e k e r j a d i d a e r a h
l e p a s p a n t a i , h i l a n g n y a u a k t u i s t i r a h a t 2 h a r i i n i b u k a n
m e r u g i k a n b u r u h k a r e n a u p a h y a n g d i b e r i k a n p e r u s a h a a n s u d a h
s e b a n d i n g d e n g a n r e s i k o y a n g d i b e r i k a n o l e h b u r u h .
S e l a i n b u r u h b e r h a k a t a s i s t i r a h a t d a l a m b e k e r j a n y a
t i d a k d a p a t d i g a n t i d e n g a n u a n g t u j u a n n y a a g a r b u r u h d i -
b e r i k e s e m p a t a n u n t u k i s t i r a h a t , a g a r b u r u h m e m p u n y a i k e
s e m p a t a n u n t u k m e m u l i h k a n k e m b a l i j a s m a n i m a u p u n r o h a n i n y a ,
j u g a m e m b e r i k e s e m p a t a n b a g i b u r u h u n t u k m e n y e g a r k a n k e m b a
l i k e s e h a t a n n y a * S e l a i n b u r u h m e n d a p a t h a k c u t i , b u r u h j u
g a b e r h a k a t a s f a s i l i t a s p e n g a n g k u t a n c u t i y a n g d i a t u r
s e b a g a i b e r i k u t :
B a g i b u r u h y a n g b e k e r j a d i l u a r t e m p a t p e n e r i m a a n -
n y a , m a k a i a b e s e r t a k e l u a r g a n y a , d a l a m m e n j a l a n i
c u t i a k a n m e n d a p a t f a s i l i t a s p e n g a n g k u t a n y a n g d i -
t e t a p k a n o l e h p e r u s a h a a n u n t u k l a n g s u n g p u l a n g
p e r g i k e t e m p a t p e n e r i m a a n 1 ( s a t u ) k a l i d a l a m
1 ( s a t u ) t a h u n . 11
M a k a b a g i b u r u h y a n g t e m p a t p e n e r i m a a n d i J a k a r t a d a n d i -
t u g a s k a n d i B a l i k p a p a n a t a u d i d a e r a h l e p a s p a n t a i m a k a
b u r u h t e r s e b u t b e r l a k u k e t e n t u a n d i a t a s , d e m i k i a n j u g a
b a g i b u r u h y a n g t e m p a t p e n e r i m a a n d i B a l i k p a p a n , b u r u h
t e r s e b u t j u g a b e r h a k a t a s f a s i l i t a s p e n g a n g k u t a n , a s a l k a n
d i l u a r t e m p a t p e n e r i m a a n .
S e l a i n f a s i l i t a s p e n g a n g k u t a n c u t i , b u r u h j u g a b e r
h a k a t a s b i a y a c u t i , d i m a n a b i a y a c u t i y a n g d i s e d i a k a n
p e r u s a h a a n s e b e s a r 1 ( s a t u ) b u l a n u p a h p o k o k d i t a m b a h
d e n g a n t u n j a n g a n k e r j a B a l i k p a p a n . . . ' • # p§ & i l a b u r u h y a n g b e r -
s a n g k u t a n b e r h a k a t a s t u n j a n g a n i n s e n t i p p i n d a h p a d a s a a t
s e b u l a n s e b e l u m t i m b u l n y a h a k c u t i , b u r u h b e r h a k a t a s t a m -
b a h a n t u n j a n g a n i n s e n t i p p i n d a h y a n g d i b e r i k a n p e r u s a h a a n .
V a n g d i m a k s u d t u n j a n g a n i n s e n t i p p i n d a h d i s i n i y a i t u t e m
p a t p e n e r i m a a n b u r u h d i J a k a r t a d a n d i t u g a s k a n d i B a l i k
i n s e n t i p p i n d a h .
