KEBIJAKAN PEMERINTAH MENEMPATKAN PENDAMPING DESA ( Study Kasus : Peran Pendamping Desa Untuk Mendampingi Desa di Kecamatan Simanindo , Kabupaten Samosir sesuai UU No.6 Tahun 2014 )
Disusun Oleh :
Syamuel Hutabarat
130906108
Dosen Pembimbing : Husnul Isa Harahap, S.Sos, M.Si
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
Jl. Dr. Sofyan No. 1 Medan, 20155, Telepon: 061-8220760. SYAMUEL HUTABARAT (130906108)
Email : syamuelhutabarat@yahoo.com
“Kebijakan Pemerintah menempatkan pendamping Desa Study Kasus : Peran Pendamping Desa Untuk Mendampingi Desa di Kecamatan Simanindo, Kabupaten Samosir sesuai UU No.6 Tahun 2014”. Rincian Isi Skripsi, 75 halaman, 3 tabel dan 2 Bagan, 11 buku, 6 undang-undang dan peraturan, 4 situs internet.
ABSTRAK
Studi ini adalah studi tentang Kebijakan Pemerintah menempatkan pendamping Desa Study Kasus : Peran Pendamping Desa Untuk Mendampingi Desa di Kecamatan Simanindo, Kabupaten Samosir sesuai UU No.6 Tahun 2014. Fokus penelitian ini adalah membahas tentang bagaimana peran pendamping desa untuk mendampingi Desa di Kecamatan Simanindo. Tujuan penelitian ini adalah Untuk mengetahui bagaimana kebijakan pemerintah dalam penempatan pendamping desa di kecamatan Simanindo, Kabupaten Samosir dan Menganalisis peran pendamping desa di Kecamatan Simanindo sesuai dengan undang undang 6 tahun 2014. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriftif-kualitatif dengan teknik pengumpulan data dengan cara wawancara, observasi, dan dokumentasi. Temuan dalam penelitian ini adalah pendamping desa mempunyai peran yang sangat penting dalam pembangunan di desa dan mampu membantu aparatur pemerintahan desa dalam pelaksanaan pemerintahan di Desa. Di kecamatan Simanindo saat ini ada dua pendamping desa yang mempunyai peran yaitu pendamping desa dalam bidang teknik yang mengurusi urusan teknik dan infrastruktur di Desa dan pendamping desa bidang pemberdayaan masyarakat yang berperan melakukan pemberdayaan masyarakat baik secara langsung maupun melalui pengkaderan dan penguatan lembaga lembaga desa yang ada di Kecamatan Simanindo karena jumlah pemdamping desa yang minim tersebut maka dalam fungsi fungsi yang lain diambil alih oleh pendamping desa yang memiliki tugas yang sedikit, sehingga dengan kurangnya jumlah pendamping desa tersebut menyebabkan fokus pendampingan sesuai dengan peran pendamping desa tersebut kurang maksimal. Oleh karena itu untuk mendukung proses kerja pendamping desa harus lah diperlukan legitimasi dari masyarakat desa karena Peran dan keterlibatan masyarakat menjadi faktor penting karena menumbuhkan rasa tangung jawab masyarakat atas segala hal yang telah diputuskan dan dilaksanakan, menumbuhkan rasa memiliki sehingga masyarakat
sadar dan sanggup untuk memelihara dan mengembagkan hasil hasil pembangunan sehingga tercipta desa yang mandiri.
Kata kunci: Kebijakan Pemerintah, Pemerintahan Desa, Pendamping Desa.
NORTH SUMATERA UNIVERSITY
FACULTY OF SOCIAL AND POLITIC SCIENCES POLITIK SCIENCE DEPARTEMENT
JL. Dr. Sofyan No. 1 Medan, 20155, Tel : 061-8220760 SYAMUEL HUTABARAT (130906108)
Email : syamuelhutabarat@yahoo.com
Government policy puts the companion of Case Study Village: The Role of Village Assistant to Accompany the Village in Simanindo Sub-district, Samosir District as per Law No.6 Year 2014 ". Thesis Content Details, 75 pages, 3 tables and 2 Charts, 11 books, 6 laws and regulations, 4 internet sites.
