LU C I A TI TI E K K R I S N A JA N TI
s iia t u
mmm
s e r t a a n a li s a p e re k c a n a a n
m
P E L A K s m n
PEC'6ERAHAM —DAM—PEW BERAtJGUATAf] TRANSM IGRASI
DI JAW A T O R
(Soatu itudi pada Kantor Wilayah Departemen Transmigrasi Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Timor)
F A K U L T A S E K O N O M I U N I V E R S I T A S A I R L A N G G A
S U R A B A Y A
SUATU TI NJ AUAN SERTA ANALI SA PERENCANAAN DAN
PELAKSANAAN PENGERAHAN- DAN- PEMBERANGKATAN
TRANSMI GRASI DI J AWA TI MUR
( Sua t u e t udi pa da Ka n t o r Wi l a ya h De pa r t e me n
Tr a n s mi g r a s i Pr opi ns i Da e r a h Ti ngka t I
SKRI PSI
Di a j uka n Un t u k Me mpe r l e ngka pi Sya r a t - s ya r a t
da l a m Me mpe r ol e h Ge l a r Sa r j a na Ekonomi
J ur us a n St udi Pe mba nguna n J a wa Ti mur )
* UNJ VEK ». ^ < I KL. ANCXM* S U K r t t i A Y A
O l e h :
LUCI A TI TI EK KRI SNAJ ANTI
N o , P o k o k : O i f 8 1 1 1 O i f S
Su r a b a y a
, ...
' J ..
7./.
f.f f
Di s e t uj ui da n e i a p u n t u k di a j uka n
Do s e n Pe mb i mb i n g :
t c h H
-1 - x //
i
Su r a b a y a ,
9?. ??. .
Di s e t uj ui da n di t e r i ma ba i k
Ol e h :
Dos e n Pe mbi mbi ng : Ke t ua J u r u s a n :
r
KATA PENGANTAR
De nga n kur ni a da n r a hma t Tu h a n Ya ng Ma ha Pe nga Bi h ,
da pa t di s e l e s a i k a n n y a s ua t u s kr i ps i de nga n j udul " Sua t u
Ti n j a u a n s e r t a Ana l i s a Pe r e nc a na a n da n Pe l a ks a na a n Pe n g e
r a ha n da n Pe mbe r a ngka t a n Tr a n s mi g r a s i di J a wa Ti mur " .
Skr i ps i i ni di a j uka n unt uk me l e ngka pi t uga s - t uga e
s e r t a me me nuhi s ya r a t - s ya r a t u n t u k me nc a pa i Ge l a r Sa r j a na
l e ngka p, pa da Fa kul t a s Ekonomi Uni ve r s i t a s Ai r l a ngga J u -
r ue a n St udi Pe mba nguna n s e i s i n pe r s ya r a t a n l a i nnya .
Pa da ke s e mpa t a n i ni , pe r ke na n k a n l a h pe nul i s me ngu -
c a pka n t e r i ma ka s i h ya ng a e be s a r - be s a r nya ke pa da :
1. Ba pa k Dr s * Ec, Soe ka r not o s e l a ku Dos e n Pe mbi m -
bi ng ya ng de nga n s e na ng ha t i da n pe nuh k e s a ba r a n
t e l a h me mbi mbi ng da l a m pe nyus una n s kr i ps i i n i #
2. Bf epak Eko Sa r woko s e l a k u Ke p a l a Ka n t o r Wi l a ya h
De pa r t e me n Tr a ns mi gr a s i Pr opi ns i J a wa Ti mui ^ ya ng
t e l a h me mbe r i i j i n ke pa da pe nul i s unt uk me mpe r o-
l e h da t a ya ng di pe r l uka n*
3. Ba pa k Ba mba ng Sudi bj o s e l a ku Ke pa l a Se ks i da n Do
k u me nt a s i Ka nt or Wi l a ya h De pa r t e me n Tr a n s mi gr a s i
Pr opi ns i J a wa Ti mur , ya ng t e l a h me mba nt u pe nul i s
d a l a m r a e mber i kan ke t e r a ng a n - k e t e r a n g a n s e r t a d a
t a y a n g d i p e r l uka n da l a m pe nyus una n s kr i ps i i ni .
4* Ba p a k- ba pa k Pe j a ba t l a i nnya be s e r t a s t a f f di Ka n
t o r Wi l a ya h De pa r t e me n Tr a ns mi gr a s i Pr opi ns i <&wa
Ti mur , ya ng t e l a h me mbe r i ka n ba nt ua n s e hi ngga
p e n yus una n s kr i ps i i ni da pa t be r j a l a n l a nc a r .
Sa ha ba t - s a ha ba t ya ng t e l a h me mb e r i k a n dor onga n
da n s e ma nga t da l a m pe nul i s a n s kr i ps i i n i f s e r t a
6. Xbu, Ay a h da n Ka k a k - k a k a k k u ya ng t e r c i nt a ya ng
t e l a h me mbe r i ka n dor onga n s e r t a ba nt ua n, e e hi ng
ga pe nul i s da pa t me nye l e s a i ka n s t udi di Fa kul -
t f t s Ekonomi Uni ve r s i t a s Ai r l a ngga .
Me ngi nga t ke t e r ba t a s a n wa kt u, da na , l i t e r a t ur e e e r
t a k e ma mpua n pe nul i s , ma ka pe nul i s me nya da r i s e pe nuhnya
ba hwa s kr i ps i i ni ma s i h j a uh da r i s e mpur na , ol e h ka r e na -
nya pe nul i s me ngha r a pka n s a r a n- s a r a n da n kr i t i k- k r i t i k
da r i r e ka n- r e ka n s e mua .
Ak h i r n y a pe nul i s me n g h a r a pka n s e moga s kr i ps i i ni
da pa t be r ma nf a a t ba gi p i h a k- pi ha k ya ng me me r l uka n*
Sur a ba ya , 1987
DAFTAR I SI
Ka t a Pe nga nt a r . . . i
Da f t a r I s i . . . * . . . i i i Da f t a r Ta be l . . . vi
Da f t a r Ba ga n . . . vi i i Da f t a r GTambar . . . i *
Da f t a r La mp i r a n . . . x
BAB' : I * Pe n d a h u l u a n . . . 1
1 * Pa nda nga n Umu m *. . * . . . 1
2. Pe n j e l a s a n J udul . . . 5
3* Al a s a n Pe mi l i ha n J udul . . . 7
4. Tuj ua n Pe nyus una n Skr i ps i . . . 7
5. Si e t i ma t i ka Skr i ps i . . . 8
6. Me t odol ogi . . . 11
6. 1 . Pe r ma s a l a ha n . . . 11
6. 2. Hi pot e s a Ke r j a . . . 11
6. 3. Sc ope Ana l i s a . . . 11
6. if. Pr os e dur Pe ngumpul a n da n Pe -ngol a ha n Da t a . . . 12
I I * Pe nge r t i a n Tr a ns mi gr a s i , Pe r e nc a na a n da n Pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n- da n- Pe mbe r a ngka t a n s e c a r a Te or i . . . 14
1. Pe nge r t i a n Tr a ns mi gr a s i . . . 14
Hal aman
1. 1. J e ni s / Ma c a m Tr a ns mi gr a s i . . . 20
1. 2. La nda s a n Pe l a ks a na a n Tr a ns mi gr a s i . . 23
1. 3* Tu j u a n da n Sa s a r a n Tr a ns mi gr a s i . . . . 2 7
2. Pe nge r t i a n Tr a ns mi gr a n . . . 30
3. Pe r e nc a na a n da n Pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n
-da n Pe mbe r a ngka t a n Tr a ns mi gr a s i . . . 35
I I I . Se pi nt a s Me nge na i Pe r e nc a na a n da n Pe l a ks a na
a n Pe n g e r a h a n - d a n - Pe mbe r a ngka t a n Tr a ns mi gr a
s i di J a wa T i mu r . . .
46
1. Sus una n/ St r ukt ur Or ga ni s a s i . . .
46
2. Sa s a r a n Pe nge r a ha n da n Pe mbe r a ngka t a n Ca
I on Tr a n s mi g r a n J a wa Ti mur . . . 58
3. Pe r e nc a na a n da n Pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n -
da n Pe mbe r a ngka t a n Tr a n s mi gr a s i J a wa Ti
mur . . . 62
4. Ma s a l a h/ Ke t e r b a t a s a n Pe l a ks a na a n Pe nge r a
ha n da n Pe mbe r a ngka t a n Tr a ns mi gr a s i J a wa
Ti mur . . . 71
I V. Ana l i s a Mgs a l a h da n Ke bi j a ks a na a n Ke gi a t a n-
Te hni s Ope r a s i ona l Pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n
-da n- Pe mbe r a ngka t a n Tr a n s mi gr a s i . . . 79
1. Ana l i s a Ke gi a t a n Te hni s Ope r a s i ona l Pe
-l a ks a na a n Pe nge r a ha n da n Pe mbe r a ngka t a n
Tr a n s mi gr a s i . . . 79
1. 1. Pe mba hos a n Me nge na i Pe ne r a nga n/ Pe
nyul uha n . . . 79
1. 2. Pe mb a h a s a n Me nge na i Pe nda f t a r a
n-da n Se l e ks i . . . 83
1. 3* Pe mbi ha s a n Me nge na i Pe ngumpul a
n-da n Pe na mpunga n . . . 89
1 , /f. Pe mba hns a n Me nge na i Angkut a n . . . . 92
2, Ke bi j a ks a na a n Da l a m Me nga t a s i Ma s a l a h/
Ke t e r ba t a s a n Ke gi a t a n Te hni s Ope r a t i o
na l Pe l a ks a na a n Penger ahai v da n Peni ue -
r a ngka t a n Tr a ns mi gr a s i . . .
tyk
V. Ke s i mp u l a n da n Sa r a n . . . 100
1, Ke s i mpul a n . . . 100
2* Sa r a n . . .
102
Da f t a r Pus t a ka
Ta b e l 1
Ta b e l 2
Ta b e l 3
Ta b e l
k
Ta b e l 5
Ta be l 6
: Pr o y e k s i Pe n d u d u k J a wa Ti mu r t a hun
1980 - 2 0 0 0 . . . .
