TANGGUNG JAWAB LEMBAGA PENYIARAN RADIO DAN
PRODUSEN DALAM PELAKSANAAN PERJANJIAN
KERJASAMA PEMASANGAN IKLAN
TESIS
Oleh
YULIZAR ANDYTHIA
097011091/ M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
TANGGUNG JAWAB LEMBAGA PENYIARAN RADIO DAN
PRODUSEN DALAM PELAKSANAAN PERJANJIAN
KERJASAMA PEMASANGAN IKLAN
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan dalam Program Studi Kenotariatan
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh
YULIZAR ANDYTHIA
097011091/ M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
Judul Tesis : TANGGUNG JAWAB LEMBAGA PENYIARAN
RADIO DAN PRODUSEN DALAM
PELAKSANAAN PERJANJIAN KERJASAMA PEMASANGAN IKLAN
Nama Mahasiswa : Yulizar Andythia
Nomor Pokok : 097011091
Program Studi : Kenotariatan
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Pembimbing Pembimbing
(Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum) (Syafruddin Hasibuan, SH, MH)
Ketua Program Studi, Dekan
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Telah diuji pada
Tanggal : 18 Februari 2012
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. Runtung, SH, MHum
Anggota : 1. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 2. Syafruddin Hasibuan, SH, MH
3. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN 4. Dr. Faisal Akbar Nasution, SH, MHum
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : YULIZAR ANDYTHIA
Nim : 097011091
Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis : TANGGUNG JAWAB LEMBAGA PENYIARAN RADIO
DAN PRODUSEN DALAM PELAKSANAAN
PERJANJIAN KERJASAMA PEMASANGAN IKLAN Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : YULIZAR ANDYTHIA Nim : 097011091
i ABSTRAK
Dalam Dunia yang semakin serba komplit dengan perkembangan teknologi serta ilmu pengetahuan sehingga peradaban manusia pun semakin maju dimana dalam hal dunia pengiklanan yang termasuk dalam sistem promosi sehingga dapat menunjang akan keuntungan dari produk yang disiarkan melalui media iklan yang secara mudah dan murah yaitu melalui media radio, sistem yang bertanggung jawab adalah merupakan nilai utama yang menjadi andalan dalam menjalankan usaha penyiaran. Dalam hal tanggung jawab adalah merupakan salah faktor yang sangat utama yang menyangkut karakter suatu perusahaan terhadap para konsumen- ditengah masyarakat. Tanggung jawab para pihak dituangkan dalam suatu perikatan yang merupakan kesepakatan kedua belah pihak. Dengan melalui media Lembaga Penyiaran atau Radio dengan Produsen sehingga perlu adanya sistem penanganan secara profesional demi untuk kelancaran serta keuntungan dari kedua belah pihak dalam hal ini pula perlu adanya sistem pengaturan dalam membuat kesepakatan secara saling menguntungkan serta saling keterkaitan dalam suatu perikatan perjanjian.
Perjanjian yang dilakukan adalah merupakan kontrak kesepakatan kedua belah pihak dengan tidak mengenyampingkan asas hukum yang berlaku dengan kata lain apakah perjanjian tersebut secara dibawah tangan ataukah secara notariel. Fungsi kontrak dibagi menjadi dua macam yaitu secara yuridis dan ekonomis. Perjanjian dalam sistem penyiaran radio disebut sebagi perjanjian tidak bernama dan perjanjian yang dilakukan dengan cara dibawah tangan dengan berisikan hak dan kewajiban kedua belah pihak. Wanprestasi adalah merupakan hal yang sering terjadi dalam kontrak pemasangan iklan radio apakah dari pihak radio atau dari pihak pemasang iklan, wanprestasi juga bisa terjadi akibat hal yang diluar kemampuan seperti bencana, kebakaran serta huru-hara dan perang.Penyelesaian sengketa dalam kasus iklan radio dilakukan secara musyawarah dan pihak Komisi Penyiaran Indonesia sebagai penengah namun jika tidak dapat diselesaikan bisa melalui pengadilan dan diluar pengadilan. Perlindungan Pemerintah terhadap Lembaga penyiaran dan konsumen dimana seluruh stasiun radio swasta dan Pemerintah serta gabungan swasta dan Pemerintah dibawah wewenang Kementrian Informasi dan komunikasi serta Komisi Penyiaran Indonesia. Konsumen mendapat perlindungan dari pemerintah melaui Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen akibat iklan yang menyesatkan dengan cara perdamaian juga melalui Badan Arbitrase Nasional Indonesia, Dewan Periklanan Indonesia, Komisi Penyiaran Indonesia serta Penyelesaian didalam Pengadilan akibat iklan menyesatkan.
