BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)
UNTUK PENDIDIKAN TERJANGKAU
DALAM RANGKA
WAJIB BELAJAR 9 TAHUN YANG BERMUTU
DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN ISLAM
KEMENTERIAN AGAMA RI
i
BAGIAN 1
PETUNJUK PELAKSANAAN
BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
ii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Salah satu indikator penuntasan program Wajib Belajar 9 Tahun, diukur dengan capaian Angka Partisipasi Kasar (APK) tingkat MTs/sederajat. Pada tahun 2009 APK nasional tingkat SMP/sederajat rata-rata telah mencapai 98,11% dan Kementerian Agama telah memberikan kontribusi sebesar 21,97% untuk tingkat Madrasah Tsanawiyah/PPS Wusta serta 12,44% untuk tingkat MI/PPS Ula. Dengan APK ini berarti program Wajib Belajar 9 Tahun telah tuntas sesuai dengan waktu yang telah ditargetkan dan menunjukkan bahwa Pemerintah melalui program BOS sejak tahun 2005 telah berhasil mempercepat target program Wajib Belajar 9 Tahun.
Dengan keberhasilan program BOS tersebut, mulai tahun 2009 Pemerintah mengarahkan tujuan program BOS pada upaya peningkatan mutu pendidikan dasar, disamping untuk tetap mempertahankan dan meningkatkan capaian APK nasional. Dalam konteks inilah, maka pemerintah menaikkan anggaran untuk Program BOS tahun 2009. Kita berharap dengan terbitnya Peraturan Pemerintah No. 48 tahun 2008 tentang pendanaan pendidikan, madrasah/PPS memperoleh perhatian yang layak dari pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.
Mulai tahun 2010 ini, mekanisme pelaksanaan program BOS di lingkungan madrasah negeri dengan madrasah swasta dan PPS memiliki perubahan. Untuk madrasah swasta dan PPS, pencairan dan penyaluran dana BOS tidak lagi menggunakan rekening penampung walaupun tetap dikelola oleh Tim Manajemen BOS Provinsi Sedangkan untuk madrasah negeri, pencairan dana BOS dikelola sendiri oleh madrasah yang bersangkutan, karena anggaran BOS sudah melekat pada DIPA Satker masing-masing madrasah.
Dengan berubahnya mekanisme pelaksanaan BOS tersebut, maka buku panduan ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi seluruh Tim Manajemen BOS dalam melaksanakan program BOS, sehingga program BOS di madrasah dan PPS dapat terlaksana dengan optimal. Untuk itu, kepada seluruh Tim Manajemen BOS agar memahami dan melaksanakan pedoman ini dengan sebaik-baiknya.
Jakarta, Desember 2009
Direktur Jenderal Pendidikan Islam Kementerian Agama RI
Prof. Dr. H. Mohammad Ali, MA. NIP. 19530603 197903 1 002
iii
DAFTAR ISIKATA PENGANTAR ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 1
DAFTAR ISI .. ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... .... ... . 2
BAGI AN SATU PANDUAN BOS I. PENDAHULUAN.... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... . 5
A. Latar Belakang . .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 5
B. Tujuan Bantuan O perasional . .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 5
C. Sasaran Program dan Besar Bantuan ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 5
D. Waktu Penyaluran Dana .. ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 6
E. Landasan Hukum .. ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 6
II. PROG RAM BANTUAN OPERASI ONAL SEKOLAH (BOS) ... ... .... ... .... ... .... ... . 9
A. Jenis Biaya Pendidikan ... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 9
B. Pengertian Bantuan Operasional Sekolah .. ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 9
C. Madrasah/ Ponpes Penerima BOS ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... . 9
D. Program BOS dan Program Wajar Dikdas .. ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 10
E. Kriteria Siswa Miskin yang Dibebaskan Dari Biaya Pendidikan . ... ... .... ... .... . 10
F. Program BOS dan Manajemen Ber basis Sekolah . ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 10
G. Tanggung Jawab Peserta Didik, Orang Tua, dan/atau Wali Peserta Didik... III. ORGANISASI PELAKSANA . ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 12
A. Tim Pengarah... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 12
B. Tim Manajemen BOS Tingkat Pusat. .... ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... . 12
C. Tim Manajemen BOS Tingkat Provinsi . ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... . 12
D. Tim Manajemen BOS Tingkat Kabupat en/Kota . .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 13
E. Tim Tingkat Madrasah/ PPS ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 14
IV. MEKANISME PELAKSANAAN ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 15
A. Mekanisme Alokasi Dana BOS .. ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... . 15
B. Mekanisme Penyaluran dan Pengambilan Dana BOS . .... ... .... ... .... ... ... .... . 16
C. Penggunaan Dana BOS... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 18
D. Larangan Penggunaan Dana BOS ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... . 20
E. Mekanisme Pembelian Barang/Jasa di Madrasah/PPS ... ... .... ... .... ... .... ... . 20
F. Pembatalan BOS .. ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 21
G. Jadual Penyaluran Dana BOS ... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 21
V. TATA TERTIB PENGELOLAAN DANA BOS ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 22
A. Tim Manajemen BOS Pusat .. .... ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... .... ... . 22
B. Tim Manajemen BOS Provinsi ... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 22
C. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 22
D. Tim Manajemen BOS Madrasah/PPS ... ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... . 23
VI. PEDOMAN PENG ADAAN BUKU TEKS PELAJARAN ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 24
A. Ketentuan yang Harus Diikut i Madrasah/PPS . ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 24
B. Penggunaan Dana . ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 24
C. Buku yang Telah Dinilai Kelayakannya . ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... . 25
D. Mekanisme Pembelian Buku oleh Madrasah .... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 26
E. Mekanisme Pengadaan Buku untuk Daerah .... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... . 26
VII. MO NITORING DAN PELAPORAN ... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 28
A. Monitoring dan Supervisi . ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 28
B. Pelapor an ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... . 30
VIII. PENGAWASAN DAN SANKSI .... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 34
A. Pengawasan .... .... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... ... .... ... ... .... ... .... . 34
iv
IX. PENGADUAN MASYARAKAT . ... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... .... ... . 36
LAMPIRAN BOS Lampiran 01 Format BOS-01, Surat Perjanjian Pemberian Bantuan ... 38
Lampiran 02 Format BOS-02A, MI/PPS Ula Penerima BOS ... 40
Lampiran 03 Format BOS-02B, MTs/PPS Wusta Penerima BOS ... 41
Lampiran 04 Format BOS-2C, Alokasi Dana BOS pada MIN/MTsN Penerima BOS ... 42
Lampiran 05 Format BOS-03, Surat Pernyataan Pengiriman Nomor Rekening Madrasah ... 43
Lampiran 06 Contoh Buku Rekening Bank ... 44
Lampiran 07 Format BOS-04A, Rekapitulasi Nama dan Nomor Rekening Madrasah/ PPS Penerima BOS ... 45
Lampiran 08 Format BOS-04B, Rekapitulasi Madrasah/PPS yang Menolak Dana BOS ... 46
Lampiran 09 Forma BOS-05, Rekapitulasi Nama dan Nomor Rekening Madrasah/ PS Penerima Dana BOS Tingkat Provinsi ... 47
Lampiran 10 Format BOS-06A,Statistik Kab/Kota Penerima BOS Tingkat MI/PPS Ula ... 48
Lampiran 11 Format BOS-06B, Statistik Kab/Kota Penerima BOS Tingkat MTs/PPS Wustha ... 49
Lampiran 12 Format BOS-07A, Statistik Madrasah/PPS Penerima BOS Tingkat MI/ PPS Ula... 50
Lampiran 13 Format BOS-07B, Statistik Madrasah/PPS Penerima BOS Tingkat MTs/ PPS Wustha ... 51
Lampiran 14 Format BOS-08, Daftar Siswa Miskin yang Dibebaskan dari Segala Jenis Pungutan/Iuran ... 52
Lampiran 15 Format BOS-09, Lembar Pencatatan Pertanyaan/Kritik/Saran ... 53
Lampiran 16 Format BOS-10, Lembar Pencatatan Pengaduan Masayarakat ... 54
Lampiran 17 Format BOS-11A, Contoh pengumuman Rencana Penggunaan Dana ... 56
Lampiran 18 Format BOS-11B, Contoh Pengumuman Laboran Penggunaan Dana ... 57
Lampiran 19 Format BOS-12, Format Rencana Pengambilan Dana ... 58
Lampiran 20 Format BOS-13, Lembar Perbandingan Harga Barang/Jasa ... 59
Lampiran 21 Format BOS-14, Laporan Keuangan Triwulan (Format FS-1) ... 60
Lampiran 22 Format BOS-15, Laporan Keuangan Triwulan (Format FS-2) ... 61
Lampiran 23 Format BOS-16, Rencana Kebutuhan Barang/Jasa ... 62
Lampiran 24 Format BOS-17, Rencana Kerja Perawatan Ringan/ Pemerliharaan Madrasah/PPS ... 63
Lampiran 25 Format BOS-18, Laporan Pelaksanaan Perawatan Ringan/pemeliharaan Madrasah/PPS ... 64
Lampiran 26 Format BOS Buku-01, Daftar Buku yang dibeli Madrasah/PPS dari Dana BOS ... 65
