vii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN MOTTO ... iii
ABSTRAK ... iv
ABSTRACT ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 3
1.3 Alasan Pemilihan Studi ... 4
1.4 Tujuan dan Sasaran Penelitian ... 6
1.4.1 Tujuan ... 6
1.4.2 Sasaran ... 6
1.5 Ruang Lingkup ... 6
1.5.1 Ruang Lingkup Materi ... 6
1.5.2 Ruang Lingkup Wilayah ... 6
1.6 Manfaat Penelitian ... 8
1.7 Keaslian Penelitian ... 8
1.8 Kerangka Pikir ... 9
1.9 Metodologi Penelitian ... 11
1.9.1 Pendekatan Penelitian ... 11
1.9.2 Metode Pengumpulan Data ... 13
1.9.3 Teknik Pengumpulan Data ... 14
1.9.3.1 Tahap Persiapan ... 14
1.9.3.2 Tahap Pengumpulan Data ... 15
1.9.3.3 Teknik Pengambilan Sampel ... 17
viii
1.9.3.5 Kebutuhan Data ... 19
1.9.4 Teknik dan Kerangka Analisis ... 31
1.9.4.1 Teknik Analisis ... 31
1.9.4.2 Kerangka Analisis ... 33
1.10 Sistematika Penulisan ... 34
BAB II KAJIAN TEORI EVALUASI MANAJEMEN PASAR TRADISIONAL DAN PELAYANAN PRIMA 2.1. Evaluasi ... 35
2.1.1 Pengertian Evaluasi ... 35
2.1.2 Fungsi Evaluasi ... 36
2.1.3 Kriteria Evaluasi ... 37
2.1.3.1 Efektivitas ... 38
2.1.3.2 Efisiensi ... 39
2.1.3.3 Kecukupan ... 40
2.1.3.4 Pemerataan ... 41
2.1.3.5 Responsivitas ... 42
2.1.3.6 Ketepatan ... 43
2.2. Konsep Sistem Manajemen ... 44
2.3. Pelayanan Prima ... 47
2.3.1 Karakteristik Pelayanan Prima ... 49
2.3.2 Faktor-faktor Pendorong Kepuasan Pelanggan dan Perilaku Produsen ... 50
2.3.3 Unsur-unsur Pelayanan Prima ... 51
2.3.4 Prinsip Dan Konsep Pelayanan Prima ... 53
2.4. Kegiatan/Aktivitas Pasar ... 55
2.4.1 Pengertian Kegiatan/Aktivitas Pasar ... 55
2.4.2 Perkembangan Kegiatan/Aktivitas Pasar ... 55
2.4.3 Klasifikasi Jenis Kegiatan/Aktivitas Pasar ... 57
2.4.4 Zonasi Pasar Tradisional ... 58
2.5. Manajemen Pasar Tradisional ... 59
ix
BAB III GAMBARAN UMUM MANAJEMEN PASAR PETERONGAN DITINJAU DARI PELAYANAN PRIMA
3.1 Kebijakan Manajemen Pasar Peterongan ... 66
3.1.1 Lingkup Pengelolaan Pasar Tradisional ... 66
3.1.2 Pengelolaan Pola Unit Pelaksanaan Teknis (UPT) .... 66
3.1.3 Kebijakan Pengelolaan Pasar Tradisional di Kota Semarang ... 67
3.2 Gambaran Umum Kelurahan Peterongan ... 71
3.3 Gambaran Umum Pasar Peterongan ... 73
3.3.1 Latar Belakang ... 73
3.3.2 Lokasi Pasar Peterongan ... 74
3.3.3 Klasifikasi Kegiatan Pasar Peterogan ... 76
3.3.4 Permasalahan Pasar Peterongan ... 78
3.4 Manajemen Pasar Peterongan ... 79
3.4.1 Pemanfaatan Fisik Pasar ... 79
3.4.1.1 Pemanfaatan tata letak pasar ... 80
3.4.1.2 Kondisi, Intensitas Pemeliharaan dan Perawatan PSU (Prasarana, Sarana dan Utilitas) ... 84
3.4.2 Keuangan ... 96
3.4.2.1 Sumber Pendapatan ... 96
3.4.2.2 Besaran Tarif Sewa ... 96
3.4.2.3 Pemanfaatan Hasil Sewa ... 97
3.4.3 Kelembagaan dan Pelayanan Prima ... 98
3.4.3.1 Keberadaan Badan Pengelola Pasar Tradisional ... 98
3.4.3.2 Kepuasan Pelanggan ... 100
3.4.3.3 Permintaan Konsumen ... 104
3.4.4 Penghunian Pasar ... 106
3.4.4.1 Kelompok Sasaran Penghuni Pasar ... 106
