BADAN TENAGA NUKLIR NASIONAL

(1)

(2)

BATAN

No : 01/KNS/I/01/00/2009 Tgl : 28 Desember 2009 Rev : 0

Lembar judul

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

BADAN TENAGA NUKLIR NASIONAL

KAWASAN NUKLIR SERPONG

Tangerang Selatan, 2009

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

(3)

BATAN

Halaman i dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

KATA PENGANTAR

Instalasi nuklir BATAN yang berada di kawasan PUSPIPTEK Serpong meliputi :

• Reaktor Serba Guna G.A. Siwabessy (RSG GAS)

• Instalasi Produksi Elemen Bakar Reaktor Riset (IPEBRR) • Instalasi Produksi Elemen Bakar Eksperimental (IPEBRR) • Instalasi Radiometalurgi (IRM)

• Instalasi Radioisotop dan Radiofarmaka (IRR) • Instalasi Produksi Radioisotop (IPR)

• Instalasi Spektrometri Neutron (ISN)

• Instalasi Pengolahan Limbah Radioaktif (IPLR)

Secara keseluruhan instalasi nuklir tersebut beserta laboratorium penunjang lainnya berada di satu lokasi yang disebut Kawasan Nuklir Serpong (KNS) BATAN.

Sesuai dengan Undang-undang No. 10 tahun 1997 tentang Ketenaganukliran dan Peraturan Pemerintah No. 33 tahun 2007 tentang Keselamatan Sumber Radiasi Pengion dan Keamanan Sumber Radioaktif, kegiatan nuklir di KNS harus dilaksanakan dengan memperhatikan keselamatan dan keamanan baik bagi pekerja, masyarakat maupun lingkungan di sekitarnya.

Mengingat keragaman potensi bahaya kegiatan nuklirnya, agar tercipta pengelolaan yang efektif dan efisien dibentuk Komisi Proteksi Radiasi KNS yang bertujuan untuk mengintegrasikan sistem keselamatan dan proteksi radiasi KNS. Komisi memandang perlu untuk menyusun pedoman yang dapat digunakan untuk mencapai tujuan tersebut dalam bentuk dokumen “Pedoman Keselamatan dan Proteksi Radiasi Kawasan Nuklir Serpong”. Dokumen serupa terkait keselamatan dan keamanan bertajuk “Pedoman Umum Keselamatan dan Keamanan Kegiatan Nuklir Kawasan Puspiptek Serpong” telah dibuat tahun 1989 dengan revisi terakhir tahun 1993. Seiring dengan perubahan struktur organisasi, dinamika kegiatan dan “lesson learned_{” kejadian di KNS serta perkembangan}

(4)

BATAN

Halaman ii dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

Kawasan Nuklir Serpong dituangkan dalam dokumen tersendiri mengingat kekhususannya.

Dokumen ini memuat pokok-pokok pengelolaan keselamatan dan proteksi radiasi dan lingkungan KNS yang mencakup instalasi nuklir dan fasilitas radiasi, organisasi, fungsi dan tugas keselamatan, serta koordinasi di antara pemegang izin. Beberapa peraturan, standar dan rekomendasi nasional maupun internasional digunakan sebagai acuan. Selanjutnya dokumen ini menjadi panduan dalam pelaksanaan keselamatan dan proteksi radiasi tiap instalasi dan fasilitas yang terdapat di KNS. Tiap instalasi dan fasilitas menggunakan pedoman ini sebagai acuan dalam pembuatan petunjuk pelaksanaan dan prosedur tetap pelaksanaan keselamatan dan proteksi radiasi yang sesuai bagi instalasi dan fasilitas di KNS.

Dokumen ini merupakan revisi 0 tentang Pedoman Keselamatan dan Proteksi Radiasi Kawasan Nuklir Serpong.

Dokumen ini terbuka untuk perbaikan dan penyempurnaan sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan pengetahuan, dan perubahan kegiatan dan instalasi dan fasilitas di KNS serta perkembangan peraturan dan perudang-undangan yang berlaku.

Jakarta, 30 Desember 2009

Ketua Komisi

Proteksi Radiasi Kawasan Nuklir Serpong

(5)

BATAN

Halaman iii dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ... i

DAFTAR ISI ...iii

DEFINISI ...xi

BAB 1 PENDAHULUAN ... 1

1.1 Lingkup dan Tujuan ... 1

1.2 Sumber Acuan ... 1

1.3 Pembuat Dokumen ... 2

1.4 Ketentuan Pelaksanaan ... 3

BAB 2 PENGELOLAAN PROTEKSI RADIASI DAN LINGKUNGAN ... 5

2.1 Umum ... 5

2.2 Organisasi ... 5

2.3 Tanggung Jawab ... 7

2.3.1 Pusat Kemitraan Teknologi Nuklir ... 7

2.3.1.1 Unit Pengamanan ... 8

2.3.1.2 Unit Layanan Kesehatan ... 8

2.3.2 Pusat Teknologi Limbah Radioaktif ... 8

2.3.2.1 Bidang Keselamatan Lingkungan ... 8

2.3.3 PRSG, PTBN, PRR, PKTN, PTBIN, PRPN, PTRKN ... 9

2.3.3.1 BK/BKI/P2K3 ... 9

2.3.4 PT. Batan Teknologi ... 9

2.3.4.1 Sub Divisi Keselamatan dan Seifgard ... 9

2.3.5 Para Pekerja ...10

2.4 Sarana ...10

2.4.1 Fasilitas atau Instalasi ...10

2.4.2 Medis ...10

2.4.3 Lingkungan ...10

(6)

BATAN

Halaman iv dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

BAB 3 PROTEKSI RADIASI DAN LINGKUNGAN ... 13

3.1 Umum ... 13

3.2 Aspek Biologi terhadap Proteksi Radiasi ... 14

3.2.1 Induksi Efek Deterministik ... 15

3.2.2 Induksi Efek Stokastik ... 15

3.2.3 Induksi Penyakit selain Kanker ... 16

3.2.4 Efek Radiasi pada Embrio dan Fetus ... 16

3.2.5 Judgement dan Ketidakpastian ... 17

3.3 Besaran yang Digunakan dalam Proteksi Radiasi ... 17

3.3.1 Umum ... 17

3.3.2 Besaran Dosis ... 17

3.3.2.1 Dosis Serap (D) ... 17

3.3.2.2 Faktor Bobot Radiasi ... 18

3.3.2.3 Dosis Ekivalen, H... 18

3.3.2.4 Faktor Bobot Jaringan dan dosis efektif ... 19

3.3.2.5 Dosis Ekivalen Terikat ... 20

3.3.2.6 Dosis Efektif Terikat ... 20

3.3.2.7 Dosis Efektif Kolektif ... 20

3.4 Kajian Paparan Radiasi ... 21

3.4.1 Paparan Radiasi Eksternal ... 21

3.4.2 Paparan Radiasi Internal ... 22

3.4.3 Paparan Pekerjaan ... 24

3.4.4 Paparan Masyarakat ... 26

3.4.5 Aplikasi Dosis Efektif ... 26

3.4.6 Dosis Efektif Kolektif ... 28

3.5 Tingkatan Proteksi Radiasi ... 29

3.6 Prinsip Proteksi Radiasi ... 29

(7)

BATAN

Halaman v dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

BAB 4 PENGATURAN DAN PENGAWASAN TERHADAP KESELAMATAN DAN

KESEHATAN KERJA ...31

4.1 Lingkup dan Tujuan ...31

4.2 Pengaturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja ...31

4.3 Pengawasan Nilai Batas Dosis ...32

4.3.1 Radiasi Eksternal ...32

4.3.1.1 Dosimeter Perorangan ...32

4.3.1.2 Pemantauan Tingkat Radiasi Daerah Kerja ...33

4.3.2 Radiasi Internal ...33

4.3.2.1 Pemantauan Dosis Internal ...33

4.3.2.2 Perhitungan Dosis Internal ...34

4.3.2.3 Dosis Efektif Total ...34

4.3.3 Penyinaran Khusus Direncanakan ...35

4.3.4 Pengawasan Pengunjung, Tamu dan Pekerja Non-Radiasi ...36

4.3.5 Penyinaran Abnormal dalam Kedaruratan atau Kecelakaan ...37

4.4 Pemantauan Kesehatan ...38

BAB 5 PEMANTAUAN DOSIS RADIASI PERORANGAN ...39

5.1 Lingkup dan tujuan ...39

5.2 Jenis Pemantauan Dosis Radiasi Perorangan ...39

5.3 Kriteria Pekerja Radiasi yang Dipantau ...39

5.4 Metode Pemantauan ...40

5.5 Periode Pemantauan ...41

5.6 Pencatatan Dan Penyimpanan Dosis Radiasi Perorangan ...41

5.7 Pelaporan Dosis Radiasi Perorangan ...42

5.8 Penerimaan Dosis Berlebih ...42

BAB 6 PENGAWASAN DAERAH KERJA ...43

6.1 Lingkup Dan Tujuan ...43

6.2 Pembagian Daerah Kerja Di Kawasan Nuklir Serpong ...43

6.3 Pembagian Daerah Kerja Instalasi Nuklir ...43

(8)

