i
ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR
20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
(Studi Kasus di Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupaten Karanganyar)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhamadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
UKTI NAWI KHOLIFATUN B200156005
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2019
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul : “ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR 20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DESA (Studi Kasus di Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupaten Karanganyar)” Yang ditulis oleh :
Nama : UKTI NAWI KHOLIFATUN Nim : B 200 156 005
Fak/Jur : EKONOMI DAN BISNIS/ AKUNTANSI
Penandatangan telah memenuhi syarat bahwa skripsi telah memenuhi syarat untuk diterima.
Surakarta, 09 Mei 2019
Drs Muh. Abdul Aris, M.Si NIK/NIDN 565/0601016401
iii
HALAMAN PENGESAHAN
ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR
20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
(Studi Kasus Pada Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupaten Karanganyar)
Yang ditulis oleh : UKTI NAWI KHOLIFATUN
B 200 156 005
Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada tanggal 09 Mei 2019 Dan dinyatakan telah memenuhi syarat Dewan Penguji:
1. Drs. Muh. Abdul Aris, M.Si ( )
(Ketua Dewan Penguji)
2. Dr. Fatchan Achyani, S.E, M.Si ( )
(Anggota I Dewan Penguji)
3. Eny Kusumawati, S.E, M.M, Ak.CA ( )
(Anggota II Dewan Penguji)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta
Dr. Syamsudin, M.M NIP. 131602918
iv
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta – 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : UKTI NAWI KHOLIFATUN NIM/NIRM : B 200 156 005
Jurusan : AKUNTANSI
Judul Skripsi : ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR 20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DESA (Studi Kasus di Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupateen Karanganyar).
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta, 09 Mei 2019 Yang membuat pernyataan,
v MOTTO
Katakanlah (Mhammad) “Sesungguhnya shalatku, ibadahku, hidup dan matiku hanya utuk Allah, Tuhan semsta alam.”
(Q.S Al-An’am: 162)
“Bahwa sesungguhnya Allah meninggikan derajat bagi orang-orang yang berilmu pengetahuan diantaramu, dengan beberapa derajat. Dan Allah maha mengetahui
apa yang kamu kerjakan” (Q.S Al-Mujadalah: 4)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang
lain
(Q.S Al-Insyirah : 6-8)
“Hatiku tenang, karena mengetahui bahwa apa yang telah melewarkan tidak akan menjadi takdirku. Dan apa yang ditakdirkan untukku tidak akan pernah
melewatkanku” (Umar Bin Khattab)
“Hidup adalah tentang bersyukur dan ikhlas” (Ukti Nawi)
vi
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah segala nikmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Karya ini penulis persembahkan untuk:
Allah SWT, yang senantiasa mencurahkan nikmat dan karunia yang tiada henti
Rasullullah Muhammad Shallallahu’alaihi Wassalam, semoga shalawat dan salam bersambung kepada para keluarga dan sahabat.
Bapak Ibnu Kandar dan Ibuk Siti Markamah yang selalu mendoakan apapun yang terbaik untuk penulis atas kasih sayang dan dukungan yang begitu besar beserta iringan ridho dan doa.
Mas Rizal dan Dedek Kautsar Fajri, yang senantiasa memberikan canda tawa dalam kehidupan penulis.
Sahabat-Sahabatku, salah satu bentu rezeki Allah kepadaku, bahwa aku dipertemukan dengan orang baik seperti kalian.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullah Wabarakatuh
Innal hamda lillah nahmaduhu wa nashtai’nuhu wa nastagfiruhu wa naudzubillahi minsyuruuri anfusina wa min syai’ati a’malina.Mayyahdillah fala mudillalah wamayyudil fala hadialah. Asyhadu alla ilaha illallah wa asyhadu anna muhammadarrasulullah. Allahumma shalli ala Muhammad wa ala alihi Muhammad.
Alhamdulillah, rasa syukur tiada henti senantiasa kita haturkan kepada Allah Sub’hanahu Wataa’la yang atas rahmat-Nya nikmat iman dan islam masih melekat didalam hati kita. Dzat yang menggerakkan hati manusia agar senantiasa istiqamah di jalan-Nya dan memberi kekuatan bagi penulis untuk menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR 20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DESA (Studi Kasus di Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupaten Karanganyar)”.
Shalawat serta salam semoga tetap dilimpahkan kepada junjungan kita, Nabi Muhammad Shallallahu ‘alaihi Wa Sallam semoga shalawat bersambung untuk keluarga beliau dan sahabat-sahabat beliau yang telah membawa kita ke zaman yang terang benderang dengan segala ilmu yang di sampaikan.
viii
Dalam proses penulisan dan penyusunan skripsi ini banyak pihak yang berjasa memberi bantuan baik dukungan moril atau secara langsung maka, dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Allah SWT yang senantiasa memberikan nikmat kepada kita semua atas izin-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.
