EFEKTIVITAS E-PROCUREMENT DI KOTA MALANG (Studi Pada Unit Pelaksana Teknis Layanan Pengadaan Secara Elektronik di Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang)
SKRIPSI
Disusun Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan
Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh:
Alif Sixnory Pratama 201110050311078
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYA MALANG
.
.
..
.
Kata Pengantar
Alhamdulillah segala puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat serta hidayah, sehingga memberikan kemudahan berfikir kepada penulis sepanjang menyusun tugas akhir yang berjudul “Efektivitas E-Procurement Di Kota Malang (Studi Di Unit Pelaksana Teknis Layanan
Pengadaan Secara Elektronik)”. Penelitian dilakukan dari bulan Mei sampai
bulan Oktober. Dalam proses penelitian telah melahirkan pengetahuan dan
pengalaman yang dapat menambah wawasan penulis. Keberhasilah dari
penelitian tentunya tidak lepas dari dukungan berbaga pihak. Maka dari itu,
penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Dr. Muhajid Effendy, MAP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah menyediakan sarana dan prasarana dibidang
keilmuan.
2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik yang telah mengijinkan penuls untuk melaksanakan penelitian.
3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu
Pemerintahan yang telah memberikan dukungan dalam penelitian.
4. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP Selaku Wakil Ketua Jurusan Ilmu
Pemerintahan dan Dosen Pembimbing I yang telah memberikan
kesempatan wakt untuk membimbing dan meluruskan pemikiran.
5. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah
6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah
mentransfer ilmu kepada peneliti selama menjadi mahasiswa.
7. Ibu Yuli Ekaningtyas selaku Kepala Unit Pelayanan Tekni Layanan
Pengadaan Secara Elektronik Kota Malang yang telah memberikan
informasi tentang E-Procurement.
8. Bapak Ir. Sapto Prapto Santoso, M.Si Selaku Ketua Unit Layanan
Pengadaan Kota Malang yang telah memberikan informasi tentang
pengadaan di Kota Malang.
9. Bapak Edy Sawitri, ST manager dari CV ESAS SEGITIKMA yang telah
memberikan informasi tentang pengalaman mengikuti E-Procurement.
10. Ibu Nur Chasanah, SE Direktur CV PUTRI HARAPAN yang telah
memberikan informasi tentang pengalaman mengikuti E-Procurement.
Selama menyusun tugas akhir ini, penulis menyadari bahwa penelitian yang
telah dilakukan masih jauh dari kata sempurna, sehingga penulis membutuhkan
banyak kritik dan sara yang bertujuan untuk membangun sebuah perubahan.
Sekian dan terimakasih, semoga karya tulis ini senantiasa memberikan banyak
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………... i
HALAMAN PERSETUJUAN ………. ii
HALAMAN PENGESAHAN ………... iii
HALAMAN PERSYARATAN ORISINALITAS ………... iv
HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI………... v
KATA PENGANTAR ……….. vi
HALAMAN MOTTO ………... viii
PERSEMBAHAN ………. ix
DAFTAR ISI ………. x
DAFTAR TABEL ………. xiii
DAFTAR GAMBAR ……… xv
DAFTAR LAMPIRAN ……… xvi
ABSTRAKSI ………xvii ABSTRACT ………...xviii BAB I PENDAHULIAN A. Latar Belakang ……….. 1 B. Rumusan masalah ………. 6 C. Tujuan penelitian ……….. 6 D. Manfaat Penelitian ……… 6 E. Definisi Konseptual ……….. 7 F. Definisi Operasional ………. 9 G. Metode Penelitian ………. 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Definisi Efektivitas ………... 19
B. Definisi Elektronik Procurement ……….. 21
1. Tujuan E-Procurement ……….. 22
2. Manfaat E-Procurement ……….... 23
3. Tahapan Pelaksanaan E-Procurement ………... 23
4. Sumber Hukum Pelelangan ………... 24
C. Pengukuran Efektivitas E-Procurement 1. Transparansi ……….. 26
2. Meningkatkan Persaingan Usaha yang Sehat ………... 26
3. Mendukung Proses Monitoring dan Audit ………27
D. Elektronik Government ………. 27
E. Elektronik Demokrasi ………32
1. Konsep E-Demokrasi ……….34
2. Hubungan E-Government dan E-Demokrasi ……….36
F. Peraturan Presiden No 4 Tahun 2015 Tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden No 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ………37
BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum Kota Malang 1. Geografi Kota Malang ……….. 47
2. Keadaan Geologi ……….. 49
3. Jenis Tanah ………... 51
4. Jumlah Penduduk ……….. 51
B. Profil Instansi Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Malang
1. Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang ……… 53
a. Visi dan Misi ……… 55
b. Ruang Lingkup Tugas ……….. 56
2. UPT Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Malang …….. 57
a. Sistem Pengadaan Secara Elektronik ………... 60
3. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ……… 64
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA A. Efektivitas E-Procurement ……… 68
1. Transparansi E-Procurement ………. 71
2. Persaingan Usaha yang Sehat ………... 81
3. Proses Monitoring dan Audit ……… 89
B. Kendala – kendala Dalam E-Procurement ……… 93
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ………... 102
B. Saran ………. 103
DAFTAR PUSTAKA ………... 105
Daftar Pustaka Buku
Lexy J.Moleong.2002. Metodologi penelitian kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Akbar, Purnomo Setiady dan Husain Usman 2011. Metodologi Penelitian
Sosial. Bumi Aksara: Jakarta.