H e m a t s a y a u a k t u c u t i t a h u n a n a t a u u a k t u i s t i r a h a t
t a h u n a n h a r u s d i b e r i k a n k e p a d a b u r u h d a n t i d a k b o l e h d i -
g a n t i d e n g a n u a ’n g s e b a b j i k a d i g a n t i d e n g a n u a n g m a k a t u -
j u a n d i b e r i k a n n y a u a k t u i s t i r a h a t a t a u c u t i t a h u n a n b a g i
b u r u h u n t u k m e n y e g a r k a n k e m b a l i k e s e h a t a n n y a t i d a k t e r -
c a p a i . M . u n g k i n b a g i b u r u h m e r a s a s e n a n g k a r e n a p e n g h a s i l a n
b e r t a m b a h t e t a p i j i k a d i t i n j a u d a r i p e m u l i h a n t e n a g a n y a
y a i t u p e m u l i h a n k e s e g a r a n p i k i r a n k a r e n a k e j e n u h a n d a l a m
b e k e r j a d a n p e m u l i h a n k o n d i s i k e s e h a t a n d a n p e m u l i h a n k e -
i n g i n a n u n t u k b e r k u m p u l d e n g a n k e l u a r g a n y a t i d a k t e r c a p a i .
^ S u k a r n o , P e m b a h a r u a n G e r a k B u r u h d i I n d o n e s i a d a n
H u b u n q a n P e r b u r u h a n P a n c a s i l a . A l u m i , B a n d u n g , 1 9 7 9 , h . 6 4
2
B i r o H u k u m D e p a r t e m e n T e n a g a K e r j a d a n T r a n s m i g r a - s i , H i m p u n a n P e r a t u r a n P e r u n d a n o a n D a l a m B i d a n o P e r b u r u - h a n , J a k a r t a , 1 9 8 1 , h . 3 8 ,
3 I _ b i d .
4
M e n t e r i T e n a g a K e r j a R e p u b l i k I n d o n e s i a , S u r a t K e -
p u t u s a n M e n t e r i T e n a o a K e r j a R e p u b l i k I n d o n e s i a NO ; K EP -
1 5 8 / H EN / 1 9 8 4 , J a k a r t a 7 J u l i 1 9 8 4 , h . 2 . 5
R . p . P r y a m b o d o , P r o p o s a l To T h e M a n a g e m e n t O f J O T A L - I N D O N E S I E F o r . a N e u R e m u n e r a t i o n S t r u c t u r e B a s e d On D e c r e e O f M i n i s t e r O f M a n p o u e r & T r a n s m i g r a t i o n N o . K e p . 1 0 / M N / 1 9 8 3 ^ B a l i k p a p a n , 5 F e b r u a r i 1 9 8 3 , h T 1 1 •
6 I b i d . , h . 1 2 .
7 I b i d . . h . 1 3 . g
M e n t e r i T e n a g a K e r j a R e p u b l i k I n d o n e i a , l o c . c i t
^ U a u a n c a r a d e n g a n B a g i a n P r o d u c t i o n , 2 S e p t e m b e r 1 9 8 6 .
BAB I I I
U P A H .
B a n y a k n y a j u m l a h b u r u h y a n g m e n g a n g g u r d i I n d o n e s i a
d a p a t m e m p e n g a r u h i t i n g k a t k e h i d u p a n b u r u h , s e h u b u n g a n d e
n g a n s u l i t n y a b u r u h m e n c a r i p e k e r j a a n y a n g d i s e b a b k a n k u -
r a n g n y a k e s e m p a t a n k e r j a y a n g t e r s e d i a , m a k a b a n y a k b u r u h
y a n g b e r e b u t m e n c a r i p e k e r j a a n , k e a d a a n i n i m e m b u a t p a r a
m a j i k a n d a p a t b e r t i n d a k s e c a r a s e u e n a n g - u e n a n g d e n g a n
m e m a n d a n g b u r u h i t u r e n d a h .