Lampiran 27 Format BOS Buku-02, Rekapitulasi Jumlah dan Judul Buku yang Dibeli Madrasah/PPS ... 66
Lampiran 28 Format BOS Buku-03, Rekapitulasi Jumlah dan Judul Buku yang Dibeli Madrasah/PPS di Setiap Kab./Kota ... 67
Lampiran 29 Salinan Peraturan Mendiknas No. 2 Tahun 2008 Tentang Buku ... 68
Lampiran 30 Salinan Peraturan Mendiknas No. 28 Tahun 2008 ... 75
Lampiran 31 Salinan Lampiran Peraturan Mendiknas No. 34 Tahun 2008 ... 78
Lampiran 32 Salinan Keputusan Mendiknas No. 078/M/2008 Tahun 2008 ... 83
Lampiran 33 Salinan Lampiran Peraturan Mendiknas N0. 41 Tahun 2008 ... 87
BAGIAN DUA PETUNJUK TEKNIS KEUANGAN BAB I PENDAHULUAN ... 90
A. Latar Belakang... 90
B. Maksud dan Tujuan... 90
BAB II PEMANFAATAN DANA ... 91
A. Penggunaan Dana ... 91
v
BAB III PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN ... 98
A. Tim Manajemen BOS Provinsi ... 98
B. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota ... 98
C. Tim Manajemen BOS Madrasah/PPS ... 98
LAMPIRAN KEUANGAN
Lampiran 34 Format BOS K-1, Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Madrasah/ PPS ... 103Lampiran 35 Format BOS K-1A, Rencana Kegiatan Dan Anggaran Madrasah/PPS (RKAM) ... 104
Lampiran 36 Format BOS K-2, Rincian Penggunaan Dana Per Jenis Anggaran ... 105
Lampiran 37 Format BOS K-3, Buku Kas Umum... 106
Lampiran 38 Format BOS K-4, Buku Pembantu Kas Tunai... 107
Lampiran 39 Format BOS K-5, Buku Pembantu Bank. ... 108
Lampiran 40 Format BOS K-6, Buku Pembantu Pajak. ... 109
Lampiran 41 Format BOS K-7, Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana BOS ... 110
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang
Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional mengamanatkan bahwa setiap warga negara yang berusia 7-15 tahun wajib mengikuti pendidikan dasar. Pada Pasal 34 ayat 2 menyebutkan pemerintah dan pemerintah daerah menjamin terselenggaranya wajib belajar minimal pada jenjang pendidikan dasar tanpa memungut biaya, sedangkan dalam ayat 3 menyebutkan bahwa wajib belajar merupakan tanggung jawab negara yang diselenggarakan oleh lembaga pendidikan Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat. Konsekuensi dari amanat undang-undang tersebut adalah pemerintah dan pemerintah daerah wajib memberikan layanan pendidikan bagi seluruh peserta didik pada tingkat dasar (SD/MI dan SMP/MTs) serta satuan pendidikan lain yang sederajat. KementerianAgama yang menangani pendidikan Madrasah dan Pesantren memiliki tanggung jawab untuk melaksanakan amanat UUD tersebut.
Salah satu indikator penuntasan program Wajib Belajar 9 Tahun diukur dengan Angka Partisipasi Kasar (APK) tingkat SMP. Pada tahun 2009, APK SMP telah mencapai 98,11% dan MTs/PPS Wustha telah berkontribusi di dalamnya sebesar 21,97% serta MI/PPS Ula sebesar 12,44%. Dengak APK sebesar ini, maka dapat dikatakan bahwa program Wajib Belajar 9 tahun telah tuntas sesuai dengan waktu yang telah ditargetkan. Mulai tahun 2009, pemerintah telah melakukan perubahan tujuan dan orientasi, sehingga program BOS ke depan bukan hanya berperan untuk mempertahankan APK, tetapi harus juga berkontribusi besar untuk peningkatan mutu pendidikan dasar. Selain itu, dengan kenaikan biaya satuan BOS yang signifikan, program ini akan menjadi pilar untuk mewujudkan pendidikan yang terjangkau untuk semua kalangan masyarakat pada pendidikan dasar.
Peningkatan biaya satuan BOS tahun 2009 yang cukup signifikan merupakan salah satu bukti komitmen pemerintah bersungguh-sungguh mengemban amanat konstitusi penganggaran biaya pendidikan 20 %. Selain itu terbitnya Peraturan Pemerintah No. 48 tahun 2008 tentang pendanaan pendidikan memberikan kejelasan tentang tanggung jawab pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat dalam menanggung pembiayaan pendidikan, termasuk tehadap madrasah dan pondok pesantren salafiyah penyelenggara Wajar Dikdas. Demikian juga kebijakan program buku murah Kementerian Pendidikan Nasional yang dimulai tahun 2008, akan menjadi salah satu acuan utama program BOS tahun 2010.
B. Tujuan Bantuan Operasional Sekolah
Secara umum program BOS bertujuan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka wajib belajar 9 tahun yang bermutu.
Secara khusus program BOS bertujuan untuk:
1) Membebaskan segala jenis biaya pendidikan bagi seluruh siswa miskin di tingkat pendidikan dasar, baik di madrasah negeri maupun madrasah swasta
2) Membebaskan biaya operasional sekolah bagi seluruh siswa MI negeri dan MTs negeri. 3) Meringankan beban biaya operasional sekolah bagi siswa di madrasah swasta/PPS. C. Sasaran Program dan Besar Bantuan
Sasaran program BOS adalah semua MI dan MTs negeri maupun swasta serta Pondok Pesantren Salafiyah (PPS) Ula dan Wustha penyelenggara Wajar Dikdas di seluruh Provinsi di Indonesia. Khusus untuk lembaga PPS, santri yang menjadi sasaran penerima BOS berusia maksimal 25 tahun.
Besar biaya satuan BOS yang diterima oleh madrasah/PPS, dihitung berdasarkan jumlah siswa dengan ketentuan:
MI/PPS Ula di kabupaten : Rp 397.000,-/siswa/tahun MTs/PPS Wustha di kota : Rp 575.000,-/siswa/tahun MTs/PPS Wustha di kabupaten : Rp 570.000,-/siswa/tahun D. Waktu Penyaluran Dana
Pada Tahun Anggaran 2010, dana BOS akan diberikan selama 12 bulan untuk periode Januari sampai Desember 2010, yaitu semester 2 tahun pelajaran 2009/2010 dan semester 1 tahun pelajaran 2010/2011. Untuk madrasah swasta dan PPS, penyaluran dana BOS dilakukan setiap periode 3 bulanan, yaitu periode Januari-Maret, April-Juni, Juli-September dan Oktober-Desember. Penyaluran diharapkan dapat dilakukan di bulan pertama pada setiap triwulan.
Untuk madrasah negeri yang anggarannya sudah masuk dalam DIPA Satker yang bersangkutan, pencairan dana BOS dilakukan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan.
E. Landasan Hukum
Landasan hukum dalam pelaksanaan program BOS Tahun 2009 meliputi semua peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu:
1. Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945.
2. Undang-Undang No. 17 Tahun 1965 tentang Pembentukan Badan Pemeriksa Keuangan.
3. Undang-Undang No. 8 Tahun 1974 t entang Pokok-pokok Kepegawaian sebagaimana telah
diubah dengan Undang- Undang No. 43 Tahun 1999.
4. Undang-Undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan
Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.
5. Undang-Undang No. 17 Tahun 2000 tentang Bendaharawan Wajib Memungut Pajak
Penghasilan.
6. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
7. Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
8. Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
9. Undang-Undang No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan
Tanggungjawab Keuangan Negara.
10. Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
11. Peraturan Pemerintah No. 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan dalam pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan.
12. Peraturan Pemer intah No. 25 Tahun 2000 tent ang Kewenangan Pemer intah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Ot onom.
13. Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. 14. Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 2008 tentang Wajib Belajar
15. Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan
16. Peraturan Pem erintah No. 55 Tahun 2007 tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Keagamaan
17. Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2006 tentang Gerakan Nasional Percepatan Penunt asan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dan Pemberantasan Buta Aksara.
18. Surat Keputusan Bersama antara Menteri Pendidikan Nasional dan Menteri Agama No. 1/ U/KB/ 2000 dan No. MA/ 86/2000 tentang Pondok Pesantren Salaf iyah sebagai Pola Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun.
19. Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 036/U/1995 tentang Pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar.
20. Keputusan Menteri Pendidikan Nasional No. 044/ U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah.
21. Keputusan Menteri Pendidikan Nasional No. 060/U/2002 t entang Pedoman Pendirian Sekolah.
22. Keputusan Ment eri Pendidikan Nasional No. 078/M/2008 tent ang Penetapan Harga Eceran Tertinggi 145 Judul Buku Teks Pelajaran Yang Hak Ciptanya Dibeli Oleh Kementer ianPendidikan Nasional.
23. Peraturan M enteri Pendidikan Nasional No. 46 Tahun 2007 t entang Penet apan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan untuk Digunakan dalam Pr oses Pembelajaran.
24. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 2 Tahun 2008 tentang Buku.
25. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 12 Tahun 2008 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan unt uk Digunakan dalam Proses Pembelajaran.
26. Peraturan Menter i Pendidikan Nasional No. 28 Tahun 2008 t entang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 13 Tahun 2008 tentang Harga Eceran Tertinggi Buku Teks Pelajaran yang Hak Ciptanya Dibeli oleh Kement erianPendidikan Nasional.
27. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 34 Tahun 2008 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan unt uk Digunakan dalam Proses Pembelajaran (SD: PKn, IPA, I PS, M atematika, Bahasa Indonesia dan SMP: IPA, IPS, Matematika, Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris).
28. Surat Edaran Dirjen Pajak Kementerian Keuangan Republik Indonesia No. SE-02/PJ./2006, tent ang Pedoman Pelaksanaan Pemenuhan Kewajiban Perpajakan Sehubungan dengan Penggunaan Dana Bantuan Oper asional (BOS) oleh Bendaharawan at au Penanggung-Jawab Pengelolaan Penggunaan Dana BOS di Masing-Masing Unit Penerima BO S
29. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 41 Tahun 2008 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan unt uk Digunakan dalam Proses Pembelajaran.
30. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 69 Tahun 2008 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan unt uk Digunakan dalam Proses Pembelajaran.
31. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 81 Tahun 2008 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan unt uk Digunakan dalam Proses Pembelajaran.
32. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 9 Tahun 2009 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan unt uk Digunakan dalam Proses Pembelajaran.
33. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 69 Tahun 2009 tentang Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Tahun 2009 untuk SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA, SMK, SDLB, SMPLB, dan SMALB.
34. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-14/PB/2007 Tentang Petunjuk Pencair an dan Penyaluran Dana Bantuan O perasional Sekolah (BOS), BOS Buku, dan Bantuan Khusus Murid (BKM).
35. Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Islam No. DJ.I/196/2008 tentang Penetapan Buku Ajar Pendidikan Agama Islam (PAI), Bahasa Arab dan Referensi untuk Raudatul Athfal, Tarbiyatul Athfal, Busthanul At hfal, Madarsah Ibtidaiyah, Madrasah Tsanawiyah, dan Madrasah Aliyah Tahun 2008.
36. Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Islam No. Dj.I/375/2009 tentang Penetapan Buku Ajar Refer ensi, Pengayaan dan Panduan Pendidik untuk Madrasah Ibtidaiyah, Madrasah Tsanawiyah, dan Madrasah Aliyah, Pendidikan Agama Islam pada Sekolah dan Pondok Pesantren Tahun Anggaran 2009.
37. Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-57/ Pj/2009 tentang Perubahan atas Peraturan Dir jen Pajak Nomor PER-31/Pj/2009 t entang Pedoman Teknis Tat a Cara Pemotongan, Penyetor an, dan Pelaporan Pajak Penghasilan Pasal 26 sehubungan dengan pekerjaan, Jasa, dan Kegiat an Orang Pribadi.
BAB II
PRO GRAM BANTUAN OPERASIO NAL SEKO LAH
Untuk menyamakan persepsi tentang pendanaan pendidikan, tanggung jawab dan wewenang pemerintah, pemerintah daerah, instansi dan masyarakat serta program BOS itu sendiri, dalam Bab II ini akan diuraikan menjadi beberapa sub-bab sebagai berikut.
A. Jenis Biaya Pendidikan
Sebagaimana tertuang dalam PP Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan, pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat. Dalam bagian ini akan diuraikan jenis-jenis biaya pendidikan sesuai dengan PP Nomor 48 Tahun 2008 tersebut. Biaya pendidikan dapat dibagi menjadi 3 jenis, yaitu Biaya Satuan Pendidikan, Biaya Penyelenggaraan dan/atau Pengelolaan Pendidikan, serta Biaya Pribadi Peserta Didik.
1. Biaya Satuan Pendidikan adalah biaya penyelenggaraan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan
yang meliputi:
a. Biaya investasi adalah biaya penyediaan sarana dan prasarana, pengembangan sumber daya ma-nusia, dan modal kerja tetap.
b. Biaya operasional, terdiri dari biaya personalia dan biaya nonpersonalia. Biaya personalia terdiri dari gaji pendidik dan tenaga kependidikan serta tunjangan-tunjangan yang melekat pada gaji. Biaya nonpersonalia adalah biaya untuk bahan atau peralatan pendidikan habis pakai, dan biaya tak langsung berupa daya, air, jasa telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak, asuransi, dll.
c. Bantuan biaya pendidikan yaitu dana pendidikan yang diberikan kepada peserta didik yang orang tua atau walinya tidak mampu membiayai pendidikannya.
d. Beasiswa adalah bantuan dana pendidikan yang diberikan kepada peserta didik yang berprestasi.
2. Biaya penyelenggaraan dan/atau pengelolaan pendidikan adalah biaya penyelenggaraan dan/atau
pengelolaan pendidikan oleh pemerintah, pemerintah Provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau penyelenggara/satuan pendidikan yang didirikan masyarakat.
3. Biaya pribadi peserta didik adalah biaya personal yang meliputi biaya pendidikan yang harus
dikeluarkan oleh peserta didik untuk bisa mengikuti proses pembelajaran secara teratur dan berkelanjutan.
B. Pengertian Bantuan Operasi onal Sekolah ( BOS)
BOS adalah program pemerintah yang pada dasarnya adalah untuk penyediaan pendanaan biaya operasi nonpersonalia bagi satuan pendidikan dasar sebagai pelaksana program wajib belajar. Namun demikian, ada beberapa jenis pembiayaan investasi dan personalia yang diperbolehkan dibiayai dengan dana BOS. C. Madrasah Penerima BOS
1. Semua MI/MTs negeri wajib menerima program BOS dan dilarang memungut biaya pendidikan apapun
dari siswa miskin dan biaya operasional sekolah dari siswa yang mampu/tidak miskin.
2. Semua madrasah swasta/PPS wajib menerima program BOS, kecuali jika madrasah tersebut sedang
dikembangkan menjadi madrasah berbasis keunggulan lokal.
3. Bagi madrasah swasta/PPS penerima program BOS dilarang memungut biaya pendidikan dari siswa
swasta/PPS yang menolak program BOS harus diputuskan melalui rapat Komite Madrasah dan tetap menjamin kelangsungan pendidikan siswa miskin di madrasah/PPS tersebut.
4. Seluruh madrasah/PPS yang menerima program BOS harus mengikuti pedoman BOS yang telah
ditetapkan oleh Kementerian Agama Pusat.
D. Program BOS dan Program Wajar Dikdas 9 Tahun Yang Bermutu
Dalam rangka penuntasan Wajib Belajar 9 tahun yang bermutu, banyak program yang telah, sedang dan akan dilakukan. Program-program tersebut dapat dikelompokkan menjadi 3, yaitu pemerataan dan perluasan akses; peningkat an mut u, relevansi, dan daya saing; serta tata kelola, akuntabilitas, dan pencitraan publik. Meskipun tujuan utama program BOS adalah untuk pemerataan dan per luasan akses, program BO S juga m erupakan pr ogram unt uk peningkatan mutu, relevansi dan daya saing serta untuk tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik.
Melalui program BOS yang t erkait dengan gerakan percepatan penuntasan Wajib Belajar 9 Tahun, maka setiap pengelola program pendidikan harus memperhatikan hal-hal berikut:
1. BOS harus menjadi sarana penting untuk mem percepat penunt asan Wajar Dikdas 9 Tahun.
2. Melalui BO S tidak boleh ada siswa miskin putus sekolah karena tidak mampu membayar
iuran/pungutan yang dilakukan oleh madrasah/PPS.
3. Anak lulusan sekolah setingkat MI, harus diupayakan kelangsungan pendidikannya ke
tingkat MTs/setara. Tidak boleh ada tamatan MI/setara tidak dapat melanjutkan ke MTs/setara.
4. Kepala Madrasah/Penanggung Jawab PPS mencari dan mengajak siswa MI yang akan lulus
dan berpotensi tidak melanjutkan sekolah untuk ditampung di MTs/PPS Wustha. Demikian juga bila teridentifikasi anak putus sekolah yang masih berminat melanjutkan agar diajak kembali ke bangku sekolah.
5. Kepala Madrasah harus mengelola dana BOS secara transparan dan akuntabel.
6. BOS t idak menghalangi peserta didik, orang tua, at au walinya memberikan sumbangan
sukarela yang t idak mengikat kepada madrasah/PPS, tetapi hal itu harus diput uskan bersama dengan Komite Madrasah dan atau orang tua/ wali murid.
E. Kriteria Sisw a Miskin yang Dibebaskan dari Biaya Pendidikan
Melalui program BOS, seluruh siswa miskin yang berada di madrasah negeri maupun madrasah swasta harus dibebaskan dari seluruh biaya pendidikan, sehingga tidak ada lagi siswa miskin yang putus sekolah karena masalah biaya pendidikan. Adapun kriteria siswa miskin yang harus dibebaskan dari biaya pendidikan pada madrasah penerima BO S adalah: 1. Berasal dari keluarga miskin yang dibuktikan dengan Kartu Jaminan Kesehatan Masyarakat
(Jamkesmas) atau surat keterangan tidak mampu dari kelurahan/desa setempat
2. Terancam putus sekolah
3. Diputuskan melalui rapat Komite Madrasah
F. Program BOS dan Manajemen Berbasi s Sekolah (MBS)
Dalam program BOS, dana diterima oleh madrasah secara utuh, dan dikelola secara mandiri oleh madrasah dengan melibatkan dewan guru dan Komite Madrasah. Dengan demikian program BOS sangat mendukung implementasi penerapan MBS yang secara umum bertujuan
untuk memberdayakan madrasah melalui pember ian kewenangan ( otonomi), pemberian fleksibilitas yang lebih besar untuk mengelola sumber daya madrasah, dan mendorong partisipasi warga madrasah dan masyarakat untuk meningkatkan mutu pendidikan di madrasah.