BATAN

Halaman vi dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

6.6 Pengendalian Radiasi Beta ... 49

6.7 Pengendalian Kontaminasi ... 50

6.7.1 Pengaturan Lalu Lintas Orang dan Barang di Dalam Instalasi ... 50

6.7.2 Pengaturan Lalu-Lintas Orang, Kendaraan dan Barang di Daerah Instalasi Nuklir ... 50

6.7.3 Lalu Lintas Orang, Kendaraan dan Barang dari Daerah Instalasl Nuklir ke Daerah Non Instalasl Nuklir ... 51

6.7.4 Detektor Pendeteksi Kontaminasi Pada Pos Pintu Masuk Daerah lnstalasi Nuklir ... 51

6.8 Pengawasan Kontaminasi Pekerja ... 51

6.8.1 Dekontaminasi Permukaan pada Pekerja ... 52

6.9 Pencegahan Kontaminasi pada Pekerja ... 53

6.10 Izin Kerja ... 53

6.11 Pengawasan Kontaminasi Udara di Daerah Kerja ... 53

6.12 Pengontrolan Sistem Ventilasi ... 54

6.13 Pembatasan Lain yang Perlu Diperhatikan... 54

6.14 Kegiatan Perbaikan dan Pembangunan di Daerah lnstalasi Nuklir ... 55

6.15 Pengelolaan Tanaman Dalam Daerah Instalasi Nuklir... 55

BAB 7 PENGAWASAN SUMBER, BARANG DAN PERALATAN ... 57

7.1 Lingkup dan Tujuan ... 57

7.2 Sumber ... 57

7.2.1 Identifikasi Sumber ... 57

7.2.2 Pencatatan dan Pengawasan Sumber ... 59

7.2.3 Sumber Terdaftar di Daerah Instalasi Nuklir ... 59

7.2.4 Sumber Terdaftar di Daerah Laboratorium Penunjang ... 60

7.2.5 Penyimpanan Sumber ... 60

7.2.6 Pemindahan dan Pengiriman Sumber ... 60

7.2.7 Penyimpanan Sumber ... 61

7.2.8 Pembuangan Sumber ... 61

7.3 Pemindahan Peralatan atau Barang di atau dari Daerah Instalasi Nuklir ... 62

(9)

BATAN

Halaman vii dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

7.3.2 Pemindahan Peralatan atau Barang Tidak Terkontaminasi dari

Daerah Instalasi Nuklir ...63

7.3.3 Pemindahan Barang dari Daerah Instalasi Nuklir Ke Luar Kawasan Nuklir Serpong ...64

7.3.4 Peralatan dan Barang Kontraktor ...64

7.4 Pemidahan Peralatan dan Barang Terkontaminasi dari Daerah Instalasi Nuklir...65

7.4.1 Pemindahan dari Daerah Instlasi Nuklir ke Daerah Laboratorium Penunjang ....65

7.4.2 Pemindahan dari Daerah Instalasi Nuklir ke Luar Kawasan Nuklir Serpong ...65

7.4.2.1 Dokumen, Buku-Buku dan Perlengkapan Pribadi ...66

7.4.2.2 Wadah Pakai Ulang dan Peralatan Pemadam Kebakaran ...66

7.4.2.3 Limbah dari Daerah Instalasi Nuklir ...66

7.5 Pengiriman dan Penerimaan Bahan Radioaktif ...66

7.5.1 Penerimaan Kiriman Bahan Radioaktif ...67

7.5.2 Pengiriman Bahan Radioaktif ...67

7.5.3 Wadah untuk Pengiriman ...68

7.5.4 Tindakan Keselamatan pada Pengangkutan ...68

BAB 8 PENGELOLAAN LIMBAH ...71

8.1 Lingkup dan Tujuan ...71

8.2 Kebijakan Pengolahan Limbah ...71

8.3 Pengaturan dan Pengawasan Limbah radioaktif yang dilepaskan ke Lingkungan ..72

8.4 Pengelolaan dan Pemantauan Limbah ...72

8.4.1 Klasifikasi limbah radioaktif ...73

8.4.1.1 Limbah Cair ...73

8.4.1.2 Limbah Radioaktif Padat ...74

8.4.2 Pengelolaan limbah ...74

8.4.2.1 Pengelolaan Limbah non Radioaktif ...74

8.4.2.2 Pengelolaan limbah radioaktif ...74

8.5 Pengawasan Saluran Pembuangan ...76

8.6 Pengawasan Pembuangan Gas/ Aerosol ke Udara ...77

8.7 Pengolahan Limbah Radioaktif ...77

(10)

BATAN

Halaman viii dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

8.7.2 Proses Pengolahan Limbah Radioaktif ... 78

8.7.3 Penyimpanan Limbah yang Telah Diproses ... 79

BAB 9 PERLENGKAPAN KESELAMATAN KERJA ... 81

9.1 Lingkup dan tujuan ... 81

9.2 Respirator dan Perlengkapan Pelindung Tubuh ... 81

9.2.1 Respirator... 81

9.2.1.1 Respirator Tanpa Pemasok Udara ... 81

9.2.1.2 Respirator dengan Pemasok Udara ... 82

9.2.1.3 Persyaratan Pemakaian Respirator ... 83

9.2.1.4 Hambatan dalam Pemakaian Respirator ... 84

9.2.2 Perlengkapan Pelindung Tubuh ... 84

9.2.2.1 Kacamata Pengaman ... 84

9.2.2.2 Pelindung Kepala ... 85

9.2.2.3 Pelindung tangan dan Kaki (Shoe and Hand Cover) ... 85

9.2.2.4 Pakaian Pelindung ... 83

BAB 10 PEMANTAUAN RADIOAKTIVITAS LINGKUNGAN ... 85

10.1 Lingkup dan tujuan ... 85

10.2 Jenis Pemantauan Radioaktivitas Lingkungan ... 85

10.3 Dampak Penting yang Dipantau ... 86

10.4 Sumber Dampak Penting ... 86

10.5 Parameter Lingkungan yang Dipantau ... 87

10.5.1 Udara ... 87

10.5.2 Air ... 88

10.5.3 Tanah ... 88

10.5.4 Tanaman ... 89

10.6 Waktu dan Frekuensi Pemantauan ... 89

10.7 Batasan Dosis Anggota Masyarakat... 90 LAMPIRAN

1. SK Pembentukan Komisi Proteksi Radiasi Kawasan Nuklir Serpong Tahun 2009 2. SK Pembentukan Tim Penyusun Pedoman Keselamatan dan Proteksi Radiasi

(11)

BATAN

Halaman ix dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

DEFINISI

Daerah Instalasi Nuklir

adalah daerah yang terdapat instalasi nuklir dan dibatasi dengan pagar kuning yang memiliki akses terbatas.

Daerah Non Instalasi Nuklir

adalah daerah di luar pagar kuning namun didalam pagar Batan Instalasi Nuklir adalah reaktor nuklir, fasilitas yang digunakan untuk pemurnian, konversi, pengayaan bahan nuklir, fabrikasi bahan bakar nuklir dan/atau pengolahan ulang bahAn bakar nuklir bekas; dan/atau fasilits yang digunakan untuk menyimpan bahan bakar nuklir dan bahan bakar nuklir bekas.

Daerah supervisi adalah daerah yang berada di bawah pengawasan yang memadai untuk tujuan proteksi terhadap radiasi pengion dan dibagi menjadi daerah radiasi sangat rendah dan daerah radiasi rendah.

Daerah Pengendalian adalah suatu daerah yang di bawah aturan khusus yang dimaksudkan untuk tujuan proteksi terhadap radiasi pengion dan lalu lintasnya dikendalikan

Sumber radiasi adalah segala sesuatu yang dapat menyebabkan paparan radiasi, seperti dapat memancarkan radiasi pengion, atau melepaskan zat radioaktif dan dapat diperlakukan sebagai entiti tunggal untuk maksud proteksi dan keselamatan radiasi.

Radiasi Pengion adalah gelombang elektromagnetik dan partikel bermuatan yang karena energi yang dimilikinya mampu mengionisasi media yang dilaluinya

Pemegang izin adalah orang atau badan yang telah menerima izin Pemanfaatan Tenaga Nuklir dari BAPETEN

Pekerja radiasi golongan A

adalah pekerja radiasi yang mungkin menerima dosis sama dengan atau lebih besar dari 15 mSv per tahun

Pekerja radiasi golongan B

adalah pekerja radiasi yang mungkin menerima dosis lebih kecil dari 15 mSv per tahun

Pembatas Dosis adalah pembatas prospektif pada dosis individu dari satu sumber yang berfungsi sebagai batas atas dosis dalam optimisasi proteksi dan keselamatan untuk sumber tersebut. Dosis berlebih adalah dosis yang melampaui nilai batas dosis tahunan yang

telah ditetapkan.