D e n g a n k e a d a a n b u r u h y a n g s e l a l u b e r e b u t u n t u k m e n -
d a p a t k a n p e k e r j a a n i n i , m e n y e b a b k a n t e n a g a b u r u h d i h a r g a i
d e n g a n u p a h y a n g r e n d a h o l e h m a j i k a n , U p a h y a n g m u r a h i n i
s e b e n a r n y a t i d a k c u k u p u n t u k m e m e n u h i k e b u t u h a n h i d u p b u
r u h b e s e r t a k e l u a r g a n y a , u p a h y a n g m u r a h d i d a p a t b u r u h
i t u h a n y a c u k u p u n t u k b e b e r a p a h a r i s a j a , m e s k i p u n b i l a
d i p a k s a k a n d a p a t j u g a u p a h b u r u h y a n g m u r a h i t u d a p a t m e m -
b i a y a i h i d u p b u r u h b e s e r t a k e l u a r g a n y a d a l a m s a t u b u l a n
d e n g a n m u r a h n y a u p a h b u r u h y a n g d i t e r i m a , m a k a m e m p e n g a r u h i
t a r a f h i d u p b u r u h i t u p u l a *
8 a g i b u r u h I n d o n e s i a u p a h m e m p u n y a i a r t i t e r s e n d i r i
y a n g b i s a m e m b a u a k e p a d a b u r u h u n t u k d a p a t h i d u p y a n g l a -
y a k u p a h j u g a m e r u p a k a n s a r a n a p r o d u k s i b a r a n g d a n j a s a
s u a t u p e r u s a h a a n *
M e n u r u t P e r a t u r a n P e m e r i n t a h R e p u b l i k I n d o n e s i a
N o m e r 8 T a h u n 1 9 8 1 t e n t a n g P e r l i n d u n g a n d a l a m p e s a l 1 0
S u a t u p e n e r i m a a n s e b a g a i i m b a l a n d a r i P e n g u a s a p a d a b u r u h u n t u k s e s u a t u p e k e r j a a n a t a u j a s a y a n g t e l a h a t a u a k a n d i l a k u k a n , d i n y a t a k a n a t a u d i n i l a i d a l a m b e n t u k u a n g y a n g d i t e t a p k a n m e n u r u t s u a t u p e r s e t u - j u a n , a t a u p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n , d a n d i - b a y a r k a n a t a s d a s a r s u a t u p e r j a n j i a n k e r j a a n t a r a p e n g u s a h a d e n g a n b u r u h , t e r m a s u k t u n j a r j Q a n b a i k u n
t u k b u r u h s e n d i r i m a u p u n k e l u a r g a n y a . 2
B a g i b u r u h y a n g m e m p u y a i t i n g k a t k e d u d u k a n y a n g c u k u p t i n g -
g i s e b a g a i c o n t o h s t a f f , s t a f f s e n i o r d a n m a n a g e r u a j a r a -
p a b i l a m a s a l a h b e s a r n y a u p a h y a n g d i t e r i m a d a p a t m e n c u k u p i
k e b u t u h a n k e l u a r g a n y a b a h k a n m u n g k i n u p a h y a n g d i t e r i m a
b u r u h i t u l e b i h d a r i c u k u p b i l a u n t u k m e m b i a y a i k e b u t u h a n
h i d u p b u r u h d a n b e s e r t a k e l u a r g a n y a . ' 8 a g i b u r u h y a n g
m e m p u n y a i t i n g k a t k e d u d u k a n y a n g r e n d a h ' m i s a l : b u r u h b i a
s a d e n g a n g o l o n g a n 0 1 u p a h y a n g d i t e r i m a m e m p u n y a i a r t i
y a n g s a n g a t p e n t i n g , r e n d a h n y a t i n g k a t g o l o n g a n a k a n me m
p e n g a r u h i u p a h y a n g d i t e r i m a b u r u h .
1 * Lf pa h P o k o k .
D a l a m a m a r k e e m p a t S u r a t K e p u t u s a n M e n t e r i Te n a g a
K e r j a R e p u b l i k I n d o n e s i a N o : K E P - 1 5 8 / M EN / 1 9 8 4 d i a -
t u r d a l a m b a g i a n 1 ( s a t u ) m e n g e n a i u p a h p o k o k .