: Re nc a na da n Re a l i s a s i Pe nge r a ha n
da n Pe mbe r a ngka t a n Tr a ns mi gr a n U-
mu m ( Ta r ge t Mur ni ) J a wa Ti mu r me n u
r ut Daej r ah Pr i or i t a s t a hun 1982 /
1983 s a mpa i de nga n 1985/ 1986 . . . .
: Re nc a na da n Re a l i s a s i Pe n g e r a h a n
d a n Pe mb e r a n g k a t a n Tr a n s mi g r a n U-
mum ( Ta r ge t Mur ni ) s e r t a Si s a Ta r
g e t / Ca r r y Ove r J a wa Ti mu r t a hun
a ngga r a n 1982/ 1983- 1985/ 1986 . . . .
: Re a l i s a s i Pe ngi r i ma n da n Pe mbe r a ng
k a t a n Tr a ns mi gr a s i Umu m da n Tr a ns mi
gr a s i Swa ka r s a J a wa Ti mu r da l a m t a
hun a ngga r a n 1982/ 1983- 1, 985/ 1986 . . . .
: Re a l i s a s i Sa r a na Angkut a n Pe nge r a h
a n da n Pe mbe r a n g k a t a n Tr a ns mi gr a s i
Umum J a wa Ti mu r t a hun 1982/ 1983 s a m
pa i de nga n 1985/ 1986 . . . .
: Ta r ge t / Re a l i s a s i Pe ndi di ka n da n Re
a l i s a s i Pe mbe r a ngka t a n Tr a ns mi gr a n
I nt i / Tr a mpi l da r i J a wa Ti mur da l a m
Kb l a ma n Ta be l 7 : Ke gi a t a n Op e r a s i oni l Pe n e r a nga n/
Pe n yul uha n Tr a n s mi gr a s i J*awa Ti
mu r 1982/ 1983 s / d 1985/ 1986 . . . 7J
Ta be l 8 : J uml a h Pe nda f t a r a n da n Se l e ks i
Ca l on Tr a ns mi gr a n Umum ( Ta r ge t -
Mur ni ) J a wa Ti mur t a hun 1982/ 1983
s / d 1985/ 1986 . . .
7
h
Ta be l 9 s J uml a h Ca l on Tr a n s mi gr a n Umum
( Ta r ge t Mur ni ) Si a p Be r a ngka t
J a wa Ti mu r me nur ut Da e r a h Pi l i -
ha n da n Ti d a k Pi l i ha n Ta hun
1982/ 1983 s / d 1985/ 1986 . . . 75
Ta be l 10: Re a l i s a s i Pe mbe r a ngka t a n Tr a ns
mi gr a n Umum da r i Da e r a h La i n
ya ng Tr a ns i t da n Emba r ka s i di Su
r a ba ya 1982/ 1983 s / d 1985/ 1986 . . . 77
Ta be l 11: Pe r ba ndi nga n J uml a h Ca l on Tr a ns
mi gr a n Umu m ( Ta r ge t Mur ni ) Si a p
Be r a ngka t a nt a r a Me mi l i h da n Ti
d a k Me mi l i h ( Ke ma na Sa j a ) t a hun
1982/ 1983 s / d 1985/ 1986 . . . 8 5
Ta b e l 12: Pe r b a ndi nga n Kompos i s i Uni t f r ane
mi gr a n t a hun 1982/ 1983 s / d 1985/
1986 . . . 88
Ba g a n 1
Ba ga n 2
: St r ukt ur Or ga ni s a s i Ka n t o r
Wi l a y a h De p a r t e me n Tr a ns mi
gr a s i Pr opi ns i Da e r a h Ti ng
ka t I J a wa Ti mur
: St r u k t u r Or ga ni s a s i Ka nt or T
De t j a r t e me n Tr a ns mi gr a s i Ko
t a ma d y a / Ka b u p a t e n Da e r a h
Ga mb a r : Sa s a r a n Pe n ge r a ha n d a n Pe mb e r a n g
k a t a n Ca l o n Tr a ns mi gr a n J a wa Ti mur . . . 6f
La mpi r a n 1
La mpi r a n 2
La mpi r a n 3
La mpi r a n if
: Pe r h i t u n g a n La^Ju Pe r t umbuha n Pe nduduk t a hun
1980 - 2000
: Na ma - na ma Ka b u p a t e n , b a n y a k n y a Ke c a ma t a n da n
De s a / Na me s of Re ge nc y, Di s t r i c t Numbe r a nd
Vi l l a ge 1985
: J a wa Ti mu r di ba gi da l a m 7 Eke Ka r e s i d e n a n /
Per abant u Gube r nur
PENDAHULU4N
1. Pa nda nga n Umum
Te l a h ki t a ma kl umi be r s a ma bahv/ a wi l a ya h Ne ga r a Ke -
s a t ua n Re publ i k I ndone s i a ya ng 6a nga t l ua e da n me mi l i ki -
k e ka ya a n a l a m ya ng c ukup be s a r de nga n pe nduduk ya ng c ukup
bs s a r pul a j uml al i nya, a ka n t ut a pl bj
dak
Re i mba ng r *r . \ vh«ra nnya <
Di ma na s e ba gi a n be s a r pe nduduk I ndone s i a b e n d a di -
J a wa , Ma dur a , Ba l i da n Lombok ya ng me r upa ka n s eba, fri t f n ke -
c i l s a j a da r i l ua s I ndone s i a # At a u de nga n ka t a l a i n, ke a -
da a n pe nduduk di l ua r J a wa , Ma dur a , Ba l i da n Lombok i xi da
umumnya ma s i h s a nga t j a r a ng/ t i pi s , ol e h ka r e na i t u a pa bi -
l a di ba ndi ngka n de nga n t i ngka t ke pa da t a n pe nduduk di Ji >wa
a da l a h s a nga t j a uh t i d a k s e i mba ng.
Pa da umumnya ke a da a n di da e r a h- da e r a h l ua r J. ^wa, Ma
dur a , Ba l i da n Lbmbok, unt uk me ni ngka t ka n i nc ome pe r c a pi -
t a ke mungki na nnya ma s i h s a nga t l ua s . Ant a r a l a i n de nga n -
me ngus a ha ka n/ me mbuka k e ka ya a n a l a mnya , pe r l ua s a n ar e. i l
pe r t a ni a n da n s e ba ga i nya . Te nt unya ke gi a t a n i ni ha r us di -
i kut i pul a de nga n ke gi a t a n pe mbuka nn a r e a l t a na h, pe nye -
di a a n pe r ^ l a t s n pe r ^ ^ nl a n pe^*' *p —
i r i ga e i da n s e ba ga i nya , s e hi ngga me mungki nka n penc*1 r ii •' n
ha s i l ya ng a e ma ks i i ml mungki n*
Na mun d e mi k i a n ? s a l a h s a t u pr obl e m y a n g di ha da pi da
l a m r a ngka p e mbuka a n t a n a h da n pe ni ngka t a n p r oduke i pe r t a
ni a n t e r s e but a da l a h kur a ngnya t e na ga ke r j a . Unt uk l nl pe
me r i nt a h p e r l u me nga mbi l e ua t u ke bi j a ks a na a n ya i t ut f e nga n
us a ha me ni ngka t ka n pe mba nguna n di b i d a n g t r a ns mi gr a s i .
Us a ha pe mba nguna n di b i d a n g t r a ns mi gr a s i i ni s a nga t
t e pa t s e ba b s a nga t e r a t hubunga nnya de nga n p e mb a nguna n da
e r a h b a i k da e r a h a s a l ma upun da e r a h pe ne r i ma , y^ ng me nga -
t u r pe nye ba r a n p e nduduk da l a m r a ngka me me nuhi da n me me r a -
t a ka n t e na ga ke r j a . Ol e h ka r e na i t u da pa t di ka t a ka n ba hwa
t r a ns mi gr a s i me r upa ka n b a g i a n da r i pe mba nguna n na s i ona l .
Da l a m hubunga n i ni , s e s ua i de nga n a r a h da n ke bi j a k-
s a na a n p e mb a nguna n umum Ga r i s Be s a r Ha l ua n Ne ga r a , ya ng
d i s e but ka n ba hwa us a ha p e mb a nguna n da e r a h da n p e r l ua e a n
k e s e mpa t a n ke r j a , t e t a p di dor ong me l a l ui us a ha p e n ye ba r a n
da n pe mbi na a n pe muki ma n ya ng s e r a s i de nga n s umbe r a l a m -
da n l i ngkunga n hi dup me n u j u p e n i ngka t a n mu t u k e hi dupa n
y a n g l e bi h ba i k di s e l ur uh Wi l a ya h I ndone s i a .
Ol e h ka r e na i t u, p e l a k s a n a a n t r a ns mi gr a s i ba i k t r ane
mi gr a s i Umum ma upun t r a ns mi gr a s i Swa ka r s a p e r l u di t i ngka t
ka n da n di pe r l ua s l a gi , e e ba b p e l a ks a na a n t r a n s mi gr a s i me
r upa ka n us a ha pe na t a a n ke mba l i pe ngguna a n, pe ngua s a a n da n
pe mi l i ka n t a na h ba i k di da e r a h a s a l ma upun di da e r a h pe ne
r i ma *
I ndone s i a pe r pr opi ns i t a hun
1
9^ 0 - 2000, pa da t a hun2000 be r pe nduduk s e ki t a r 37 j ut a j i wa l e bi h a t a u t e pnt
nya a da l a h 37. 127. 100 j i v/ a ( da pa t ki t a l i ha t pa d a t ' »be3
1) de nga n l a j u per t umbuh. i n pe nduduk
1, 19
p e l ’. a - u. v . ns e c a r a t e pa t nya da pa t di l i h. *t pa da l a mpi r a n 1,
De nga n s e ma ki n me ni ngka t nya j uml a h pe nduduk, nec. i -
r a t i da k l a ngs ung a ka n me mb^ wa ke na i ka n pul a t er had. i p -
a ngka t a n ke r j a di Jav/ a Ti mu r pa da t a hun- t a hun be r i knt -
nya .
TABEL 1
PROYEK SI PENDUDUK J. V// A TI MUR TAHUN 1980- 2000
T/ J I UN J UULAI I PENDUDUK 1980 29. 297. 200 1985 31. 281. 000 1990 33- 379. 900 1995 35. 381. 600 2000 37. 127. 100
Sumbe r : Pr oye ks i Pe nduduk I ndone s i a pe r Pr o^ni nci t 0 -2000, Bi r o Pus a t St a t i s t i k.