Kontaminasi adalah keberadaan zat radioaktif pada suatu bahan, tempat atau bagian tubuh, yang tidak diinginkan dan dapat menimbulkan bahaya internal.

(12)

BATAN

Halaman x dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

Dekontaminasi adalah upaya yang dilakukan untuk memindahkan atau mengurangi kontaminasi, baik dengan cara fisika maupun kimia.

Sumber Terbungkus adalah zat radioaktif berbentuk padat yang terbungkus secara permanen dalam kapsul yang terikat kuat

Paparan Radiasi adalah penyinaran radiasi yang diterima oleh manusia atau materi, baik disengaja atau tidak, yang berasal dari radiasi internal maupun eksternal.

Dosis radiasi adalah jumlah energi yang dipindahkan dengan jalan ionisasi kepada suatu volume tertentu atau kepada seluruh tubuh, yaitu biasanya disamakan dengan jumlah energi yang diserap oleh jaringan atau zat lainnya tiap satuan massa pada tempat pengukuran.

Nilai Batas Dosis adalah dosis radiasi yang masih dapat diterima oleh seseorang tanpa menimbulkan kelainan-kelainan genetik atau somatik yang berarti menurut tingkat kemajuan / pengetahuan pada dewasa ini, tidak termasuk untuk tujuan kedokteran

Petugas Proteksi Radiasi

adalah petugas yang ditunjuk oleh Pemegang Izin dan oleh Bapeten dinyatakan mampu melaksanakan pekerjaan yang berhubungan dengan Proteksi Radiasi

Pekerja Radiasi adalah setiap orang yang karena jabatannya atau tugasnya selalu berhubungan dengan medan radiasi dan oleh instansi yang berwenang senantiasa memperoleh pengamatan tentang dosis-dosis radiasi yang diterimanya.

Limbah Radioaktif adalah zat radioaktif dan bahan serta peralatan ayng telah terkena zat radioaktif atau menjadi radioaktif karena pengoperasian instalasi nuklir, yang tidak dapat digunakan lag Daerah Supervisi adalah daerah yang berada di bawah pengawasan yang

memadai untuk tujuan proteksi terhadap radiasi pengion

Daerah Pengendalian Adalah daerah yang digunakan untuk daerah pengendalian tetapi kondisi paparpekerjaan tetap dalam peninjauan, meskipun tidak ada tindakan proteksi khusus atau ketentuan keselamatan yang umumnya diperlukan.

Instalasi nuklir Adalah :

a. Reaktor nuklir

b. fasilitas yang digunakan untuk pemurnian, konversi, pengayaan bahan nuklir, fabrikasi bahan nuklir dan/atau pengolahan ulang bahan bakar nuklir bekas dan/atau

c. fasilitas yang digunakan untuk menyimpan bahan bakar nuklir dan bahan bakar nuklir bekas

(13)

BATAN

Halaman xi dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

Radiotoksisitas adalah toksisitas yang terkandung dalam radiasi pengion yang dipancarkan oleh suatu radionuklida dan turunannya; tidak hanya dikaitkan dengan karakteristik radioaktivitas sumber, tetapi juga dengan sifat fisika dan kimianya, serta metabolisme unsur tersebut dalam tubuh atau organ

Penyinaran khusus direncanakan

adalah penyinaran yang dapat melebihi salah satu NBD untuk pekerja radiasi, yang secara khusus dibolehkan untuk diterima dalam situasi tertentu dalam opersi normal, apabila alternatif lain secara teknis yang tidak mengakibatkan penyinaran lebih tersebut, tidak dapat digunakan

Radiasi Pengion adalah gelombang elektromagnetik atau partikel bermuatan yang karena energi yang dimilikinya mampu mengionisasi media yang dilaluinya

Paparan Pekerjaan adalah paparan yang diperoleh akibat bekerja di medan radiasi atau dengan sumber zat radioaktif.

(14)

BATAN

Halaman xii dari xii

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

(15)

BATAN

Halaman 1 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Lingkup dan Tujuan

Dokumen ini memuat:

- Pedoman keselamatan terhadap radiasi pengion - standar proteksi radiasi dan

- standar pemantauan radiasi lingkungan

Dokumen pedoman ini berlaku untuk kegiatan di bawah Pemegang Izin (PI) di Kawasan Nuklir Serpong (KNS). PI bertanggung jawab menerapkan sistem manajemen dalam semua tahapan dan unsur program keselamatan dan proteksi radiasi.

Pedoman ditujukan untuk mengendalikan penerimaan, pemilikan, penggunaan, pemindahan dan penyimpanan bahan berizin oleh PI sedemikian dosis total kepada perorangan tidak melebihi standar proteksi radiasi yang diberikan dalam ketentuan pedoman ini.

1.2 Sumber Acuan

• Undang-Undang RI No. 10 Tahun 1997 tentang Ketenaganukliran

• Peraturan Pemerintah RI No. 33 Tahun 2007 tentang Keselamatan Radiasi

Pengion dan Keamanan Sumber Radioaktif

• Peraturan Pemerintah RI No. 26 Tahun 2002 tentang Keselamatan

Pengangkutan Zat Radioaktif

• Peraturan Pemerintah RI No. 27 Tahun 2002 tentang Pengelolaan Limbah

Radioaktif

• Peraturan Pemerintah RI No. 29 Tahun 2008 tentang Perizinan Pemanfaatan

Sumber Radiasi Pengion dan Bahan Nuklir

(16)

BATAN

Halaman 2 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

• Keputusan Kepala Badan Tenaga Nuklir Nasional No. 392/KA/XI/2005 tentang

Organisasi dan Tata Kerja BATAN

• Keputusan Kepala Badan Pengawas Tenaga Nuklir No. 03/ Ka-BAPETEN/V-99

tentang Ketentuan Keselamatan untuk Pengelolaan Limbah Radioaktif

tentang Ketentuan Keselamatan untuk Pengangkutan Zat Radioaktif

tentang Ketentuan Keselamatan untuk Pengelolaan Limbah Radioaktif

tentang Baku Tingkat Radioaktivitas di Lingkungan

• Keputusan Kepala Badan Pengawas Tenaga Nuklir No. 02P/ Ka-BAPETEN/I-03

tentang Pedoman Sistem Pelayanan Pemantauan Dosis Eksternal Perorangan

• International Commission on Radiation Protection Publication No. 103

“Recommendations for a System of Radiological Protection”, 2007

• Safety Series No. 115 “Internaltional Basic Safety Standard for Protection

against Ionizing Radiation and for the Safety of Radiation Sources”, 1996

• Safety Guide No. RS-G-1.8, “Environmental and Source Monitoring for Purposes

of Radiation Protection”, 2005

1.3 Pembuat Dokumen

Dokumen ini dibuat oleh Tim Penyusunan Pedoman Keselamatan dan Proteksi Radiasi Kawasan Nuklir Serpong yang dibentuk berdasarkan surat keputusan Ketua Komisi Proteksi Radiasi Kawasan Nuklir Serpong No. 70/PLR/X/2009 dengan susunan anggota tim tertera pada Lampiran A.

Dokumen ini merupakan penyempurnaan dan pengembangan dari Pedoman Umum Keselamatan dan Keamanan Kegiatan Nuklir Kawasan Puspiptek Serpong dengan perhatian utama pada implementasi program proteksi radiasi yang baku. Sedangkan untuk Pedoman Keamanan Kegiatan Nuklir Kawasan Nuklir Serpong dibuat dalam dokumen tersendiri.

(17)

BATAN

Halaman 3 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

1.4 Ketentuan Pelaksanaan

Isi yang dapat diterapkan dari dokumen ini harus digunakan sebagai persyaratan dalam standar proteksi radiasi KNS yang berlaku sejak 1 Januari 2010. Dalam hal ada peraturan perundang-undangan nasional yang lebih ketat yang harus diikuti maka peraturan tersebut menggantikan ketentuan yang ada di dokumen ini.

(18)

BATAN

Halaman 4 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

(19)

BATAN

Halaman 5 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

BAB 2

PENGELOLAAN PROTEKSI RADIASI DAN LINGKUNGAN

2.1 Umum

Di KNS terdapat banyak izin pemanfaatan tenaga nuklir. Pemegang izin bertanggung jawab atas pengelolaan keselamatan dan proteksi radiasi fasilitas atau instalasinya. Dalam pelaksanaan kegiatan, PI dibantu oleh satuan keselamatan dan proteksi radiasi.