Dalam hal kelangsungan Lembaga penyiaran terhadap pemasang iklan atau produsen perlu adanya perjanjian yang lebih memiliki kekuatan hukum yaitu secara notariel sehingga memberikan kepastian hukum dan memiliki nilai ekonomis bagi kedua belah pihak. Konsumen yang disebut masyarakat perlu adanya perlindungan akibat iklan yang menyesatkan sehingga pihak Pemerintah lebih melakukan kontrol lebih ketat akibat dampak yang timbul bagi lapisan dan kalangan masyarakat dari segi usia latar belakang dan budaya serta stabilitas keamanan bagi masyarakat bahkan terhadap bangsa.
ii ABSTRACT
In this increasingly complicated world with science and technology development, human civilization becomes more advanced in which the world of advertisement is included in the system of promotion that can support the profit resulted from the product broadcasted through radio an easy and economical media of advertisement and a responsible system is the main value which becomes the mainstay in running the broadcasting business. Responsibility is one of the main factors related to the character of a company in its consumer community. Responsibility of the parties involved is stated in a commitment agreed by both parties. To maintain the efficiency and beneficial relationship between Broadcasting Institution or Radio and the producers, a professional handling system is needed in the making process of a mutually benefited agreement.
The agreement made is a contract of deal made by both parties without ignoring the existing legal principle, in other words, whether or not the agreement was made underhandedly or before the notary. The function of contract is divided into two; juridical or economical. The agreement in radio broadcasting system is called anonymous agreement and this agreement was made underhandedly containing the rights and responsibilities of both parties. Breach of contract frequently occurs in the radio advertising contract whether it is initiated by the radio or the advertiser. Breach of contract can also occur because of disaster, fire, riot and war. The dispute settlement in the case of radio advertising was done by consensus with the Indonesian Broadcasting Commission as the intermediary, yet if the dispute cannot be settled by consensus it will be brought to the court of law. The protection from the government for Broadcasting Institution, consumers and all private, state and private-state joint radio stations is under the authority of Ministry of Information and Communication and the Indonesian Broadcasting Commission. Due to misleading advertising, the consumers get protection from the government, by way of peace or settlement in court of law, through Consumer Dispute Settlement Board also, by way of peace, through the Indonesian National Arbitration Board, Indonesian Advertising Council, and Indonesian Broadcasting Commission.
In terms of the continuity of relationship between Broadcasting Institution and advertisers or producers, an agreement with more legal power made before a notary is needed to provide legal certainty and economic value for both parties. Consumers or community members need protection due to misleading advertisements that the government imposes a stricter control due to the impact spread among the community members with different ages and cultural background that may destabilize communal and even national security.
iii
KATA PENGANTAR
Bismillaahirrahmaanirrahiim
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya serta kesehatan lahir batin kepada penulis sehingga dapat menjalani dan menyelesaikan studi di Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Untuk mencapai gelar Magister Kenotariatan inilah, penulis membuat suatu karya ilmiah yang berjudul “Tanggung Jawab Lembaga Penyiaran Radio dan Produsen Dalam Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama Pemasangan Iklan” Juga tidak lupa Shalawat beriring salam penulis hadiahkan kepada Rasulullah SAW yang selalu menjadi suri tauladan dan yang syafa'atnya selalu diharapkan seluruh umatnya.
Pada kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan ucapan penghargaan dan rasa terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan, saran dan motivasi kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini dengan baik. Ucapan terimakasih ini penulis tujukan kepada:
1. Rektor Universitas Sumatera Utara, Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K), atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan padaFakultas HukumUniversitas Sumatera Utara;
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum., atas kesempatan bagi penulis menjadi mahasiswa Program Studi Magister KenotariatanFakultas HukumUniversitas Sumatera Utara;
iv
3. Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN., atas segala dedikasi dan pengarahan serta masukan yang diberikan kepada penulis selama menuntut ilmu pengetahuan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas HukumUniversitas Sumatera Utara;
4. Terimakasih yang sedalam-dalamya dan penghargaan yang setinggi-tingginya penulis ucapkan kepada Prof. Dr. Runtung, SH., M.Hum., selaku Ketua Komisi Pembimbing, dan Dr. T. keizerina Devi A., SH, CN, MHum., serta Syafruddin Hasibuan, SH, MH., selaku Anggota Komisi Pembimbing yang dengan penuh perhatian telah memberikan bimbingan, arahan, petunjuk, ide dan motivasi yang terbaik serta kritik dan saran yang konstruktif demi tercapainya hasil yang terbaik dalam penulisan tesis ini;
5. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN., dan Dr. Faisal Akbar Nasution, SH, MHum, selaku dosen penguji yang telah berkenan memberikan bimbingan dan arahan serta masukan maupun saran terhadap penyempurnaan penulisan tesis ini;
6. Seluruh staf pengajar di Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak memberikan ilmu dan motivasi dalam setiap perkuliahan kepada penulis;
7. Kedua orangtua, ayahku dr. H. N. Rizal RS. SpPD., atas perhatian dan jerih payahnya selama ini dan ibundaku tersayang, Hj. Irmayati Usman, yang telah membesarkan, merawat serta tiada hentinya selalu mencurahkan kasih sayang, nasehat, motivasi dan perhatiannya kepadaku, sehingga dapat menyelesaikan
v
semua studiku dengan baik, dan buat saudara-saudaraku tercinta, dr. Julia M. Sari beserta suami dr. Syaiful Arif Miraza, dr. Dewi Maya Sarah, beserta suami dr. Fadlun Jamali, dan beserta adik Budi M. Nur.