Melalui program BOS, warga madrasah diharapkan dapat lebih mengembangkan madrasah dengan mem perhatikan hal-hal berikut:
1. Madrasah mengelola dana secara profesional, transparan dan dapat dipertanggungjawabkan.
2. BOS harus menjadi sarana penting untuk meningkatkan pemberdayaan madrasah dalam rangka peningkatan akses, mutu, dan manajemen madrasah.
G. Tanggung Jawab Peserta Didik, Orang Tua, dan/atau Wali Peserta Didik
Mengacu pada PP Nomor 48 Tahun 2008 tentang biaya pendidikan, maka peserta didik, orang tua, dan/atau wali peserta didik bertanggung jawab atas:
1. Biaya pribadi peserta didik, misalnya uang saku/uang jajan, buku tulis dan alat-alat tulis, dan lain sebagainya.
2. Pendanaan sebagian biaya investasi pendidikan dan/atau sebagian biaya operasi pendidikan tambahan yang diperlukan untuk pengembangan madrasah menjadi bertaraf internasional.
F. Biaya yang Ditanggung Peserta Didik, Orang Tua, dan/atau Wali Peserta Didik
Peserta didik, orang tua, dan/atau wali peserta didik bertanggung jawab atas:
1. Biaya pribadi peserta didik, misalnya uang saku/uang jajan, buku tulis dan alat-alat tulis, dan lain seba-gainya.
2. Pendanaan sebagian biaya investasi pendidikan dan/atau sebagian biaya operasional pendidikan tamba-han yang diperlukan untuk pengembangan madrasah menjadi bertaraf internasional dan/atau berbasis keunggulan lokal.
BAB III
ORGANISASI PEL AKSANA
Pengelolaan program BOS di lingkungan Kementerian Agama dilakukan oleh Tim Manajemen Program BOS, mulai dari tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, dan madrasah/PPS dengan susunan sebagai berikut:
A. Tim Pengarah
1. Tingkat Pusat
a. Menteri Agama RI
b. Sekretaris Jenderal Kementer ian Agama RI
2. Tingkat Provinsi
a. Gubernur
b. Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi
3. Tingkat Kabupaten/Kota
a. Bupati/Walikota
b. Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota B. Tim Manajemen BO S Tingkat Pusat
Penanggungjawab
Direktur Jenderal Pendidikan Islam, Kementerian Agama Tim Pel aksana
1. Ketua Tim
2. Wakil Ketua
3. Sekretaris
4. Anggota
Tugas dan Tanggungjawab Tim Manajemen BOS Pusat 1. Menerbitkan Surat Keputusan Tim Manajemen BOS Provinsi 2. Menyusun rancangan program.
3. Menetapkan alokasi dana dan sasaran t iap Provinsi. 4. Mer encanakan dan melakukan sosialisasi program. 5. Mem persiapkan dan melatih Tim Manajemen BOS Provinsi.
6. Melakukan penyusunan, penggandaan dan penyebaran buku petunjuk pelaksanaan program.
7. Menyusun database madr asah/PPS tingkat nasional. 8. Mer encanakan dan melaksanakan monitoring dan evaluasi. 9. Mem berikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat.
10. Mem onitor perkembangan penyelesaian penanganan pengaduan yang dilakukan oleh Tim Manajemen BO S Provinsi atau Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota.
11. Melaporkan setiap kegiatan yang dilakukan kepada instansi terkait. C. Tim Manajemen BO S Tingkat Provinsi
Penanggungjawab
Tim Pel aksana
1. Ketua Tim/Pejabat Pembuat Komitmen
2. Wakil Ketua
3. Koordinator Data
4. Seksi Dana/Pemegang Uang Muka
5. Seksi data BO S M adrasah
6. Seksi dat a BOS Pondok Pesantren Salafiyah (bagi Kantor Wilayah Kem enterian Agama
yang membina PPS Wajar Dikdas)
7. Seksi Monev
8. Seksi Humas dan Penanganan Masalah
Tugas dan Tanggungjawab Tim Manajemen BOS Provinsi
1. Menerbitkan SK Tim Manajemen BO S Kabupaten/Kota.
2. Menetapkan alokasi bantuan tiap kabupaten/ kota.
3. Menetapkan alokasi dana BOS untuk tiap madrasah negeri.
4. Mempersiapkan sekretariat dan perlengkapannya di provinsi.
5. Mempersiapkan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) sesuai dengan dana dan
kegiatan yang t elah dit etapkan.
6. Mempersiapkan dan menyusun anggaran BOS ke dalam DIPA Kanwil sesuai dengan Akun
dan peruntukannya.
7. Merencanakan dan melakukan sosialisasi program di t ingkat provinsi.
8. Mempersiapkan dan melatih Tim Manajemen BOS Kab/Kot a.
9. Melakukan pendat aan penerima bantuan.
10. Menyalurkan dana ke madrasah/PPS sesuai dengan haknya (jumlah siswa).
11. Berkoordinasi dengan lembaga penyalur dan Tim Manajemen BOS Kab/Kota dalam penyalur an dana
12. Mengumumkan nama madrasah/ PPS dan besar dana bantuan yang diterima. 13. Merencanakan dan melaksanakan monitoring dan evaluasi.
14. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat.
15. Bertanggungjawab terhadap kasus penyimpangan penggunaan dana di tingkat pr ovinsi. 16. Melaporkan setiap kegiatan yang dilakukan kepada Tim Manajemen BOS Pusat dan
instansi terkait.
17. Melaporkan penggunaan dana safeguarding kepada Tim Manajemen BOS Pusat
18. Jika ada, segera melakukan realokasi dana BOS dari madrasah/PPS yang kelebihan dan kekurangan dana yang disebabkan oleh kesalahan pendataan.
19. Mengembalikan sisa dana yang ada di rekening penampung sebelum tahun anggaran berakhir ke kas negara. Kelebihan dana yang dimaksud adalah kelebihan dana setelah seluruh hak madrasah/ PPS penerima dana BOS terpenuhi.
20. Menampung kelebihan dana dari madrasah/ PPS yang disebabkan oleh kelebihan data jumlah siswa dan selanjutnya mengem balikan ke kas negar a jika seluruh hak madrasah/ PPS penerima dana BOS telah terpenuhi.
D. Tim Manajemen BO S Tingkat Kabupaten/ Kota Penanggungjawab
Kepala Sub Bagian Tata Usaha Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota Tim Pel aksana
1. Manajer
2. Wakil Manajer (bagi Kantor Kementerian Agama yang membina PPS Wajar Dikdas)
4. Seksi Data BOS PPS (bagi Kantor Kementerian Agama yang membina PPS Wajar Dikdas)
5. Seksi Monev
6. Seksi Humas dan Penanganan Masalah
Tugas dan Tanggungjawab Tim Manajemen BOS Kab/Kota
1. Menetapkan alokasi dana untuk setiap m adrasah/PPS.
2. Melakukan sosialisasi dan pelatihan kepada madrasah/PPS penerima BOS.
3. Melakukan pendataan madrasah/PPS.
4. Melakukan koordinasi dengan Tim Manajemen BOS Provinsi dan lembaga penyalur dana,
serta dengan madrasah/PPS dalam rangka penyaluran dana.
5. Merencanakan dan melaksanakan monitoring dan evaluasi.
6. Melaporkan pelaksanaan program kepada Tim Manajemen BOS Provinsi.
7. Melaporkan penggunaan dana safeguarding kepada Tim Manajemen BOS Provinsi
8. Mengumpulkan data dan laporan dari madrasah/PPS
9. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat.
10. Bertanggung jawab terhadap kasus penyalahgunaan dana di t ingkat kabupaten/kota. 11. Melaporkan setiap kegiatan yang dilakukan kepada Tim Manajemen BOS Provinsi dan
instansi terkait. Catatan:
Tim Manajemen BOS Provinsi ditetapkan melalui SK Dirjen Pendidikan Islam Kementerian Agam a RI, sedangkan Tim Manajemen BOS Kab/Kota melalui SK Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agam a Provinsi.
Struktur organisasi di atas adalah struktur minimum yang diperlukan. Bila Tim Manajemen BOS Provinsi dan Kab/Kota merasa perlu pengurangan atau penambahan unsur, maka hal itu diper kenankan. Misalnya untuk meningkatkan efektivitas kinerja Tim Manajemen BOS, maka diperkenankan membent uk Tim Teknis melalui SK yang ditetapkan oleh ketua Tim atau Kepala Kanwil Kement erian Agama Provinsi.
E. Tim Manajemen BO S Tingkat Madrasah/PPS Penanggungjawab
1. Kepala Madrasah/Penanggungjawab Program Wajar Dikdas Salafiyah.
2. Guru yang ditunjuk Kepala Madrasah/Penanggung Jawab PPS untuk bertanggung jawab
dalam mengelola dana BOS di tingkat madrasah/PPS (Bendahara Pengelola BOS).
Pada madrasah negeri, Bendahara Pengelola BOS bertanggung jawab terhadap Bendahara Pengeluaran.
