LANDASAN TEORI
A. Pendidikan Kewarganegaraan (PKn)
1. Definisi Pendidikan Kewarganegaraan (PKn)
Istilah Pendidikan Kewargaan pada satu sisi identik dengan Pendidikan
Kewarganegaraan. Namun, di sisi lain, istilah Pendidikan Kewargaan
menurut Rosyada (dalam Taniredja, 2009: 3), secara subtantif tidak saja
mendidik generasi muda menjadi warga negara yang cerdas dan sadar akan
hak dan kewajibannya dalam konteks kehidupan bermasyarakat dan
bernegara yang merupakan penekanan dalam istilah Pendidikan
Kewarganegaraan, melainkan juga membangun kesiapan warga negara
menjadi warga dunia (global society). Dengan demikian, orientasi
Pendidikan Kewargaan secara subtansif lebih luas cakupannya dari istilah
Pendidikan Kewarganegaraan.
Secara umum PKn bertujuan membentuk warga Negara yang baik (to be a
good citizentship) dan pembentukan karakter bangsa yang baik (nation and).
Penjelasan tersebut senada dengan pendapat Achmad Kosasih Djahiri
(1995:1) yang mengemukakan bahwa secara khusus tujuan PKn itu bertujuan
untuk :
serta perilaku yang me ndukung upaya untuk mewujudkan keadlian sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
2. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan (PKn)
Menurut Taniredja (2009: 16), fokus utama kompetensi PKn bahwa tujuan
pembelajaran yang dikembangkan PKn adalah terbentuknya perilaku (sikap),
oleh karena itu PKn senantiasa mementingkan terbentuknya sikap atau
perilaku. PKn yang berfokus pada dimensi afektif mengharapkan setelah
pembelajaran PKn selesai ada sikap tertentu yang tertanam pada peserta
didik. Oleh karena itu PKn secara umum berkehendak mengembangkan
peserta didik menjadi warga Negara Indonesia yang baik. Namun demikian,
sebagai kajian ilmiah, PKn tidak meninggalkan aspek akademik.
Pendidikan kewarganegaraan merupakan salah satu mata pelajaran yang
mempunyai tujuan menurut Winataputra (Tukiran, 2009: 17) menegaskan
bahwa:
“Pendidikan kewarganegaraan bertujuan untuk mengembangkan potensi individu warga negara Indonesia, oleh sebab itu, diharapkan setiap individu memiliki wawasan, watak, serta keterampilan intelektual dan sosial yang memadai sebagai warga negara. Dengan demikian, setiap warga negara dapat berpartisipasi secara cerdas dan bertanggung jawab dalam berbagai dimensi kehidupan bermasyarakat, bangsa dan negara. Oleh karena itu, setiap jenjang pendidikan harus mencakup pendidikan kewarganegaraan, yang akan mengembangkan kecerdasan peserta didik melalui pemahaman dan pelatihan keterampilan intelektual”.
B. Guru Pendidikan Kewarganegaraan (PKn)
1. Pengertian Guru
Dalam Undang-undang RI No.2 tahun 2003 pasal 39 ayat 2 Sistem
Pendidikan Nasional (2003:24) bahwa :
Pendidik merupakan tenaga professional yang bertugas merencanakan dan
pembimbingan dan pelatihan serat melakukan penelitian dan pengabdian
kepada masyarakat, terutama bagi pendidik pada perguruan tinggi.
Guru adalah suatu profesi yang memiliki tanggungjawab yang besar, yaitu
menjadikan anak didiknya berhasil dalam bidang akademik maupun non
akademik dan menjadi suri tauladan bagi masyarakat umumnya. Oleh karena
itu guru harus memiliki keahlian khusus yang bisa didapatnya melalui
lembaga pendidikan Moh. Uzer Usman (1996: 6) berpendapat bahwa:
Guru merupakan jabatan atau profesi yang memerlukan keahlian khusus bagi guru, apalagi sebagai guru yang professional yaitu orang yang memiliki keahlian khusus dalam bidang keguruan, sehingga ia mampu melaksanakan tugas dan fungsi sebagai guru dengan kemampuan maksimal.
Hal ini sejalan dengan pendapat M. Ansyar dan Nurmatin (1991:35) bahwa:
“Guru haruslah seorang yang professional yang memiliki pengetahuan, ketrampilan, dan
kepribadian yang tinggi yang menuntut keahlian, dedikasi, dan motivasi yang tinggi dan rasa
tanggung jawab terhadap tugasnya”.
2. Peran Guru Pendidikan Kewarganegaraan
Sasaran utama guru PKn adalah membawa anak didiknya menjadi manusia
yang memiliki rasa kesadaran yang tinggi dalam melaksanakan tugas dan
tanggung jawabnya sebagai warga Negara yang baik, hal ini sejalan dengan
pendapat Numan Somantri (1976:35) :
a. Fungsi dan Peran Guru
Di dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, guru dapat diibaratkan
sebagai pembimbing perjalanan (journey), yang berdasarkan pengetahuan dan
pengalamannya bertanggungjawab atas kelancaran perjalanan itu. Dalam hal
ini, istilah perjalanan tidak hanya menyangkut fisik tetapi juga perjalanan
mental, emosional, kreatifitas, moral, dan spiritual yang lebih dalam dan
kompleks. Guru harus merumuskan tujuan secara jelas, menetapkan waktu
perjalanan, menetapkan jalan yang harus ditempuh, menggunakan petunjuk
perjalanan serta menilai kelancaran perjalanan sesuai dengan kebutuhan dan
kemampuan peserta didik. Semua itu dilakukan berdasarkan kerjasama yang
baik dengan peserta didik, tetapi guru memberikan pengaruh utama dalam
setiap aspek perjalanan. Guru memiliki berbagai hak dan tanggungjawab
dalam setiap perjalanan yang direncanakan dan dilaksanakannya.