“ e ngi nga t ; : cndi 3i / l : o*>cJ s n t or oc s ut di a t c o « r. pc
nya ngga ba gi ' . Vi l ayah J a w^ Ti mur di pe r hi t unpknn
vo
c
r * ide a l ha nya r aampu men- i mpung pe ki t or +20 j ut a j i v / a : ke
Ke bi J a ks nna a n Pe nye l e ngga r a a n Tr a ns mi gr a s * d >n t er
I c e n i t o a n K ^ ^ n —
b i j a k s a n a a n p e me r i nt a h di bi da ng t r a ns mi gr a s i s a nga t t e -
pa t s e l a i n pr ogr a m Ke l ua r ga Be r e nc a na da n p e mba nguna n di
s e kt or i ndus t r i ya ng me nye r a p b a n y a k t e na ga ke r j a .
Ha l t e r s e but s e s ua i de nga n TAP/ No I I / MPR/ 1983* ya i -
t u unt uk me nga t a s i j uml a h a ngka t a n ke r j a da n me mbe r a nt a s
pe nga nggur a n ma ka p e r t umbuha n ekonor ai ha r us me mpe r c e pa t
pul a pe r t a mba ha n l a pa nga n ke r j a , Se l a i n i t u t r a ns mi gr a s i
j uga ha r us di t i ngka t ka n, s e ba b us a ha di b i d a n g t r a ns mi -
gr a s i di a nt a r a nya da pa t me mpe r l ua s pul a p e r t a mba ha n l a pa
nga n ke r j a da n pe me r a t a a n ke r j a .
Be r d a s a r ka n ha l t e r s e but di a t a s , ma ka da pa t di ka t a -
ka n ba hwa :
" Pr ogr a m Tr a ns mi gr a s i ya ng s a a t i ni di ga l a kka n ol e h pe me r i nt a h di e a mpi ng unt uk me ngur a ngi k e pa da t a n - pe nduduk, me mi nda hka n p e nduduk di da e r a h t a ndus , be nc a na a l a m, pr ogr a m na s i ona l , j e l a s me mpunya i <f e m pa k pos i t i f a t a u pa l i ng t i da k me mbe r i ka n ke s e &pa t - a n r a kya t unt uk me mpe r ol e h l a pa nga n ke r j a ba r u da n unt uk k e s e j a ht e r a a n ma s y a r a k a t . " 2
De nga n de mi ki a n t r a ns mi gr a s i i ni me r upa ka n pr ogr a m
i nt e gr a l da r i Pe mb a nguna n Da e r a h, di t uj uka n unt uk n on -s uk-s e -s ka n p e mba nguna n e konomi da n k e ma mpua n da e r a h de -
nga n t i t i k s e nt r a l pe nge mba nga n bi da ng pe r t a ni a n ya ng di
a t ur da n di l a ks a na ka n s e c a r a t e r a r a h da n t e r pa du a nt a r -
s e kt or .
p
nyo t r a ns mi gr a s i - i d^l ah pr ogr a m l i nt a s s e kt or a l da n ya ng
me me r l uka n s umb^ nga n da r i be r ba ga i l e mb a g a / i n s t a n s i , b a
i k pe me r i nt a h mau- nun non pe me r i nt a h. Unt uk i ni oe r l u
r
danya dukunga n ba nt upn/ pa r t i e i pa s i da r i l e mba ga - l s mb^ ga /
i ns t a ns i - i ns t a ns i ya ng be r hubunga n/ be r ka i t a n unt uk c Hpa t
me nga t a s i ma s a l a h/ ke t e r ba t a s a n di da l a m pe l a kn^ na a n pe -
nge r a ha n da n pe mbe r a ngka t a n t r a ns mi gr a s i , a ga r a nt a r a pe
r e nc a na a n dan, pe l a ks a na a nnya da pa t l e bi h s e nuni .
Se hubunga n de nga n u n i o n t or ne but di a t a n, pe nul i s
me r a s a be r ke i nr i na n unt uk me l a kuka n pe ni nj a ua n d-»n pe nga
n a l i c a a n t e nt a ng pe r e nc a na a n da n pe l a ks a na a n pe nge r a ha n
da n pe mbe r a ngka t a n t r a ns mi gr a s i di J a wa Ti mur . Di ma na pa
da de wa s a i ni ke t e r l i ba t i n be r bnga i l e mba ga / i ns t a ns i d^-
l ar a pe r e nc a na a n ma upun pe l a ks a na a nnya di be r i ka n pe r ha t i -
a n s e j a k a wa l kep' i da s e mua a s pe k, ba i k ya ng me nya ngkut -
6e gi e konomi ma upun s e gi s oc i a l .
2. Pe nj e l a s a n J udul
J udul s kr i ps i i ni i d*l - h : Sua t u Ti nj a ua n <*er t -»
\ nn
l i s a Pe r e nc a na a n da n Pe l a ks a na a n Ponge r a ha n- da n- Pe mb e
r a ngka t a n Tr a ns mi r r ^ Ri di J^v/ a Ti mur .
1. Ya ng di ma ks ud de nga n t i nj ma n a da l a h pond; r t ?ie
ni nj a u; n ^ n d a n g a n ; pendapt t . ( s eoi i dah menyt - 1* i -
ki ; me mpe l a j nr i d' i n
r
eb ' g ^ n y a ) •ua-t u p e r i s ua-t i wa ( ka r a nga n, pe mbua ua-t a n da n s e ba ga i -
nya ) unt uk me nge t a hui s e ba b- s e ba bnya , b a ga i ma na
duduk pe r ka r a nya da n s e ba ga i nya .
3. Ya ng di ma ks ud Pe r e n c a n a a n a d a l a h s u a t u pr os e s
me mp e r s i a pka n s e c a r a s i s t e ma t i B k e gi a t a n- ke gi a t -
a n ya ng a ka n di l a kuka n unt uk me nc a pa i s e s ua t u t u
j ua n t e r t e n t u . 3
if, Ya ng d i ma ks ud de nga n Pe l a ks a na a n a da l a h pe r i ha l
( pe r bua t a n, us a ha ds b) me l a ks a na ka n ( r a nc a nga n -
d s b ) .
5. Ya ng di ma ks ud de nga n Pe nge r a ha n da n Pe mb e r a n g k a
t a n a da l a h r a n g k a i a n us a ha da n k e gi a t a n p e n g e r a
ha n da n pe mbe r a ngka t a n ya ng me l i put i k e gi a t a n di
da e r a h a s a l , ya i t u pe ne r a nga n, pe nda f t a r a n da n
s e l e ks i , pe na mpunga n s e r t a pe nga ngkut a n s a mpa i
uni t Pe muki ma n Tr a ns mi gr a s i ,
6. Ya ng di ma ks ud Tr a n s mi gr a s i a da l a h p e mi nda ha n da n
a t a u k e p i n d a h a n pe nduduk da r i s a t u da e r a h unt uk
me ne t a p ke da e r a h l a i n di da l a m Wi l a ya h Re p u b l i k
I ndone s i a guna k e p e n t i n g a n pe mba nguna n ne ga r a a -
t a u a l a s a n - a l a s a n l a i n ya ng di pa nda ng p e r l u ol e h
pe me r i nt a h,
7. J a wa Ti mu r a da l a h ya ng me nj a di s c ope di d a l a m
p e mba ha s a n s kr i ps i i ni .
Su a t u Ti nj a ua n s e r t a Ana l i s a Pe r e n c a n a a n da n Pe l a k
s a na a n Pe n ge r a ha n da n Pe mb e r a n g k a t a n Tr a n s mi g r a s i di J a
wa Ti mu r a da l a h s ua t u pe nda pa t ( pa nda nga n) s e r t a pe nye l i
di ka n unt uk me nge t a hui me nga pa a t a u a pa s e ba bnya a nt a r a
pe r e nc a na a n da n pe l a ks a na a n pe nge r a ha n da n p e mb e r a n g k a t
a n t r a ns mi gr a s i di J a wa Ti mur t i da k s e s ua i ,
3* Al a s a n Pe mi l i ha n J udul
Ad a p u n a l a s a n pe nul i s me mi l i h j udul i ni s e ba b me r a -
s a t e r t a r i k da n t e r dor ong unt uk me n i n j a u da n me n g a na l i s a
p e r k e mb a n g a n t r a ns mi gr a s i di J a wa Ti mur , khus us nya da l a m
s e gi k e t i d a k s e s ua i a n a nt a r a p e r e nc a na a n da n p e l a k s a n a a n
p e n g e r a h a n da n pe mbe r a n g k a t a n t r a ns mi gr a s i , s e ba b di d a
l a m pe l a ks a na a nnya s e r i ng t i da k s e s ua i de nga n ya ng di r e n
c a na ka n. Pe r e n c a n a a n da n pe l a ks a na a n pe nge r a ha n da n p e m
be r a ngka t a n ya ng s e s ua i a ka n mer abant u p e me r i nt a h da l a m
me n d u k u n g pe nye l e ngga r a a n t r a ns mi gr a s i ,
4. Tuj ua n p e nul i s a n s kr i ps i
Tuj ua n pe nul i s a n s kr i ps i i ni a d a l a h :
1, Pe nul i s da pa t me mpr a kt e kka n s e r t a me n e r a p k a n pe -
n ge t a hua n - p e n g e t a h u a n ya ng t e l a h di t e r i ma s e l a ma
kul i a h di Fa kul t a s Ekonomi Uni ve r s i t a s J &r l a ngga -
2* Pe nul i s da pa t me mbe r i ka n g a mb a r a n me nge na i per *; -
ke mba nga n pe nye l e ngga r a a n t r a ns mi gr a s i t e r ut a ma
dal ar a s e gi k e t i d a k e e s ua i a n a nt a r a p e r e nc a na a n -
da n pe l a ks a na a n pe nge r a ha n da n pe mbe r a ngka t a n -
Tr a n s mi gr a s i di J a wa Ti mur .
