TATA KELOLA PERKOTAAN DALAM PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH MELALUI PROGRAM KOTAKU DI KOTA MALANG
(Studi pada Kelurahan Bareng)
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Di susun oleh:
Muhammad Arief Rahman
201510050311059
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
iv
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur yang hanya patut dipersembakan kepada Allah SWT atas berkah, Rahmat dan hidayah-Nya yang senantiasa dilimpahkan kepada penulis, sehingga bisa menyelesaikan skripsi dengan judul “Tata Kelola Perkotaan Dalam Penanganan Permukiman Kumuh Melalui Program KOTAKU Di Kota Malang (Studi Pada Kelurahan Bareng)” sebagai syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Program Sarjana Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penyusunan skripsi ini banyak hambatan serta rintangan yang penulis hadapi namun pada akhirnya dapat melaluinya berkat adanya bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak baik secara moral maupun spiritual. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Kedua orang tua, ayahanda tercinta dan ibunda tersayang yang senantiasa memberikan dukungan baik moril maupun materil serta mendoakan tiada henti-hentinya dari jauh kepada penulis.
2. Saudara dan saudari saya, Kak Iyul, Kak Hadi, Kak Upie, Kak Risa, serta keponakan saya Azdi, Jelita, dan Delima yang selalu menyemangati selama proses mengerjakan skripsi ini.
3. Dr. Fauzan, M.Pd selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai
4. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Muhammad Kamil, S.IP., M.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang sekaligus selaku Dosen Pembimbing I yang dengan sabar membimbing dan memberikan masukan kepada peneliti untuk menyelesaikan skripsi ini. 6. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah bersedia membimbing dan mengarahkan penulis selama menyusun skripsi dan memberikan banyak ilmu serta solusi pada setiap permasalahan atas kesulitan dalam penulisan skripsi.
7. Bapak Dwi selaku Lurah di Kelurahan Bareng dan Bapaka Djito selaku Ketua BKM PEKA Kelurahan Bareng.
8. Bapak Yusuf selaku kasi bidang perumahan dan Pertanahan serta Mas Isas dan Tim Fasilitator Kelurahan Bareng
9. Seluruh teman-teman seangkatan, terutama Ilmu Pemerintahan A yang selalu mengisi hari-hari penulis.
10. Seluruh keluarga Teater Sinden FISIP UMM yang selalu mendukung penulis dalam segala hal.
v
11. Seluruh keluarga KM HSS yang senantiasa menemani dan membantu terutama Elsa dalam proses berpikir dan penulisan skripsi ini.
12. Teman-teman Grup Pemburu S.Ip Hanafi, Icha, Reza, Helmi, Dhymas, Eko, Dion, Dwi, Adhe, Ari, Ikhana, Dita yang menemani disaat masa-masa sulit dan bahagia.
13. Teman-teman Kontrakan Beruang Bob, Andi, Abay, Arta, Butar, Atho, Toto, Ardhi, Ais yang selalu menjadi teman saat susah dan senang.
Penulis menyadari bahwa karya tulis skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan segala bentuk saran serta masukan bahkan kritik yang membangun dari berbagai pihak. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan semua pihak khususnya dalam bidang Ilmu Pemerintahan.