Secara umum dalam prinsip-prinsip pendidikan modern sekarang ini
menurut Rusyan (1990: 14) bahwa fungsi dan peran guru adalah sebagai
berikut :
1) Guru sebagai pendidik dan pengajar.
2) Guru sebagai anggota masyarakat guru harus pandai bergaul dengan
masyarakat.
3) Guru sebagai pemimpin guru harus pandai memimpin.
4) Guru sebagai pelaksana administrasi akan dihadapkan kepada
administrasi-administrasi yang harus dikerjakan di sekolah.
5) Guru sebagai pengelola PBM, harus menguasai situasi belajar mengajar
Guru sebagai pendidik menurut jabatan menerima tanggungjawab
mendidik dari tiga pihak yaitu orangtua, masyarakat, dan Negara.
Tanggungjawab dari orang tua diterima guru atas dasar kepercayaan bahwa
guru mampu memberikan pendidikan dan pengajaran sesuai dengan
perkembangan peserta didik, dan diharapkan pula dari pribadi guru memancar
sikap-sikap dan sifat-sifat yang normatif baik sebagai kelanjutan dari sikap
dan sifat orangtua pada umumnya, antara lain :
1) Kasih sayang kepada peserta didik
Atas dasar rasa kasih sayang ini maka guru dengan sendirinya mudah
mengembangkan sifat-sifat baik lainnya, seperti sabar, ada perhatian
kepada peserta didik dan suka memahami mereka, suka membantu peserta
didik dan suka memahami mereka, suka membantu peserta didik dalam
belajar, bersahabat dan merasa dekat kepada peserta didik, tidak pilih
kasih (adil).
2) Tanggungjawab kepada tugas mendidik.
Didorong oleh rasa tanggungjawab ini guru diharapkan mampu
mengembangkan sifat-sifat lainnya seperti tekun, mengutamakan
ketertiban, berwibawa, keteladanan dan kepemimpinan, riang gembira,
optimistik (Tim Pengembang MKBK IKIP, 1991: 32).
Ada 19 peran guru menurut Mulyasa (2010: 37-63) yaitu:
1) Guru sebagai Pendidik
Guru adalah pendidik, yang menjadi tokoh, panutan, dan identifikasi bagi
para peserta didik, dan lingkungannya. Oleh karena itu, guru harus
memiliki standar kualitas pribadi tertentu, yang mencakup tanggung jawab,
2) Guru sebagai Pengajar
Sejak adanya kehidupan, sejak itu pula guru telah melaksanakan
pembelajaran, dan memang hal tersebut merupakan tugas dan tanggung
jawabnya yang pertama dan utama. Guru membantu peserta didik yang
sedang berkembang untuk mempelajari sesuatu yang belum diketahuinya,
membentuk kompetensi, dan memahami materi standar yang dipelajari.
3) Guru sebagai Pembimbing
Guru dapat diibaratkan sebagai pembimbing perjalanan (journey), yang
berdasarkan pengetahuan dan pengalamannya bertanggung jawab atas
kelancaran perjalanan itu. Dalam hal ini, istilah perjalanan tidak hanya
menyangkut fisik tetapi juga perjalanan mental, emosional, kreatifitas,
moral, dan spiritual yang lebih dalam dan kompleks. Ssebagai
pembimbing, guru harus merumuskan jalan yang harus ditempuh.
4) Guru sebagai Pelatih
Proses pendidikan dan pembelajaran memerlukan latihan keterampilan,
baik intelektual maupun motorik, sehingga menuntut guru untuk bertindak
sebagai pelatih.
5) Guru sebagai Penasehat
Guru adalah seorang penasehat bagi peserta didik, bahkan bagi orang tua,
meskipun mereka tidak memiliki pelatihan khusus sebagai penasehat
dalam beberapa hal tidak dapat berharap untuk menasehati orang.
6) Guru sebagai Pembaharu (Innovator)
Seorang peserta didik yang belajar sekarang, secara psikologis berada jauh
dari pengalaman manusia yang harus dipahami, dicerna dan diwujudkan
didik,jika tidak, maka hal dapat mengambil bagian dalam proses belajar
yang berakibat tidak menggunakan potensi yang dimilikinya.Tugas guru
adalah memahami bagaimana keadaan jurang pemisah ini, dan bagaimana
menjembataninya secara efektif.
7) Guru sebagai Model dan Teladan
Guru merupakan model atau teladan bagi para peserta didik dan semua
orang yang menganggap dia sebagai guru.
8) Guru sebagai Pribadi
Sebagai individu yang berkecimpung dalam pendidikan, guru harus
memiliki kepribadian yang mencerminkan seorang pendidik.
9) Guru sebagai Peneliti
Pembelajaran merupakan seni, yang dalam pelaksanaannya memerlukan
penyesuaian-penyesuaian dengan kondisi lingkungan. Untuk itu diperlukan
berbagai penelitian, yang di dalamnya melibatkan guru. Oleh karena itu
guru adalah seorang pencari atau peneliti.
10) Guru sebagai Pendorong Kreativitas
Sebagai seorang yang kreatif, guru menyadari bahwa kreativitas
merupakan yang universal dan oleh karenanya semua kegiatannya
ditopang, dibimbing dan dibangkitkan oleh kesadaran itu.
11) Guru sebagai Pembangkit Pandangan
Guru tahu bahwa ia tidak dapat membangkitkan pandangan tentang
kebesaran kepada peserta didik jika ia sendiri tidak memilikinya. Oleh
karena itu, para guru perlu dibekali dengan ajaran tentang hakekat manusia
dan setelah mengenalnya akan mengenal pula kebesaran Allah yang
12) Guru sebagai Pekerja Rutin
Guru bekerja dengan keterampilan, dan kebiasaan tertentu, serta kegiatan
rutin yang amat diperlukan dan seringkali memberatkan. Jika kegiatan
tersebut tidak dikerjakan dengan baik, maka bisa mengurangi atau merusak
keefektifan guru pada semua peranannya.