2* Me mbe r i ka n s umba nga n p e mi ki r a n guna me mba nt u p e
me r i n t a h di da l a m me nga t a s i ma s a l a h k e t i d a k s e s u
a i a n a nt a r a p e r e nc a na a n da n p e l a ks a na a n p e n g e r a
ha n da n pe mbe r a ngka t a n t r a ns mi gr a s i di J a wa Ti -
mur . Di ha r a pka n da r i s u mba nga n pe mi ki r a n i ni , pe
me r i n t a h dal ar a me l a k e a na ka n Pe mba nguna n Na a i o -
na l k h us us nya Tr a ns mi gr a s i , t i da k l a gi ma nga l a mi
k e s u l i t a n s e pe r t i ya ng di a l a mi pa da t a hun- t a hun
s e be l umnya *
5* Si s t i ma t i ka Skr i ps i
Ag a r s kr i ps i i ni da pa t di i kut i da n muda h di me nge r -
t i , ma ka di s us un s e c a r a e i s t i ma t i s * Ur a i a n di da l a mnya di
ba gi da l a m be be r a pa s ub ba b, t e r ke c ua l i ba b k e s i mp u l a n (fen
s a r a n,
Pe n y u s u n a n n y a t e l a h di us a ha ka n s e de mi ki a n r upa s e -
hi ngga e e ga l a s e s u a t u y a n g i ngi n d i ke t a hui da r i ma s a l a h -
k e t i d a k e e s ua i a n a nt a r a p e r e nc a na a n da n p e l a k s a n a a n pe nge
r a ha n da n pe mbe r a ngka t a n t r a n s mi gr a s i t e l a h t e r c a kup di -
da l a mnya *
pe r a ba ha s a nnya b e r ka i t a n s a t u de nga n l a i nnya # Ga r i s be s a r
g a mba r a n Be r t a a na l i s a nya a ka n l e bi h nya t a l a gi bi l a ma na
di l i ha t s i s t i ma t i ka da r i pa da e kr i ps i i ni , ya ng t e l a h di s u
s un s e ba ga i be r i kut :
BAB I : Pe nda hul ua n, da l a m ba b i ni mer auat p a nda nga n s e c a
r a ga r i s b e s a r i s i da r i pa da s kr i ps i ya i t u r aenge-
na i pa nda nga n umum, pe nj e l a s a n j udul , a l a s a n pe -
mi l i ha n j udul , t uj ua n p e n yus una n s kr i ps i , s i s t i
ma t i ka e kr i ps i , s e r t a me t odol ogi y a n g me mua t a n
t a r a l a i n pe r ma s a l a ha n, hi pot e s a ke r j a , s c ope a -
na l i s a s e r t a c a r a - c a r a me mpe r ol e h da t a da l a m
ka p e n yus una n e kr i ps i s e r t a a na l i s a nya .
BAB7 I I : Ur a i a n me nge na i pe nge r t i a n Tr a ns mi gr a s i , Ti ' ans mi
gr a n, Pe r e nc a na a n da n Pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n da n
Pe mbe r a ngka t a n Tr a n s mi gr a s i s e c a r a t e or i .
I s i ya ng t e r ka ndung d a l a m ba b i ni a da l a h p e n je l a
s a n a t a u a pa ya ng di ma ks ud t r a ns mi gr a s i , ya ng di
da l a mnya mer auat a nt a r a l a i n La nda s a n P e la k sa n a a n : Tr a ns mi gr a s i , Tuj ua n da n Sa s a r a n Tr a ns mi gr a s i .
Se l a i n i t u j uga r aenyangkut p e n ge r t i a n Tr ans mi r v-
gr a n, Sya r a t - s ya r a t c a l on t r a ns mi gr a n, H ak da n
k e wa j i ba nnya s e r t a ke gi a t a n - k e g i a t a n y a n g me nun-
j a ng Pe l a ks a na a n Pe n ge r a ha n da n Pe mbe r a ngka t a n -
Tr a ns mi gr a s i .
nge r a ha n da n Pe mbe r a ngka t a n Tr a ns mi gr . i s i di. J a
wa Ti mur .
Da l a m ba b i ni , di ur a i ka n me nge na i Sus una n/ St r uk
t ur Or ga ni s a s i , Sas . Tr an Pe nge r a ha n da n Per abe-
r a ngka t a n Tr a ns mi gr a s i J a wa Ti mur , Pe r e nc a na a n
da n Pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n da n Pe mbe r a nr ka t a n-
Tr a ns mi gr a s i s e r t a ma s a l a h/ ke t e r ba t a s a n da l a m
Pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n da n Pe mbe r a ngka t a n Tr a ns
mi gr a s i J a wa Ti mur .
BAB I V : Ana l i e a Ma s a l a h da n Kebj j a ks a na a n Ker i - ' t i n Tc h-
ni e Ope r a s i ona l Pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n da n Pe m
be r a ngka t a n Tr a ns mi gr a s i .
Ba b i ni me r una ka n i s i pokok da l a m pe' nb hnr nn-
s kr i ps i , s e ba b da l a m ba b i ni di ur a i kr n b^ ga i ma -
na ke gi a t a n t e hni s ope r a s i ona l pe l a ks a na a n pe
nge r a ha n da n pe mbe r a ngka t a n t r a ns mi gr a r i ur . um-
da pa t me nga ki ba t ka n pe l a ks a na a n t r a ns mi ^ n s i u-
raura t i da k s e s ua i de nga n ue r e nc a na a nnya . Se l a i n
i t u j uga me nya ngkut ke bi j a ks a na a n unt uk me nga t a
s i ma s a l a h/ ke t e r ba t a s a n da l a m ke gi a t a n t e hni s o
pe r a s i onnl pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n da n Pe mbe r a ng
ka t a n Tr a ns mi gr a s i .
BAB V : Ke s i mpul a n da n Sa r a n, ya ng me mua t t e nt a ng :
Ke s i mpul a n da r i pa da pe nul i s a n s kr i ps i i ni da n
y a n g mungki n da pa t di l a ks a na ka n da l a m r a ngka l e bi h
me ma nt a pka n pe l a ks a na a n p e n ge r a ha n da n pe mbe r a ngka -
t a n Tr a n s mi g r a s i J a wa Ti mur .
6. Me t odol ogi
6*1* Pe r ma s a l a ha n
Da l a m us a ha me nga t a s i j uml a h p e nduduk J a wa Ti mur -
y a n g c ukup pa da t s a a t i ni , s e l a i n Pr ogr a m Ke l ua r ga Be r e n-
c a na j uga a da nya upa ya pe ni ngka t a n da l a m pe mi nda ha n pe ndu
duk/ Tr a ns mi gr a s i . Se l a i n ha l t e r s e but , t r a ns mi gr a s i j uga
me r upa ka n e t r a t e gi Pe me r i n t a h da l a m pe mba nguna n e konomi ,
pol i t i k, s os i a l da n pe r t a ha na n ke a ma na n, unt uk me n u n j a n g
p e mb a n g u n a n na s i ona l ,
Na mun de mi ki a n, da l a m p e l a ks a na a n pe nge r a ha n da n pe mbe
-/
r a ngka t a n t r a ns mi gr a s i s e l a l u di ha da pka n a da nya ma s a l a h /
ke t e r ba t a s a n, s e hi ngga a nt a r a pe r e nc a na a n de nga n pe l a ks a
-na a nnya ma s i h t i d a k / kur a ng s e s ua i de nga n ya ng t e l a h d i t e
t a pka n.
6 • 2 * w Hi pbt es a - Ke r' j a;
Apa bi l a ma s a l a h / k e t e r b a t a s a n da l a m Pe l a ks a na a n Pe -
nge r a ha n da n Pe mbe r a ngka t a n Tr a ns mi gr a s i da pa t d i a t a s i -
be r s a ma - s a ma a nt a r a De pa r t e me n Tr a n s mi gr a s i Ti ngka t I , XI
de nga n l e mb a g a - l e mb a ga / i ns t a ns i - i ne t a ns i ya ng t e r ka i t ( Pe
me r i nt a h/ Non Pe me r i nt a h) da n Da e r a h Pe ne r i ma , ma ka Pe r e n
c a na a n da n Pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n da n Pe mbe r a n g k a t a n lS*ans
6. 3. Sc ope Ana l i s a
Se s ua i de nga n J udul s kr i ps i i ni , ma ka a na l i e a
y a n g di l a kuka n da l a m p e mba ha s a n s kr i ps i t e r ba t a s p a d a Pe -
r e nc a na a n da n Pe l a k s a n a a n Pe nge r a ha n da n Pe mb e r a n g k a t a n
Tr a ns mi gr a s i , k h u s u s n y a Tr a n s mi gr a s i Umum.
Se da ngka n s e ba ga i ba t a s a n ge ogr a f i s nya a d a l a h ’ J a wa Ti mur ,
s e l a i n i t u j uga di ba ha s ma s a l a h Ae t e r b a t a s a n da l a m k e g i a
t a n Te hni s Ope r a s i ona l Pe l a ks a na a n Pe nge r a ha n da n Pe mbe -
r a n g k a t a n Tr a n s mi gr a s i ya ng me mpe nga r uhi Pe r e n c a n a a n da n
Pe l a ks a na a n Tr a n s mi gr a s i Umum.
6. if* Pr os e dur Pe n g umpul a n da n Pe ngol a ha n Da t a
a* Pe ngumpul a n Da t a
Da t a ya ng di pe r guna ka n unt uk me n d u k u n g da n
me mpe r kua t a na l i s a p e nul i s a n s kr i ps i i ni -
b e r da s a r ka n da t a s e kunde i r . Da t a s e kunde i r
di pe r ol e h da r i :
1. Ka n t o r Wi l a ya h De pa r t e me n Tr a n s mi gr a s i -
Pr opi ns i J a wa Ti mur .