3. Bendahara Pengeluaran khusus untuk madr asah negeri
Tugas dan Tanggungjawab Madrasah/PPS
1. Melakukan verif ikasi jumlah dana yang diterim a dengan data siswa yang ada. Bila jumlah
dana yang diterima melebihi dar i yang semestinya, maka harus segera mengembalikan kelebihan dana tersebut ke Kas Negara dengan memberitahukan kepada Tim Manajemen BOS Kab/Kota dan ditembuskan kepada Tim Manajemen BOS Provinsi.
2. Bersama-sama dengan Komite Madrasah/ Pengasuh PPS, mengidentifikasi siswa m iskin
yang akan dibebaskan dari segala jenis iuran.
4. Mengumumkan daftar komponen yang boleh dan yang tidak boleh dibiayai oleh dana BOS serta penggunaan dana BOS di madrasah menurut komponen dan besar dananya di papan pengumuman madrasah/ PPS.
5. Bertanggungjawab terhadap penyimpangan penggunaan dana di madrasah/PPS.
6. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat.
7. Melaporkan penggunaan dana BOS kepada Tim Manajemen BO S Kab/Kota.
Catatan: Tim Manajemen BOS t ingkat madrasah negeri dan swasta/PPS ditetapkan dengan SK dari Kepala Madr asah atau Penanggung Jawab PPS.
BAB IV
MEKANISME PELAKSANAAN
Penempatan anggaran BOS dilet akan pada DIPA Kan tor Wilayah Kementerian Agama pada Program Wajar Dikdas 9 tahun dengan kode mata anggaran Bantuan Sosial. Mulai tahun 2010, khusus untuk madrasah negeri anggaran BO S diletakan pada DIPA Satker Madrasah yang bersangkut an.
A. Mekanisme Alokasi Dana BOS 1. Madrasah Sw asta/PPS
Pengalokasian dana BOS pada madrasah swast a/ PPS dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut:
a. Tim Manajemen BOS Pusat mengumpulkan data jumlah siswa madrasah/PPS pada tiap kabupat en/kota melalui Tim Manajemen BOS Provinsi.
b. At as dasar data jumlah siswa madrasah/PPS pada t iap kabupaten/ kota tersebut, Tim Manajemen BO S Pusat menet apkan alokasi dana BO S untuk madrasah/PPS pada tiap provinsi yang dit uangkan dalam DIPA Kanwil Kementerian Agama.
c. Tim Manajemen BOS Provinsi dan Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kot a melakukan verifikasi ulang data jumlah siswa t iap madrasah/ PPS sebagai dasar dalam menetapkan alokasi di tiap madrasah/ PPS.
d. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota menetapkan madrasah/PPS yang bersedia menerima BOS melalui Surat Keputusan (SK) yang ditandatangani oleh Kepala Kantor Kementerian Agama Kab/Kota dan Kepala Sub Bagian Tat a Usaha Kantor Kementerian Agama Kab/Kot a. SK yang telah ditandatangani dilampiri daftar nama madrasah/pondok pesantren salafiyah dan besar dana bantuan yang diterima ( Format BOS-03A dan Format BOS-03B). Madrasah/ PPS yang bersedia menerima dana BOS harus menandatangani Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB).
e. Tim Manajemen BOS Kab/Kota mengirimkan SK Alokasi BOS dan lampirannya tersebut kepada Tim Manajemen BO S Provinsi, tembusan ke Bank/Pos penyalur dana dan madrasah swasta/PPS penerima BOS.
Dalam menetapkan alokasi dana BOS tiap madrasah swasta/PPS perlu dipert imbangkan bahwa dalam satu tahun anggaran t erdapat dua periode tahun pelajaran yang berbeda, sehingga per lu acuan sebagai ber ikut:
Alokasi dana BOS untuk periode Januari-Juni 2010 didasarkan pada jumlah siswa semester kedua tahun pelajaran 2009/2010.
Alokasi dana BOS untuk periode Juli-Desember 2010 didasarkan pada data jumlah siswa semester pertama tahun pelajaran 2010/2011. O leh karena it u, setiap madrasah swasta/PPS diminta agar mengirim kan data jumlah siswa ke Tim Manajemen BOS Kab/ Kota, segera setelah masa pendaftaran siswa baru tahun 2010 selesai.
2. Madrasah Negeri
Mengingat dana BOS pada madrasah negeri sudah dialokasikan dari awal tahun anggaran, maka pengalokasian dana BOS dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut: a. Tim Manajemen BOS Pusat mengumpulkan dat a jumlah siswa madrasah neger i pada
tiap kabupaten/kota melalui Tim Manajemen BOS Provinsi. Pengumpulan data siswa dilakukan di awal semester 2 tahun pelajaran 2009/2010 dan awal semester 1 tahun pelajaran 2010/ 2011 (Format BOS-02A dan Format BOS-02B).
b. At as dasar data jumlah siswa m adrasah negeri pada tiap kabupaten/kota tersebut, Tim Manajemen BOS Pusat menetapkan alokasi dana BOS untuk madrasah negeri pada tiap provinsi.
c. Tim Manajemen BOS Provinsi dan Tim Manajemen BOS Kabupten/Kota melakukan verifikasi ulang data jum lah siswa tiap madrasah negeri sebagai dasar dalam menetapkan alokasi dana BOS di t iap madrasah neger i.
d. Berdasarkan jumlah alokasi dana BOS tersebut, Tim Manajemen BO S Provinsi menetapkan DIPA BO S pada madrasah negeri dengan berdasarkan pada Rencana Anggaran dan Kegiatan Madrasah (RAKM) yang telah ditetapkan oleh tiap madrasah negeri.
Dalam menetapkan alokasi dana BO S pada madrasah negeri, perlu diperhatikan bahwa alokasi dana BOS tahun 2010 dit etapkan di awal tahun anggaran untuk periode Januari-Desember 2010. Oleh karena itu, maka diperlukan kecermatan dalam penetapan alokasi dana BOS dengan mempertim bangkan bahwa terdapat perbedaan jumlah siswa antara tahun pelajaran 2009/2010 dengan tahun pelajaran 2010/2011.
B. Pencairan dan Pengambil an Dana BOS
1. Mekanisme Penyaluran Dana BOS pada Madrasah Swasta/PPS Syarat penyaluran dana BOS untuk madrasah swast a dan PPS adalah:
a. Bagi madrasah/PPS yang belum memiliki rekening rutin, harus membuka nomor rekening atas nama madrasah/PPS (t idak boleh atas nama pribadi).
b. Madrasah/PPS mengirimkan nomor rekening tersebut kepada Tim Manajemen BOS
Kabupaten/Kota (Format BOS-04).
c. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota melakukan verifikasi dan mengkompilasi nomor rekening madrasah/PPS dan selanjutnya dikirim kepada Tim Manajemen BO S Provinsi
(Format BOS-05A), disertakan pula daft ar madrasah/PPS yang menolak BOS (Format
BO S-05B).
Penyaluran dana BOS untuk madrasah swasta dan PPS :
a. Penyaluran dana BOS untuk periode Januari-Desember 2010 dilakukan secara bertahap dengan ketentuan:
2) Dana BOS diharapkan dapat disalurkan pada awal bulan dari set iap periode tiga bulan.
3) Khusus penyaluran dana BOS periode Juli-September, apabila data jumlah siswa
tiap madrasah/PPS pada tahun ajaran baru diperkirakan terlambat, disarankan agar jum lah dana BOS periode ini didasarkan pada data periode April Juni. Selanjutnya apabila jumlah dana yang disalurkan t ersebut lebih sedikit dari yang seharusnya, maka kekurangan dana BO S pada periode Juli-September tersebut dapat ditambahkan pada penyaluran periode Oktober-Desember, sehingga t otal dana periode Juli-Desember sesuai dengan yang semestinya diterima oleh madrasah/ PPS.
b. Penyaluran dana dilaksanakan oleh Tim Tingkat Provinsi melalui Bank Pemerintah/Pos, dengan tahap-tahap sebagai berikut:
1) Tim Manajemen BOS Provinsi mengajukan Surat Perm ohonan Pembayaran
Langsung (SPP-LS) dana BOS sesuai dengan kebutuhan.
2) Unit terkait di Kanwil Depag Provinsi melakukan verif ikasi atas SPP-LS dimaksud,
kemudian menerbit kan Sur at Perint ah Membayar Langsung (SPM-LS).
3) Kanwil Depag Pr ovinsi selanjutnya m engirimkan SPM-LS dimaksud kepada KPPN
Provinsi.
4) KPPN Provinsi melakukan verifikasi terhadap SPM-LS untuk selanjutnya
menerbitkan SP2D yang dibebankan kepada rekening Kas Negara.
5) KPPN mencairkan dana BOS ke Bank Pemerintah/Pos sebagai lembaga penyalur
yang ditunjuk sesuai dengan Perjanjian Kerjasama antara Tim Manajemen BOS Provinsi dengan Lembaga Penyalur. Selanjutnya Lembaga Penyalur langsung menyalurkan dana ke rekening madrasah/PPS penerima BOS. Per janjian kerjasama yang sudah dilakukan untuk periode sebelumnya dapat digunakan, diperpanjang atau diperbaiki bilam ana perlu. Tim Manajemen BO S Provinsi harus melakukan evaluasi terhadap kinerja lembaga penyalur.
6) Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota dan madrasah/ PPS harus mengecek
kesesuaian dana yang disalurkan oleh Kantor Pos/Bank dengan alokasi BOS yang ditetapkan oleh Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota. Jika terdapat perbedaan dalam jumlah dana yang diterima, maka perbedaan tersebut harus segera dilaporkan kepada Kantor Bank/ Pos bersangkutan, Tim Manajemen BOS Kab/Kota, dan Tim Manajemen BOS Provinsi unt uk diselesaikan lebih lanjut.
7) Jika dana BO S yang diterima oleh madrasah/PPS lebih besar dari jumlah yang
seharusnya, misalnya akibat kesalahan data jumlah siswa, maka madrasah/PPS harus segera mengembalikan kelebihan dana BOS tersebut ke rekening Tim Manajemen BOS Pr ovinsi. Secara teknis, mekanisme pengembalian dana tersebut diat ur oleh Tim Manajemen BOS Provinsi dan lembaga penyalur.
8) Jika terdapat siswa pindah/mutasi ke madrasah/PPS lain setelah semester
berjalan, maka dana BOS siswa tersebut dalam semester yang berjalan menjadi hak madrasah/PPS lama.
9) Jika batas waktu tahun anggaran belum terlampaui dan dana BOS di Tim Rekening
Penampung Tim Manajemen BOS Provinsi masih mencukupi, maka Tim Manajemen BOS Provinsi diperkenankan menambah dana BOS kepada madrasah/PPS yang memperoleh dana lebih kecil dari yang semestinya (yang disebabkan oleh
kesalahan data siswa). Perubahan alokasi dana BO S harus terdokumentasi dan didukung dengan bukti yang dapat dipertanggungjawabkan.
10) Jika pada batas tahun anggaran, masih terdapat sisa dana BOS di rekening
penampung Tim Manajemen BOS Provinsi akibat dari kelebihan pencair an dana dan/atau pengembalian dari madrasah/PPS, selama hak seluruh madrasah/PPS pener ima dana BOS telah terpenuhi, maka dana tersebut harus dikembalikan ke Kas Negara sebelum akhir tahun anggaran.
11) Bunga Bank/ Jasa G iro akibat adanya dana di rekening penampung Manajemen
BOS Provinsi, harus disetor ke Kas Negara.
2. Mekanisme Pengambilan Dana BOS pada Madrasah Swasta/PPS
a. Tim Manajemen BOS Provinsi menyerahkan data rekening madrasah/PPS penerima BO S dan besar dana yang harus disalurkan kepada Lembaga Penyalur Dana (Format
BO S-06).
b. Selanjutnya Lembaga Penyalur Dana yang ditunjuk, mentransfer dana sekaligus ke setiap rekening madrasah/PPS.
c. Pengambilan dana BOS dilakukan oleh Kepala Madrasah/PPS (atau bendahara BOS madrasah/PPS) dengan diketahui oleh Ketua Komite Madrasah dan dapat dilakukan sewakt u-waktu sesuai kebutuhan dengan menyisakan saldo minimum sesuai peraturan yang berlaku. Saldo minimum ini bukan termasuk pemotongan. Pengambilan dana tidak diharuskan melalui sejenis rekomendasi/persetujuan dari pihak m anapun sehingga menghambat pengambilan dana dan jalannya kegiatan operasional madrasah/PPS. d. Dana BOS harus diterima secara utuh sesuai dengan SK Alokasi yang dibuat oleh Tim
Manajemen BOS Kab/Kota, dan tidak diperkenankan adanya pemotongan atau pungutan biaya apapun dengan alasan apapun dan oleh pihak manapun.
e. Penyaluran dana BOS yang dilakukan secara bert ahap (t iga bulanan), bukan berarti harus dihabiskan dalam periode tersebut. Besar penggunaan dana BO S tiap bulan disesuaikan dengan kebut uhan madrasah/PPS sebagaimana t ertuang dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran Madrasah (RKAM) at au RAPBM.
f. Bilamana terdapat sisa dana di madrasah/PPS pada akhir tahun pelajaran atau tahun anggaran, maka dana tersebut tetap milik kas madr asah/PPS (tidak disetor ke kas negara) dan harus digunakan untuk kepentingan madrasah/PPS.
3. Mekanisme Pencairan dan Pengambilan Dana BOS pada Madrasah Negeri
a. Pencairan dana BOS dilakukan langsung di KPPN Kab/Kota dengan mengikuti mekanisme pencairan DIPA, yaitu sesuai dengan jenis kegiat an dan kebutuhannya. b. Jika madrasah ingin menggunakan dana BOS unt uk kegiatan di luar belanja barang non
operasional lainnnya sebagaimana yang diatur dalam Petunjuk Pelaksanaan BOS, maka dipersilahkan dengan melakukan revisi DIPA terlebih dahulu sesuai dengan kebutuhan yang telah direncanakan sebagaimana yang tertuang dalam Rencana Anggaran dan Kegiatan Madrasah (RAKM)/RAPBM.
c. Pengam bilan dana BOS oleh Bendahara pengelola BOS, dilakukan secara bertahap sesuai kebut uhan dengan terlebih dahulu mengajukan permohonan pencairan dana BOS dari rekening madrasah kepada Bendahara Pengeluaran yang diketahui oleh Kepala Madrasah dan Komite Madrasah.
d. Jika jumlah dana BOS yang dialokasikan pada DIPA madrasah negeri lebih besar dari jumlah yang seharusnya, misalnya akibat kesalahan/perubahan data jumlah siswa, maka harus segera mengembalikan kelebihan dana BOS tersebut ke Kas Negara sebelum akhir tahun anggaran.
e. Jika sam pai akhir tahun anggaran dana BOS masih tersisa di rekening madrasah, maka sisa dana tersebut harus disetor ke Kas Negara
C. Penggunaan Dana BOS 1. Madrasah swast a/ PPS
Penggunaan dana BOS di madrasah swasta harus didasarkan pada kesepakat an dan keput usan bersam a antara Kepala Madrasah/Dewan Guru dan Komite Madrasah, yang harus didaftar sebagai salah satu sumber penerimaan dalam RAKM/RAPBM, di samping dana yang diperoleh dari Pem da atau sumber lain yang sah. Khusus untuk Pesantren Salafiyah, penggunaan dana BOS didasarkan pada kesepakatan dan keputusan bersama antara Penanggungjawab Program dengan Pengasuh Pondok Pesantren dan disetujui oleh Kasi PK Pontren ( Pendidikan Keagamaan dan Pondok Pesantren) Kant or Kementerian Agam a Kabupaten/Kota. Dana BOS dapat digunakan untuk membiayai kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
1) Pembiayaan seluruh kegiatan dalam rangka penerimaan siswa baru dan pendaftaran
ulang siswa lama, yaitu biaya pendaftaran, penggandaan formulir, administrasi pendaftaran, dan pendaftaran ulang, serta kegiatan lain yang berkaitan langsung dengan kegiatan tersebut (misalnya untuk fotocopy, konsumsi panitia, dan uang lembur dalam rangka penerimaan siswa baru, dan lain sebagainya yang relevan).
2) Pembelian buku teks pelajaran untuk dikoleksi di perpustakaan. Untuk pembelian buku
teks pelajaran ini dapat dilihat ketentuannya dalam bab VI.
3) Pembelian buku referensi, pengayaan, dan panduan guru untuk dikoleksi di
perpustakaan. Buku-buku yang harus dibeli ter sebut adalah buku-buku yang sudah dinilai kelayakannya oleh pemerintah, baik oleh Kement erian Pendidikan Nasional
maupun Kementerian Agama.
4) Pembiayaan kegiatan pembelajaran remedial, pembelajaran pengayaan, Pemantapan
persiapan ujian, olahraga, kesenian, karya ilmiah remaja, pramuka, palang merah remaja, pembinaan keagamaan, Usaha Kesehatan Sekolah (UKS) dan sejenisnya (misalnya untuk honor jam mengajar tambahan di luar jam pelajaran, penggandaan materi, pengeluaran alat tulis, biaya transportasi dan akomodasi siswa/guru dalam rangka mengikuti lomba, fotocopy, membeli alat olah raga, alat kesenian, dan biaya pendaftaran mengikuti lomba).
5) Pembiayaan ulangan har ian, ulangan umum, ujian madrasah, ujian nasional, dan
laporan hasil belajar siswa (misalnya unt uk fotocopy, honor koreksi ujian dan honor guru dalam rangka penyusunan raport siswa).
6) Pembelian bahan-bahan habis pakai: buku tulis, kapur tulis, pensil, spidol, kertas,
bahan praktikum, buku induk siswa, buku inventaris, langganan koran/majalah pendidikan, makanan dan minuman ringan untuk kebutuhan sehari- hari di madrasah/ PPS, serta pengadaan suku cadang alat kantor.
7) Pembiayaan langganan daya dan jasa, yaitu listrik, air, telepon, internet, termasuk
madrasah/PPS yang tidak ada jaringan listrik dan madrasah ter sebut memerlukan listrik untuk proses belajar mengajar di m adrasah/PPS, maka diperkenankan untuk membeli genset.
8) Pembiayaan perawatan madrasah/PPS, yaitu pengecatan, perbaikan at ap bocor,
perbaikan pint u dan jendela, perbaikan mebeler, perbaikan sanitasi madrasah/PPS, perbaikan lantai ubin/keramik, dan perawatan fasilitas madrasah/ PPS lainnya.