Idrus, Muhammad. 2009. Metode Penelitian Ilmu Sosial. Erlangga: Jakarta. Sukandarrumidi. 2012. Metodologi Penelitian: Petunjuk Praktis Untuk
Peneliti Muda. Gadjah Mada University Press: Yogyakarta
Zuriah, Nurul. 2009. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan. PT Bumi Aksara: Jakarta
Alexander, D, AD. 2009. Tips Menang Tender Pengadaan Barang dan Jasa. PPM: Jakarta
Siagian, Sondang P. 1984. Proses Pengelolaan Pembangunan Nasional. PT Lati Idoyd Press. Jakarta
Sondang P. Siagian, 2001, Manajemen Sumber Daya Manusia, Bumi Aksara, Jakarta
Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D. Bandung: Penerbit Alfabeta.
Hidayat. 1986. Teori Efektifitas Dalam Kinerja Karyawan. Gajah Mada University. Press. Yogyakarta
Prawirosentono, 1997.Teori Efektifitas. PT. Graha Gresik. Depok.
Andrianto, Nico. (2007). Good e-Government: Transparansi dan Akuntabilitas
Publik Melalui e-Government. Malang, Banyumedia Publishing.
Arikunto, Suharsimi. (2002). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek.
Jakarta, Rineka Cipta.
Wahyudi, S, et al. (2007). Revolusi Administrasi Pubik (Aneka Pendekatan
dan Teori Dasar). Malang, Banyumedia Publishing.
Yahya Marzuqi (2012). Buku Pintar Pengadaan Barang dan Jasa
Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Internet
Sahid, Rahmad. 2011. Analisis Data Penelitian kualitatif model Miles dan
Huberman. (Penelitian Terdahulu)
(http://sangit26.blogspot.com/2011/07/analisis-data-penelitian-kualitatif.html)
Rahayu,Triana (2013). Implementasi Kebijakan E-Procurement Untuk
Mewujudkan Efesiensi dan Transparansi.(Jurnal online).
(http://administrasipublik.studentjournal.ub.ac.id/index.php/jap/article/viewFil e/69/48)
Darmawan, Wahyu (2014) LKPP: Layanan Pengadaan Barang Di Malang
Bermasalah http://www.memoarema.com/lpse-kota-malang-lemot-lkpp-ancam-sanksi/44972.html
Zahroni (2014) LPSE Malang Pilih Perusahaan Pemenang Tender Semaunya http://www.harianterbit.com/read/2014/09/25/8850/0/20/LPSE-Malang-Pilih-Perusahaan-Pemenang-Tender-Semaunya
Kesalahan Filosofis Perpres 54/2010 dan Perubahannya tentang Pengadaan Bismoko, Agung (2014) Barang/Jasa
http://hukum.kompasiana.com/2014/01/15/kesalahan-filosofis-perpres- 542010-dan-perubahaannya-tentang-pengadaan-barangjasa-sehingga-peraturan-ini-perlu-dihapuskan-626584.html
Dinas Komunikasi dan Informasi (KOMINFO) Kota Malang
https://lpse.malangkota.go.id/eproc/regulasi;jsessionid=60C4D5E35C342E807 E12B837206D4EAF
E-Procurement apa itu dan apa?
http://bisnis- pengembangandiri.blogspot.com/2008/12/E-Procurement-apa-itu-dan-apa.html
Lembaga Pengadaan Secara Elektronik https://lpse.lkpp.go.id/eproc/regulasi PENGERTIAN DAN TUJUAN PENGADAAN BARANG DAN JASA PEMERINTAH http://grefisayankdewi.blogspot.com/p/pengertian-dan-tujuan-pengadaan-barang.html
Pengertian Pengadaan Barang Jasa Publik
http://dityalab.blogspot.com/2012/06/pengertian-pengadaan-barangjasa-publik.html
Foto Penelitian
Foto bersama (kanan) Direktur CV PUTRI HARAPAN Ibu Nur
Chasanah, (kiri) Direktur CV KARSAPUTRA JAYA Bapak Musiran
dan Manager CV ESAS SETIGIKMA Bapak Edy Sawitri. Serta Sraf
Foto bersama Kepala LPSE Ibu Yuli Eka Ningtyas, SS, MPPM dan anak
Kantor LPSE Kota Malang, di Gedung B block Office Kedung