2. Ka nt or St a t i s t i k Pr opi ns i J a wa Ti mur .
3. St udi Ke p u s t a k a a n di l a kuka n de nga n c a r a
me mba c a buku, ma j a l a h da n t ul i s a n- t u l i s a n
y a ng a da h u b u nga nnya de nga n p e nul i s a n -
e kr i ps i i ni .
b. Pe ngol a ha n Da t a
da n di s e l e ks i , p e n gol a ha n da t a ya ng di pe r gu-
na ka n da l a m me nga na l i s a s kr i ps i i ni d i l a k u -
k a n de nga n a na l i s a non s t a t i s t i k ya ng be r s i -
f a t de s kr i pt i f . De nga n de mi ki a n a na l i s a t e r
s e but d i ha r a pka n da pa t r aember i ga mba r a n ya ng
j e l a s me nge na i ma s a l a h ya ng s e be na r nya , s e
hi ngga di da pa t s u a t u ke s i mpul - an ya ng be r gu-
PENGERTI AN TRANSMI GRASI , PERENCANAAN DAN PELAKSANUN PENGERAHAN- DAN- PEMBERANGKUTAN TRANSMI GRASI SECARA
TEORI
Pe nge r t i a n Tr a ns mi gr a s i
J i ka l a u ki t a me ngi kut i de f i ni c i da r i demop: r ?. f i f o r
ma l , ma ka t r a ns mi gr a s i ma s uk da l a m kl a s i f i ka s i , ma c a m a-
t a u ba gi a n da r i mi gr a s i , ya ng me r upa ka n s a l a h s a t u kompo
n e n pe r uba ha n a t a u pe r t umbuha n pe nduduk*^ Di r aana mi gr a s i
s e ndi r i da pa t di a r t i ka n s e ba ga i pe r pi nda ha n pe nduduk d e
nga n t uj ua n unt uk me ne t a p da r i s a t u t e mpa t ke t e mpa t l a i n
ya ng s i f a t nya per r aanen, da l a m ha l i ni He n r y S. Shr yoc k ,
Ya c ob S, Si e ge l a nd As s oc i a t e s me nga t a ka n ba hwa :
" Mi gr a t i on i s a f or m of ge ogr a phi c or s pa t i a l mo b i
l i t y i nvol vi ng a c ha nge of us ua l r e s i de nc e be t we e n
c l e a r l y de f i ne d ge ogr a phi c uni t s . " 2
Se l a nj ut nya , mi gr a s i di a r t i ka n da r i di me ns i da e r a h
s e ba ga i pe r pi nda ha n p e nduduk l e wa t ba t a s ne ga r a , pr opi n-
s i , kot a a t a u ke s a t ua n a dmi ni s t r a t i f l a i nnya da n da r i di
me ns i wa kt u me r upa ka n ke gi a t a n t i ngga l da l a m j a ngka wa k-
t u 6 bul a n.
Ads pun j e ni s - j e ni s mi gr a s i ya ng pe r l u ki t a ke t a hui ,
^ Roz y Muni r , da l a m buku Se pul uh I Vi ndhu Tr ans mi f f r as i d i I ndone s i a 190c«- i 9f l 5, Pe ne r bi t " Uni ve r s i t a s I ndone s i a
n TTTr e s s
)
' / ""J aEar Ea', " 1985, ha l . 2752
He n r y S. Shr yoc k, Ya c ob S. Si e ge l a nd As s oc i a t e s , The Me t hods a nd Ma t e r i a l of De mo g r a p h y , Conde ns e d Edi t i on by Edwa r d' G. ^ i oc kwe Tl , AcaTdemi c Pr e s s , I nc, Ne w Yor k,
1
976, ha l , 349t e r ma s u k s a l a h s a t u di a nt a r a nya t r a ns mi gr a s i , y a i t u : ^
1* Mi gr a s i Ma s u k ( I n Mi gr a t i on)
Ma s uknya p e nduduk ke s ua t u da e r a h t e mpa t t uj ua n
( a r e a of de s t i na t i on)
2. Mi gr a s i Ke l ua r ( Out Mi gr a t i on)
Pe r pi nda ha n p e nduduk ke l ua r da r i s ua t u da e r a h a -
s a l ( a r e a of or i gi n)
3* Mi gr a s i Ne t o ( Net Mi gr a t i on)
Me r upa ka n s e l i s i h a nt a r a j ur al ah mi gr a s i ma s uk cfen
mi gr a s i ke l ua r ,
4. Mi gr a s i Br ut o ( Gr os e Mi gr a t i on)
J u ml a h mi gr a s i ma s uk da n mi gr a s i ke l ua r
5. Mi gr a s i Tot a l ( Tot a l Mi gr a t i on)
Mi gr a s i To t a l a da l a h s e l ur uh ke j a di a n mi gr a s i ,
me n c a k u p mi gr a s i s e ma s a hi dup ( l i f e t i me mi gr a -
t i on) da n mi gr a s i pul a ng ( r e t ur n mi gr a t i on)
6. Mi gr a s i I nt e r na s i ona l ( I nt e r na t i ona l Mi gr a t i on)
Me r u p a k a n p e r pi nda ha n pe nduduk da r i s ua t u ne ga r a
ke ne ga r a l a i n. Mi gr a s i ya ng me r upa ka n ma s uknya
p e n d u d u k ke s ua t u ne ga r a di s e but I mi gr a s i ( I mmi
gr a t i on) s e da ngka n s e ba l i knya j i ka mi gr a s i i t u
me r upa ka n ke l ua r nya pe nduduk da r i s ua t u ne ga r a
di s e but Emi gr a s i ( Emi gr a t i on)
?♦ Mi gr a s i e e ma s a Hi d u p ( Li f e Ti me Mi gr a t i on)
Ada l a h mi gr a e i be r da s a r ka n t e mpa t ke l a hi r a n.
Mi gr a s i s e ma e a hi dup a da l a h me r e ka ya ng pa da wa k
t u pe nc a c a ha n e e ns us be r t e mpa t t i ngga l di d a e r a h
ya ng be r be da de nga n da e r a h t e mpa t k e l a h i r a n n y a .
8. Mi gr a s i Pa r s i a l ( Pa r t i a l Mi gr a t i on)
a d a l a h j uml a h mi gr a n ke s ua t u da e r a h t uj ua n da r i
s a t u da e r a h a s a l , a t a u da r i da e r a h a s a l ke s a t u
d a e r a h t uj ua n.
9* Ar us Mi gr a s i ( Mi gr a t i on St r e a m)
Me r upa ka n j uml a h a t a u b a nya knya p e r p i n d a h a n ya ng
t e r j a di da r i da e r a h a s a l ke da e r a h t uj ua n da l a m
j a ngka wa k t u t e r t e nt u.
10 . Ur b a ni s a s i ( Ur ba ni z a t i on)
Be r t a mba hnya pr opor s i y a n g be r di a m di da e r a h ko-
t a ya ng d i e e ba bka n ol e h pr os e s pe r pi nda ha n pe ndu
d u k ke kot a d a n/ a t a u a ki ba t da r i pe r l ua s a n da e -
r a h kot a .
1 1 . Tr a ns mi gr a s i ( Tr a ns mi gr a t i on)
Tr a n s mi g r a s i a d a l a h s a l a h s a t u b a g i a n da r i mi gr a
s i . I s t i l a h i ni me mi l i ki a r t i ya ng s a ma de nga n
Re s e t t l e me n t " a t a u s e t t l e me nt da l a m l i t e r a t ur .
I s t i l a h t r a ns mi gr a s i i ni s uda h di ke na l s e j a k s e be -
l um Pe r a ng Duni a I I , ya i t u ya ng di s e but de nga n " Kol oni s a -
ya ng kur a ng ma nt a p s e ba ga i a ki ba t z a ma nnya k o l o ni a l i s me ,
ma ka i s t i l a h t e r s e but di ga nt i de nga n " Tr a n s mi g r a s i 11.
I s t i l a h t r a ns mi gr a s i t e r s e but , mul a i d i guna ka n s e j a k t a «
hun 1950> di ma na s a a t pe r t a ma pe nye l e n g g a r a a n t r a n s mi g r a
s i di s e l e ng g a r a k a n o}. eh Pe me r i n t a h Re publ i k I ndone s i a ,
Se l a nj ut nya , mul a i b a n y a k a hl i ba ngs a I ndone s i a me m
be r i k^ n a r t i t e nt a ng a pa i t u t r a ns mi gr a s i . Ant a r a l a i n, a
da ya ng me mbe r i ka n a r t i : " Tr a ns mi gr a s i a da l a h s u a t u pr o -
s e s pe r pi nda ha n pe nduduk a nt a r pul a u. " Zf
Se l a i n i t u a da pul a ya ng me nul i s : " Tr a ns mi gr a s i a da l a h 6e
ba ga i be nt uk mobi l i t a s s e ndi r i ( ke ma ua n s e ndi r i ) unt uk -
p md a h ke da e r a h l a i n. "
J
Se ba ga i ma na d i s e b u t k a n d a l a m Unda ng Unda ng Re p u b l i k
I ndone s i a Nomor 3 t a hun 1972 t e nt a ng Ke t e nt ua n Ke t e nt ua n
Po k o k Tr a ns mi gr a s i , pa s a l 1 hur uf a; p e nge r t i a n Tr a ns mi -
gr a s i a da l a h :
" Pe mi nda ha n d a n / a t a u k e p i nda ha n p e nduduk da r i s a t u da e r a h unt uk me ne t a p ke da e r a h l a i n ya ng d i t e t a p - ka n di da l a m Wi l a ya h Re publ i k I ndone s i a guna ke pe n- t i nga n pe mba nguna n Ne ga r a a t a u a l a s a n- a l a s a n ya ng d i pa nda ng pe r l u ol e h Pe me r i nt a h be r da s a r ka n ke t e n- t ua n- ke t e nt ua n s e ba ga i ma na di a t ur da l a m Unda ng Un da ng i ni . " 6
^Tr a n s mi gr a n Me mb a n g u n , pe ne r bi t De p a r t e me n Te na ga - Ke r j a , ' t r a ns mi gr a s i da n kope r a s i Di r e kt or a t J e nde r a l f r ans mi gr a s i , J a ka r t a , 1972, ha l . 1
5 I bi d, ha l . 1
Be r da s a r ka n p e nge r t i a n/ ur a i a n t e r s e but , ma ka s e mua pe r pi n
da ha n p e n d u d u k da r i s a t u d a e r a h We da e r a h l a i n ya ng t i da k
di a t ur r aenur ut ke t e nt ua n - k e t e n t u a n Unda ng Unda ng, buka n-
l a h t r a ns mi gr a s i .