3.4.4.2 Proses Penghunian Pasar ... 107
3.4.5 Respon Pedagang ... 108
3.4.6 Program Pemberdayaan Pedagang Pasar ... 109
x
3.4.8 Ketepatan Tujuan dan Sasaran Pengelolaan
Pasar Peterongan ... 110
BAB IV ANALISIS EVALUASI MANAJEMEN PASAR TRADISIONAL DITINJAU DARI PELAYANAN PRIMA 4.1 Efektivitas ... 113
4.1.1 Pemanfaatan Fisik Pasar ... 113
4.1.1.1 Pemanfaatan Tata Letak Pasar ... 113
4.1.1.2 Kondisi dan Upaya Pelaporan Kerusakan Bangunan Pasar ... 116
4.1.2 Kondisi, Intensitas Pemeliharaan dan Perawatan PSU (Prasarana, Sarana dan Utilitas) ... 119
4.1.2.1 Prasarana ... 119
4.1.2.2 Sarana ... 125
4.1.2.3 Utilitas ... 130
4.1.2.4 Intensitas Pemeliharaan dan Perawatan PSU . 132 4.1.3 Efektivitas Manajemen Pasar Peterongan ... 134
4.2 Efisiensi ... 136
4.2.1 Sumber Pendapatan ... 136
4.2.2 Besaran Tarif Sewa ... 138
4.2.3 Pemanfaatan Hasil Sewa ... 139
4.2.4 Efisiensi Manajemen Pasar Peterongan ... 140
4.3 Kecukupan ... 142
4.3.1 Kelembagaan ... 142
4.3.1.1 Keberadaan Badan Pengelola Pasar Tradisional ... 142
4.3.1.2 Sosialisasi Tentang Pemeliharaan Pasar Peterongan ... 143
4.3.2 Pelayanan Prima ... 144
4.3.1.1 Kepuasan Pelanggan ... 144
4.3.1.2 Permintaan Konsumen ... 152
4.3.3 Kecukupan Manajemen Pasar Peterongan ... 158
xi
4.4.1 Kelompok Sasaran Penghuni Pasar ... 159
4.4.2 Proses Penghunian Pasar ... 161
4.4.3 Pemerataan Mananajemen Pasar Peterongan ... 165
4.5 Responsivitas ... 166
4.5.1 Respon Pedagang ... 167
4.5.2 Program Pemberdayaan Pedagang Pasar ... 169
4.5.3 Respon Pembeli ... 169
4.5.4 Responsivitas Manajemen Pasar Peterongan ... 170
4.6 Ketepatan ... 171
4.6.1 Ketepatan Tujuan ... 172
4.6.2 Ketepatan Sasaran ... 173
4.6.3 Ketepatan Manajemen Pasar Peterongan ... 175
4.7 Temuan Studi ... 176
4.8 Sintesis Hasil Evaluasi ... 178
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ... 188
5.2 Rekomendasi ... 190
xii
DAFTAR TABEL
Tabel I.1 Keaslian Penelitian ... 8
Tabel I.2 Pembagian Jumlah Sampel di Pasar Peterongan ... 18
Tabel I.3 Parameter Evaluasi Manajemen Pasar Peterongan ... 25
Tabel I.4 Kebutuhan Data ... 27
Tabel II.1 Kriteria Evaluasi ... 37
Tabel II.2 Elemen Sistem Manajemen ... 44
Tabel II.3 Sintesa Literatur ... 65
Tabel III.1 Pengelolaan Pasar Tradisional ... 66
Tabel III.2 Retribusi Pasar Tradisional ... 68
Tabel III.3 Profil Pasar Tradisional ... 73
Tabel III.4 Permasalahan Pasar Peterongan ... 78
Tabel III.5 Pemanfaatan bangunan kios/los ... 80
Tabel III.6 Kondisi Kontruksi Bangunan Kios/los ... 82
Tabel III.7 Kondisi Bangunan/Tempat Berjualan Berdasarkan Keinginan Pedagang ... 83
Tabel III.8 Upaya pelaporan kerusakan bangunan kios/los kepada pihak pengelola ... 83
Tabel III.9 Kondisi Jalan Pasar Peterongan ... 85
Tabel III.10 Kondisi Tangga Pasar Peterongan ... 87
Tabel III.11 Kondisi Drainase/Saluran Air Pasar Peterongan .... 87
Tabel III.12 Kondisi Saluran Air Limbah/Air Buangan Pasar Peterongan ... 88
Tabel III.13 Kondisi Air Bersih Pasar Peterongan ... 89