Secara umum sistem pengelolaan keselamatan dalam hal kegiatan terkait yang memerlukan koordinasi maupun kegiatan tertentu yang berdampak di luar fasilitas atau instalasi berada di bawah koordinasi Pusat Kemitraan Teknologi Nuklir (PKTN).

Komisi Proteksi Radiasi mengkoordinasikan pengelolaan proteksi radiasi dan lingkungan KNS, sesuai Keputusan Kepala BATAN No 120/KA/VI/2009.

Pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan radiasi lingkungan berada di bawah koordinasi Pusat Teknologi Limbah Radioaktif (PTLR), sesuai dengan Keputusan Kepala BATAN No. 392/KA/XI/2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja BATAN.

PKTN berkoordinasi dengan pengelola kawasan PUSPIPTEK dan pihak lain terkait (di antaranya Pemda, POLRI, TNI, dan Depkes) dalam hal kegiatan berdampak ke luar KNS.

2.2 Organisasi

Organisasi proteksi radiasi pada tiap unit kerja melekat pada bidang keselamatan unit terkait, sedangkan unit yang tidak memiliki bidang keselamatan dibawah P2K3 sesuai dengan SK Kepala BATAN No. 392/KA/XI/2005 tetang Organisasi dan Tata Laksana. PT Batan Teknologi mengacu pada Peraturan Pemerintah no. 04/1996. Struktur organisasi keduanya ditunjukkan pada Gambar 2.1.

Komisi proteksi radiasi Kawasan Nuklir Serpong yang bertanggung jawab langsung kepada Kepala BATAN dengan tugas memberikan saran dan rekomendasi kepada

(20)

BATAN

Halaman 6 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

dengan proteksi radiasi dan lingkungan Kawasan Nuklir Serpong, khususnya dalam hal sebagai berikut:

1. Koordinasi kegiatan proteksi radiasi kawasan baik yang sebelumnya tidak ada maupun yang bersifat peningkatan;

2. Pendekatan terpadu untuk mendapatkan sistem proteksi radiasi Kawasan Nuklir Serpong yang efektif baik dari sisi regulasi, fasilitas proteksi radiasi maupun ketiadaan ketentuan yang mengatur.

3. Penetapan tingkatan radiologis yang belum ada ketentuannya dengan mengkaji rekomendasi internasional dan pengalaman negara lain yang telah menerapkannya.

4. Peningkatan budaya keselamatan di Kawasan Nuklir Serpong.

5. Penilaian efektivitas proteksi radiasi instalasi di Kawasan Nuklir Serpong.

Dalam pengelolaan keselamatan dan proteksi radiasi, Pemegang Izin membentuk satuan organisasi berupa :

• Bidang Keselamatan untuk PRSG, PTBN, PRR, PRPN. • Bidang Keselamatan dan Lingkungan untuk PTLR • Bidang Keselamatan dan Instrumentasi untuk PTBIN • Sub Divisi Keselamatan dan Safeguard untuk BATEK • P2K3 untuk PRPN, PTRKN, PKTN

Pengelolaan pemantauan radiasi lingkungan dan pemantauan dosis peorangan pekerja radiasi menjadi tanggung jawab PTLR.

PusatKemitraan Teknologi Nuklir memiliki sistem keselamatan yang mengkoordinasikan pengelolaan keselamatan dalam kawasan dan luar kawasan.

(21)

BATAN

Halaman 7 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

Gambar 2-1 Struktur Organisasi Sistem Keselamatan KNS (BATAN)

CEO PT. Batan Teknologi

(Persero)

Sub Divisi Keselamatan dan Seifgard Direktur Divisi Produksi

Gambar 2-2 Struktur Organisasi Sistem Keselamatan KNS (PT. BATEK)

2.3 Tanggung Jawab

2.3.1 Pusat Kemitraan Teknologi Nuklir

Kepala Pusat Kemitraan Teknologi Nuklir bertanggung jawab bagi terlaksananya keamanan Kawasan Nuklir Serpong, terlaksananya kegiatan kesehatan kerja para pekerja dan mengkoordinasikan satuan pengamanan yang terdapat di PTBN, PRSG, PTLR, PRR. kepala PKTN bertanggung jawab dalam mengeluarkan prosedur dan instruksi kerja tentang pengaturan kesehatan kerja, menyediakan personil, sarana dan prasrana bagi tercapainya keamanan dan kesehatan pekerja di Kawasan Nuklir Serpong.

(22)

BATAN

Halaman 8 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

2.3.1.1 Unit Pengamanan

Kepala Unit Pengamanan PKTN bertanggung jawab kepada kepala PKTN bagi terlaksananya keamanan dan ketertiban di Kawasan Nuklir Serpong. Kepala unit pengamanan PKTN juga mengadakan koordinasi dengan kepela unit pengamanan lainnya selama menjaga keamanan dan ketertiban di Kawasan Nuklir Serpong.

2.3.1.2 Unit Layanan Kesehatan

Unit layanan kesehatan ini bertugas membantu kepala PKTN dalam melaksanakan keselamatan kerja khususnya kesehatan kerja bagi seluruh kegiatan instalasi nuklir di Kawasan Nuklir Serpong.

2.3.2 Pusat Teknologi Limbah Radioaktif

Kepala Pusat Pusat Teknologi Limbah Radioaktif (PTLR) selain bertanggung jawab bagi keselamatan dan keamanan instalasinya, juga bertanggung jawab dalam terlaksananya kegiatan pemantauan dosis radiasi seluruh pekerja, baik dosis internal maupun eksternal serta pelaksanaan keselamatan radiasi Kawasan Nuklir Serpong dan daerah di sekitarnya.

Kepala Pusat Teknologi Limbah Radioaktif (PTLR) selain menetapkan prosedur dan instruksi kerja tentang keselamatan dan keamanan instalasinya, juga menetapkan prosedur dan instruksi kerja yang berkaitan dengan pemantauan dosis pekerja, pengelolalan keselamatan lokasi dan pemantauan lingkungan.

2.3.2.1 Bidang Keselamatan dan Lingkungan

Kepala Bidang Keselamatan dan Lingkungan (BKL) PTLR selain bertugas membantu kepala PTLR dalam melaksaakan keselamatan dan keamanan kerja kegiatan instalasi pengolahan limbah radioaktif juga melaksanakan kegiatan pemantauan dosis seluruh pekerja Kawasan Nuklir Serpong dan melaksanakan kegiatan pemantauan lingkungan, pengawasan lokasi dan penanggulangan kedaruratan nuklir di lokasi Kawasan Nuklir Serpong dan Kawasan Puspiptek.

(23)

BATAN

Halaman 9 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

2.3.3 PRSG, PTBN, PRR, PKTN, PTBIN, PRPN, PTRKN

Kepala PRSG, PTBN, PRR, PKTN, PTBIN, PRPN, PTRKN bertanggung jawab bagi keselamatan dan keamanan instalasinya. Selain itu pusat-pusat tersebut melakukan koordinasi dalam melaksakan latihan kedaruratan nuklir. Kepala pusat tersebut juga harus menetapkan prosedur dan instruksi kerja tentang keselamatan dan keamanan instalasinya.

2.3.3.1 Bidang Keselamatan/Bidang Keselamatan dan Instrumentasi/ 2.3.3.2 Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja

Kepala Bidang Keselamatan (BK), Bidang Keselamatan dan Instrumentasi (BKI) dan Ketua Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) bertugas melaksanakan dan mengawasi kegiatan keselamatan, membuat dan menetapkan prosedur dan Instruksi kerja bagi terciptanya keselamatan di instalasinya serta menyediakan personil, sarana dan prasarana yang diperlukan. Selain itu BK dan P2K3 juga bertugas melakukan pemantauan daerah kerja dan pemantauan personil di instalasinya. Apabila instalasinya menghasilkan limbah radioaktif maka BK/BKI/P2K3 bertugas mengelola limbah tersebut sebelum dilakukan pengiriman ke PTLR.

2.3.4 PT. Batan Teknologi

PT. Batan Teknologi dalam hal ini Direktur Divisi Produksi bertanggung jawab bagi keselamatan instalasinya. Selain itu juga harus melakukan koordinasi dengan BATAN dalam melaksakan kedaruratan nuklir. Direktur Divisi Produksi juga harus membuat dan menetapkan prosedur dan instruksi kerja tentang keselamatan instalasinya.