Se hubunga n de nga n k e ma j ua n pe mba nguna n, ma ka t r a ns mi
gr a s i da pa t di de f i ni s i ka n s e ba ga i be r i kut :
" Tr a ns mi gr a s i a da l a h p e mi nda ha n p e n d u d u k da r i s a t u da e r a h ke da e r a h l a i n da l a m Wi l a ya h Re publ i k I ndone s i a unt uk me ne t a p, da l a m r a ngka me mb e n t u k ma s ya r a - ka t ba r u, unt uk me mba nt u pe mba nguna n da e r a h, ba i k - da e r a h ya ng d i t i n g g a l k a n , ma upun d a e r a h ya ng di da t a ngi , da l a m r a ngka p e mb a n g u n a n nas i onal ' *. 7
Me l i ha t pe nge r t i a n t e r s e but di a t a s , a da l a h j e l a s ba hwa
t r a ns mi gr a s i me mpunya i pe r a na n ya ng pe nt i ng da l a m pe mba
-nguna n.
Pe r a na n t r a ns mi gr a s i da l a m pe mba nguna n, da pa t di ke t e
nga hka n s e ba ga i be r i kut :
- Tr a ns mi gr a s i s e ba ga i s ua t u upa ya unt uk me nc a pa i ke
s e i mb a n g a n pe nye ba r a n pe nduduk, j uga di ma ks udka n -
unt uk me nc i pt a ka n pe r l ua s a n ke s e mpgt a n ke r j a , me -
ni ngka t ka n pr oduks i da n me ni ngka t ka n pe nda pa t a n.
Se hi ngga de nga n b e b a n t uga s t e r s e but t r a ns mi gr a s i
ha r us ma mpu me mbe r i ka n dukunga n ke pa da s e kt or - s e k-
t or pe mba nguna n ya ng l a i n.
- Tr a n s mi gr a s i a da l a h s ua t u s i s t e m p e mb a n g u n a n t e r pa
du ya ng r aer angkum s e pe r a ngka t p r i n s i p da n me t
•
19
de unt uk me nye l e ngga r a ka n pe muki ma n da n ke hi dupa n
ba r u ba gi s ua t u ke l ompok ma s ya r a ka t .
- Tr a ns mi gr a s i s e ba ga i s ua t u s i nt e m, me nunj uk ke pa -
da be r ba gni ke gi a t a n, da ya upa ya da n di s i pl i n i l -
mi a h ya ng di paduk- ' Ti da l a m s a t u kes e l ur uha . n us a ha
ya ng be r hubunga n de nga n pe mi nda ha n ma s ya r a ka t d a
l a m r a ngka pe mba nguna n na s i ona l , Pe nge mba . nga n t e
na ga ma nus i a da n pe nge mba nga n pot e ns i ke ka ya a n a -
l a m a da l a h me r upa ka n s a t u ke s a t ua n ke r a ngka ke r j a
dal ar a pe nye l e ngga r a a n t r a ns mi gr a s i , da n ka r e na nya
me r upa ka n ba gi a n pe mba nguna n Ke t a ha na n Na s i ona l .
- Tr a ns mi gr a s i a da l a h s a l a h s a t u s e gi da l a m k e g i a t
a n pe mba nguna n s e kt or a l , nka n t e t a pi ya ng s ek. ^l i -
gus me nj a ngknu ke gi a t a n pe mba nguna n r e gi ona l s e ba
ga i us a ha konkr i t unt uk me nc a pa i pe r wuj uda n pe r l u
j ?san ke s e mpa t a n ke r j a da n pe me r a t a a n pe nda pa t a n.
Da l a m hubung^ n i n i f pe r l u di t e ga s ka n ba hwa t i t i k pu
rsnt pe nye l e ngga r a a n t r a ns mi gr a s i a da l a h ma nus i a s e hi ngga
dl dnl a m pe nye l e ngga r a a n ma upun pe l a ks a nna nnya ha r us l a h-
Be c a r a ma nue i a wi . Se l a i n i t u t r a nc mi gr a e i ha r us di l e t a k-
ka n da l a m j a ngka ua n pe mi l i ha n j a ngka pa nj a ng, di ma na d a
l a m ha l i ni t r a ns mi gr a s i a ki n i kut me r a t a ka n pe mba nguna n
ke s e l ur uh V/ i l ayah Ta na h Ai r , s e hi npga t r Tns mi gr a s i i kut
me ni ngka t ka n ke s e j a ht e r a a n r a kya t ,
l e h ba pa k pr e s i de n Soe ha r t o, ba hwa :
" St r a t e gi Pe mba nguna n Tr a n s mi g r a s i ha r us di l e t s kka n pa da j a ngka ua n pe mi l i ha n j a ngka pa nj a ng da l a m r a ng k a St r a t e gi Pe mba nguna n Na s i ona l ya i t u me me r a t a ka n p e mb a n g u n a n ke s e l ur uh Wi l a y a h Ta n a h Ai r guna me m- ba ngun ma s ya r a ka t b a r u ya ng s e j a ht e r a , a di l da n makr aur be r a a s a r ka n Pa nc a s i l a da n Unda ng Unda ng Da s a r 19^5" . 8
De nga n de mi ki a n da pa t di ka t a ka n ba hwa t r a ns mi gr a s i
me r upa ka n a s pe k da r i pe r l ua s a n k e s e mpa t a n ke r j a s e c a r a
khue us , di ma na t r a ns mi gr a s i ha r us di r a s oka n s e ba ga i k e -
s e mpa t a n ba r u ba gi k e h i d u p a n ba r u, ynng j a uh l e bi h ba i k
da r i da e r a h t e mpa t a s a l nya . J a di di s i ni t r a ns mi gr a s i bu-
k a n l a h s e ma t a - ma t a ha nya me r upa ka n pe mi nda ha n p e nduduk a
t a u pe mi nda ha n ke s ul i t a n da r i s a t u da e r a h ke da e r a h l ai r v
me l a i nka n t r a ns mi gr a s i ha r us me mbua t ma s ya r a ka t l e bi h p o
dukt i f di da e r a h ba r u; me mp e r o l e h pe nghos i l a n ya ng l e bi h
ba i k da n t e r pa du de nga n ke hi dupa n s e t e mpa t .
Ol e h ka r e na i t u di da l a m pe nye l e ngga r a a n ma upun pe -
l a k s a n a a n n y a , ya ng pe r l u d i t i n gka t ka n a t a u di pe r ha t i ka n
s e l a i n s e gi kwa nt i t a s t e t a pi j uga s e gl kwa l i t a s *
1. 1, J e n i s / Ma c a m Tr a ns mi gr a s i
Be r da s a r ka n i s i Pe r a t ur a n Pe me r i nt a h Re p u b l i k I n d o
ne s i a Nomor 42 t a hun 1973 t e nt a ng Pe nye l e ngga r a a n Tr a n s
mi gr a s i , pa s a l if a ya t 1, 2 da n 3 f ma ka a da 2 ( dua ) j e ni s
t r a ns mi gr a s i , ya i t u :
o
a* Tr a n s mi g r a s i Umum, i a l a h t r a ns mi gr a s i ya ng hi a ya
p e l a ks a n a a n n y a di t a nggung ol e h Pe me r i nt a h;
b. Tr a n s mi gr a s i Swa ka r s a ( Spont a n) , i a l a h t r a ns mi -
gr a s i ya ng bi a ya pe l a ks a n a a n n y a di t a nggung ol e h
t r a ns mi gr a n ya ng be r s a ngkut a n a t a u ol e h p i h a k l a
i n buka n pe me r i nt a h*
Be r da s a r ka n a t a s j eni s / r aacam s e ba ga i ma na di ur a i ka n
di a t a s ma ka di da l a m t r a ns mi gr a s i umum, pr i or i t a s pe mbe -
r a ngka t a nnya di t uj uka n ba gi da e r a h ya ng pa l i ng me me r l uka n
pe r ha t i a n khus us s e pe r t i da e r a h be nc a na a l a m, da e r a h ya ng
t e r ke na p r o y e k pe mba nguna n da n da e r a h ya ng kondi s i e kono-
mi nya s ul i t di ke mba ngka n.
Se da ngka n pr i or i t a s pe mbe r a n g k a t a n n y a t r a ns mi gr a s i
s wa ka r s a di t uj uka n pa da t r a ns mi gr a n ya ng r e l a t i f me mpunya
i kemar npuan, b a i k moda l ma upun pe nge t a hua n ( ke t r a mpi l a n)
de nga n me nga r a hka n pa da p e n g e mba nga n moda l da n t e hnol ogi
ya ng di mi l i ki .
Se l a nj ut nya , t r a ns mi gr a s i s wa ka r s a / s pont a n n&si h. di -
ba gi me nj a di be be r a pa j e ni s / ma c a m l a gi , ya i t u : ^
1. Tr a n s mi g r a s i s wa ka r s a / s p o n t a n ya ng di s e l e ngga r a ka n o -
l e h pe me r i nt a h, t e r di r i da r i :
a- Tr a n s mi gr a s i s wa ka r s a / s pont a n DBB( De nga n Fa nt ua n
Q
Bi a ya ) , ya i t u ya ng dal ar a Re pe l i t a I di bi a ya i -
APBN da n da l a m Re pe l i t a I I s e ba gi a n be s a r bi a ya
nya be r a e a l da r i APBD a t a u l e mba ga - l e mba ga s os i
a l s e pe r t i Ya ya s a n Sugi o Pr a not o da n s e ba ga i nya •
Ti pe i ni di da e r a h t r a ns mi gr a s i me mpe r ol e h pe l a
ya na n ya ng har api r ear aa de nga n t r a ns mi gr a s i umum. #
b. Tr a n s mi g r a s i s wa ka r s a / s pont a n TBB ( Ta npa Ba nt u-
a n Bi a ya ) , ya i t u t r a ns mi gr a s i s wa ka r s a / s pont a n
a t a s pr a ka r s a s e ndi r i , t a npa ba nt ua n da r i peme: -
r i nt a h, t e t a pi me mp e r o l e h pe mbi na a n da n pe nga wa
s a n da r i p e me r i nt a h di t e mpa t t uj ua n* Tr a ns mi -
r a n t i pe i ni ha r us me mbe l i s e ndi r i t a na h da n r u
ma hnya * Tr a n s mi gr a n t i pe DBB da n TBB p a d a umum
nya t e r di r i da r i ( 1) bur uh t a ni ya ng di pa nggi l
ol e h f a mi l i / ke na l a nnya unt uk me mba nt u me ngga r a p
t a na h; ( 2) c a l on pe t a ni me ngga r a p ya ng ma t a ng -
da n ber mof t al ; ( 3) t r a ns mi gr a n s wa ka r s a / s pont a n
non pe t a ni ya ng t e r di r i da r i pe da ga ng, t uka ng -
da n s e ba ga i nya .
c. Tr a n s mi g r a s i s wa ka r s a / s pont a n Ba npr e s ( Ba nt ua n-
Pr e s i de n) , ya ng d i s e l e n g g a r a k a n da l a m r a ngka -
pr ogr a m- p r o g r a m khus us ya ng me nde s a k, mi s a l nya
da r i da e r oh- da e r a h ya ng t e r ke na be nc a na a l a m ,
t e r ke na p r o y e k pe mba nguna n da n l a i n- l a i nnya .
di l ua r kont r ol pe me r i nt a h. Tr a n s mi g r a n t i pe i ni s e r i ng
be r f ungs i s e ba ga i me di a t or , p e nya l ur ha s i l pe r t a ni a n, a -
t a u di bi da ng l a i n ya ng me nunj s ng s a r a na pe r t a ni a n, a t a u
di bi da ng l a i n y a n g me nunj a ng us a ha t a ni s e t e mpa t s e pe r -
t i t uka ng, be ngke l , da n s e ba ga i nya * Te t a p i a da pul a di a n
t ar a- me r e ka ya ng me mbuj uk t r a ns mi gr a n umum unt uk me nj ua l
t a n a h n y a di ba wa h t a nga n a t a u b e r pi nda h s e ba ga i t uka ng i -
j on da n l a i n- l a i nnya .
