KPPOD
Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi
Daerah
Penyederhanaan Perizinan di Daerah:
Urgensi Deregulasi
Contoh Kasus:
Ease of Doing Business
[EoDB] 2016
Peringkat
INDONESIA
EoDB 2016:
109
•
Starting a
Business:
173
•
Dealing with
Construction
Permits:
107
•
Registering
Property:
131
Paket Kebijakan
Eko: upaya
deregulasi
&
debirokratisasi
Roadmap
kemudahan
berusaha di
Indonesia
(BKPM)
Target Peringkat
40
Pengelompokan Izin-Izin di
Daerah
Izin-izin Memulai Usaha:
a. Pendirian Badan Usaha b. Izin Tempat Usaha
Izin Kegiatan Operasional:
a. Izin-izin usaha Sektoral
Izin Fisik Bangunan Usaha:
a. Izin Mendirikan Bangunan
b. HO Untuk Bangunan Fisik
c. Izin Lingkungan (Amdal, UKL/UPL, SPPL)
Izin Lokasi Izin Prinsip
Dinamika
Politik Lokal
1
Tata Kelola
Perizinan
2
Kerangka
Regulasi
Pusat
3
Makassar Jeneponto Barru Kediri Surabaya Medan
Awal 51 izin 65 izin 129 izin 142 izin 32 izin 75 izin
Penyed aan jenis izin
15 izin 22 izin 72 izin Belum ada penyederhan aan jenis izin
Belum ada penyederhan aan jenis izin
Penyeder hanaan
prosedu
(SKRK-IMB-HO, SKRK-TDUP) via SSW
(Paket Izin investasi)
(HO- IUI-SIUP-TDP, HO-IUJK-SIUP-TDP) via online system
(Paket izin pararel)
1.
2.
3.
Pendirian Badan
Usaha
Izin Tempat
Usaha
Izin Pendirian
Bangunan
Usaha
•
Menggabungkan
Fungsi TDP ke dlm
dokumen SIUP
•
Menggabungkan
seluruh izin usaha
sektoral, termasuk
SIUP, TDP, IUI dan
TDI menjadi satu
izin bernama “Izin
Usaha.”
•
Menghapus
persetujuan
tetangga dalam
persyaratan IMB
•
Menggabungkan
izin-izin pendirian
bangunan ke
dalam IMB
•
Menghapus
persetujuan
tetangga dlm
persyaratan Izin
Gangguan (HO)
•
Mengganti
mekanisme SKDU
menjadi
pendaftaran/pernya
taan tempat usaha.
•
Menghapus SITU
dan Izin Gangguan
(HO)
1. Menggabungkan SIUP & TDP
2. Menggabungkan nomenklatur 57 izin-izin
sektoral jadi “Izin Usaha”
3. Izin Gangguan/HO
• Menghapus Izin Gangguan/ HO, atau
• Menghapus persyaratan persetujuan tetangga dalam Izin Gangguan/HO
4. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
• Menghapuskan izin tetangga sebagai persyaratan untuk mendapatkan IMB baik dalam HO maupun dalam Form.
5. Surat Keterangan Domisili Usaha (SKDU/P)
• Mengganti Prosedur SKDU/P menjadi pelaporan atau pendaftaran
SIU
P TDP
MENGGABUNGKAN SIUP &
TDP
PERATURAN
• Mencabut Permendag
No. 36/2007 yang diubah Permendag 46/2009
diubah Permendag 39/2011.
• Mencabut Permendag
37/2007
• Mencabut permendag
77/2013
• Menyusun NSPK
Penggabungan SIUP dan TDP
Prosedur, Syarat dan Waktu:
• Menyederhanakan
[memang-kas] waktu, syarat dan prosedur pengurusan SIUP dan TDP
• Menghapuskan
persyaratan Surat Keterangan Domisili Usaha (SKDU)
Persyaratan
SIUP: 6 dokumen
TDP: 6 dokumen Waktu
SIUP: 3 hari
TDP: 3 hari
Target Perbaikan:
Persyaratan: 5 dokumen
Waktu: 3 hari
Alasan Penggabungan SIUP dan TDP:
• SIUP dan TDP memiliki fungsi izin yang bisa disatukan: legalitas usaha [SIUP] & kebutuhan data/informasi perusahaan [TDP]
• SIUP dan TDP kurang lebih memiliki persyaratan yang sama.
• Adanya Permendag No. 77/M-Dag/Per/12/2013 tentang Penerbitan SIUP dan TDP secara Simultan bagi Perusahaan Perdagangan: proses simultan menjadi pintu masuk bagi penggabungan
keduanya.
SIU
P TDP
MENGHAPUS HO & SITU
[
Opsi
1]
PERATURAN• Mencabut Permendagri
No. 27 Tahun 2009 tentang Pedoman
Penetapan Ijin Gangguan di Daerah.