2.3.4.1 Sub Divisi Keselamatan dan Seifgard

Kepala Sub Divisi Keselamatan dan Seifgard bertugas melaksanakan dan mengawasi kegiatan keselamatan, membuat dan menetapkan prosedur dan Instruksi kerja bagi terciptanya keselamatan di instalasinya. Selain juga bertugas melakukan pemantauan daerah kerja dan pemantauan personil di instalasinya. Kepala Sub Divisi Keselamatan dan Seifgard juga bertugas mengelola limbah radioakif sebelum dilakukan

(24)

BATAN

Halaman 10 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

2.3.5 Para Pekerja

Setiap pekerja wajib mentaati ketentuan keselamatan kerja. Setiap pekerja bertanggung jawab atas keselamatan dirinya dan orang lain di sekitarnya. Apabila prosedur dan instruksi kerja tidak sesuai dengan kegiatan yang akan dilaksanakan atau pekerja tidak yakin terhadap prosedur yang ada, maka ia dapat melakukan konsultasi dengan atasan langsung atau penanggung jawab keselamatan kerja di insatalasinya. 2.4 Sarana

2.4.1 Fasilitas atau Instalasi

Kegiatan fasilitas atau instalasi dilengkapi dengan sarana keselamatan dan proteksi radiasi yang meliputi :

• reaktor nuklir

• fasilitas yang digunakan untuk pemurnian, konversi, pengayaan bahan nuklir, fabrikasi bahan nuklir dan/atau pengolahan ulang bahan bakar nuklir bekas dan/atau

• fasilitas yang digunakan untuk menyimpan bahan bakar nuklir dan bahan bakar nuklir bekas

• instalasi zat radioaktif dan/atau instalasi sumber radiasi pengion

2.4.2 Medis

Fasilitas kedokteran dilengkapi dengan peralatan kesehatan umum, gigi, dan kedaruratan nuklir. Fasilitas ini melaksanakan pelayanan kesehatan termasuk pemantauan kesehatan pekerja KNS, baik rutin maupun darurat. Dalam hal kedaruratan nuklir terdapat korban yang tidak dapat ditangani, dilakukan kerjasama dengan rumah sakit rujukan.

2.4.3 Lingkungan

Pemantauan lingkungan kawasan nuklir Serpong harus dilengkapi dengan berbagai jenis sistem pemantauan radiasi dan penunjangnya, yakni :

(25)

BATAN

Halaman 11 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

a. Sistem Pemantau Cuaca.

Sistem pemantau cuaca untuk kawasan nuklir Serpong harus mampu menyediakan data meteorologi yang sesuai untuk keperluan kajian sebaran pelepasan zat radioaktif ke atmosfer. Untuk itu sistem ini dilengkapi dengan sensor parameter arah dan kecepatan angin, frekuensi curah hujan, temperatur dan kelembaban udara, serta intensitas radiasi matahari. Pengolahan data dilakukan dengan perangkat lunak yang mampu menampilkan cakra angin (wind rose).

b. Sistem Pemantau Radiasi Ambien (Beacon).

Lepasan zat radioaktif ke atmosfer dari fasilitas nuklir di KNS akan memberikan peningkatan terhadap paparan radiasi di lingkungan. Peningkatan tersebut dapat diketahui dengan pemasangan sistem pemantau radiasi ambien pada beberapa lokasi di sekitar instalasi. Untuk menjamin tingkat keselamatan radiasi di KNS harus dilengkapi dengan beberapa buah detektor yang terhubung dengan Batan Safety and Security (BSS).

c. Sistem Pemantau Buangan Cair.

Pengoperasian fasilitas nuklir di KNS akan menimbulkan limbah cair yang dalam batasan tertentu dapat dilepas ke lingkungan. Pelepasan buangan cair harus dikontrol dan diawasi dengan ketat sehingga tidak menimbulkan kerusakan terhadap lingkungan. Pengawasan ini dilakukan dengan pengelolaan buangan cair secara terpadu melalui sistem pemantauan buangan terpadu (PBT).

d. Laboratorium Lingkungan.

Pelepasan zat radioaktif cair dan gas/aerosol akan memberikan dampak terjadinya peningkatan konsentrasi radionuklida di lingkungan. Peningkatan konsentrasi radionuklida di lingkungan dapat diketahui dengan analisis berbagai macam sampel lingkungan. Kawasan nuklir Serpong harus dilengkapi dengan laboratorium lingkungan dengan peralatan pengambilan dan preparasi sampel serta peralatan analisis seperti : spektrometer-γ, α/βcounter cacah latar rendah, alat ukur kontaminasi permukaan dan alat ukur paparan radiasi lingkungan.

(26)

BATAN

Halaman 12 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

2.4.4 Sistem Keselamatan dan Keamanan (BSS)

Kegiatan fasilitas atau instalasi dilengkapi dengan sistem keselamatan dan proteksi radiasi yang meliputi sarana keselamatan sumber (perisai, ventilasi) dan sarana proteksi radiasi (dosimeter perorangan, alat pantau radiasi daerah kerja, alat pelindung diri).

(27)

BATAN

Halaman 13 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

BAB 3

PROTEKSI RADIASI DAN LINGKUNGAN

3.1 Umum

Sasaran utama dari pengembangan konsep proteksi radiasi adalah proteksi manusia dan lingkungan terhadap efek merusak paparan radiasi tanpa terlalu membatasi pemanfaatan tenaga nuklir yang dapat terkait paparan tersebut. Pencapaian sasaran ini tidak cukup hanya didasarkan pada pengetahuan ilmiah tentang paparan radiasi dan efek kesehatannya. Pencapaian juga mensyaratkan suatu model untuk proteksi manusia dan lingkungan terhadap radiasi. Sebagai contoh aspek sosial dan ekonomi dalam proteksi radiasi tidak dapat melulu didasarkan pada ilmu pengetahuan, diperlukan ‘value

judgement’ tentang kepentingan relatif berbagai jenis risiko dan tentang perimbangan

risiko dan manfaat (benefit).

Proteksi radiasi berurusan dengan dua jenis efek berbahaya. Dosis tinggi menyebabkan efek deterministik yang hanya nampak bila dosis tersebut melebihi suatu batas ambang. Sedangkan dosis tinggi dan rendah dapat menyebabkan efek stokastik (kanker atau efek keturunan) yang dapat meningkat secara statistik dan setelah paparan ada periode laten yang lama sebelum efek muncul.

Proteksi manusia terhadap radiasi dilaksanakan melalui pengelolaan dan pengendalian paparan terhadap radiasi pengion sedemikian sehingga efek deterministik dapat dicegah, dan risiko efek stokastik dikurangi ke suatu tingkatan yang layak dicapai. Sebaliknya, konsep ‘proteksi lingkungan’ sulit untuk didefinisikan secara universal karena dari satu negara ke negara lain atau dari satu keadaan ke keadaan lain menggunakan konsep yang tidak sama. ICRP mendasarkan proteksi lingkungan pada pencegahan atau pengurangan frekuensi efek radiasi yang mengganggu ke suatu tingkatan dampak yang sepele pada konservasi keragaman biologis.

(28)

BATAN

Halaman 14 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

3.2 Aspek Biologi terhadap Proteksi Radiasi

Pada umumnya efek paparan radiasi terhadap kesehatan dapat dikelompokan menjadi 2 (dua) kategori yaitu:

a. Efek deterministik (reaksi jaringan yang berbahaya) yaitu sebagian besar sel jaringan mengalami kematian atau fungsi sel rusak karena dosis radiasi tinggi. b. Efek stokastik, yaitu kanker atau efek keturunan berupa pengembangan kanker

pada individu yang terpapari karena mutasi sel somatik atau penyakit keturunan pada keturunan individu yang terpapari karena mutasi sel reproduktif.

Efek biologi akibat paparan radiasi diperhitungan pula pada embrio, janin dan penyakit lainnya selain kanker.

ICRP publikasi 60 (1991) mengklasifikasikan efek radiasi yang menimbulkan reaksi pada jaringan sebagai efek deterministik. Dan menggunakan istilah efek stokastik untuk efek radiasi yang menimbulkan kanker dan penyakit yang dapat diwariskan kepada keturunannya.

Energi radiasi pengion yang diterima jaringan/organ dapat mengakibatkan perubahan pada molekul, kerusakan pada elemen selular dan gangguan fungsi atau kematian sel. Kerusakan pada jaringan hidup diakibatkan oleh adanya transfer energi radiasi pengion ke atom dan molekul dalam struktur sel. Radiasi pengion menjadikan atom dan molekul tersebut terionisasi dan menyebabkan:

• terbentuknya radikal bebas

• terpecahnya ikatan kimia

• terbentuknya ikatan kimia baru dan ikatan silang antar molekul

• kerusakan molekul yang sangat berperan dalam proses di dalam tubuh (seperti DNA, RNA, dan protein).

Sel-sel yang telah rusak pada tingkat kerusakan tertentu dapat mengalami perbaikan, misalnya pada dosis rendah sebagaimana yang kita terima dari dosis radiasi latar, kerusakan selular dapat segera diperbaiki. Namun pada tingkat dosis yang lebih tinggi, dapat terjadi kematian sel bahkan pada dosis yang sangat tinggi sel tidak dapat tergantikan, jaringan menjadi rusak dan organ tidak berfungsi.