13) Guru sebagai Pemindah Kemah
Guru berusaha keras untuk mengetahui masalah peserta didik,
kepercayaan, dan kebiasaan yang menghalangi kemajuan, serta membantu
menjauhi dan meninggalkannya untuk mendapatkan cara-cara baru yang
lebih sesuai. Untuk menjalankan fungsi ini guru harus memahami mana
yang tidak bermanfaat dan barangkali membahayakan perkembangan
peserta didik, dan memahami mana yang bermanfaat.
14) Guru sebagai Pembawa Cerita
Cerita adalah cermin yang bagus dan merupakan tongkat pengukur.
Dengan cerita manusia bisa mengamati bagaimana memecahkan masalah
yang sama dengan yang dihadapinya, menemukan gagasan dan kehidupan
yang nampak diperlukan oleh manusia lain. Guru berusaha mencari cerita
untuk membangkitkan gagasan kehidupan di masa datang.
15) Guru sebagai Aktor
Sebagai seorang aktor, guru harus melakukan apa yang ada dalam naskah
yang telah disusun dengan mempertimbangkan pesan yang akan
disampaikan kepada penonton.
16) Guru sebagai Emansipator
Guru telah melaksanakan fungsinya sebagai emansipator ketika peserta
dicampakan orang lain atau selalu diuji dengan berbagai kesulitan sehingga
hampir putus asa, dibangkitkan kembali menjadi pribadi yang percaya diri.
17) Guru sebagai Evaluator
Evaluasi atau penilaian merupakan aspek pembelajaran yang paling
kompleks, karena melibatkan banyak latar belakang dan hubungan, serta
variabel lain yang mempunyai arti apabila berhubungan dengan konteks
yang hampir tidak mungkin dapat dipisahkan dengan setiap segi penilaian.
Tidak ada pembelajaran tanpa penilaian, karena penilaian merupakan
proses menetapkan kualitas hasil belajar, atau proses untuk menentukan
tingkat pencapaian tujuan pembelajaran oleh peserta didik.
18) Guru sebagai Pengawet
Sebagai pengawet, guru harus berusaha mengawetkan pengetahuan yang
telah dimiliki dalam pribadinya, dalam arti guru harus berusaha menguasai
materi standar yang akan disajikan kepada peserta didik. Oleh karena itu,
setiap guru dibekali pengetahuan sesuai dengan bidang yang dipilihnya.
19) Guru sebagai Kulminator
Istilah perjalanan merupakan suatu proses pembelajaran, baik dalam
kelas maupun di luar kelas yang mencakup seluruh kehidupan. Analogi dari
perjalanan itu sendiri merupakan pengembangan setiap aspek yang terlibat
dalam proses pembelajaran. Setiap perjalanan tentu mempunyai tujuan,
kecuali orang yang berjalan secara kebetulan. Keinginan, kebutuhan dan
bahkan naluri manusia menuntutu adanya suatu tujuan. Suatu rencana dibuat,
perjalanan dilaksanakan dan dari waktu ke waktu terdapatlah saat berhenti
untuk melihat ke belakang serta mengukut sifat, arti, dan efektivitas perjalanan
Guru memerlukan kompetensi yang tinggi untuk melaksanakan empat
hal berikut ini.
Pertama, guru harus merencanakan tujuan dan mengidentifikasi
kompetensi yang hendak dicapai. Tugas guru adalah menetapkan apa yang
telah dimiliki oleh peserta didik sehubungan dengan latar belakang dan
kemampuannya, serta kompetensi apa yang mereka perlukan untuk dipelajari
dalam mencapai tujuan. Untuk merumuskan tujuan, guru perlu melihat dan
memahami seluruh aspek perjalanan. Sebagai contoh, kualitas hidup seseorang
sangat bergantung pada kemampuan membaca dan menyatakan
pikiran-pikirannya secara jelas.
Kedua, guru harus keterlibatan peserta didik dalam pembelajaran, dan
yang paling penting bahwa peserta didik dalam pembelajaran, dan yang paling
penting bahwa peserta didik melaksanakan kegiatan belajar itu tidak hanya
secara jasmaniah, tetapi mereka harus terlibat secara psikologis. Dengan kata
lain, peserta didik harus dibimbing untuk mendapatkan pengalaman, dan
membentuk kompetensi yang akan mengantar mereka mencapai tujuan. Dalam
setiap hal peserta didik harus belajar, untuk itu mereka harus memiliki
pengalaman dan kompetensi yang dapat menimbulkan kegiatan belajar.
Ketiga, guru harus memaknai kegiatan belajar. Hal ini mungkin
merupakan tugas yang paling sukar tetapi penting, karena guru harus
memberikan kehidupan dan arti terhadap kegiatan belajar. Bisa jadi
pembelajaran direncanakan dengan baik, dilaksanakan secara tuntas dan rinci,
tetapi kurang relevan, kurang hidup, kurang bermakna, kurang menantang rasa
Keempat, guru harus melaksanakan penilaian. Dalam hal ini
diharapkan guru dapat menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut: bagaimana
keadaan peserta didik dalam pembelajaran? bagaimana peserta didik
membentuk kompetensi? Bagaimana peserta didik mencapai tujuan? jika
berhasil, mengapa, dan jika tidak berhasil mengapa?apa yang bisa dilakukan di
masa mendatang agar pembelajaran menjadi sebuah perjalanan yang lebih
baik? Apakah peserta didik dilibatkan dalam menilai kemajuan dan
keberhasilan, sehingga mereka dapat mengarahkan dirinya (self directing)?.
