STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA
DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN SAMOSIR
(Studi pada Dinas Pariwisata, Seni Dan Budaya Kabupaten Samosir)
SKRIPSI
Diajukan guna melengkapi tugas dan syarat untuk mencapai gelar Sarjana Sosial Departemen Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh :
Nama :WIDODO SIHOTANG NIM : 090903044
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
KATA PENGANTAR
`Puji Syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat
dan anugerah yang diberikan-Nya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan sebagaimana mestinya.Skripsi ini berjudul “Strategi Pengembangan Sektor Pariwisata Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten
samosir ( Studi pada dinas pariwisata seni dan budaya kabupaten samosir)”.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis strategi pengembangan sektor pariwisata dalam meningkatkan pendapatan asli daerah kabupaten samosir. Dalam penulisan skripsi ini, tentunya saya berusaha menyusunnya ke dalam bentuk yang mudah dimengerti dan menjabarkannya secara jelas. Namun disamping itu saya hanyalah manusia biasa yang tidak lepas dari kesalahan.Untuk itu saya mohon maaf jika ada sesuatu kesalahan dalam penulisan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini, saya tentunya banyak mengalami hambatan. Namun itu tidaklah saya jadikan sebagai beban, karena adanya bantuan dan motivasi dari orang tua, keluarga dan berbagai pihak lain. Di sini, saya ingin menyampaikan terimakasih kepada :
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Bapak Drs Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
ilmu administrasi Negara.
Ibu Dra Elita Dewi, M.si, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi
Bapak Husni Thamrin Nasution M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang
selalu memberikan bimbingan dan dukungan kepada saya dalam penyelesaian skripsi ini.
Bapak Kariono M.SP selaku dosen penguji proposal saya, terimakasih untuk
masukan-masukan dalam penyempurnaan skripsi saya.
Para Dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara yang tidak dapat saya tuliskan satu per satu, dimana beliau-beliau telah banyak menyumbangkan ilmunya selama ini.
Orangtua tercinta, Ayahanda DJ. Sihotang dan Ibunda S. Simbolon, yang telah membesarkan, mendidik dan memberikan motivasi sehingga saya bisa seperti saat ini.
Buat saudara-saudaraku semua yang ada di GMKI FISIP USU saya yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu, saya ucapkan terima kasih banyak buat doa serta dukungannya.
Buat kawan kawan satu stambuk ku ada aparaku doli parman oppusungguh yang ntah dari mana kita bisa jadi appara. Lae ku yang suka bercanda bontor starvo tambunan semoga menjadi bupati TAPUT, Rizal tambunan, dan juga kepada cewek-cewek cantik AN 09 yang cantik luar dalam Ana Kehe, Amelia Girsang, Decy Tobing, Ulfa Anastasia Purba dan banyak lagi yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
Terimakasih juga kepada mantan sekretaris GMKI FISIP USU mb 2011-2012 Fredy Purba temanku seperjuangan, serta kepada personil pengurus GMKI FISIP USU 2011-2012 aku banyak belajar dan bangga telah bersama-sama dengan kalian satu tahun penuh.
Kepada seluruh personil ELSAKA tempat ku mengerjakan skripsi ini, terimakasih atas fasilitas yang telah saya nikmati selama ini.
Terimakasih kepada seluruh Responden yang telah bersedia membantu saya dalam melaksanakan penelitian ini.
Besar harapan penulis bahwa skripsi ini nantinya dapat bermanfaat dan dapat memberikan sumbangan pemikiran untuk memperluas cakrawala dan pengetahuan kita semua.
Medan, Juni 2014 Penulis
Widodo Sihotang
ABSTRAKSI
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DALAM
MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN SAMOSIR
(Studi Pada Dinas Pariwisata Seni Dan Budaya Kabupaten Samosir) Skripsi ini disusun oleh :
NAMA : Widodo Sihotang NIM : 090903044
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Pembimbing : Drs. Husni Thamrin Nasution, M.Si
Kabupaten Samosir sebagai kabupaten yang dimekarkan dari Kabupaten Toba Samosir mulai tahun 2003, adalah daerah tujuan wisata yang kaya akan potensi wisata alam, seni, budaya yang sangat menarik dan dapat menjadi sektor unggulan dalam meningkatkan pendapatan daerah. Oleh karena itu, pemerintah daerah kabupaten ini menetapkan visi menjadi kabupaten pariwisata tahun 2010. Tetapi Pengembangan pariwisata samosir sampai saat ini masih belum memiliki kemajuan yang signifikan sebagai suatu daerah tujuan wisata, dapat dilihat dari kondisi sarana prasarana wisata, jumlah kunjungan wisatawan, dan kontribusi yang diberikan oleh sektor pariwisata ke dalam PAD Kabupaten ini.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimanakah strategi Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya dalam meningkatkan pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir, dan untuk mengetahui upaya dalam pengembangan dan penataan wisata, promosi wisata, pembinaan/ sadar wisata, kerjasama dengan pihak lain, yang dilakukan Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya dalam meningkatkan pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir. Metode yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah bentuk penelitian deskriptif dengan analisa kualitatif, yaitu dengan menyajikan data dan sekaligus melakukan analisa tentang objek yang diteliti.