(29)

BATAN

Halaman 15 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

3.2.1 Induksi Efek Deterministik

Induksi reaksi jaringan pada umumnya ditandai dengan adanya dosis ambang. Alasan ditetapkannya dosis ambang adalah bahwa kerusakan radiasi (gangguan fungsi yang serius atau kematian sel) suatu populasi kritis sel pada suatu jaringan perlu dipertahankan sebelum terlanjur jaringan tersebut cedera atau rusak. Di atas dosis ambang akan terjadi cedera atau kerusakan jaringan. Semakin besar dosis radiasi semakin meningkat terjadinya keparahan pada jaringan dan daya pemulihan jaringanpun akan terganggu.

Reaksi jaringan terhadap radiasi dini (beberapa hari hingga beberapa minggu) yang melampaui dosis ambang mungkin akan terjadi peradangan yang diakibatkan pelepasan faktor seluler atau mungkin reaksi yang mengakibatkan hilangnya sel-sel. Reaksi jaringan tunda (orde bulan hingga tahunan) dapat berupa jenis umum jika muncul sebagai akibat langsung dari kerusakan jaringan. Sebaliknya, reaksi tunda ini dapat berupa jenis akibat jika muncul sebagai akibat kerusakan selular dini.

Tinjauan data biologi dan klinis telah mendorong perkembangan penilaian ICRP terhadap mekanisme jaringan dan sel yang mendasari reaksi jaringan dan dosis ambang yang berlaku untuk organ dan dan jaringan utama. Walaupun demikian untuk dosis serap hingga sekitar 100 mGy (LET rendah atau tinggi) tidak ada jaringan yang dinyatakan memperlihatkan gangguan klinis. Pernyataan ini berlaku untuk paparan akut tunggal dan juga untuk dosis rendah pada paparan radiasi kronik.

Efek deterministik selain ditandai dengan adanya dosis ambang juga pada umumnya timbul tidak lama setelah paparan radiasi terjadi, adanya penyembuhan spontan dan tergantung pada tingkat keparahan dan besarnya paparan radiasi yang diterima mempengaruhi tingkat keparahan. Contoh efek deterministik antara lain kerusakan kulit, eritema, epilepsi, katarak dan kemandulan.

3.2.2 Induksi Efek Stokastik

Efek stokastik adalah efek radiasi yang munculnya tidak memerlukan dosis ambang, pada umumnya timbul setelah melalui masa tenang yang lama, tidak ada penyembuhan spontan, tingkat keparahan tidak dipengaruhi oleh besarnya dosis radiasi dan peluang

(30)

BATAN

Halaman 16 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

terjadinya dipengaruhi oleh besarnya dosis. Contoh efek stokastik adalah kanker dan penyakit yang diwariskan kepada keturunannya.

Pada kasus kanker, studi eksperimen dan epidemologi memberikan fakta adanya risiko radiasi sekali pun dengan ketidakpastian pada dosis sekitar 100 mSv atau kurang. Meskipun tidak ada bukti langsung risiko radiasi pada manusia untuk kasus penyakit yang diturunkan, hasil pengamatan eksperimen menunjukkan menguatnya pendapat yang menyatakan bahwa risiko untuk generasi mendatang harus diperhitungkan dalam sistem proteksi.

3.2.3 Induksi Penyakit selain Kanker

Sejak tahun 1990 akumulasi fakta menunjukkan bahwa frekuensi penyakit non-kanker meningkat pada beberapa populasi yang terpapar radiasi. Fakta statistik yang paling kuat untuk induksi efek non-kanker pada dosis efektif dalam orde 1 Sv yang diturunkan dari analisis mortalitas terkini survivor bom atom Jepang setelah tahun 1968. Studi tersebut memperkuat bukti statistik mengenai hubungan antara dosis dengan terutama penyakit jantung, stroke, gangguan pencernaan dan penyakit pernafasan.

3.2.4 Efek Radiasi pada Embrio dan Fetus

Risiko reaksi jaringan dan kecacatan dalam embrio dan janin yang terpapari telah diulas di ICRP publikasi 90 (2003). Ulasan ini memperkuat penilaian risiko di dalam rahim (ICRP publikasi 60). Berdasarkan ICRP publikasi 90, risiko cedera jaringan dan kecacatan di dalam rahim pada dosis di bawah 100 mGy dari radiasi LET rendah. Data terbaru menunjukan bahwa embrio rentan terhadap efek mematikan pada periode pra-implantasi dari perkembangan embrio. Pada dosis di bawah 100 mGy, efek mematikan pada embrio sangat jarang terjadi.

Sehubungan dengan kecacatan pada embrio, data terbaru menunjukan bahwa ada pola radiosensitivitas dalam rahim yang tergantung pada usia kehamilan dengan sensitivitas maksimum terjadi pada masa pembentukan organ utama. Berdasarkan data pengamatan pada hewan diperoleh ada dosis ambang sekitar 100 mGy untuk induksi kecacatan, untuk tujuan praktis ICRP menilai bahwa risiko kecacatan setelah paparan dalam rahim pada dosis di bawah 100 mGy adalah tidak ada (tidak terjadi efek kecacatan pada embrio).

(31)

BATAN

Halaman 17 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

ICRP publikasi 90 meninjau data korban bom atom mengenai induksi keterbela-kangan mental yang berat setelah terpapari radiasi pada periode pra-natal paling sensitif (8-15 minggu setelah pembuahan) mendukung dosis ambang paling tidak 300 mGy. Jadi, di bawah 300 mGy tidak terjadi efek keterbelakangan mental yang berat.

3.2.5 Judgement dan Ketidakpastian

Walaupun ICRP menyadari potensi pentingnya efek sinergistik antara radiasi dan perantara (agent) yang lain, hingga saat ini tidak ada bukti yang kuat tentang interaksi tersebut pada dosis rendah yang membenarkan modifikasi perkiraan risiko radiasi yang ada.

Dengan mempertimbangkan informasi terkini, ICRP merekomendasikan sistem proteksi radiasi yang praktis dengan berasumsi bahwa pada dosis di bawah sekitar 100 mSv, kenaikan dosis proporsional dengan peluang timbulnya kanker atau efek keturunan.

3.3 Besaran yang Digunakan dalam Proteksi Radiasi 3.3.1 Umum

Besaran dosimetrik khusus telah dikembangkan untuk penilaian dosis dari paparan radiasi. Besaran proteksi yang fundamental didasarkan pada pengukuran deposit energi pada organ dan jaringan tubuh manusia. Untuk melihat hubungan dosis radiasi dengan risiko radiasi, perlu diperhitungkan variasi pada efektivitas biologi radiasi dengan kualitas yang berbeda dan variasi sensitivitas organ dan jaringan terhadap radiasi pengion.

3.3.2 Besaran Dosis

3.3.2.1 Dosis Serap (D)

Adalah jumlah energi yang diserap per satuan massa sebagai hasil dari interaksi radiasi pengion dengan materi. Satuan dosis serap dalam satuan SI adalah Gray (Gy) yang sama dengan energi deposisi sebesar 1 joule per kilogram (J/kg) dalam materi, yang dalam hal ini adalah organ/jaringan, atau 1 Gy = 1 J/kg.

(32)

BATAN

Halaman 18 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

Satuan lama dari dosis serap adalah erg/gram dengan nama khusus rad. 1 rad setara dengan 100 erg/gram, dengan demikian 1Gy = 100 rad. Besaran dosis serap ini dapat digunakan untuk semua jenis radiasi pengion.

3.3.2.2 Faktor Bobot Radiasi

Untuk menunjukan kualitas radiasi dalam kaitannya dengan akibat biologi yang dapat ditimbulkannya, diperkenalkan istilah faktor bobot radiasi, wR. Sebelumnya digunakan isitilah faktor kualitas (Q). Nilai faktro bobot radiasi dipilih berdasarkan efektivitas relatif dalam menimbulkan akibat biologi yang bersifat stokastik pada dosis rendah. Contoh efek stokastik adalah induksi kanker yang kemungkinan timbulnya efek tersebut merupakan fungsi dosis yang diterima. Tabel 3.1 menunjukan besarnya faktor bobot radiasi berdasarkan ICRP 103 (2007)

Tabel 3-1. Faktor bobot radiasi, wR

No Jenis Radiasi WR

1. Foton 1

2. Elektron dan muon 1

3. Proton dan pion bermuatan 2

4. Partikel alfa , fisi fragmen dan ion berat 20 5. Neutron En< 1 MeV [ln( )]2/6

2 ,

18

5 ,

2 ₊

_e

− En 1MeV ≤ En ≤ 50 MeV [ln(2 )]2/6

0 ,

17

0 ,

5 ₊

_e

− En En > 50 MeV [ln(0,04 )]2/6

25 ,

3

5 ,

2 ₊

_e

− En 3.3.2.3 Dosis Ekivalen, H

Besaran dosimetri yang lebih bermakna adalah dosis rata-rata dalam organ yang telah dibobot yang disebut dengan dosis ekivalen dalam organ T dan ditentukan melalui persamaan: R T R R T w D H , = , ... (3.1)

dengan DT,R adalah dosis serap yang dirata-ratakan untuk daerah organ atau jaringan T yang disebabkan oleh radiasi R. Jika medan radiasi terdiri dari beberapa jenis

(33)

BATAN

Halaman 19 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

dan energi radiasi dengan faktor bobot radiasi berbeda-beda, maka dosis ekivalen total menjadi:

∑

= R R T R T w D H _, ... (3.2) Faktor bobot tidak mempunyai satuan, maka satuan dosis ekivlen sama dengan satuan dosis serap yaitu J/kg. Namun demikian untuk membedakan keduanya maka dosis ekivalen diberi satuan sievert (Sv)

Satuan lama untuk dosis ekivalen adalah rem dan hubungan antara keduanya adalah 1 Sv = 100 rem.