Seluruh aspek pertanyaan tersebut merupakan kegiatan penilaian yang harus
dilakukan guru terhadap kegiatan pembelajaran, yang hasilnya sangat
bermanfaat terutama untuk memperbaiki kualitas pembelajaran.
b. Kompetensi yang Harus dimilki Guru
Kompetensi merupakan komponen utama dari standar profesi di
samping kode etik sebagai regulasi perilaku profesi yang ditetapkan dalam
prosedur dan sistem pengawasan tertentu. Kompetensi diartikan dan dimaknai
sebagai perangkat perilaku efektif yang terkait dengan eksplorasi dan
investigasi, menganalisis dan memikirkan, serta memberikan perhatian, dan
mempersepsi yang mengarahkan seseorang menemukan cara-cara untuk
mencapai tujuan tertentu secara efektif dan efisien. Kompetensi bukanlah
suatu titik akhir dari suatu upaya melainkan suatu proses yang berkembang
dan belajar sepanjang hayat (lifelong learning process).
Kompetensi guru merupakan perpaduan antara kemampuan personal,
keilmuan, teknologi, sosial, dan spiritual yang secara kaffah membentuk
pemahaman terhadap peserta didik, pembelajaran yang mendidik,
pengembangan pribadi dan profesionalisme.
Di dalam draf Standar kompetensi Lulusan Pendidikan Guru Sekolah
Lanjutan Pertama dan Atas, SKGP PGSMP/SMA (Depdiknas, 2004)
disebutkan bahwa guru sebagai tenaga professional bertugas merencanakan
dan melaksanakan proses pembelajaran, menilai hasil pembelajaran,
melakukan pembimbingan dan pelatihan, melakukan penelitian, membantu
pengembangan dan pengelolaan program sekolah serta mengembangkan
profesionalitas.
Guru dalam era globalisasi memiliki tugas dan fungsi yang lebih
komplek, sehingga perlu memiliki tugas dan fungsi yang lebih komplek,
sehingga perlu memiliki kompetensi dan profesionalisme yang standar.
Kompetensi guru lebih bersifat personal dan kompleks serta merupakan satu
kesatuan utuh yang menggambarkan potensi yang mencakup pengetahuan,
keterampilan, sikap dan nilai, yang dimiliki seseorang guru yang terkait
dengan profesinya yang dapat direpresentasikan dalam amalan dan kinerja
guru dalam mengelola pembelajaran di sekolah. Kompetensi ini yang
digunakan sebagai indikator dalam mengukur kualifikasi dan profesionalitas
guru pada suatu jenjang dan jenis pendidikan (Depdiknas, 2004).
Penguasaan materi meliputi pemahaman karakterisitik dan substansi
ilmu sumber bahan pembelajaran, pemahaman disiplin ilmu yang
bersangkutan dalam konteks yang lebih luas, penggunaan metodologi ilmu
yang bersangkutan untuk memverifikasi dan memantapkan pemahaman
konsep yang dipelajari, penyesuaian substansi dengan tuntutan dan ruang
penting dalam memberikan dasar-dasar pembentukan kompetensi dan
profesionalisme guru di sekolah. Dengan menguasai materi pembelajaran,
guru dapat memilih, menetapkan, dan mengembangkanalternatif strategi dari
berbagai sumber belajar yang mendukung pembentukan standar kompetensi
dan kompetensi dasar (SKKD).
Pemahaman terhadap peserta didik meliputi berbagai karakteristik,
tahap-tahap perkembangan dalam berbagai aspek dan penerapannya (kognitif,
afektif, dan psikomotorik) dalam mengoptimalkan perkembangan dan
pembelajaran. Guru dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dihadapkan
pada sekelompok individu yang memiliki karakteristik berbeda sesuai dengan
jumlahnya. Pemahaman terhadap karakteristik peserta didik oleh para guru
menjadi prasyarat dalam memberikan pembelajaran, pembimbingan, dan
pelatihan yang sesuai dengan karakteristik dan kebutuhan masing-masing
individu peserta didik.
Pembelajaran yang mendidik terdiri atas pemahaman konsep dasar
proses pendidikan dan pembelajaran bidang studi yang bersangkutan, serta
penerapannya dalam pelaksanaan dan pengembangan pembelajaran.
Pembelajaran yang mendidik merupakan upaya memfasilitasi perkembangan
potensi individu secara optimal dan bersinergi antara perkembangan potensi
pada setiap aspek kepribadian. Upaya memfasilitasi perkembangan setiap
aspek kepribadian dalam pembelajaran dilakukan dengan mengacu pada
pembentukan individu yang utuh dalam kompetensi kecakapan hidup yang
bertakwa, bermartabat, bermoral, dan betanggung jawab.
Pengembangan pribadi dan profesionalisme mencakup
dan kemampuan mengaktualisasi diri, serta sikap dan kemampuan
mengembangkan profesionalisme kependidikan. Guru dalam melaksanakan
tugasnya harus bersikap terbuka, kritis, dan skeptis untuk mengaktualisasi
penguasaan isi bidang studi, pemahaman terhadap karakterisitik peserta didik,
dan melakonkan pembelajaran yang mendidik. Disamping itu, guru perlu
dilandasi sifat ikhlas dan bertanggungjawab atas profesi pilihannya, sehingga
berpotensi menumbuhkan kepribadian yang tangguh dan memiliki jati diri.
Keempat standar kompetensi guru tersebut masih bersifat umum dan
perlu dikemas dengan menempatkan manusia sebagai makhluk ciptaan Allah
yang beriman dan bertakwa, serta sebagai warganegara Indonesia yang
demokratis dan bertanggungjawab. Pengembangan standar kompetensi guru di
atas perlu didasarkan pada (1) landasan konseptual, landasan teoritik, dan
peraturan perundangan yang berlaku; (2) landasan empiric dan fenomena
pendidikan yang ada, kondisi, strategi, dan hasil di lapangan, serta kebutuhan
stakeholder; (3) jabatan tugas dan fungsi guru; merancang, melaksanakan, dan
menilai pembelajaran, serta mengembangkan pribadi peserta didik; (4) jabaran
indikator standar kompetensi;rumpun kompetisi, butir kompetensi, dan
indikator kompetensi; dan (5) pengalaman belajar dan asesmen sebagai
tagihan konkret yang dapat diukur dan diamati untuk setiap indicator
kompetensi (Depdiknas, 2004).