Prosedur, Syarat dan Waktu:
Menghapuskan HO karena
sudah termasuk dalam Izin Lingkungan [Amdal,
UKL/UPL, SPPL]
Syarat: 7 dokumen Waktu: 14 hari kerja
Surabaya: 11 hari kerja Balikpapan: 5 hari kerja Jeneponto: 4 hari kerja
Mempercepat
waktu penerbitan HO.
Lama penyelesaian 5 hari kerja
Alasan menghapus SITU dan HO:
• SITU tidak memiliki dasar regulasi.
• Tumpang tindihnya esensi fungsi dalam SITU dan HO.
• SITU dapat menjadi potensi masalah dalam implementasi izin di daerah.
• Terdapat ketidakjelasan dan ketidaklengkapan yuridis dalam regulasi UU HO.
• Fungsi pengawasan lingkungan di HO sudah terdapat dalam izin lingkungan.
SIU P
TD P
MENGHAPUS SURAT PERSETUJUAN
TETANGGA
Dalam Syarat Pengurusan HO & IMB
[
Opsi
2]
PERATURAN
•
Menerbitkan surat
edaran dari
Kementerian Dalam
Negeri
kepada
Pemda untuk tidak
mensyaratkan
persetujuan tetangga
dalam salah satu
syarat penerbitan HO.
•
Menerbitkan surat
edaran dari
Kementerian Dalam
Negeri
yang
berkoordinasi dengan
Kementerian
Pekerjaan Umum (PU)
untuk menghapuskan
persyaratan izin
tetangga dalam syarat
penerbitan IMB.
Prosedur, Syarat dan
Waktu
Menyederhanakan
[Memangkas]
persyaratan pengurusan
HO
Tidak ada syarat
persetujuan tetangga
untuk IMB dan HO
Sebuah izin merupakan bagian dari otoritas
Pemerintah/Pemda, berwujud suatu ketetapan
pemerintah (beschikking).
Ketetapan pemerintah ini
memiliki kekuatan hukum dimana ketika ada perselisihan
dapat dilakukan gugatan hukum tata usaha negara.
TD P
MENYEDERHANAKAN IMB
PERATURAN
• Merevisi Permen PU no
24 tahun 2007
• Mencabut Permen PU
No 25 Tahun 2007
Prosedur, Syarat dan Waktu:
Menghapus syarat atau
prosedur “memperoleh KRK dan RTLB dari dinas
penataan Kota”
(Daerah yang memiliki rencana detail tata ruang kota/wilayah KRK atau RTLB sudah menjadi bagian di dalamnya dan ini merupakan
fungsi/tugas dari penyelenggara izin, termasuk dalam proses
inspeksi dari dinas penyelenggara izin)
Waktu
Surabaya: ± 14-30 hari kerja Jakarta: ± 20 hari kerja
Target Perbaikan:
• Membuat sistem informasi RDTR daerah secara online.
• Mengurangi waktu pengurusan IMB selama 20 hari kerja
SIU P
TD P
MENYEDERHANAKAN PROSEDUR SKDU
[DISKRESI PEMDA]: DARI “PERIZINAN”
MENJADI PELAPORAN/PERNYATAAN.
PERATURAN:
Menerbitkan SE atau
Instruksi Mendagri untuk melarang Pemda
menerbitkan prayarat SKDU dalam permohonan Izin.
Selanjutnya, mengganti
prosedur SKDU menjadi pendaftaran/pelaporan keterangan domisi usaha.
Prosedur, Syarat dan Waktu:
• Membuat sistem
pelaporan domisili usaha dengan menggunakan sistem online dan
terintegrasi dengan dokumen PTSP
• Menghapuskan
persyaratan SKDU di Kecamatan/Kelurahan. Catatan: Penggantian
prosedur ini berlaku untuk seluruh izin yang
mensyaratkan SKDU
Waktu: 2 hari
Dikenakan biaya tidak resmi ± Rp. 100.000 – Rp.500.000
Target Perbaikan:
Menghentikan praktek pungutan biaya tidak resmi untuk pengurusan SKDU
12
Izin-Izin Sektoral Prosedur, Syarat
dan Waktu
Menggabungkan seluruh izin-izin sektoral yang
termasuk dalam “Izin Usaha”. Selanjutnya dapat ditulis dalam dokumen SIUP pada kolom Jenis Izin Usaha (KBLI).
PERATURAN:
Menerbitkan regulasi
pokok yg “memayungi” berbagai Permen, yakni Perpres berisi
penggabungan
nomenklatur 54 jenis izin sekoral menjadi “Izin
Usaha.” Namun, dari sisi subtansi izin, tetap perlu dipertahankan regulasi izin2usaha sektoral sbg pedoman [NSPK].
• Jenis usaha yang variatif sudah masuk dalam kolom kegiatan
usaha dalam Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) pada dokumen
• Pemda sudah mempraktekkan penggabungan nomenklatur izin
usaha dalam dokumen SIUP.