Tabel III.14 Kondisi Persampahan Pasar Peterongan ... 90
Tabel III.15 Kondisi Sarana Peribadatan Pasar Peterongan ... 91
Tabel III.16 Kondisi Fasilitas MCK Pasar Peterongan ... 92
Tabel III.17 Kondisi Balai Rembug Pedagang Pasar Peterongan ... 92
Tabel III.18 Kondisi Perparkiran Pasar Peterongan ... 93
Tabel III.19 Kondisi Jaringan Listrik Pasar Peterongan ... 94
xiii
Tabel III.21 Upaya Pemeliharaan dan Perawatan Pasar Peterongan 96
Tabel III.22 Iuran Wajib Pedagang Pasar Peterongan ... 97
Tabel III.23 Ketepatan Pembayaran Iuran Wajib ... 97
Tabel III.24 Keberadaan Penyuluhan dan Pelatihan dari Pemerintah 100 Tabel III.25 Kualitas Produk Yang Dijual Di Pasar Peterongan .. 101
Tabel III.26 Kepuasan Pembeli Dengan Produk Di Pasar Peterongan 101 Tabel III.27 Rata-Rata Harga Produk Di Pasar Peterongan ... 102
Tabel III.28 Kualitas Pelayanan Oleh Pedagang Pasar Peterongan 102 Tabel III.29 Jarak Tempat Tinggal Dari Rumah Ke Pasar Peterongan 102 Tabel III.30 Pencapaian ke Pasar Peterongan ... 103
Tabel III.31 Kenyamanan Pembeli Di Pasar Peterongan ... 103
Tabel III.32 Keamanan Pembeli Di Pasar Peterongan ... 103
Tabel III.33 Asal Produk Barang Di Pasar Peterongan ... 104
Tabel III.34 Daya Beli Masyarakat di Pasar Peterongan ... 105
Tabel III.35 Intensitas Kebutuhan Pembeli ... 105
Tabel III.36 Selera Pembeli Di Pasar Peterongan ... 105
Tabel III.37 Harga Barang Di Pasar Peter ... 106
Tabel III.38 Asal Pedagang Pasar Peterongan ... 106
Tabel III.39 Pendapatan Rata-rata Pedagang Per Bulan ... 107
Tabel III.40 Lama Berdagang Di Pasar Peterongan ... 107
Tabel III.41 Cara Berdagang Di Pasar Peterongan ... 108
Tabel III.42 Batasan Waktu Berdagang di Pasar Peterongan ... 108
Tabel III.43 Perpanjangan Dalam Berdagang Di Pasar Peterongan . 108 Tabel III.44 Kelancaran Pengelolaan Pasar Peterongan ... 109
Tabel III.45 Dampak Positif Pengelolaan Pasar Peterongan Bagi Lingkungan Pasar ... 109
Tabel III.46 Pengelolaan Pasar Peterongan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Pedagang ... 109
Tabel III.47 Keberadaan Program Pemberdayaan Pedagang Pasar Peterongan ... 110
Tabel III.48 Penampilan Pedagang di Pasar Peterongan ... 110
xiv
Tabel III.50 Ketepatan Tujuan Pengelolaan Pasar Peterongan
Menurut Pembeli ... 111
Tabel III.51 Ketepatan Sasaran Pengelolaan Pasar Peterongan Menurut Pedagang ... 111
Tabel III.52 Ketepatan Sasaran Pengelolaan Pasar Peterongan Menurut Pembeli ... 112
Tabel IV.1 Efektivitas Manajemen Pasar Peterongan ... 135
Tabel IV.2 Kecukupan Mananajemen Pasar Peterongan ... 158
Tabel IV.3 Pemerataan Manajemen Pasar Peterongan ... 166
Tabel IV.4 Responsivitas Manajemen Pasar Peterongan ... 171
Tabel IV.5 Ketepatan Manajemen Pasar Peterongan ... 175
Tabel IV.6 Evaluasi Manajemen Pasar Peterongan ... 179
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1 Orientasi Wilayah Studi ... 7
Gambar I.2 Kerangka Pikir ... 10