Disamping standar profesi di atas, guru perlu memiliki standar mental,
moral, sosial, spiritual, intelektual, fisik dan psikis, sebagai berikut.
1. Standar mental: guru harus memiliki mental yang sehat, mencintai,
2. Standar moral: guru harus memiliki budi pekerti luhur dan sikap moral yang
tinggi.
3. Standar sosial: guru harus memiliki kemampuan untuk berkomunikasi dan
bergaul dengan masyarakat lingkungannya.
4. Standar spiritual: guru harus beriman dan bertaqwa kepada Allah SWT,
yang diwujudkan dalam ibadah dalam kehidupan sehari-hari.
5. Standar intelektual: guru harus memiliki pengetahuan dan keterampilan
yang memadai agar dapat melaksanakan tugas dan kewajibannya dengan
baik dan professional.
6. Standar fisik: guru harus sehat jasmani, berbadan sehat, dan tidak memiliki
penyakit menular yang membahayakan diri, peserta didik, dan
lingkungannya.
7. Standar psikis: guru harus sehat rohani, artinya tidak mengalami gangguan
jiwa ataupun kelainan yang dapat mengganggun pelaksanaan tugas
profesionalnya.
Adanya keharusan guru mengenal karakteristik peserta didiknya,
berarti guru harus menguasai dan mendalami psikologi perkembangan peserta
didik, yakni sebuah disiplin ilmu yang secara khusus membahas tentang
aspek-aspek atau karakterisitik perkembangan peserta didik. Dengan bekal
pengetahuan tentang berbagai aspek perkembangan peserta didik ini, di
harapkan guru dapat merancang dan melaksanakan program pembelajaran
yang sesuai dengan taraf perkembangan peserta didik yang dihadapinya.
Pengetahuan tentang psikologi perkembangan peserta didik juga
yang hendak dicapai oleh peserta didik, serta dapat memberikan pelayanan
yang bersifat individual bagi mereka yang mengalami kesulitan.
c. Pengertian PKn menurut KTSP
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP), kurikulum ini adalah
kurikulum yang dikeluarkan oleh pemerintah untuk menyempurnakan
Kurikulum berbasis Kompetensi (KBK), kurikulum ini menghendaki otonomi
sekolah untuk berkreativitas mangelola dan mengembangkan metode
pendididkan yang cocok bagi para siswanya .
Ada beberapa hal dasar yang menjadi alasan kenapa KTSP dibuat,
kurikulum yang dibuat sebelumnya oleh pemerintah yang berlaku secara
nasional tidak melihat kondisi semua sekolah yang ada di negeri ini, kondisi
sekolah di negeri ini sebenarnya sangat beragam. Sebagai contoh tidak
mungkin kondisi sekolah SMA di Jakarta sama dengan kondisi sekolah yang
ada di papua. Sehingga, KTSP ini mungkin bisa menyempurnakan kurikulum
yang ada sebelumnya, dengan KTSP sekolah dapat mengembangkan
(memperkaya, memodifikasi) metode pendidikan apa saja yang bisa
memajukan siswanya namun tetap tidak menyimpang dari kurikulum yang
berlaku secara nasional ini.
Seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, maka
secara otomatis pola pikir masyarakat berkembang dalam setiap aspek. Hal ini
sangat berbengaruh besar terutama dalam dunia pendidikan yang menuntut
adanya inovasi baru yang dapat menimbulkan perubahan, secara kualitatif
yang berbeda dengan sebelumnya. Tanggung jawab melaksanakan inovasi
diantaranya terletak pada penyelenggaraan pendidikan di sekolah, dimana
gagasan baru, baik terhadap siswa maupun masyarakat melalui proses
pengajaran dalam kelas.
Salah satu komponen dari sekolah yaitu guru, dimana guru yang sangat
berpesan dan bertanggung jawab dalam pencapaian tujuan pendidikan, guru
PKn memegang peranan yang sangat penting dalam pembentukan warga
Negara Indonesia yang baik, sebab guru PKn dituntut bukan hanya sebagai
pemberi materi pelajaran saja tetapi jugabertanggungjawab terhadap
pembinaan watak dan karakter siswa. Pembinaan watak dan karakter siswa
merupakan pencegahan dan penanggulangan kenakalan pelajar di sekolah.
Watak atau karakter sesungguhnya merupakan substansif dan esensial dalam
mata pelajaran PKn. Untuk meminimalisir kenakalan-kenakalan yang
dilakukan pelajar di sekolah, perlu adanya pendekatan yang dilakukan guru.
Seperti yang dikemukakan oleh Pullias dan Young (2006:37)
mengidentifikasikan sedikitnya ada 19 peran guru diantaranya :
Guru sebagai pendidik, pengajar, pembimbing, pelatih, penasehat,
pembaharu (inovator), model dan teladan, pribadi, peneliti, pendorong
kreatifitas, pembangkit pandangan, pekerja rutin, pemindah kemah, pembawa
cerita, aktor, emancipator, evaluator, pengawet, dan sebagai kulminator. PKn
merupakan salah satu mata pelajaran di sekolah yang menfokuskan
pelajarannya dan pembentukan diri yang beragam dari segi agama,
sosiokultural, usia dan suku bangsa untuk menjadi warga Negara Indonesia
yang cerdas, terampil dan berkarakter sesuai yang diamanatkan oleh pancasila
dan UUD 1945 (Depdiknas 2003), Adapun tujuan dari mata pelajaran PKn
1) Berpikir kritis, rasional dan kreatif dalam menanggapi isu
kewarganegaraan.