1*2. La nda s a n Pe l a ks a na a n Tr a ns mi gr a s i
Di da l a m pe l a ks a na a n t r a ns mi gr a s i ya ng be r da s a r pa
da Ke b i j a k s a n a a n Umum Pe nye l e n g g a r a a n Tr a ns mi gr a s i , di -
l a nda s i ol e h pe r a t ur a n pe r u nda ng- unda nga n ya ng be r l a ku,
da l a m be nt uk PANCA MATRA TRANSMI GRASI TERPADU de nga n ur u
t a n s e ba ga i be r i kut :
1. La nda s a n I de ol ogi : Pa nc a s i l a
2. La nda s a n Kons t i t us i oni l : Unda ng Unda ng Da s a r
-1
9k5
be s e r t a s e ge na pPe r a ngka t Unda ng Un
da ng da n Pe r a t ur a n -
Pe r Unda ng- unda nga n
ya ng t e r ka i t , s e pe r t i :
a v Unda ng Unda ng Nomor
3 t a hun 1972 t e n -
t a ng Ke t e nt ua n Ke -
mi gr a s i .
b. Pe r a t ur a n Pe me r i nt a h
Nomor 42 t a hun 1973
t e nt a ng Pe n y e l e n g g a
r a a n Tr a ns mi gr a s i .
c. Be r ba ga i Ke put us a n -
Pr e s i de n, Ke put us a n
Me nt e r i da n Ke p u t u s
a n Pe l a ks a na a n* . l ai n
nya .
: Ga r i s Ga r i s Be s a r Ha l u-
a n Ne ga r a .
: Ka bi ne t Pe mba nguna n f f V )
: Pr ogr a m J a ngka Pa nj a ng,
J a ngka Me ne nga h da n &n g
ka Pe n d e k bi da ng Tr a n s
mi gr a s i ( REPELI TA)
Be r da s a r ka n pa da p e r a t ur a n pe r Unda ng Unda nga n di a -
t a s , ma ka a da dua k e b i j a ks a na a n da l a m pe l a ks a na a n t r a n s mi
gr a s i , y a i t u k e b i j a ks a na a n u mu m pe l a ks a na a n t r a ns mi gr a s i -
da n ke bi j a ks a na a n khus us p e l a ks a na a n t r a ns mi gr a s i .
Ke bi j a ks a na a n umum pe l a ks a na a n t r a ns mi gr a s i be r bunyi
s e ba ga i be r i kut :
1 • Pe n ye ba r a n p e n d u d u k da n t e na ga ke r j a unt uk p e mb a
nguna n s e c a r a me r a t a di s e l ur uh " ' i l ^yah I ndone s i a 3. La nda s a n Kons e ps i oni l
4* La nda s a n St r ukt ur a l
nunj a ng s uks e s nya Pe mba nguna n Da e r a h, t e r ut a ma
di bi da ng pe mba nguna n s e kt or pe r t a ni a n ya ng s a -
l i ng be r hubunga n, s e ba ga i wi l a ya h- wi l a ya h pe mba
nguna n ya ng s a l i ng be r hubunga n s e hi ngga t e r j a di
pe r t umbuha n e konomi di da e r a h- da e r a h.
3. Se ma ki n di r a s a ka n ba hwa pe nye l e ngga r a a n t r a ns mi
gr a s i me r upa ka n ke gi a t a n l i nt a s s e kt or a l , s e hi ng
ga di da l a m pe l a ks nna a nnya ba nya k t e r gnnt ung pa
da f a s i l i t a s ya ng di bi na da n t e r s e di a di ma e i ng-
r aas i ng s e kt or . Ol e h ka r e na i t u pe r l u di VemVt nni r
k a n s ua t u koor di na s i a nt a r i ns t a ns i / l e r nbs ga ba i k
pe me r i nt a h ma upun non pe me r i nt a h, ya ng s e r a s i chn
t e r pa du.
Se da ngka n di dal ar a ke bi j akr . anaan khus us pe l a ks a na a n
t r a ns mi gr a s i , Ka nt or V/ i l ayah Di r e kt or a t J e nde r a l Tr a n s mi
gr a s i me nga mbi l be be r a pa ke bi j a ks a na a n s e ba ga i be r i kut :
1• Me nga da ka n pe ne r t i ba n da n pe ni ngka t a n ke r j a da r i
s e l ur uh ka r ya wa n Di r e kt or a t J e nde r a l Tr a ns mi ^ r a -
s i ya ng ada, ba i k t i ngka t pi mpi na n ma upun di t i ng
ka t pe l a ks a na .
2. Me ni npka t ka n ke ma mpua n da n ke t r a mpi l a n ke r j a d a
r i pa r a ka r ya wa n de nga n j a l a n me ngi r i m ka r ya wa n-
kar yav/ an unt uk me ngi kut i pe na t a r a n a t a u kur r - us -
h-ni s y a n g di a da ka n ol e h Pus a t a t a u Da e r a h*
3. Me n a mb a h j uml a h pe ga wa i ya ng di da s a r ka n pa da v o
l ume be ba n ke r j a t e r ut a ma t e na ga - t e na ga da l a m
r a ngka me mi ki r ka n pe r ba i ka n - p e r b a i k a n unt uk me
ni ngka t ka n kws t l i t as p e nye l e ngga r a a n t r a n s mi g r a
s i .
4* Me ni ngka t ka n ke ga i r a ha n ke r j a a t a u e e ma nga t k e r
j a da r i s e l ur uh ka r ya wa n de nga n j a l a n me n i n g k a t
k a n k e s e j a ht e r a a n s e r t a f a s i l i t a s - f a s i l i t a s ya ng
da pa t me n u n j a n g t uga s t e r s e but .
3. Kebut uha. n a ka n pe l a ya na n t e r hr da p ma s ya r a ka t da
l a m b i d a n g t r a ns mi gr a s i ya ng me ni ngka t , naka p e r
l u u n t u k me mb e n t u k ka nt or pe r wa ki l a n di t i a p t i -
a p k a bupa t e n t e r ma s u k de nga n s a r a na pe nunj a ngnya
6. Pe ni ngka t a n koor di na s i ya ng l e bi h ma nt a p a nt a r a
Pus a t , da e r a h pe ngi r i m, da e r a h pe ne mpa t a n da n pe
me r i n t a h da e r a h s e r t a i n s t a ns i - i ne t a ns i l a i n oe -
l a l ui Ba da n Koor di na s i Pe nye l e ngga r a a n Tr a ns mi -
mi gr a s i .
7* Pe n i ngka t a n k e gi a t a n pe nyul uha n, ba i k ya ng s e c a
r a vi s ui l ma upun l i s a n, guna me ni ngka t ka n pe nge r
t i a n ma s ya r a ka t ke a r a h t r a ns mi gr a s i - mi nde d.
8. Me ni ngka t ka n a t a u me ngka i t ka n pe r e nc a na a n p e mb a
ng u n a n da e r a h de nga n pe r e nc a na a n t r a ns mi gr a s i .
-r i nt a h da e -r a h, guna me mba nt u pa -r a t -r a ns mi g-r a n -
y a ng be r t r a ns mi gr a s i de nga n bi a ya s e ndi r i ( s wakar
s a / s pont a n) da n ba nt ua n a l a t - a l a t ke s e ni a n, buku
a ga ma da n t e mpa t i ba da h*
10. Me ni ngka t ka n kwa l i t a s da n kwa nt i t a s da r i c a l on -
t r a ns mi gr a n i nt i da n t r a mpi l , t e r ut a ma dal ar a ha l
me nt a l , ket r a r a pi l a n da n pe nge mba nga n pe ndi di ka n-
nya s e r t a p e mbi na a n ke ma s ya r a ka t a nnya *
1. 3* Tuj ua n da n Sa s a r a n Tr a ns mi gr a s i
Tu j u a n t r a ns mi gr a s i s e l a i n me nge mba ngka n pe r s e ba r -
a n p e nduduk ya ng ma s i h be l um me r a t a t e t a pi j uga di ma ks ud-
k a n unt uk me ni ngka t ka n ha ke ka t da n ma r t a ba t pa r a t r a n s mi
gr a n da l a m me mp e r o l e h ke hi dupa n ya ng l e bi h ba i k di d a e r a h
ba r u*
Se l a nj ut nya , a ka n me mba wa s e gi p e me r a t a a n da l a m a r t i
k e s e l ur uha n di bi da ng e konomi da n non e konomi . Ha l i ni s e
e ua i de nga n t uj uan' t r a ns mi gr a s i , ya ng d i t ua ngka n d a l a m Un
da ng Uj i dang Komor 3 t a hun 1972, pa s a l 2, ya i t u s a s a r a n ke
bi j a ks a na a n umum t r a ns mi gr a s i di t uj uka n ke pa da t e r l a ks a na
n y a t r a ns mi gr a s i s wa ka r s a / s pont a n ya ng t e r a t ur d a l a m j um
l a h ya ng e e be s a r - be s a r nva unt uk me nc a pa i :
a. Pe ni ngka t a n t a r a f hi dup
b. Pe mb a n g u n a n Da e r a h
c* Ke s e i mba nga n pe nye ba r a n pe nduduk
©. Pe ma nf a a t a n s u mb e r s umbe r a l a m da n t e na ga ma n u
-s i a
f g Ke s a t ua n da n pe r s a t ua n bongs a
g. Me mpe r kua t pe r t a ha na n da n ke a ma na n na s i ona l ,
Ol e h ka r e na i t u da pa t di ka t a ka n ba hwa , t uj ua n t r a ns
mi gr a s i a da l a h me r upa ka n ba gi a n da r i pa da pe mba nguna n Na
s i ona l unt uk me me c a hka n 3 ( t i ga ) pr obl e ma ya ng s a nga t f un
d a me nt a l s i f s t nya , ya i t u ;
1* Pe nye ba r a n p e nduduk s e c a r a me r a t a s ei r abang;
2. Pe r l ua s a n k e s e mpa t a n ke r j a ;
3. Pe ni ngka t a n pr odukt i vi t a s da n pe nda pa t a n na s i o -
na l .