Gambar I.3 Desain Metode Deskriptif Kuantitatif Rasionalistik . 11 Gambar I.4 Kerangka Analisis ... 33
Gambar 3.1 Struktur Badan Pengelola Pasar Tradisional ... 67
Gambar 3.2 Peta Administrasi Kelurahan Peterongan Kecamatan Semarang Selatan ... 72
Gambar 3.3 Peta Administrasi Pasar Peterongan ... 75
Gambar 3.4 Peta Zonasi Pasar Peterongan ... 77
Gambar 3.5 Permasalahan Di Pasar Peterongan ... 79
Gambar 3.6 Tempat Berjualan Pedagang ... 80
Gambar 3.7 Pemanfaatan Bangunan Pasar Sebagai Tempat Tinggal .. 81
Gambar 3.8 Kondisi Kontruksi Bangunan Kios/Los Pasar Peterongan82 Gambar 3.9 Kerusakan Atap Pasar ... 84
Gambar 3.10 Kondisi Jalan Utama ... 85
Gambar 3.11 Kondisi Jalan Lingkungan ... 86
Gambar 3.12 Kondisi Tangga Pasar Peterongan ... 86
Gambar 3.13 Kondisi Jaringan Drainase/Saluran Air ... 88
Gambar 3.14 Kondisi Saluran Air Limbah/Air Buangan Pasar Peterongan ... 88
Gambar 3.15 Kondisi Penampungan dan Meteran Air Bersih ... 89
Gambar 3.16 Kondisi Persampahan di Pasar Peterongan ... 90
Gambar 3.17 Kondisi Sarana Peribadatan Pasar Peterongan ... 91
Gambar 3.18 Kondisi MCK Pasar Peterongan ... 92
Gambar 3.19 Kondisi Balai Rembug Pasar Peterongan ... 93
Gambar 3.20 Kondisi Perparkiran Pasar Peterongan ... 93
Gambar 3.21 Kondisi Jaringan Listrik ... 94
Gambar 3.22 Kondisi Penyiar Suara Pengumuman Pasar Peterongan . 95 Gambar 3.23 Bagan Alur Pemanfaatan Uang Sewa atau Retribusi Pasar Peterongan ... 98
xvi
Gambar 3.25 Struktur Badan Pengelola Pasar Dinas Pasar,
UPTD Pasar, dan Pengelola Pasar Kota Semarang .... 100
Gambar 3.26 Kondisi Distributor Menyuplai Barang Kepada Pedagang104 Gambar 4.1 Persentase Pemanfaatan Bangunan Kios/Los ... 114
Gambar 4.2 Analisis Pemanfaatan Bangunan Kios/Los ... 115
Gambar 4.3 Persentase Kondisi Kontruksi Bangunan Kios/Los ... 116
Gambar 4.4 Persentase Kondisi Bangunan/Tempat Berjualan Berdasarkan Keinginan Pedagang ... 117
Gambar 4.5 Persentase Upaya Pelaporan Kerusakan Bangunan Kios/Los Kepada Pihak Pengelola ... 117
Gambar 4.6 Mekanisme Pelaporan Kerusakan Bangunan Pasar Peterongan ... 118
Gambar 4.7 Analisis Kondisi Bangunan Pasar Peterongan ... 119
Gambar 4.8 Persentase Kondisi Jalan Pasar Peterongan ... 120
Gambar 4.9 Persentase Kondisi Tangga Pasar Peterongan ... 121
Gambar 4.10 Persentase Kondisi Drainase Pasar Peterongan ... 122
Gambar 4.11 Kondisi Saluran Air Limbah Pasar Peterongan ... 122
Gambar 4.12 Persentase Kondisi Jaringan Air Bersih Pasar Peterongan ... 123
Gambar 4.13 Persentase Kondisi Persampahan Pasar Peterongan ... 124
Gambar 4.14 Analisis Kondisi Prasarana Pasar Peterongan ... 125
Gambar 4.15 Persentase Kondisi Sarana Peribadatan Pasar Peterongan ... 126
Gambar 4.16 Persentase Kondisi Fasilitas MCK Pasar Peterongan . 127 Gambar 4.17 Persentase Kondisi Fasilitas MCK Pasar Peterongan . 128 Gambar 4.18 Persentase Kondisi Perparkiran Pasar Peterongan ... 129
Gambar 4.19 Analisis Kondisi Sarana Pasar Peterongan ... 129