2) Berpartisipasi secara bermutu dan bertanggung jawab dan bertindak secara
cerdas dalam kegiatan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, serta anti
korupsi.
3) Berkembang secara positif dan demokratis untuk membentuk diri
berdasarkan pada karakter masyarakat Indonesia agar dapat hidup bersama
dengan bangsa-bangsa lainnya.
4) Berinteraksi dengan bangsa bangsa lain dalam peraturan dunia secara
langsung atau tidak langsung dengan memanfaatkan teknologi informasi
dan komunikasi.
d. Sasaran Utama Guru PKn
Guru PKn mempunyai tugas dan peran yang lebih banyak dibanding
guru mata pelajaram lainnya, karena hal tersebut berkaitan dengan
tanggungjawab guru PKn dalam membentuk perilaku siswa di kehidupan
sehari-hari sebagai warganegara yang baik. Sasaran utama guru PKn adalah
membawa anak didiknya menjadi manusia yang memiliki rasa kesadaran yang
tinggi dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya sebagai warga
Negara yang baik, hal ini sejalan dengan pendapat Somantri (1976:35) bahwa :
Guru PKn harus banyak berusaha agar siswa-siswanya mempunyai sikap yang baik, kecerdasan yang tinggi, serta ketrampilan yang bermanfaat, oleh karena itu guru PKn harus dapat memanfaatkan fungsinya sebagai penuntun moral, sikap serta member dorongan kearah yang lebih.
e. Peranan Guru PKn dalam Membentuk Perilaku Pelajar yang Baik
Salah satu peranan guru yang dapat mengingkatkan sikap dan perilaku
dan perilaku pelajar. Setiap guru hendaknya mempunyai kepribadian yang bisa
diteladani anak didiknya baik itu dari bisa sikap maupun penampilannya,
sehingga apa-apa yang akan diberikan kepada pelajar sudah tercermin dalam
sikap dan perilaku guru tersebut. Seperti yang dikemukakan oleh M.I
Soeleman (1985: 16) bahwa: Guru diharapkan tampil sebagai pendidik bukan
saja terhadap anak didiknya namun juga sebagai pendidik di masyarakat yang
seyogyanya memberikan teladan yang baik kepada anak didiknya dan seluruh
masyarakat.
Menurut Djahiri dan Ma‟mun (1978), bahwa fungsi guru dewasa ini
antara lain:
a. Guru sebagai perencana, disini guru melakukan tugas peranan sebagai
orang yang mencari, memilih dan menetapkan apa-apa yang akan disajikan
kepada siswanya.
b. Guru selaku orang yang melakukan tugas peranan diagnosa, guru disini
mengamati murid serta kehidupannya, permasalahan yang dihadapi siswa
dan mencari serta menetapkan jenis pengetahuan serta langkah usaha
kearah terbinanya siswanya menurut kepatutannya.
c. Guru selaku penyuluh dan pembina, tugas guru disini ialah berusaha
memimpin dan membina siswanya agar dia mampu belajar, guru
mendampingi siswa supaya dia mampu melakukan kegiatan dan
keputusan-keputusan yang bijaksana baik dalam hal belajar maupun mempersiapkan
hari esoknya.
d. Guru selaku evaluator (orang yang melakukan evaluasi).
Guru PKn dituntut tidak hanya memberi materi materi pelajaran saja, tetapi
nilai, moral, dan norma yang berlaku di masyarakat sehingga sehingga akan
terbentuk warga Negara Inonesia yang baik, bertanggung jawab dan
mempunyai karakteristik budaya Indonesia seperti yang dikemukakan oleh
Acmad Kosasih Djahiri (1996:19) tentang Tri Peran PKn yaitu :
a. Membina dan membentuk kepribadian atau jatidiri manusia Indonesia yang berjiwa pancasila dan berkepribadian Indonesia.
b. Membina bangsa Indonesia melek politik, melek konstitusi/atau hukum melek pembangunan dan melek permasalahan diri, masyarakat,bangsa, dan bernegara.
c. Membina pembekalan siswa (Substansial dan potensi dirinya untuk belajar lebih lanjut)
Sehubungan dengan peran tersebut guru PKn dituntut untuk membina dan
membentuk kepribadian sidan perilaku siswa yang baik, melek politik, mlek
hukum untuk menjadi bekal bagi siswa-siswinya dalam hidup bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara.
C. Kenakalan Remaja
1. Kenakalan Remaja
Di dalam setiap tindakan yang dilakukan oleh seseorang khususnya
oleh pelajar di sekolah pasti terdapat sebab musababnya mengapa pelajar
tersebut melakukan hal tersebut, baik disebabkan oleh faktor intern yang
timbul dari dirinya sendiri maupun dari luar.
Penyebab kenakalan remaja sangatlah kompleks, baik yang berasal
dari dalam diri remaja tersebut, maupun penyebab yang berasal dari
lingkungan, lebih-lebih dalam era globalisasi ini pengaruh lingkungan akan
lebih terasa. Pemahaman terhadap penyebab kenakalan remaja mempermudah
upaya-upaya yang harus dilakukan untuk mengatasinya. Upaya-upaya tersebut
dapat bersifat preventif, represif, dan kuratif. Karena Pada masa remaja
fisiknya. Dalam segi psikis bayak teori-teori perkembangan yang memaparkan
ketidakselarasan, gangguan emosi dan gangguan perilaku sebagai akibat dari
tekanan-tekanan yang dialami remaja karena perubahan-perubahan yang
terjadi pada dirinya maupun akibat perubahan pada lingkungan.