Malang, 17 Maret 2021 Penulis,
vi DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN ... i LEMBAR PENGESAHAN ... ii KATA PENGANTAR ... iv DAFTAR ISI... vi
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR ... ix
ABSTRAK ... xi
ABSTRACK ... xi
DAFTAR PUSTAKA ... xiii
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 9 1.3 Tujuan Penelitian ... 10 1.4 Manfaat Penelitian ... 10 A. Manfaat Teoritis ... 10 B. Manfaat Praktis ... 10
1.5 Definisi Konseptual dan Definisi Operasional ... 11
A. Definisi Konseptual ... 11
1. Tata Kelola Perkotaan ... 11
2. Tata Kelola Perkotaan yang Baik (Good Urban Governance) ... 12
3. Program KOTAKU ... 13 B. Definisi Operasional ... 13 1.6 Metode Penelitian ... 14 A. Jenis Penelitian ... 15 B. Subjek Penelitian ... 15 C. Sumber Data ... 16 1. Data Primer ... 16 2. Data Sekunder ... 17
D. Teknik Pengumpulan Data ... 17
1. Observasi ... 17
vii
3. Dokumentasi ... 18
E. Lokasi Penelitian ... 19
F. Teknik Analisis Data ... 19
BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 22
2.1 Penelitian Terdahulu ... 22
2.2 Tata Kelola Perkotaan ... 27
2.3 Good Urban Governance ... 28
2.3.1 Prinsip-Prinsip dalam Penerapan Good Urban Governance ... 31
2.4 Program KOTAKU ... 40
2.4.1 Tujuan Program ... 43
2.4.2 Strategi Program KOTAKU ... 43
2.4.3 Prinsip dari Program KOTAKU ... 44
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 47
3.1 Kelurahan Bareng Kecamatan Klojen Kota Malang ... 47
3.2 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman Kota Malang ... 55
3.2.1 Visi dan Misi ... 55
3.2.2 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman Kota Malang ... 56
3.2.3 Struktur Organisasi... 56
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 57
4.1 Penanganan Permukiman Kumuh Program KOTAKU Di Kelurahan Bareng ... 58
4.2 Tata kelola perkotaan dalam penanganan permukiman kumuh melalui program KOTAKU di Kota Malang ... 62
A. Tahap Persiapan program KOTAKU ... 62
B. Perencanaan program KOTAKU ... 66
C. Proses pelaksanaan program KOTAKU ... 72
D. Tahap Keberlanjutan ... 76
BAB V PENUTUP ... 82
5.1 Kesimpulan ... 82
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Luas Kawasan Kumuh di Kota Malang……… 2 Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ……….. 23 Tabel 3.1 Data Penduduk Kelurahan Bareng Berdasarkan Usia……… 50 Tabel 3.2 Data Penduduk Kelurahan Bareng Berdasarkan Pekerjaan ………... 50 Tabel 3.3 Jumlah Rumah Tangga MBR dan Non MBR di Kelurahan Bareng .. 51 Tabel 3.4 Kondisi Kepadatan Penduduk di Kelurahan Bareng ………... 52 Tabel 3.5 Sarana di Kelurahan Bareng ……… 54 Tabel 4.1 Luas Wilayah Kumuh Perkecamatan Di Kota Malang ………... 62
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Peta Wilayah Kelurahan Bareng ……… 49 Gambar 3.2 Hasil Verifikasi Kawasan Kumuh Di Kelurahan Bareng ……….. 55 Gambar 3.3 Struktur Organisasi DISPERKIM Kota Malang ………... 58
x
DAFTAR LAMPIRAN
1. Berita Acara Pembentukan KSM Di Kelurahan Bareng
2. Daftar Hadir Pertemuan Warga Dengan Agenda Pembentukan KSM 3. Struktur Organisasi Lapangan KSM Margasari
xi
DAFTAR PUSTAKA
Buku dan Jurnal
Apriliana, Sahria. 2018. Partisipasi Masyarakat Dalam Pelaksanaan Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU)(Studi Tentang Program Pembangunan Drainase dan Sanitasi di Kelurahan Teritip Kota Balikpapan) eJournal Administrasi Negara, Volume 6, Nomor 1
Arikunto, S. 2002. Prosedur Suatu Penelitian: Pendekatan Praktek. Edisi Revisi Kelima. Penerbit Rineka Cipta. Jakarta.
Azwar, saifuddin. 2003. Rehabilitas dan validitas. Yogyakarta: pustaka pelajar.
Bathari, A. M., Solo Limba, R., & Mustafa, L. O. (2018). Implementation of the KOTAKU Program: Case Study in Kendari. Journal Publicuho, 1(2), 37. https://doi.org/10.35817/jpu.v1i2.5827
Fawahid, Ahmad. 2016. Manajemen Perkotaan (studi kasus penataan drainase di Kota Pekan Baru). JOM FISIP Vol. 3 No. 2
Hendriks, F. (2015). Urban Affairs Review. March. https://doi.org/10.1177/1078087413511782
Hj, P., Ratna, A., & Si, M. (2018). PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN PROGRAM KOTA TANPA KUMUH ( KOTAKU ) ( Studi Tentang Program Pembangunan Drainase dan Sanitasi di Kelurahan Teritip Kota Balikpapan ). 6, 7034–7048.