2. Nabi Muhammad Shallallahu ‘alaihi Wa Sallam yang telah membawa kita ke zaman yang bercahaya ilmu (islam).
3. Bapak Ibnu Kandar dan Ibuk Siti Markamah yang selalu mendoakan apapun yang terbaik untuk penulis atas kasih sayang dan dukungan yang begitu besar beserta iringan ridho dan rangkaian tasbih dalam doa malam yang tiada pernah putus, semoga tetes butir keringat terwujud dalam keberhasilan dan bahagiaku.
4. Dr. Syamsudin, M.M selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Dr. Fatchan Achyani, S.E., M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Dr. Noer Sasongko, M.Si selaku pembimbing akademik yang telah membantu penulis selama berkuliah di Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
7. Drs. M. Abdul Aris, M.Si selalu pembimbing skripsi yang telah membantu dan memberikan masukan, bimbingan, pengarahan, dan saran penulis dalam penyusunan skripsi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
ix
8. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat kepada penulis selama berkuliah..
9. Saudaraku tercinta, M. Rizal dan Kautsar Fajri yang senantiasa memberikan canda tawa dalam kehidupan penulis. Menerima perbedaan dan saling menguatkan. Semoga bahagia dan kesuksesan selalu bersama kalian.
10. Kanca Ngomah Mba Ajeng, Mba Mita, Mba Irum, Mba Rista, Mba Niken, Mba Nurul, Mas Topik teman sekaligus kakak. Terimakasih atas bantuan, doa, nasehat, hiburan, traktiran,dan semangat selama ini. Semoga persaudaraan tetap terjaga sampai akhir hayat.
11. Terimakasih kepada Tim Hore Nova, Era, Lely, Silvia, Rizky, Brian, Dimas, Edo, Ican, Andrian teman seperjuangan mendaki jurusan MDPL, terimakasih atas suport doa dan segala pengalaman perjalanan ini.
12. Terimakasih kepada semua teman-teman anak terusan dan kelas J, terimakasih telah menemani berjuang selama hampir 4 tahun ini, semoga silaturahmi selalu terjaga.
13. Sahabat Misqueenku dikos Wisma Gisella Silvia Clutak, Tika, Dessy, Depik, dan Indah. Makanan favorit paket hemat depan kos dan teman begadang sampai pagi dengan cerita-cerita yang tidak masuk pada soal ujian. Thankyou for everything.
14. Terimakasih kepada teman-teman satu bimbingan, Lely, Rosa, Nia, Nabila, Novita, Annisa lelahnya terimakasih telah menemani berjuang, lelahnya perjalanan ini hilang karna doa dan suport kalian.
x
15. Terimakasih kepada sahabatku Kanca Mbolang, Rani dan Mas Arif, terimakasih atas ide nggabut, perjalanan dataran tinggi, serta pengalaman yang mengagumkan. Semoga makin banyak kesempatan untuk mengukir perjalanan bersama.
16. Terimakasih kepada Karanganyar Squad Rani lagi, Mas Rochim, dan Rochmad yang senantiasa memberikan doa dan suport dalam setiap langkah perjalanan.