menetapkan peraturan daerah pengutipan retribusi memasuki tempat wisata, serta kerjasama dengan pihak lain. Namun belum seluruhnya kegiatan ini dilakukan dengan berkesinambungan dan terpadu sehingga belum mendapatkan hasil yang optimal, karena anggaran yang terbatas, komitmen dan kerjasama yang kurang dari lembaga ini.
ABSTRACT
TOURISM SECTOR IN DEVELOPMENT STRATEGY REVENUE INCREASE OF REGENCY SAMOSIR
(STUDY ON TOURISM DEPARTMENT OF ARTS AND CULTURE DISTRICT SAMOSIR)
This thesis is composed by: NAME : widodo Sihotang NIM : 090903044
Department : Public Administration
Faculty : Social Sciences and Political Science Advisors : Drs. Husni Thamrin nasution, M.Si
Samosir district as the district of Toba Samosir expanded starting in 2003, is a tourist destination that is rich in potential natural attractions, arts, culture very interesting and can be a leading sector in increasing local revenues. Therefore, the district government set a vision into a tourism district in 2010, but samosir tourism development to date has still not been significant progress as a tourist destination, it can be seen from the tourist infrastructure conditions, the number of tourist arrivals, and the contribution that given by the tourism sector in this district PAD.
The purpose of this study was to determine how the strategy of the Department of Tourism, Art and Culture in increasing revenue Samosir regency, and to know the efforts in the development and structuring of tourist, tourism promotion, development / tourism awareness, cooperation with other parties, who conducted the Department of Tourism, Arts and Culture in increasing revenue Samosir regency. The method used in this study was a descriptive study design with qualitative analysis, by presenting the data and also perform the analysis of the object under study.
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... vi
BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 8
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian 1.4 Manfaat Penelitian ... 9
1.5 Sistematika Penulisan ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Strategi ... 11
2.2 Manajemen Strategi ... 14
2.1.1 perumusan strategi (formulating) ... 15
2.1.2 penerapan (implementing ... 20
2.1.3 pengendalian (evaluating) ... 20
2.3 pendapatan asli daerah ... 21
2.3.1 pajak daerah ... 22
2.3.2 retribusi daerah ... 25
2.3.4 lain-lain pendapatan asli daerha yang sah ... 27
2.4 parawisata ... 27
2.4.1 konsep pariwisata ... 28
2.4.2 prinsip dasar kebijakan pengelolaan pariwisata ... 32
2.5 potensi sumber daya pariwisata ... 38
2.5.1 sumber daya alam ... 38
4.1.1 gambaran umum kabupaten samosir ... 51
4.1.2 gambaran umum dinas parawisata, seni dan budaya ... 55
4.2 penyajian data ... 72
4.2.1 hasil penelitian ... 72
4.2.2 pelaksanaan wawancara ... 72
BAB V : ANALISA DATA ……… . 113
5.1 Penataan dan Pengembangan Potensi Wisata Kabupaten Samosir ... 114
5.3 Pembinaan Dan Sadar Wisata ... 118
5.4 Kerjasama Dengan Berbagai Pihak ... 119
5.5Pemungutan Retribusi ... 121
5.6Jumlah kunjungan wisatawan tahun 2008-2013 ... 122
5.7Kondisi Sarana Prasarana Wista Kabupaten Samosir ... 123
5.8Jumlah pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir dan Kontribusi Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya Terhadap Retribusi Daerah Tahun 2008-2013 ………... 124
BAB VI : PENUTUP 6.1 Kesimpulan ... 127
6.2 Saran ... 129
DAFTAR PUSTAKA