B a g i b u r u h p e r u s a h a a n T o t a l I n d o n e s i e y a n g b e k e r j a
d i l i n g k u n g a n p e r u s a h a a n m i n y a k u n t u k d a e r a h l e p a s p a n t a i
b e r h a k m e n d a p a t u p a h p o k o k , u p a h p o k o k i n i d i t e n t u k a n o l e h
p i m p i n a n p e r u s a h a a n y a n g d i t e t a p k a n d a l a m s u r a t p e r j a n j i a n
k e r j a b u r u h y a n g b e r s a n g k u t a n . U p a h p o k o k . i t u d i t e t a p k a n
d e n g a n m e n g h i t u n g p e r k a l i a n a n t a r a j u m l a h a n g k a i n d e k d e
i n d e k s y a n g b e r l a k u R p . 1 4 0 6 , 0 0 j u m l a h a n g k a i n d e k s s e s e -
o r a n g i n i d i t i n j a u s e c a r a b e r k a l a o l e h p i m p i n a n p e r u s a h a a n
b e r d a s a r k a n k e m a m p u a n / p r e s t a s i d a n t a n g g u n g j a u a b b u r u h
y a n g b e r s a n g k u t a n , j u m l a h a n g k a i n d e k s i n i b i s a b e r u b a h s e -
t i a p s a a t d a n i n i d i s e s u a i k a n a p a b i l a a d a p e r u b a h a n t i n g -
k a t b i a y a d a n k e n a i k a n h a r g a b a h a n p o k o k , J u m l a h a n g k a i n
d e k s d a n g o l o n g a n s e o r a n g b u r u h d i t i n j a u s e c a r a b e r k a l a
o l e h p i m p i n a n p e r u s a h a a n b e r d a s a r k a n k e m a m p u a n / p r e s t a s i
d a n t a n g g u n g j a u a b d a r i p e r u s a h a a n y a n g b e r s a n g k u t a n .
D i p e r u s a h a a n T o t a l I n d o n e s i e d i k e n a l k e n a i k a n u p a h
y a n g d i s e b a b k a n o l e h 2 h e l y a i t u :
1 . K e n a i k a n h a r g a b e r d a s a r k a n p e r u b a h a n t i n g k a t b i
a y a h i d u p y a n g d i s e b u t k e n a i k a n G e n e r a l I n e r e n s e
s a m a d e n g a n k e n a i k a n g a j i u m u m , d i s i n i y a n g d i -
n a i k k a n a d a l a h N A I ( N i l a i A n g k a I n d e k s ) .
2 . K e n a i k a n k a r e n a p r e s t a s i k e r j a d i s i n i y a n g d i n a -
i k a n a d a l a h I N n y a ( J u m l a h A n g k a I n d e k s ) .
B i l a k i t a p e r h a t i k a n d e n g a n r u m u s m a k a u p a h p o k o k d i p e r u
s a h a a n T o t a l I n d o n e s i e a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :
U p a h p o k o k — I N x N A I a t a u
U P = I N x N A I
I N = I n d e k s N u m b e r a t a u j u m l a h a n g k a i n d e k s
N A I = N i l a i A n g k a I n d e k s ( l i h a t l a m p i r a n 1 ) .
M i s a l , u p a h p o k o k p e g a u a i b i a s a g o l o n g a n 0 2 d e n g a n j u m l a h
a n g k a i n d e k s m i n i m u m y a n g d i a n g k a t d i J a k a r t a b e r t e m p a t
t i n g g a l d i B a l i k p a p a n d a n b e k e r j a d i l a p a n g a n a t a u d a e r a h
p o k o k y a n g d i p e r o l e h a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t
U p a h p o k o k = 6 5 x Rp 1 4 0 6 , 0 0
2 0
%
t u n j a n g a n i n t e n s i f p i n d a h = Rp 1 8 2 7 8 , 0 0= Rp 9 1 3 9 0 , 0 0
B a n t u a n p e r u m a h a n b u r u h k a u i n t a n p a
a n a k s e b e s a r = Rp 8 0 0 0 0 , 0 0
( + )
= Rp 1 8 9 0 0 0 , 0 0
M e n u r u t h e m a t s a y a u p a h y a n g d i b e r i k a n p e r u s a h a a n
T o t a l I n d o n e s i e k e p a d a p e g a u a i b i a s a g o l o n g a n 0 2 s u d a h c u -
k u p u n t u k m e m e n u h i k e b u t u h a n k e l u a r g a d a n j u g a s u d a h s e s u a i
d e n g a n t e n a g a y a n g d i k e l u a r k a n b u r u h d a l a m b e k e r j a .
2 . T u n j a n q a n U n t u k K a r y a u a n .