17. Terimakasih kepada MBA dan keluarga, doa dan suport kalian sangat berarti. Semoga menjadi pelengkap dan penutup jalan cerita ini. Terimaksih banyak. 18. Semua pihak yang telah membantu penulis agar dapat menyelesaikan skripsi,
penulis hanya bisa mengucapkan Syukron Wa Jazaakumullahu Khoyron. Semoga Allah membalas kebaikan kalian.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikumwarahmatullahi wabarakatuh
Surakarta, 09 Mei 2019 Yang membuat pernyataan,
xi DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
ABSTRACT ... xvi
ABSTRAK ... xix
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah : ... 7
C. Tujuan Penelitian : ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 8
E. Sistematika Penulisan ... 9
xii
A. Landasan Teori ... 10
1. Otonomi Desa ... 10
2. Desa ... 12
3. Pemerintahan Desa ... 13
4. Keuangan dan Kekayaan Desa (Aset Desa) ... 15
5. Pengelolaan Keuangan Desa ... 17
6. Transparansi ... 32
7. Akuntabilitas ... 33
B. Tinjauan Penelitian Sebelumnya ... 34
C. Kerangka Pemikiran ... 37
D. Fokus Penelitian ... 39
BAB III Metode Penelitian ... 40
A. Jenis Penelitian ... 40
B. Lokasi Penelitian ... 41
C. Subjek Penelitian ... 41
D. Instrumen Penelitian... 42
E. Sumber Data dan Jenis Data ... 42
1. Data primer ... 42
2. Data sekunder ... 42
xiii
1. Wawancara ... 43
2. Observasi ... 43
3. Dokumentasi ... 44
G. Metode Analisis Data ... 44
1. Pengumpulan data ... 45
2. Reduksi data ... 45
3. Penyajian data ... 45
4. Verifikasi data ... 46
H. Pengujian Keabsahan Data ... 46
1. Triangulasi Sumber ... 47
2. Triangulasi Tehnik ... 47
3. Triangulasi Teori ... 48
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 49
A. Desa Gempolan ... 49
1. Desa Gempolan ... 49
2. Susunan Struktur Organisasi ... 51
3. Badan Permusyawaratan Desa Gempolan ... 51
4. Lembaga Kemasyarakatan Desa Gempolan ... 52
5. Kondisi Geografis Desa Gempolan ... 52
xiv
B. Penelitian dan Pembahasan ... 57
1. Keuangan Desa Gempolan Tahun 2018 ... 58
2. Pengelolaan Keuangan Desa Tahun 2018 ... 68
BAB V PENUTUP ... 79 A. Kesimpulan ... 79 B. Keterbatasan Masalah ... 81 C. Saran ... 82 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Jumlah Penduduk Desa Gempolan Menurut Usia Tahun 2017 ... 53 Tabel IV.2 Jumlah Penduduk Desa Gempolan Menurut Mata Pencaharian Tahun 2017 ... 54 Tabel IV.3 Rincian Anggarapan Pendapatan dan Belanja Desa ... 58
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 38 Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Gempolan, Kecamatan Kerjo, Kabupaten Karanganyar ... 51
xvii
DAFTAR LAMPIRAN 1. Lampiran 1 Pedoman Wawancara 2. Lampiran 2 Hasil Wawancara 3. Lampiran 3 Bukti Wawancara 4. Lampiran 4 Program Desa
xviii ABSTRACT
This study aims to describe village financial management and the readiness of village officials in welcoming the Minister of Home Affairs Regulation (Permendagri) Number 20 of 2018 concerning Village Financial Management in Gempolan Village. This research uses descriptive qualitative method with interview, observation and documentation approach. The data validity technique uses source triangulation, technical triangulation and theory triangulation. The results of the study show that the financial management of Gempolan Village in 2018 still implemented Permendagri Number 113 of 2014. financial reporting in Gempolan Village has applied the principles of transparency and accountability. Village financial funds influence the growth rate of rural development. With the village finance fund, the village has developed both in terms of infrastructure and human resources (HR) through funded trainings from village finance funds. In the financial management of Gempolan Village, human resources as well as the lack of training and counseling of village officials regarding village financial management from the regional government are considered to be a limiting factor for the readiness of village officials in managing village finances.
Keywords: Management of village finance, Permendagri No. 20 of 2018, Village Apparatus.
xix ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan pengelolaan keuangan desa dan kesiapan aparatur desa dalam menyongsong Peraturan Mentri dalam Negeri (Permendagri) Nomor 20 tahun 2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa di Desa Gempolan. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan wawancara, observasi dan dokumentasi. Teknik keabsahan data menggunakan triangulasi sumber, triangulasi teknik dan triangulasi teori. Hasil penelitian menunjukan bahwa pengelolaan keuangan Desa Gempolan pada tahun 2018 masih mengimplementasikan Permendagri No. 113 tahun 2014. Dalam pelaporan keuangan desa, Desa Gempolan telah menerapkan prinsip transparansi dan akuntabilitas. Dana keuangan desa mempengaruhi laju pertumbuhan pembangunan desa. Dengan adanya dana keuangan desa, desa menjadi membangun baik dari segi infrasturuktur maupun sumber daya manusia (SDM) melalui pelatihan-pelatihan yang di danai dari dana keuangan desa. Dalam pengelolaan keuanagan Desa Gempolan, sumber daya manusia serta kurangnya pelatihan maupun penyuluhan aparatur desa mengenai pengelolaan keuangan desa dari pemerintah daerah dianggap menjadi faktor penghambat kesiapan aparatur desa dalam pengelolaan keuangan desa.
Kata Kunci : Pengelolaan keuangan desa, Permendagri No. 20 Tahun 2018, Aparatur Desa.