9) Pembayaran honorarium bulanan guru honorer dan honorarium tugas tambahan
Kepala Madrasah non PNS, Wakil Kepala Madrasah, Wali Kelas, Pet ugas Laboratorium/ Perpustakaan, dan tenaga kependidikan lainnya yang berstatus PNS
dan non-PNS.
10) Pengem bangan profesi guru, seperti pelatihan, KKG/MGMP dan KKKS/M KKS dan sejenisnya.
11) Pemberian bantuan biaya transportasi bagi siswa miskin yang menghadapi masalah biaya transport dari dan ke madrasah/ PPS. Jika dinilai lebih ekonomis, dapat juga digunakan unt uk membeli alat transport asi sederhana yang akan menjadi barang inventar is madrasah (misalnya sepeda, perahu penyeberangan, dll)
12) Pembiayaan pengelolaan BOS: alat tulis kantor (ATK), penggandaan, surat menyurat, insentif bagi Kepala Madrasah swasta/ Penanggung jawab PPS dan bendahara dalam rangka penyusunan laporan BOS dan biaya transportasi dalam rangka mengambil dana BOS di Bank/PT Pos.
13) Pembelian komputer desktop untuk kegiatan belajar siswa, maksimal 1 set untuk MI/PPS Ula dan 2 set unt uk MTs/PPS Wustha, pembelian 1 unit print er, kelengkapan komputer seperti flash disk, CD/DVD, serta suku cadang komputer/printer.
14) Khusus untuk pesantren salafiyah, dana BOS dapat digunakan untuk biaya asrama/ pondokan dan membeli peralatan ibadah.
15) Bila seluruh komponen 1 s/d 14 di at as t elah t erpenuhi pendanaannya dari dana BOS dan masih terdapat sisa dana, maka sisa dana BOS tersebut dapat digunakan untuk membeli alat peraga, media pembelajaran, mesin ketik, seragam sekolan untuk siswa miskin, dan m ebeler madrasah/PPS.
2. Madrasah Negeri
Mengingat dana BOS pada madrasah negeri sudah berada dalam DIPA Satker Madrasah, maka berdasarkan kegiatan-kegiatan tersebut di atas, penggunaan dana BOS pada madrasah negeri mengacu pada ketentuan sebagai berikut:
1). Dana BOS diprioritaskan untuk membiayai kegiatan yang belum dibiayai dari dana APBN selain dana BOS.
2). Untuk kegiatan-kegiatan selain BOS yang dananya sudah dialokasikan dalam DIPA, penggunaan dana BOS bersifat sebagai dana tambahan jika dana yang dialokasikan tersebut tidak mencukupi sesuai dengan kebutuhan.
3). Penggunaan dan pertanggungjawaban dana BOS dilakukan oleh Bendahara Pengelola BOS kepada Bendahara Pengeluaran dengan diketahui oleh Kepala Madrasah.
Penggunaan dana BOS untuk transportasi dan uang lelah bagi guru PNS diperbolehkan hanya dalam rangka penyelenggaraan suatu kegiatan m adrasah selain kewajiban 24 jam
mengajar. Besaran/satuan biaya untuk transportasi dan uang lelah guru PNS yang bertugas di luar jam mengajar tersebut, harus mengikuti Standar Biaya Umum (SBU) yang ditetapkan oleh Kementerian Keuangan.
D. Larangan Penggunaan Dana BOS
1. Disimpan dalam jangka waktu lama dengan maksud dibungakan.
2. Dipinjamkan kepada pihak lain.
3. Membiayai kegiatan yang tidak menjadi pr iorit as madrasah dan memer lukan biaya besar,
misalnya st udi banding, studi tour (karya wisat a) dan sejenisnya
4. Membayar bonus dan transportasi rutin untuk guru.
5. Membeli pakaian/seragam bagi guru untuk kepentingan pribadi (bukan inventaris madr asah)
6. Digunakan untuk rehabilit asi sedang dan berat.
7. Membangun gedung/ruangan baru.
8. Membeli bahan/peralatan yang t idak mendukung proses pembelajaran.
9. Menanamkan saham.
10. Membiayai segala jenis kegiat an yang telah dibiayai dari sumber dana pemerintah pusat atau daerah, misalnya kelebihan jam mengajar bagi guru PNS. Bagi guru honorer yang mendapatkan tunjangan fungsional dan tunjangan profesi, tetap dibayarkan honor arium mengajarnya sesuai dengan ketentuan sebagai guru honorer.
E. Mekanisme Pembelian Barang/Jasa di Madrasah/PPS
Dalam rangka pembelian barang/jasa, Tim Madrasah/ PPS harus menggunakan prinsip-prinsip sebagai berikut:
1. Tim Madrasah/PPS harus menggunakan prinsip keterbukaan dan ekonomis dalam
menentukan barang dan tem pat pembelian bar ang yang akan dibeli
2. Jika barang/jasa yang dibeli senilai lebih dari Rp. 5 juta, maka madrasah/ PPS harus
melakukan perbandingan harga di 2 atau lebih toko/penyedia jasa (Format BO S-14). Dalam kasus di m ana dalam radius 10 km dari madrasah/PPS tidak ada pembanding atau memerlukan biaya besar/waktu yang lama untuk mencari pembanding, maka proses pembandingan tidak harus dilakukan dengan memberikan penjelasan/uraian mengenai alasan tersebut.
3. Proses pembelian bar ang/jasa harus diketahi oleh Komite Madrasah.
F. Pembatalan BO S
Apabila madrasah/PPS penerima BOS mengalami perubahan sehingga tidak lagi memenuhi persyaratan sebagai penerima BOS atau tutup/bubar, maka bantuan dibat alkan dan dana BOS harus disetorkan kembali rekening penampung utnuk kemudian disetorkan ke Kas Negara. Tim Manajemen BOS Kabupaten/ Kota bertanggungjawab dan berwenang untuk membatalkan madrasah/PPS penerima BOS.
G. Jadual Penyaluran Dana
Untuk mengontrol kelancaran pelaksanaan program BO S pada madrasah swasta dan PPS, Tim Manajemen BOS harus melakukan kegiatan secara terjadual, dengan panduan sebagai berikut:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 SK Tim Manajemen BOS Provinsi
2 SK Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota
3 Penyelesaian DIPA Provinsi
4 MOU dengan lembaga penyalur
5 Penyaluran dana triwulan 1
6 Penyaluran dana triwulan 2
7 Penyaluran dana triwulan 3
8 Penyaluran dana triwulan 4
Kegiatan
BAB V
TATA TERTI B PENG ELOLAAN DANA
A. Tim Manajemen BO S Pusat
1. Menetapkan dat a jumlah siswa t iap provinsi berdasarkan pada sumber yang dapat
dipertanggungjawabkan .
2. Tidak diperkenankan melakukan pungut an dalam bentuk apapun kepada Tim Manajemen
BOS Provinsi/Kabupaten/Kota/madrasah/PPS
3. Mengelola dana safeguarding secara transparan dan bertanggungjawab.
4. Tidak diperkenankan melakukan pemaksanaan/himbauan at au kebijakan lain yang sejenis
kepada madrasah/PPS dalam proses penentuan judul buku, pengarang, penerbit dan toko buku/ distributor.
5. Bersedia untuk diaudit oleh lembaga yang berwenang.
B. Tim Manajemen BO S Provinsi
1. Dilarang unt uk m erealokasi dana BOS yang telah t ertuang dalam DIPA untuk kegiatan lain.
2. Menetapkan dat a jumlah siswa tiap kabupaten/kota dan madrasah/PPS berdasarkan
sumber yang dapat dipertanggungjawabkan.
3. Tidak diperkenankan melakukan pungutan dalam bentuk apapun terhadap Tim Manajemen
BOS Kabupaten/Kota/Madrasah/PPS.
4. Mengelola dana safeguarding secara transparan dan bertanggungjawab.
5. Menyalurkan dana BOS ke madrasah/PPS sesuai dengan haknya, yaitu jumlah siswa yang
dimiliki oleh madrasah/PPS tersebut.
6. Bersedia untuk diaudit oleh lembaga yang berwenang.
7. Tidak diperkenankan melakukan pemaksaan dalam pembelian barang dan jasa dalam
pemanfaatan dana BOS di madrasah/PPS, dan mendorong madrasah/PPS untuk melakukan pelanggaran terhadap ket entuan penggunaan dana BOS.
8. Dilarang bertindak menjadi distributor atau pengecer buku kepada madrasah/ PPS yang
bersangkutan.
C. Tim Manajemen BO S Kabupaten/ Kota
1. Menetapkan data jumlah siswa permadrasah/PPS berdasarkan sumber yang dapat
dipertanggungjawabkan.
2. Tidak diperkenankan melakukan pungutan dalam bentuk apapun terhadap madrasah/PPS.
3. Mengelola dana operasional kabupaten/kota secara transparan dan bert anggungjawab.
5. Tidak diperkenankan melakukan pemaksaan dalam pembelian barang dan jasa dalam pemanfaatan dana BOS di madrasah/PPS, dan mendorong madr asah/PPS untuk melakukan pelanggaran terhadap ket entuan penggunaan dana BOS.
6. Dilarang bertindak menjadi distributor atau pengecer buku kepada madrasah/ PPS yang
bersangkutan.