B u r u h s e l a i n m e n d a p a t u p a h p o k o k , b u r u h j u g a b e r h a k
a t a s t u n j a n g a n y a n g a d a p a d a p e r u s a h a a n t u n j a n g a n b a g i b u
r u h y a n g m a s i h d a l a m m a s a k e r j a i n i m e l i p u t i a n t a r a l a i n ;
t u n j a n g a n c u t i ; t u n j a n g a n p e r u m a h a n ; t u n j a n g a n i b a d a h h a j i ;
p e r j a l a n a n d i n a s ; p e n d i d i k a n ; j a m i n a n k e s e h a t a n ; k e c e l a k a a n
k e r j a ; b a n t u a n p e n g a n g k u t a n ; h a d i a h t a h u n a n d a n b a n t u a n b a
g i p e g a u a i y a n g m e n i n g g a l ; A s t e k . S e m u a b u r u h b e r h a k a t a s
u a n g b a n t u a n p e r u m a h a n s e t i a p b u l a n 1 2 ( d u a b e l a s ) k a l i /
b u l a n d a l a m s a t u t a h u n d e n g a n m e m p e r h a t i k a n g o l o n g a n , s t a
t u s j u m l a h k e l u a r g a d a n t e m p a t t i n g g a l k e c u a l i b a g i b u r u h
y a n g d i s e d i a k a n p e r u m a h a n p e r u s a h a a n .
8 u r u h y a n g b e k e r j a , s e b e l u m m a s a k e r j a b u r u h 3 ( t i
g a ) t a h u n d a n b e k e r j a 1 2 b u l a n b e r t u r u t - t u r u t m a k a b u r u h
d e m i k i a n j u g a m a s a k e r j a 3 ( t i g a ) t a h u n , 1 0 ( s e p u l u h
t a h u n ) 2 0 ( d u a p u l u h ) t a h u n m a k a h a k c u t i m a s i n g - m a s i n g
b u r u h 1 8
( d e l a p a n b e l a s
) h a r i k e r j a t i a p t a h u n , 2 1 ( d u ap u l u h s a t u ) h a r i k e r j a s e t i a p t a h u n d a n 2 4 ( d u a p u l u h
e m p a t ) h a r i k e r j a s e t i a p t a h u n , s e l a i n h a k c u t i b u r u h j u
g a b e r h a k a t a s f a s i l i t a s p e n g a n g k u t a n c u t i , F a s i l i t a s p e n g -
a n g k u t a n c u t i d i b e r i k a n o l e h p e r u s a h a a n b a g i b u r u h y a n g
b e k e r j a d i l u a r p e n e r i m a a n , p u l a n g p e r g i , d i t e t a p k a n o l e h
p e r u s a h a a n s a t u k a l i d a l a m s e t i a p t a h u n s e b e s a r 1 .( S a t u )
b u l a n g a j i p o k o k .
B u r u h y a n g b e k e r j a t e r u s - m e n e r u s d i p e r u s a h a a n
T o t a l I n d o n e s i e , s e l a m a p a l i n g s e d i k i t 3 ( t i g a ) t a h u n
d a p a t d i b e r i k a n i j i n m e n i n g g a l k a n p e k e r j a a n d e n g a n m e n d a p a t
u p a h s e l a m a u a k t u y a n g d i p e r l u k a n u n t u k m e m e n u h i i b a d a h
h a j i d e n g a n k e t e n t u a n u a k t u t i d a k b o l e h l e b i h d a r i s a t u
b u l a n , d a n d i s p e n s a i i n i d i b e r i k a n k e p a d a b u r u h h a n y a s a t u
k a l i s e l a m a b u r u h t e r s e b u t b e k e r j a u n t u k p e r u s a h a a n , l e b i h
d a r i u a k t u y a n g d i t e n t u k a n * A p e b i l a b u r u h t i d a k a t a u b e l u m
k e m b a l i k e t e m p a t k e r j a , p e r u s a h a a n t i d a k u a j i b m e m b a y a r
u p a h b u r u h u n t u k k e l e b i h a n u a k t u t e r s e b u t d a n k e p a d a b u r u h
i t u d a p a t d i k e n a k a n t i n d a k a n d i s i p l i n . B i a y a p e r j a l a n a n
k u n j u n g a n d i n a s d i b e r i k a n u n t u k m e m b i e y a i k e p e r l u a n m a k a n
d a n a k o m o d a s i s e r t a p e n g a n g k u t a n l o k a l s e l a m a p e n u g a s a n .
( l i h a t l a m p i r a n 2 ) .
T u n j a n g a n u a n g k u r s u s d i b e r i k a n k e p a d a b u r u h u n t u k