Gambar 4.20 Persentase Kondisi Jaringan Listrik Pasar Peterongan130 Gambar 4.21 Persentase Kondisi Penyiar Suara Pengumuman (TOA) Pasar Peterongan ... 131
Gambar 4.22 Analisis Kondisi Utilitas Pasar Peterongan ... 132
xvii
Gambar 4.24 Mekanisme Pemeliharaan dan Perawatan Pasar Peterongan133
Gambar 4.25 Analisis Pemeliharaan dan Perawatan Bangunan serta PSU
Pasar Peterongan ... 134
Gambar 4.26 Persentase Ketepatan Pembayaran Iuran Wajib ... 139
Gambar 4.27 Efisiensi Manajemen Pasar Peterongan ... 141
Gambar 4.28 Persentase Keberadaan Penyuluhan dan Pelatihan dari Pemerintah ... 143
Gambar 4.29 Analisis Kelembagaan Pasar Peterongan ... 144
Gambar 4.30 Persentase Kualitas Produk Yang Dijual Di Pasar Peterongan ... 145
Gambar 4.31 Persentase Kepuasan Pembeli Dengan Produk Di Pasar Peterongan ... 146
Gambar 4.32 Persentase Rata-Rata Harga Produk Di Pasar Peterongan 147 Gambar 4.33 Persentase Kualitas Pelayanan Oleh Pedagang Pasar Peterongan ... 148
Gambar 4.34 Persentase Jarak Tempat Tinggal Dari Rumah Ke Pasar Peterongan ... 149
Gambar 4.35 Persentase Pencapaian Ke Pasar Peterongan ... 150
Gambar 4.36 Persentase Kenyamanan Pembeli Di Pasar Peterongan . 150 Gambar 4.37 Persentase Keamanan Pembeli Di Pasar Peterongan ... 151
Gambar 4.38 Analisis Kepuasan Pelanggan Pasar Peterongan ... 152
Gambar 4.39 Persentase Asal Produk Barang Di Pasar Peterongan . 153 Gambar 4.40 Persentase Daya Beli Masyarakat Di Pasar Peterongan154 Gambar 4.41 Persentase Intensitas Kebutuhan Pembeli ... 155
Gambar 4.42 Persentase Selera Pembeli Di Pasar Peterongan ... 156
Gambar 4.43 Persentase Harga Barang Di Pasar Peterongan ... 157
Gambar 4.44 Analisis Permintaan Konsumen Pasar Peterongan ... 157
Gambar 4.45 Persentase Asal Pedagang Pasar Peterongan ... 160
Gambar 4.46 Analisis Kelompok Sasaran Pasar Peterongan ... 161
Gambar 4.47 Persentase Pendapatan Rata-Rata Pedagang Per Bulan 162 Gambar 4.48 Persentase Lama Berdagang Di Pasar Peterongan ... 163
xviii
Gambar 4.50 Persentase Batasan Waktu Berdagang Di Pasar
Peterongan ... 164
Gambar 4.51 Persentase Perpanjangan Dalam Berdagang
Di Pasar Peterongan ... 165
Gambar 4.52 Analisis Proses Penghunian Pasar Peterongan ... 165
Gambar 4.53 Persentase Kelancaran Pengelolaan Pasar Peterongan 167
Gambar 4.54 Persentase Dampak Positif Pengelolaan Pasar Peterongan
Bagi Lingkungan Pasar ... 168
Gambar 4.55 Persentase Pengelolaan Pasar Peterongan Dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Pedagang ... 168
Gambar 4.56 Persentase Keberadaan Program Pemberdayaan
Pedagang Pasar Peterongan ... 169
Gambar 4.57 Persentase Penampilan Pedagang Di Pasar Peterongan 170
Gambar 4.58 Persentase Ketepatan Tujuan Pengelolaan Pasar
Peterongan Menurut Pedagang ... 172
Gambar 4.59 Persentase Ketepatan Tujuan Pengelolaan Pasar
Peterongan Menurut Pembeli ... 173
Gambar 4.60 Persentase Ketepatan Sasaran Pengelolaan Pasar
Peterongan Menurut Pedagang ... 174
Gambar 4.61 Persentase Ketepatan Sasaran Pengelolaan Pasar