Masalah yang timbul apabila tidak memenuhi tugas perkembangan
remaja menurut Hurlock (1973) ada beberapa masalah yang dialami remaja
dalam memenuhi tugas-tugas tersebut, yaitu :
a. Masalah pribadi, yaitu masalah-masalah yang berhubungan dengan situasi
dan kondisi di rumah, sekolah, kondisi fisik, penampilan, emosi,
penyesuaian sosial, tugas dan nilai-nilai.
b. Masalah khas remaja, yaitu masalah yang timbul akibat status yang tidak
jelas pada remaja, seperti masalah pencapaian kemandirian,
kesalahpahaman atau penilaian berdasarkan stereotip yang keliru, adanya
hak-hak yang lebih besar dan lebih sedikit kewajiban dibebankan oleh
orangtua.
Remaja masa kini banyak sekali tekanan-tekanan yang mereka
dapatkan, mulai dari perkembangan fisiologi, ditambah dengan kondisi
lingkungan dan sosial budaya serta perkembangan teknologi yang semakin
pesat. Hal ini dapat mengakibatkan munculnya masalah-masalah psikologis
berupa gangguan penyesuaian diri atau perilaku yang mengakibatkan bentuk
penyimpangan perilaku yang disebut kenakalan remaja.
Tanggung jawab terhadap kenakalan remaja terletak pada orangtua,
sekolah, dan masyarakat, khususnya para pendidik baik yang ada di keluarga
pendidik di masyarakat, yakni para pemuka agama dan tokoh-tokoh
masyarakat.
Adapun macam – macam kenakalan remaja yang sering terjadi diantaranya adalah
:
a. Tawuran antar pelajar
Tawuran antar pelajar adalah perbuatan yang sangat bodoh, karena dapat
merusak fasilitas umum dan fasilitas yg terdapat di sekolah. Tawuran juga
dapat merusak masa depan, karena jika tertangkap polisi nama mereka yang
tertangkap akan tercemar.
b. Mencoret-coret dinding sekolah
Mencoret-coret secara ilegal adalah perbuatan yang tidak baik, karena dapat
membuat kotor sekitar lingkungan. Tetapi jika kita melakukannya dengan
baik, coretan coretan itu dapat manjadi karya karya seni yang baik, dan juga
dapat manghasilkan mata pancaharian yang baik .
c. Mencuri
Mancuri juga dapat merusak nama baik kita, karena jika kita ketahuan
mencuri, kita akan merasa sangat malu, dan kita juga akan di jauhi oleh orang
orang yang dekat dengan kita, karena orang itu sudah tidak percaya lagi
dengan kita.
d. Bolos
Ketua Komisi Nasional Perlindungan Anak, Seto Mulyadi mengatakan
kebiasaan anak menghabiskan waktu luang atau membolos saat jam sekolah
salah satunya disebabkan karena pelajaran atau kegiatan di sekolah tidak
“Kalau diperhatikan, anak-anak akan berteriak bahagia ketika mendengar bel
istirahat atau bel pulang sekolah,” ungkap Kak Seto, beberapa waktu lalu di
Jakarta.Lebih lanjut Kak Seto mengatakan, para akedimisi seharusnya lebih
memperhatikan kegiatan yang menarik di sekolah sehingga perhatian anak akan
fokus pada kegiatan positif di sekolah.Dia menunjuk, sekolah negeri dan
perangkatna yang masih kurang maksimal dalam mengajar kreatif. Bahkan Kak
Seto menegaskan, belajar bukanlah kewajiban melainkan hak anak.“Banyak guru
yang tidak melihat proses kreativitas anak. Padahal tipe kecerdasan dan gaya
belajar anak yang satu dengan yang lainnya berbeda, tapi semuanya disama
ratakan. Ini yang membuat anak tidak betah ada di ruang kelas,” paparnya.
e. Merusak fasilitas sekolah
Merusak fasilitas sekolah akan merugikan diri saendiri dan orang lain, karena
kita tidak bisa memakai atau manggunakan fasilitas fasilitas tersebut.
Masa remaja merupakan masa peralihan dari masa anak-anak menuju
kedewasaan. Kalau digolongkan sebagai anak-anak sudah tidak sesuai lagi, tetapi
bila digolongkan dengan orang dewasa juga belum sesuai lagi, tetapi bila
digolongkan dengan orang dewasa juga belum sesuai. Maka timbul kesan dan
pesan terhadap golongan remaja ini yang beragam sesuai dengan pandangan dan
kepentingan masing-masing gambaran kesan dalam Mapiare (1982: 11), tersirat
hal-hal sebagai berikut :
a. Sebagai orang menganggap remaja adalah sekelompok individu yang
mengalami perjalanan hidup yang biasa saja, karena akan menjadi oranf
dewasa yang wajar sesuai dengan kodratnya, maka tidak perlu
b. Segolongan orang menganggap remaja sebagai sekelompok individu yang
sering melakukan pelanggaran, menyusahkan orang tua maupun orang lain
disekitarnya.
c. Sekelompok orang menganggap remaja itu sekelompok individu yang
dijadikan contoh generasi anak dan wajib menolong/membantu
anak-anak maupun orang dewasa dan tua.
d. Remaja yang sedang tumbuh kembang itu mempunyai potensi-potensi, maka
orang menganggapnya dapat dimanfaatkan sebagai generasi bangsa. Remaja
berkewajiban merumuskan perjuangan bangsa, memelihara budaya dan
mengembangkan potensi diri dan bangsanya. Maka harus mendapat perlakuan,
pelayanan, agar dapat mencapai tujuan.
e. Menurut sebagian remaja sendiri mereka merasa sebagai individu-individu
yang dikesampingkan, diacuhkan, karena orang dewasa lebih memperhatikan
generasi anak-anak kecil yang sangat butuh perhatian dan
pemeliharaan.Seolah-olah remaja sudah dapat mengurusi dirinya
sendiri.Remaja masih ingin.mendambakan kasih sayang seperti masa-masa
lalu.
f. Sekumpulan individu yang terdiri atas para remaja merasa sebagai
individu-individu yang mempunyai cara hidup tersendiri, di dalam dunia tak boleh/ tak
dapat dimengerti oleh orang lain.