D. Tim Manajemen BO S Madrasah/PPS
1. Tidak diperkenankan melakukan manipulasi data jumlah siswa dengan maksud untuk
memperoleh bantuan yang lebih besar.
2. Mengelola dana BOS secara transparan dan bertanggung jawab dengan cara
mengumumkan besar dana yang diterima dan dikelola oleh madrasah/PPS dan rencana penggunaan dana BOS (Format BOS-12A dan BO S-K1) di awal tahun ajaran, serta laporan bulanan pengeluaran dana BOS dan barang-barang yang dibeli dari dana BOS oleh madrasah/PPS (Format BOS-12B dan BOS-K2) di papan pengum uman madrasah/PPS setiap 3 bulan.
3. Mengumumkan hasil pembelian barang dan harga yang dilakukan oleh madrasah/PPS di
papan pengumuman yang harus dit andat angani oleh Komite Madrasah.
4. Bersedia diaudit oleh lembaga yang berwenang t erhadap seluruh dana yang dikelola oleh
madrasah/PPS, baik yang berasal dari dana BOS maupun dar i sumber lain.
5. Dilarang bertindak menjadi distributor atau pengecer buku kepada peserta didik di
BAB VI
PEDOMAN PENGADAAN BUKU TEKS PELAJARAN
A. Ketentuan yang Harus Diikuti Madrasah/PPS
1. Membeli buku teks pelajaran umum dan Pendidikan Agama Islam yang diprioritaskan untuk
digunakan dalam kegiatan belajar mengajar di madrasah dan digunakan m inimal selama 5 (lim a) tahun, dengan alokasi set inggi-tingginya 10% dari dana BOS/siswa/tahun.
2. Buku teks pelajaran yang dibeli harus buku baru (bukan buku bekas).
3. Buku t eks pelajaran digunakan sebagai acuan wajib oleh pendidik dan peserta didik dalam
proses pembelajaran
4. Buku teks pelajaran yang sudah dibeli m erupakan koleksi perpustakaan madrasah/PPS dan
menjadi barang inventaris madrasah/PPS, harus dipinjamkan secara cuma-cuma kepada siswa dan boleh dibawa pulang.
5. Di akhir tahun pelajaran/ semester, siswa harus mengembalikan buku teks pelajaran yang
dipinjam agar dapat dipakai oleh adik kelasnya.
6. Dilarang memungut biaya kepada orang tua siswa dalam rangka pem belian dan perawatan
buku teks pelajaran yang sudah dibiayai oleh dana BOS.
B. Penggunaan Dana
Untuk tahun 2010, buku teks pelajaran yang dapat dibiayai dar i dana BO S di madarsah/PPS adalah salah satu dari buku-buku di bawah ini:
1. Tingkat MI/ PPS Ula :
IPS, PKn dan atau/Seni Budaya dan Keterampilan (buku teks pelajaran umum) Al-Qur’an Hadits dan atau/Aqidah Akhlak (buku teks pelajaran PAI)
2. Tingkat MTs/PPS Wustha :
IPA, PKn, dan atau/IPS (buku teks pelajaran umum)
Al-Qur’an Hadits dan atau/Fiqih (buku teks pelajaran PAI)
Jika buku-buku di at as telah dimiliki oleh madrasah/ PPS, maka dana BOS dapat digunakan untuk membeli/menggandakan buku teks pelajaran lainnya yang belum dimiliki oleh madrasah/PPS. Khusus untuk Pondok Pesantren Salafiyah (PPS), dana BO S dapat digunakan untuk membeli kitab kuning selain buku teks pelajar an umum.
Ketentuan dalam penggunaan dana BOS untuk pembelian buku t eks pelajaran harus memper hatikan hal-hal sebagai berikut:
1. Apabila telah tersedia, buku teks pelajaran um um yang dibeli/digandakan adalah buku teks
pelajaran yang hak ciptanya telah dibeli oleh pemerintah (Mendiknas).
2. Bila buku teks pelajaran yang hak ciptanya telah dibeli oleh pemerint ah (Mendiknas)
belum ter sedia, m aka madrasah/PPS harus membeli buku teks pelajaran umum yang telah dinilai kelayakannya oleh pemerintah (Mendiknas).
3. Bila buku teks pelajaran umum yang telah dinilai kelayakannya oleh pemerintah belum tersedia juga, maka buku yang dibeli dipilih oleh madrasah/PPS.
4. Pembelian buku t eks pelajaran Pendidikan Agama Islam harus memilih dar i daftar buku
yang telah dinilai kelayakannya berdasarkan SK Direktur Jenderal Pendidikan Islam tentang Penetapan Buku Ajar PAI dan Bahasa Ar ab untuk Madrasah I bt idaiyah dan Madrasah Tsanawiyah t ahun 2008 dan 2009 (Lampiran 38 dan lampiran 40).
5. Buku yang dibeli/digandakan oleh madrasah/PPS harus mencakup satu siswa sat u buku.
Dengan demikian, maka setiap siswa harus m endapatkan 2 (dua) buku teks pelajaran, yait u 1 (satu) buku teks pelajaran umum dan 1 (satu) buku teks PAI bagi madrasah dan 1 (satu) kitab kuning untuk PPS.
6. Pemilihan buku teks pelajaran umum dan PAI yang dibeli/digandakan didasarkan pada
hasil rapat pendidik di tingkat satuan pendidikan dari buku-buku teks pelajaran yang hak cipt anya telah dibeli oleh pemerintah at au yang telah dinilai kelayakannya oleh pemerintah.
7. Jika sebagian buku telah tersedia, maka madrasah/PPS harus membeli kekurangannya
dan dapat membeli buku unt uk mengganti yang telah rusak.
8. Jika buku yang telah dibeli t idak sesuai dengan kurikulum yang dibutuhkan, maka dapat
membeli buku teks pelajaran yang sama dengan kurikulum yang sesuai dengan yang dibutuhkan.
C. Mekanisme Pembelian Buku oleh Madrasah/ PPS
Mekanisme pembelian buku teks pelajaran dimaksud harus mengikuti prosedur sebagai berikut:
1. Hasil penetapan judul buku yang akan dibeli dan mekanisme pembeliannya harus
dituangkan secara tertulis dalam bentuk berit a acara rapat yang dilampir kan tandatangan seluruh peserta rapat yang hadir (format dan bentuk berita acara disusun oleh madrasah masing-masing).
2. Buku dapat dibeli oleh Madrasah/PPS langsung ke distributor buku atau pengecer buku
(perhatikan Peraturan Mendiknas Nomor 2 Tahun 2008 Pasal 11). Pemilihan toko buku/ distributor harus mengacu pada prinsip harga paling ekonomis, ketersediaan buku dan kecepatan pengiriman buku sam pai ke m adrasah/PPS.
3. Harga buku teks pelajar an umum harus mengikuti Peraturan Menteri Pendidikan Nasional
tentang Harga Eceran Tertinggi (Lampiran 19 dan Lampiran 27).
4. Buku harus telah dibeli oleh madrasah/PPS sebelum pelajaran dalam satu semester dimulai
5. Segala jenis bukti pembelian dan tanda terima pengir iman (jika ada) harus disimpan oleh
madrasah/PPS sebagai bahan bukt i dan bahan laporan.
6. Jika t erdapat buku dengan judul dan pengarang yang sama, t etapi digandakan oleh lebih
dari satu penerbit (pihak lain yang menggandakan) dengan kualitas yang telah memenuhi spesifikasi yang telah dit etapkan, maka madrasah/PPS harus mem ilih buku dengan harga termurah.
E. Mekanisme Pengadaan Buku untuk Daerah yang Belum Memili ki Pengecer
Beberapa pasal dalam Peraturan Mendiknas No. 2 Tahun 2008 yang terkait dengan pengadaan buku antara lain:
1. Pasal 8 ayat 1: Departemen, Departemen yang menangani urusan agama, dan/atau pemerintah daerah dapat mengijinkan orang-perseorangan, kelompok orang, dan/atau badan hukum untuk menggandakan, mencetak, memfotocopi, mengalih-mediakan, dan/atau memperdagangkan buku yang hak-ciptanya telah dibeli sebagaimana dalam Pasal 3 Ayat 4.
2. Pasal 8 Ayat 2: Harga eceran tertinggi buku yang diperdagangkan sebagaimana dimaksud pada Pasal 8 ayat (1) ditetapkan oleh Departemen, Departemen yang menangani urusan agama, dan/atau pemerintah daerah yang membeli hak cipta buku.
3. Pasal 8 Ayat 3: Harga eceran tertinggi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) adalah setinggi-tingginya se-besar taksiran biaya wajar untuk mencetak dan mendistribusikan buku sampai di tangan konsumen akhir ditambah keuntungan sebelum pajak penghasilan setinggi-tingginya 15 % dari taksiran biaya wajar. 4. Pasal 12 Ayat 4: Daerah tertentu yang belum memiliki pengecer, pengadaan buku untuk perpustakaan
sa-tuan pendidikan dasar dan menengah yang dananya bersumber dari hibah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan (2) Peraturan Mendiknas No 2 Tahun 2008 Pasal 12, dapat dilakukan oleh pemerintah daerah yang bersangkutan sesuai peraturan perundang-undangan, berdasarkan masukan dari sekolah dan sete-lah mendapat izin dari Menteri Pendidikan Nasional (Peraturan Mendiknas Nomor 2 Tahun 2008 Pasal 12 Ayat 4).