ABSTRAK
This study is the study of Government Policy to place the companion of Village Case Study: The Role of Village Assistant to Accompany the Village in Simanindo Subdistrict, Samosir Regency according to Law No. 6 Year 2014. The focus of this research is to discuss about how the role of village assistant to accompany the Village in Simanindo District. The purpose of this research is to know how government policy in placement of village assistant in Simanindo district, Samosir District and Analyzing role of village assistant in District of Simanindo in accordance with law 6 year 2014. The method used in this research is descriptive-qualitative method with data collection technique By way of interviews, observation, and documentation. The findings in this study are village counselors have a very important role in development in the village and able to assist the village government apparatus in the implementation of government in the village. In Simanindo sub-district, there are currently two counselors in the village that have a role that is the village assistant in the field of engineering that takes care of technical and infrastructure affairs in the village and village assistants in the field of community empowerment that play the role of community empowerment either directly or through the cadre and strengthening institutions of existing village institutions In Simanindo Sub-district due to the minimal amount of village facilitators, other functional functions were taken over by village counselors with few tasks, so that the lack of assistance provided the focus of assistance in accordance with the role of the village counselor. Therefore, to support the work process of the village counselor, the legitimacy of the villagers must be required because the role and involvement of the community are important factors because it fosters the sense of responsibility of the community over all things that have been decided and implemented, fostering a sense of belonging so that the public is aware and able to maintain and Develop development results to create an independent village
KATA PENGANTAR
Segala Puji dan Syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa selalu memberikan rahmat-Nya dan karunia-Nya kepada saya sehingga saya mampu menyelesaikan penulisan Skripsi yang berjudul “Kebijakan Pemerintah menempatkan pendamping Desa Study Kasus : Peran Pendamping Desa Untuk Mendampingi Desa di Kecamatan Simanindo, Kabupaten Samosir sesuai UU No.6 Tahun 2014” Adapun penulisan Skripsi ini sebagai salah satu tugas Mahasiswa untuk membuat Karya Ilmiah sebelum menyelesaikan Studi Strata Pertamanya di Kampus. Harapannya Skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembacanya dan khususnya sebagai penambah pengetahuan terkait pendamping Desa agar masyarakat mengetahui bagaimana peran dan fungsi pendamping desa yang di tempatkan di Desa mereka demi mewujudkan desa maju dan mandiri sesuai yang di amanatkan undang-undang desa No.6 Tahun 2014.
Sebagai Karya ilmiah, saya menyadari masih banyak keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang saya miliki sehingga penulisan karya ilmiah ini sangat jauh dari kata sempurna. Maka dari itu saya harapkan kritikan dan sarannya untuk membangun skripsi ini agar menjadi lebih baik. Dan selama proses penyelesaian skripsi ini saya telah banyak mendapatkan bantuan, bimbingan, motivasi dan semangat. Baik secara moral maupun material.
Dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya serta ucapan terimakasih kepada:
1. Kepada Bapak Dr Muryanto, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Medan.
2. Kepada Bapak Warjio,PhD, Selaku Ketua Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Kepada Bapak Husnul Isa Harahap S.Sos, M.Siselaku dosen pembimbing saya yang sudah banyak memberikan waktu dan tenaganya untuk membimbing saya dalam penyusunan skripsi ini sehingga selesai dengan baik.
4. Kepada Bapak Husnul Harahap, S.Sos, M.Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu Poitik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, Medan.
5. Kepada Seluruh Narasumber yang bersedia membantu saya dalam peneyelesaian skripsi terdiri dari: Bapak Dianto Manik selaku pendamping desa dan Friska Sibarani selaku pendamping Desa di Kecamatan Simanindo. Camat Simanindo yaitu Dapot Simbolon SE. Kepala desa Ambarita Oberlin Sitio. Dan Semua petugas kantor camat yang mau membantu saya dan masyarakat desa yang saya wawancarai dan mau memberikan informasi guna menyelesaikan Skripsi saya.
6. Kepada Pak Burhan, Kak Siti, Buk Zuraidah sebagai staff administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU, yang telah banyak membantu penulis dalam urusan perkuliahan sampai penulisan skripsi ini selesai. 7. Orang Tua Ku Tercinta (Makmur Hutabarat & Dinaryari Br.Silalahi) yang
telah berjuang untuk kami anaknya. Dan yang selalu mendoakan saya dan adik-adik saya serta memberikan nasehat dan bimbingan selama saya ada
di dunia ini agar kelak dapat berguna bagi Nusa, Bangsa dan Agama dan selalu memberikan pedoman hidup sebaik-baik manusia adalah yang bermamfaat untuk orang lain. Saya sangat bangga bisa memiliki ayah dan ibu seperti mereka.