Se hubunga n de nga n ha l t e r s e but di a t a s , pe me r i nt a h
j uga me ne ka nka n ba hwa p e n y e l e ngga r a a n ke bi j a ks a na a n t r a ns
mi gr a s i ( s e s ua i de nga n pa s a l 3* UU Nomor 3 t a hun 1972) di
guna ka n unt uk s e be s a r - be e a r nya k e ma k mu r a n r a kya t de nga n
r aengi ngat s e gi - s e gi :
a. Ke ma nus i a a n
b. Ke a di l a n
c* Ke k e l ua r ga a n
d. Swa da ya , s wa ka r s a da n s wa s e mba da ma s ya r a ka t *'
Se l a i n t uj ua n- t uj ua n t e r s e but di a t a s , l e bi h l a nj ut
GBHN j uga me n e t a pka n ba hwa t uj ua n ut ar aa t r a n s mi gr a s i a da
l a h unt uk me ni ngka t ka n pe nye ba r a n p e n d u d u k da n t e na ga ke r
j a s e r t a pe mbuka a n da n pe mba nguna n da e r a h pr oduks i da n -
p e r t a ni a n ba r u da l a m r a ngka p e mb a n g u n a n da e r a h, k h us us nya
di l ua r J a wa , ya ng da pa t r aenj at ni n pe ni ngka t a n t a r a f hi dup
pa r a t r a ns mi gr a n da n t a r a f hi dup ma s ya r a ka t di s e ki t a r nya .
De nga n me l i ha t t uj ua n t r a ns mi gr a s i ya ng b e g i t u kom-
pl e ks da n me l i put i s e ga l a bi da ng ma ka s e l a nj ut nya a da l a h
pe nt i ng unt uk me n ge t a hui s a s a r a n da r i pa da pe l a ks a na a n -
t r a ns mi gr a s i . Di ma na s e c a r a ga r i s be s a r , s a s a r a n t r a n s mi
gr a s i da pa t d i r umus ka n s e ba ga i be r i kut :
a. Pr ogr a m j a ngka pa nj a ng, s a s a r a nnya a d a l a h t e r l a k
s a na nya t r a ns mi gr a s i s wa ka r s a / s p o n t a n ya ng t e r a -
t ur da l a m j uml a h ya ng s e b e s a r - b e s a r n y a , unt uk me
n gi mba ngi pe r t a mba ha n p e nduduk di J a wa , Ba l i , Ma
dur a da n Lombok.
b. Pr o g r a m j a ngka me ne nga h, s a s a r a nnya a da l a h me l e -
t a kka n l a nda s a n ya ng kua t guna t e r s e l e ngga r a nya
t r a ns mi gr a s i s wa ka r s a / s pont a n s e c a r a t e r a t ur d a
l a m j uml a h s e be s a r - be s a r nya .
c. Pr ogr a m j a ngka pe nde k, s a s a r a nnya a da l a h me l a ks a
na ka n p e mi nda ha n t r a ns mi gr a n de nga n a nc a r - a nc a r
t a r ge t 100. 000 KK p e r t a hun ( t a r ge t Pe l i t a I V s e -
be s a r 750. 000 KK) .
s i s eba ga i r a a na ya ng t e r ma kt ub dal ar a pa s a l 2 da n 3 Unda ng
Unda ng Re publ i k I ndone s i a Nor aor 3 t a hun 1972 da pa t t e r c a -
pa i ma ka pa r t i s i pa s i ma s ya r a ka t da l a m pe l a ks a na a n t r a ns mi
gr a s i p e r l u di t i ngka t ka n.
2. Pe n ge r t i a n Tr a n s mi gr a n
Da l a m k e s e mp a t a n i ni pe nul i e me mbe r i ka n pe nj e l a s a n
t e nt a ng a r t i t r a ns mi gr a n, Ya ng di ma ks ud de nga n t r a ns mi -
gr a n i a l a h :
" Se t i a p Wa r ga Ne ga r a Re publ i k I ndone s i a , y a n g s e c a
r a s uka r e l a di pi nda hka n a t a u pi nda h me nur ut pe nge r
t i a n s eba ga i r na na ya ng di ma ks ud d a l a m pe nge r t i a n
t r a ns mi gr a s i " , 11
J a di di s i ni ma ks udnya a da l a h or a ng ya ng di pi nda hka n a t a u
pi nda h, ya ng s uda h di l a nda s i ol e h mot i va s i ya ng j e l a s t a n
pa a da nya pa ks a a n da r i p i h a k l a i n.
Be r bi c a r a me nge na i t r a ns mi gr a s i , ma ka t i da k l e pa s -
da r i a pa s ya r a t u n t u k me nj a di t r a ns mi gr a n s e r t a ba ga i ma na
ha k da n k e wa j i b a n da r i pa r a t r a ns mi gr a n.
Sya r a t - s ya r a t umum c a l on t r a ns mi gr a n, ba i k b e r da s a r pa da
Sur a t Ke p u t u s a n Di r e kt ur J e nde r a l Tr a n s mi gr a s i Nor aor 0 3 3 /
KPTS/ TRANS/ XI / 1 969 da n Pe r a t ur a n Pe me r i n t a h RI Nomor 42
t a hun 1973 t e nt a ng Pe nye l e n g g a r a a n Tr a n s mi g r a s i Ba b XI I
pa s a l
25
, a da l a h s e ba ga i be r i kut :1. Wa r ga Ne ga r a Re p u b l i k I ndone s i a ;
2. Ti d a k t e r l i ba t G. 30- S/ PKI da n t i da k t e r ma s uk 0R-
POL/ ORMAS ya ng t e r l a r a ng;
3. Be t ul - be t ul pe t a ni a t a u me mpunya i k e t r a mp i l a n -
k h u s u s ;
4. Umur ke pa l a ke l ua r ga
20-40
t a hun;5* Be r ke l ua r g a / n i k a h s ya h;
6. Be r ba da n s e ha t da n kua t ;
7. Be r a ga ma ;
8. Be r ke l a kua n b a i k da n be l um pe r na h t e r s a ngkut pe r
ka r a pol i s i , be l um pe r na h di t r a ns mi gr a s i ka n;
9* I s t e r i t i da k me n ga ndung l e bi h da r i t i ga bul a n;
10, Ur aur a nggot a ke l ua r ga ( ba t i h) mi n i mu m 6 bul a n
da n ma xi mum 60 t a hun;
11* Suka r e l a ;
12* Tu n d u k da n pa t uh pa da pe r a t ur a n- pe r a t ur a n t e n
t a ng p e nye l e ngga r a a n t r a ns mi gr a s i .
Di s p e n s e s ! :
Ke pa da pa r a c a l on t r a ns mi gr a n da r i uns ur ABRI ( Pur -
nawi r av/ an) da n c a l on t r a ns mi gr a n s ki l l , d i b e r i k a n -
d i s pe ns a s i da l a m ha l umur ^ ya i t u a nt a r a umur 2 0 - 54
t a hun be l um da n a t a u s uda h be r ke l ua r ga .
Se l a nj ut nya , ba gi pa r a t r a ns mi gr a n me mpunya i h a k -
Ha k t r a ns mi gr a n t e r ma kt ub di da l a m Pe r a t ur a n Pe me r i nt a h -
Re publ i k I ndone s i a Nomor
4
2 t a hun 1973 t e nt a ng pe nye l e ngga r a a n Tr a ns mi gr a s i Ba b XI I I pa s a l 28 e a mpa i de nga n 3 3
9
a da l a h s e ba ga i be r i kut :
( 1) - Tr a n s mi gr a n pe t a ni be r ha k me mpe r ol e h t a n a h s e
di ki t nya s e l ua s
2
( dua) he kt a r ya ng p e ngguna -a nnya di ba gi s e ba ga i be r i kut :
a*
1
A ( s e pe r e mpa t ) he kt a r di pe r guna ka n unt ukr uma h da n pe ka r a nga n;
b.
1
,3
A ( s a t u da n t i ga pe r e mpa t ) he kt a r di -p e r guna ka n unt uk pe r l a da nga n d a n/ a t a u pe r -
s a wa ha n.
- Tr a n s mi g r a n pe t a ni da pa t me mpe r ol e h t a na h l e
b i h da r i
2
( dua ) he kt a r s e pa nj a ng ne me nuhi ket e nt ua n- ke t e nt ua n a gr a r i a ya ng be r l a ku da n ke
ma mpua n me ngol a h t a na h s e r t a j e ni s us a ha j e ng
di l a kuka n da n pe ngguna a nnya di t e t a pka n ol e h -
Me nt e r i *
( 2) Tr a n s mi g r a n b u k a n pe t a ni b e r h a k me mpe r ol e h t a
na h s e di ki t - s e d i k i t n y a s e l ua s l A ( s eper empat ) " .
he kt a r ya ng di pe r guna ka n unt uk r uma h dazw. peka
r a nga n.
(3)--' Ha k a t a s t a na h ba gi pa r a t r a ns mi gr a n di t e t a p-
k a n me nur ut k e t e n t u a n pe r a t ur a n a gr a r i a ya ng