Iffah Zulfiyah, Ali Imron, S.Sos., M.A 2017. .Masyarakat Miskin Urban Di Stren Kali Barata Jaya Surabaya Paradigma. Volume 05 Nomor 03
Intania Si, M. (2017). Efektivitas Program Kota Tanpa Kumuh di Kelurahan. Efektivitas Program Kota, 387–397.
John. W Creswell, Penelitian Kualitatif dan Desain Riset: memilih di antara lima pendekatan, edisi Indonesia cetakan ke-2, Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2018
Nawawi, Hadari. 2003. Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta: Gajahmada University Press
xii
Pujiati, A., Sarungu, J. ., & Soesilo, A. . (2017). Kontribusi Kepemimpinan Dan Tata Kelola Kota Terhadap Kota Berkelanjutan. Bingkai Manajemen, May, 254–269.
Sugiyono. 2014 .Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, Bandung: Alfabeta
Tahir, M. M. (2015). Good Urban Governance : Peran Pemerintah dalam Pembangunan Wilayah Kecamatan di Kota Makassar. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 8, 9–15.
Tiviyanto, D., Irawan, B., & Paselle, E. (2019). PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM KOTA TANPA KUMUH ( KOTAKU ) DI KELURAHAN PELITA KECAMATAN SAMARINDA ILIR KOTA SAMARINDA. 7, 8892–8905.
Ummary, S., Ampaign, W. H. Y. A. C., Ood, F. O. R. G., & Overnance, U. R. G. (2000). The Global Campaign for Good Urban Governance. May.
Yuliani, S., & Rosyida, G. P. D. (2017). Kolaborasi dalam Perencanaan Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di Kelurahan Semanggi Kota Surakarta. Jurnal Wacana Publik, 1(2), 33–47. https://jurnal.uns.ac.id/wacana-publik/article/view/16498
Wijaya, Donny Wahyu. 2016. Perencanaan penanganan kawasan permukiman kumuh studi penentuan kawasan prioritas untuk peningkatan kualitas infrastruktur pada kawasan permukiman kumuh di Kota Malang. Jurnal Ilmiah Administrasi Publik. Vo 2 No 1
Yuniati, S., & Rahayu, S. (2018). Peningkatan Kualitas Pemukiman Melalui Program Kota Tanpa Kumuh di Kabupaten Wonosobo. E-Journal Admistrasi Negara, 2(1), 660–676. https://doi.org/https://doi.org/10.17863/CAM.14018 Publikasi Pemerintah
Dokumen dukungan program kotaku (nsup & nusp-2) terhadap pencapaian tujuan pembangunan berkelanjutan (tpb/sdgs)
xiii
Bahan bacaan pelaksanaan program kotaku tingkat kelurahan
Pedoman umum KOTAKU
Undang-Undang dan Peraturan
Surat Edaran Kementrian PUPR No. 40/SE/DC/2016
Surat Keputusan Walikota Malang Nomor 188.45/86/35.73.112/2015
Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Malang
Peraturan Presiden No. 59 Tahun 2017 Tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB) atau SDGs
Dokumen RPLP Kelurahan Bareng Kota Malang
Internet dan Dokumen Lainnya
Kementrian PUPR, “Tentang Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU)”, http://kotaku.pu.go.id/page/6880/tentang-program-kota-tanpa-kumuh-kotaku , diakses tanggal 22 februari 2019
Ramadhani, Tiara. 2018. Sustainable Development di Kota Surabaya dengan Program
SurabayaGreenandClean(SGC).https://www.researchgate.net/profile/Tiara_Rama dhani3/publication/325313657_Sustainable_Development_di_Kota_Surabaya_de ngan_Program_Surabaya_Green_and_Clean_SGC 3 mei 2019 22.10
The Global Campaign For Urban Governance
Surya Malang. 2016.Penduduk Kota Malang Bertambah 1,58 Persen Tiap Tahun. Diakses dari https://suryaMalang.tribunnews.com/2016/05/30/penduduk-kota-Malang-bertambah-158-persen-tiap-tahun. Pada 23 Agustus 2019