8. Kepada Tiga Orang Saudara/i ku tercinta dan keluarga Besar, Adik saya Bona M Hutabarat dan kedua adik saya perempuan Kristin H Hutabarat dan Damayanti Hutabarat yang selalu memberikan saya semangat dan selalu mendoakan saya
9. Kepada semua keluarga besar Hutabarat dan Op.YS yang memberikan saya motivasi bimbingan dan nasehat nasehat maupun kritik yang membangun bagi kemajuan saya dan masa depan saya. Terlebih kepada tulang saya Chandra Silalahi yang membantu saya mulai dari proses pelaksanaan PKL hingga penyelesaiaan Skripsi dan memberikan nasihat serta memberikan motivasi agar saya bisa menjadi orang yang di inginkannya dan berguna bagi Keluarga, kepada paktua Ance dan tulang Ica yang memfasilitasi saya dalam penyelesaian Skripsi ini baik memberi dukungan secara formil maupun materil, dan kepada uda bagas yang membimbing saya mulai dari proses masuk ke PTN hingga penyusunan Skripsi ini dan keluarga lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
10. Kepada sahabat terbaik saya dan juga “family” AWJ yang selalu menemani saya, memberikan motivasi dan semangat dalam proses
perkuliahan hingga penyelesaian Skripsi pokoknya kalian terbaik lah Bung banyak pelajaran hidup yang kita alami bersama samapi masalah masalah sudah kita hadapi yang dulunya WJ dan JJ. Dan juga tidak lupa kepada saudara satu kos kak Ance dan Irin yang udah sabar lihat semua aktivitasku selama di medan, juga kepada Bang hansen dan si Io yang kami berjuang sama selama di medan banyak cerita yang kita buat tapi selalu ambil dampak positive aja termasuk saling mengkritik dan memberikan semangat dan semboyan “ ingat waktu susah”
11. Kepada teman spesial Saurma Sitohangyang selalu mendukung dan memberiku semangat dalam proses pengerjaan Skripi ini,
12. Kepada Seluruh Teman-teman seperjuangan Ku, Ilmu Politik Stambuk 2013 begitu banyak canda tawa dan kenangan yang tercipta selama kita kuliah, Semangat Berjuang Untuk Kita Semua. Hal yang sangat berharga ketika dapat menjadi bagian dari kalian semua, tetap semangat dan terus menjalin Komunikasi ketika kelak kita telah sibuk dengan dunia kita masing-masing. Sangat bahagia ketika dapat menjadi bagian dari kisah kehidupan kalian.
Medan, Juli 2017
DAFTAR ISI Abstrak...i Kata pengantar...iv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 6 1.3 Pertanyaan Penelitian ... 7 1.4 Tujuan penelitian ... 8 1.5 Manfaat Penelitian ... 8 1.6 Kerangka Teori... 9
1.6.1 Teori Kebijakan Publik ... 9
1.6.2 Teori Elite... 12 1.6.3 Study Terdahulu ... 16 1.7 Metodologi Penelitian ... 18 1.7.1 Metode Penelitian... 18 1.7.2 Jenis Penelitian ... 18 1.7.3 Lokasi Penelitian ... 19
1.7.4 Teknik Pengumpulan Data ... 19
1.7.5 Teknik Analisa Data ... 19
1.8 Sistematika Penulisan ... 20
Bab II Profil Kecamatan Simanindo & Kebijakan Pemerintah Menempatkan Pendamping Desa & Konsep Pendamping Desa 2.1. Profil Kecamatan Simanindo ... 21
2.2. Profil Desa ... 28
2.4. Konsep Pendamping Desa ... 41
Bab III Analisis Peran Pendamping Desa Untuk Mendampingi Desa di Kecamatan Simanindo 3.1. Peran Pendamping Desa pada Bidang Pemberdayaan Masyarakat ... 47
3.2. Peran Pendamping Desa Pada Bidang Teknis ... 53
3.3 Peran Pendamping Desa dalam pendirian BUM Desa ... 58
3.4 Peran Pendamping Desa Dalam Pengelolaan Keuangan Desa ... 64 Bab IV Penutup
4.1. Kesimpulan ... 4.2. Saran ... Daftar Pustaka ... Lampiran
DAFTAR TABEL
HALAMAN
1. Luas wilayah desa di Kecamatan Simanindo ... 23 2. Tertib dan disiplin anggaran ... 66 3. Peran dan keterlibatan masyarakat dalam PKD ... 70
DAFTAR BAGAN
HALAMAN 1. Pengelompokan desa dan kebutuhan Desa ... 40 2. Siklus pengelolahan keuangan Desa ... 67