3.3.2.4 Faktor Bobot Jaringan dan dosis efektif

Hubungan antara kemungkinan terjadinya akibat stokastik dengan dosis ekivalen bergantung pada kepekaan organ atau jaringan yang terkena paparan radiasi. Oleh karena itu, untuk menunjukan akibat stokastik total yang berasal dari berbagai dosis pada berbagai organ yang berbeda dianggap perlu untuk mendefinisikan besaran lain yang diturunkan dari dosis ekivalen yaitu dengan memberikan bobot pada dosis ekivalen di setiap organ. Faktor bobot nyang digunakan untuk dosis serap dalam setiap organ T

disebut faktor bobot jaringan, wT. Tabel 2 menunjukkan nilai faktor bobot jaringan berdasarkan ICRP 103 (2007).

Tabel 3-2. Faktor bobot jaringan , wT

No Jaringan/organ wT (masing-masing)

1. Sumsum tulang merah, usus besar, paru, lambung, dada, jaringan lainnya*

0,12

2. Gonad 0,08

3. Kandung kemih, oesofagus, hati, tiroid 0,04

4. Permukaan tulang, otak, kelenjar ludah, kulit 0,01

*

Jaringan lainnya: adrenal, daerah extratorasik (ET), kandung kemih empedu (gall bladder), jantung, noda getah bening, otot, oral mucosa, pankreas, prostat (♂), usus halus, limpa, thymus, uterus/cervix (♀).

Nilai wTyang ditentukan agar setiap dosis ekivalen yang diberikan merata seluruh tubuh menghasilkan dosis efektif dengan nilai sama dengan dosis ekivalen tersebut. Jumlah faktor bobot jaringan untuk seluruh tubuh sama dengan 1 (satu). Jika organ T

(34)

BATAN

Halaman 20 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

yang mempunyai faktor bobot jaringan wT diberi dosis ekivalen HT maka dosis efektifnya adalah

T

w

H

E

=

... (3.3) Untuk paparan terjadi di seluruh tubuh maka dosis efektif yang diterima oleh tyubuh sama dengan

∑

=

_R _T_R T T T T T

w

D

H

E

_, ... (3.4)

3.3.2.5 Dosis Ekivalen Terikat

Dosis ekivalen terikat adalah besaran yang digunakan untuk memperkirakan dosis yang diterima seseorang dari radiasi yang dipancarkan oleh radionuklida yang ada dalam tubuh (paparan radiasi internall). Jika unsur radioaktif masuk ke dalam tubuh dan terdeposit di dalam tubuh maka jaringan tubuh akan menerima dosis tertentu. Besarnya dosis ini merupakan fungsi dari berbagai faktor antara lain jenis radionuklida, waktu paro dan metabolisme radionuklida tersebut di dalam tubuh. Untuk penentuan batas masukan tahunan, ICRP menerapkan perhitungan dosis melalui dosis ekivalen total pada organ yang menerima paparan selama 50 tahun setelah radionuklida masuk ke dalam tubuh. Dosis terikat yang dihitung melalui cara ini disebut sebagai dosis ekivalen terikat, HT(50)

3.3.2.6 Dosis Efektif Terikat

Jumlah dosis ekivalen terikat dalam setiap organ atau jaringan dikalikan dengan faktor bobot jaringannaya akan menghasilkan dosis efektif terikat atau,

∑

= T T T w H E(50) (50) ... (3.5)

3.3.2.7 Dosis Efektif Kolektif

Dosis kolektif diperlukan untuk menyatakan efek radiasi pada suatu kelompok orang, terutama terhadap paparan pekerjaan, untuk maksud optimisasi proteksi radiasi. Besaran ini memperhitungkan paparan semua individu dalam suatu kelompok selama kurun waktu operasional tertentu di daerah radiasi. Dosis efektif kolektif S dihitung sebagai penjumlahan semua dosis efektif individu pada kurun waktu tertentu atau selama operasi. Nama khusus yang digunakan untuk besaran dosis efektif kolektif adalah ‘orang-sievert’

(35)

BATAN

Halaman 21 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

3.4 Kajian Paparan Radiasi 3.4.1 Paparan Radiasi Eksternal

Pengkajian dosis terhadap paparan radiasi dari sumber eksternal biasanya dilakukan dengan memantau individu dengan menggunakan dosimeter perorangan yang dikenakan di tubuh, atau misalnya dalam kasus pengkajian prospektif, dengan mengukur atau memperkirakan H*(10) dan menerapkan koefisien konversi yang sesuai. Besaran operasional untuk pemantauan individu adalah Hp(10) dan Hp(0,07). Jika dosimeter

perorangan dikenakan di suatu posisi yang mewakili paparan pada tubuh, untuk dosis rendah dan dengan asumsi keseragaman paparan seluruh tubuh, Hp(10) memberikan

nilai dosis efektif yang cukup seksama untuk tujuan proteksi radiasi

Paparan radiasi eksternal adalah paparan radiasi yang sumber radiasinya berada di luar tubuh. Faktor utama untuk melindungi seseorang dari paparan radiasi eksternal adalah dengan 3 faktor yaitu:

1. Waktu

Besarnya dosis yang diterima seseorang berbanding lurus dengan lama waktu orang tersebut berada di medan radiasi atau,

Dosis radiasi = laju dosis x waktu paparan

Ini berarti jika seseorang ingin agar dosis radiasi yang diterima serendah mungkin, maka waktu yang digunakan untuk kegiatan yang melibatkan terjadinya paparan radiasi harus sesingkat mungkin.

2. Jarak

Laju paparan radiasi berkurang dengan bertambahnya jarak dari sumber radiasi,dengan demikian dosis total yang diterima pun akan berkurang dengan bertambahnya jarak. Untuk sumber radiasi pemancar gama berdimensi kecil, dosis radiasi berbanding terbalik dengan kuadrat jarak. Pada umumnya desain dari bungkusan bahan radioaktif mempunyai fungsi untuk menambah jarak agar dapat mengurangi laju dosis pada permukaan bungkusan.

(36)

BATAN

Halaman 22 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

3. Perisai

Penggunaan bahan perisai antara sumber radiasi dengan manusia juga berfungsi untuk mengurangi dosis radiasi yang diterima dan biasanya cara ini lebih banyak digunakan karena lebih mudah dan kondisi keselamatan lebih terjamin. Jumlah atau ketebalan perisai yang dibutuhkan bergantung pada jenis radiasi, aktivitas sumber dan laju dosis yang dikehendaki di luar atau di balik bahan pelindung. Pengurangan laju dosis berbanding secara eksponensial dengan ketebalan bahan perisai. Untuk radiasi gama, bahan padat seperti timbal (Pb) dan baja adalah paling efektif maka bahan ini banyak digunakan dalam desain bungkusan.

3.4.2 Paparan Radiasi Internal

Sistem pengkajian dosis untuk pemasukan (pemasukan) radionuklida

mengandalkan pada perhitungan, yang dapat dipertimbangkan sebagai besaran operasional untuk pengkajian dosis paparan internal. Pemasukan dapat diperkirakan baik dari pengukuran langsung (misalnya pemantauan eksternal seluruh tubuh atau organ dan jaringan tertentu) atau pengukuran tidak langsung (misalnya, air seni atau tinja), atau pengukuran pada sampel lingkungan, dan penerapan model biokinetik. Selanjutnya, dosis efektif dihitung dari pemasukan menggunakan koefisien dosis yang direkomendasikan oleh ICRP untuk sebagian besar radionuklida. Koefisien dosis diberikan untuk anggota masyarakat dari berbagai usia dan untuk orang dewasa yang terpapari karena pekerjaannya.