8. Sahabat-sahabatku seperjuangan, Kak Sere, Kiki, Pak Azhar, Pak Mursil, Pak Bambang, Bang Arman, Bang Yono, Kak Sri, Kak Bekka, Rini, Toni, Tommy, Zulkarnain, Hendra, Andi, Rio, Mighdad, Moses, Richard dan Ade, semoga setelah selesainya studi ini persahabatan kita bisa tetap terjalin meskipun kita tidak bersama-sama lagi.
9. Seluruh staf pegawai di Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara, Bu Fat, Lisa, Winda, Sari, Afni, Bang Aldi, Ken, Rizal dan Hendri;
Akhir kata, penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, untuk itu segaa kritik dan saran yang bersifat membangun diterima dengan tangan terbuka demi kebaikan dalam penulisan karya ilmiah selanjutnya. Semoga tesis ini dapat memberikan sesuatu yang bermanfaat dalam menambah wawasan dan pengetahuan bagi pembacanya.
Medan, Februari 2012 Penulis
vi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITAS PRIBADI
Nama : Yulizar Andythia
Tempat/Tgl. Lahir : Medan, 01 Juli 1982 Jenis Kelamin : Laki-laki
Status : Belum Menikah
Alamat : Komp. Tasbi II Blok I No. 84 Medan
II. PENDIDIKAN FORMAL
1. SD Dharmawanita Medan dari tahun 1989 sampai 1994 2. SMP Negeri 1 Medan dari tahun dari tahun 1994 sampai 1997 3. SMA Kemala Bhayangkari I Medan dari tahun 1997 sampai 1999
4. Fakultas Hukum Universitas Islam Sumatera Utara dari tahun 1999 sampai 2005
5. Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dari tahun 2009 sampai tahun 2012
vii DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi
DAFTAR ISI... vii
BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian ... 6 D. Manfaat Penelitian ... 7 E. Keaslian Penelitian ... 7
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ... 8
1. Kerangka Teori ... 8
2. Konsepsi ... 24
G. Metode Penelitian... 25
1. Spesifikasi Penelitian ... 25
2. Jenis dan Sumber Data... 26
3. Teknik dan Alat Pengumpul Data ... 26
4. Analisis Data ... 27
BAB II. PERJANJIAN KERJASAMA PEMASANGAN IKLAN MELALUI RADIO ... 28
A. Perjanjian Kerjasama dalam Praktek ... 28
viii
B. Pelaksanaan Perjanjian Siaran Iklan melalui Radio... 38
1. Perjanjian Siaran Iklan ... 38
2. Hak dan Kewajiban Para Pihak ... 44
BAB III. PENYELESAIAN SENGKETA DALAM PERJANJIAN PEMASANGAN IKLAN MELALUI RADIO... 61
A. Wanprestasi ... 61
B. Penyelesaian Sengketa Dalam Perjanjian Siaran Iklan Melalui Radio ... 66
BAB IV. PERLINDUNGAN PEMERINTAH TERHADAP LEMBAGA PENYIARAN DAN KONSUMEN... 81
A. Hak Lembaga Penyiaran ... 81
B. Upaya Penyelesaian Sengketa yang Ditempuh oleh Konsumen dan Pelaku Usaha yang Dirugikan ... 93
1. Upaya Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan ... 93
2. Upaya Penyelesaian Sengketa di Pengadilan atas Pelanggaran Hukum Terhadap Iklan Menyesatkan... 101
C. Peranan Pemerintah Terhadap Pengawasan dan Penegakkan Hukum Atas Iklan Yang Mengandung Informasi Menyesatkan... 110
1. Peran Pemerintah Sebagai Pembuat Peraturan ... 110
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ... 119
A. Kesimpulan ... 119
B. Saran ... 121
DAFTAR PUSTAKA ... 123 LAMPIRAN