Bila dilihat dalam GBHN yang dikutip Mapiare (1982: 12) sebagai berikut :
Pengembangan generasi muda diarahkan untuk mempersiapkan kader penerus
perjuangan bangsa dan pembangunan nasional dengan memberikan bekal
keterampilam kepemimpinan, kesegaran jasmani dan kreasi, patriotisme, idealism,
sehat sehingga memungkinkan kreativitas generasi muda berkembang secara
wajar dan bertanggung jawab. Dalam rangka itu perlu ada usaha-usaha guna
mengembangkan generasi muda untuk melihat remaja dalam proses kehidupan
berbangsa dan bernegara serta pelaksanaan pembangunan nasional.
Berdasarkan hal itu remaja perlu mendapatkan perhatian khusus dalam
pendidikan dan keikutsertaannya dalam pendidikan dan keikutsertaannya dalam
masyarakat karena mereka mempunyai kewajiban yang harus didukung
hak-haknya untuk mempersiapkan diri sebagai generasi muda. Remaja masa kini
banyak sekali tekanan-tekanan yang mereka dapatkan, mulai dari perkembangan
fisiologi, ditambah dengan kondisi lingkungan dan sosial budaya serta
perkembangan teknologi yang semakin pesat. Hal ini dapat menimbulkan
munculnya masalah psikologis berupa gangguan penyesuaian diri atau perilaku
yang mengakibatkan perilaku yang menyimpangkan yang disebut kenakalan
remaja.
Dalam Kartono (2003) kenakalan remaja didefinisikan sebagai perilaku
menyimpang atau tingkah laku yang tidak dapat diterima sosial sampai
pelanggaran status hingga tindak kriminal. Pada dasarnya kenakalan remaja
menunjuk pada suatu bentuk perilaku remaja yang tidak sesuai dengan
norma-norma yang hidup di dalam masyarakatnya. Remaja yang nakal itu disebut pula
sebagai anak cacat sosial. Mereka menderita cacat mental disebabkan oleh
pengaruh sosial yang ada ditengah masyarakat, sehingga perilaku mereka dinilai
oleh masyarakat sebagai suatu kelainan dan disebut “kenakalan” (Kartono, 1988:
93).
Dari segi hukum kenakalan remaja digolongkan dalam dua kelompok yang
(1) Kenakalan yang bersifat amoral dan sosial serta tidak diatur dalam
undang-undang sehingga tidak dapat atau sulit digolongkan sebagai pelanggaran
hukum;
(2) Kenakalan yang bersifat melanggar hukum dengan penyelesaian sesuai
dengan undang-undang dan hukum yang berlaku sama dengan perbuatan
melanggar hukum bila dilakukan orang dewasa.
Menurut bentuknya, kenakalan remaja dapat di golongkan ke dalam tiga
tingkatan yaitu :
(1) Kenakalan biasa, seperti suka berkelahi, suka keluyuran, membolos sekolah,
pergi dari rumah tanpa pamit.
(2) Kenakalan yang menjurus pada pelanggaran dan kejahatan seperti
mengendarai mobil tanpa SIM, mengambil barang orang tua tanpa izin.
(3) Kenakalan khusus seperti penyalahgunaan narkotika, tawuran antar pelajar,
hubungan seks diluar nikah, pemerkosaan dll, (Sunarwiyati :1985)
a. Kartono, ilmuwan sosiologi
Kenakalan Remaja atau dalam bahasa Inggris dikenal dengan istilah juvenile
delinquency merupakan gejala patologis sosial pada remaja yang disebabkan
oleh satu bentuk pengabaian sosial. Akibatnya, mereka mengembangkan
bentuk perilaku yang menyimpang”.
b. Santrock
“Kenakalan remaja merupakan kumpulan dari berbagai perilaku remaja yang
tidak dapat diterima secara sosial hingga terjadi tindakan kriminal.”
2. Faktor Penyebab Kenakalan Remaja
Faktor yang dapat menyebabkan terjadinya kenakalan remaja dapat berasal
(faktor ekstern). Seperti yang dikemukakan Singgih dan Gunarsa dan Singgih
(2001: 22-23) bahwa latar belakang dari kenakalan remaja:
a. Kemungkinan berpangkal pada remaja itu sendiri :
1) Kekurangan penampungan emosional.
2)Kelemahan dalam mengendalikan dorongan-dorongan dan kecendurangannya.
3) Kegagalan prestasi sekolah dan pergaulan.
4) Kekurangan dalam pembentukan hati nurani.
b. Kemungkinan berpangkal pada lingkungannya
1) Lingkungan keluarga
2) Lingkungan masyarakat
• Perkembangan teknologi yang menimbulkan keguncangan dalam remaja/yang
belum memiliki kekuatan mental untuk menerima perubahan-perubahan.
• Faktor sosial politik, sosial ekonomi dengan mobilisasi-mobilisasi sesuai
dengan kondisi secara keseluruhan atau kondisi-kondisi setempat seperti di
kota besar dengan ciri-ciri khasnya.
• Kepadatan penduduk yang menimbulkan persoalan demografis dan
bermacam-macam kenakalan remaja.
Mengenai faktor penyebab kenakalan remaja yang berasal dari individu
remaja (faktor intern) dan faktor lingkungan dimana remaja itu tinggal (faktor
ekstern) juga dikemukakannya oleh Kartini-Kartono (1992-12) yaitu :
a. Faktor Internal
1) Reaksi frustasi negatif
2) Gangguan pengamatan dan tanggapan
3) Gangguan cara berpikir
b. Faktor eksternal
1) Lingkungan keluarga