Radionuklida yang terdapat dalam tubuh manusia meradiasi jaringan selama jangka waktu yang ditentukan oleh waktu-paro fisik dan retensi biologis dalam tubuh. Dengan demikian, radionuklida tersebut dapat memberikan peningkatan dosis pada jaringan tubuh selama berbulan-bulan atau bertahun-tahun setelah pemasukan. Kebutuhan untuk mengatur paparan radionuklida dan akumulasi dosis radiasi selama waktu yang lama telah membawa pada definisi dari besaran dosis terikat. Dosis terikat dari radionuklida dalam tubuh adalah dosis total yang diperkirakan akan diterima dalam jangka waktu tertentu. Dosis ekivalen terikat, HT (τ), dalam sebuah jaringan atau organ T ditentukan

(37)

BATAN

Halaman 23 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

∫

+ = τ

τ

0 0 ) ( ) ( t t T T H t H ... (3.6) di mana τ adalah waktu gabungan setelah waktu pemasukan t0. Untuk selanjutnya, besaran dosis efektif terikat E(τ) ditentukan dengan:

∑

= T T TH w E(

τ

) (

τ

) ... (3.7) Untuk memenuhi batasan dosis, ICRP merekomendasikan bahwa dosis terikat ditetapkan pada tahun di mana pemasukan terjadi. Untuk pekerja, dosis terikat biasanya dievaluasi selama lebih dari 50 tahun setelah pemasukan. Jangka waktu terikat 50 tahun adalah suatu nilai yang dipertimbangkan oleh ICRP sebagai harapan usia pekerja dihitung sejak ia masuk kerja di usia muda. Dosis efektif terikat dari pemasukan radionuklida juga digunakan dalam penentuan dosis perkiraan untuk anggota masyarakat. Dalam kasus ini, jangka waktu terikat 50 tahun dianjurkan untuk orang dewasa. Untuk bayi dan anak-anak, dosis dievaluasi hingga usia 70 tahun.

Dosis efektif dari pemasukan radionuklida karena kerja dinilai berdasarkan pemasukan pekerja dan koefisien dosis acuan. Perhitungan koefisien dosis untuk radionuklida tertentu (Sv Bq-l) menggunakan model biokinetik dan dosimetrik yang telah didefinisikan. Model-model tersebut digunakan untuk menggambarkan masuknya berbagai bentuk kimia radionuklida ke dalam tubuh dan distribusinya serta retensi setelah masuk ke darah. Fantom pria dan wanita komputasi juga digunakan untuk menghitung, untuk serangkaian sumber, fraksi energi yang dipancarkan dari suatu daerah sumber S

yang diserap di daerah target T. Perkiraan ini dianggap memadai untuk tugas-tugas utama dalam proteksi radiasi.

Koefisien dosis efektif terikat rata-rata-jender e(τ) untuk pemasukan radionuklida tertentu dihitung menurut persamaan:

∑













+

=

T T F T M T T

w

h

w

e

(

50 )

2 )

(

)

(

)

(

τ

...(3.8)

dengan wT adalah faktor bobot jaringan untuk jaringan T, dan M(

τ

) T

h dan F(

τ

) T h adalah koefisien dosis ekivalen terikat untuk jaringan T dari pria dan wanita, masing-masing, untuk periode terikat τ. Penjumlahan dalam persamaan (4.8) juga berlaku pada

(38)

BATAN

Halaman 24 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

Paparan radiasi internal adalah paparan radiasi yang sumber radiasinya ada di dalam tubuh. Sumber radiasi dapat berada di dalam tubuh karena adanya radionuklida yang masuk ke dalam tubuh melalui pernafasan (inhalasi), pencernaan (injesi) dan melalui kulit (luka terbuka, pori-pori kulit). Pencegahan paparan radiasi internall dapat dilakukan dengan:

1. Membatasi jumlah bahan radioaktif yang akan digunakan sekecil mungkin sesuai keperluan

2. Mencegah tersebarnya bahan radioaktif di sumbernya, yaitu dengan cara mewadahi dan mengungkungnya.

3. Penggunakan alat pelindung diri yang memadai misalnya baju pelindung (labcoat),

shoecover, sarung tangan, masker yang sesuai, alat monitor perorangan dan

monitor ruangan.

4. Dilarang makan, minum dan bersolek di laboratorium.

5. Melakukan pekerjaan di meja atau ruang asap dan menggunakan kertas isap atau kertas merang jika ada ada kemungkinan zat radioaktif tumpah.

6. Tangan tidak menyentuh langsung apa pun sebelum dipastikan tangan bebas dari kontaminasi dan yang akan dipegang bebas kontaminasi.

3.4.3 Paparan Pekerjaan

Dalam pemantauan paparan pekerjaan (occupational exposure) radiasi eksternal, dosimeter perorangan mengukur dosis ekivalen perorangan Hp(10). Nilai yang terukur ini dianggap sebagai penilaian terhadap dosis efektif dengan asumsi keseragaman paparan seluruh tubuh. Untuk paparan internal, dosis efektif terikat umumnya ditentukan dari pengkajian terhadap pemasukan radionuklida dari pengukuran bioassay atau besaran lain (misalnya aktivitas yang terjadi di dalam tubuh atau di dalam tinja sehari-hari). Dosis radiasi ditentukan dari pemasukan menggunakan koefisien dosis yang dianjurkan oleh ICRP 68 atau BSS 115.

Dosis yang diperoleh dari pengkajian paparan pekerjaan radiasi eksternal dan pemasukan radionuklida digabungkan untuk penentuan nilai total dosis efektif, E, untuk pemenuhan batasan dosis dan pembatas dosis (dose constraint) menggunakan rumus sebagai berikut:

)

50 (

)

10 (

E

H

E

≅

_P

+

(4.10) ... (3,9)

(39)

BATAN

Halaman 25 dari 96

PEDOMAN KESELAMATAN DAN

PROTEKSI RADIASI

KAWASAN NUKLIR SERPONG

di mana Hp(10) adalah dosis ekivalen perorangan dari paparan eksternal dan E(50), dosis efektif terikat dari paparan internal, ditentukan dengan:

ing j j ing j inh j j inh j I e I e E(50)=

∑

_, (50)⋅ _, +

∑

_, (50)⋅ _, ...(3,10) dengan ej,inh(50) adalah koefisien dosis efektif terikat untuk aktivitas pemasukan melalui inhalasi dari suatu radionuklida j, Ij,inh adalah aktivitas pemasukan dari suatu radionuklida j melalui inhalasi, ej,ing(50) adalah koefisien dosis efektif terikat untuk aktivitas pemasukan dari suatu radionuklida j melalui injesi (penelanan), dan Ij,ing adalah aktivitas pemasukan dari radionuklida j melalui injesi. Dalam perhitungan dosis efektif dari radionuklida tertentu, kelonggaran mungkin perlu dibuat untuk karakteristik dari materi yang masuk ke dalam tubuh.

Koefisien dosis yang digunakan dalam persamaan (3,10) adalah yang ditetapkan oleh ICRP tanpa meninggalkan karakteristik anatomis, fisiologis, dan biokinetik Pria Acuan

(Reference Man) dan Wanita Acuan (Reference Female) sebagaimana diberikan dlaam

ICRP 2002. Perhitungan dapat diambil dari karakteristik fisik dan kimia dari pemasukan, termasuk diameter aerodinamik median aktivitas (AMAD) dari aerosol yang terhirup dan bentuk kimia zat partikulat radionuklida tertentu yang terambil. Dosis efektif yang ditetapkan dalam catatan dosis pekerja adalah nilai di mana Orang Acuan (Reference

Person) akan merasakan sebab daerah radiasi dan aktivitas pemasukan yang dihadapi

oleh pekerja. Jangka waktu terikat 50 tahun merupakan periode akumulasi dosis yang mungkin selama usia kerja (ini hanya relevan untuk radionuklida dengan waktu paro fisik panjang dan retensi panjang di jaringan tubuh).

Pengumpulan radionuklida melalui kejadian yang tak terkendali yang melibatkan luka memiliki implikasi di luar kesesuaian dengan praktek kerja dan dengan demikian kejadian semacam ini tidak termasuk dalam persamaan (3.10). Arti penting dari peristiwa-peristiwa ini harus dievaluasi dan dicatat, perawatan medis yang sesuai disediakan, dan lebih jauh pembatasan paparan pekerja dipertimbangkan jika perlu.

Dalam kasus yang langka dari kontribusi signifikan paparan eksternal berpenetrasi radiasi lemah, kontribusi dari dosis kulit terhadap dosis efektif perlu dipertimbangkan selain persyaratan yang diberikan dalam persamaan (3.10) untuk pengkajian dosis efektif. Dosis radiasi dari isotop radon, terutama radon-222, dan produk-produk peluruhannya