SKRIPSI
PENEGAKAN SANKSI LINGKUNGAN TERKAIT
PENCEMARAN LINGKUNGAN OLEH LIMBAH
USAHA KACANG KACE DI DESA NYANGLAN
KABUPATEN KLUNGKUNG
IPUTU AGUS EKA BUDI ARTAYOGA
NIM. 1003005057
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
PENEGAKAN SANKSI LINGKUNGAN TERKAIT PENCEMARAN LINGKUNGAN OLEH LIMBAH USAHA KACANG KACE DI DESA
NYANGLAN KABUPATEN KLUNGKUNG
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Udayanana
IPUTU AGUS EKA BUDI ARTHA YOGA
NIM. 1003005057
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 26 OKTOBER 2015
Pembimbing I
DR. PUTU GEDE ARYA SUMERTA YASA, SH., MH. NIP: 196409151990031004
Pembimbing II
COKORDE DALEM DAHANA,SH.,M.Kn. NIP: 197604182003121007
SKRIPSI INI TELAH DIUJI
PADA TANGGAL 4 DESEMBER 2015
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana
Nomor 490 / UN.14.I.11.1/PP.05.02/2015 Tanggal 4Desember 2015
Ketua : Dr. Putu Gede Arya Sumerthayasa, SH.,MH ( )
Sekretaris : Cokorde Dalem Dahana, SH.,M.Kn ( )
Anggota : 1. Dr. Made Gde Subha Karma Resen SH.,M.Kn ( )
2. I Ketut Suardita , SH.,M.H ( )
3. Kadek Sarna, SH.,M.Kn ( )
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu.
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan
Yang Maha Esa, karena atas anugrah-Nyalah skripsi ini yang berjudul “PENEGAKAN
SANKSI LINGKUNGAN TERKAIT PENCEMARAN LINGKUNGAN OLEH LIMBAH USAHA KACANG KACE DI DESA NYANGLAN KABUPATEN KLUNGKUNG” dapat terselesaikan.Penyusunan skripsi ini adalah bagian yang tidak terpisahkan dari berbagai rangkaian kegiatan akademis yang lain, untuk mendapatkan
gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis telah banyak mendapatkan bimbingan dan
dorongan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan
rasa hormat dan ucapak terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH.,MH, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas
Udayana;
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
5. Bapak Iketut Suardita, SH., MH., Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara
6. Bapak Dr. Putu Gede Arya Sumerta Yasa, SH., MH,. sebagai dosen pembimbing I
yang telah membimbing dan mengarahkan penulis untuk menyelesaikan skripsi ini;
7. Bapak Cokorde Dalem Dahana, SH., Mkn,. sebagai dosen pembimbing II yang telah
membimbing dan mengarahkan penulis untuk menyelesaikan skripsi ini;
8. Bapak Dr. Putu Tuni Cakabawa, SH,. M.Hum. sebagai Pembimbing Akademik yang
telah memberikan petunjuk dan arahan selama penulis mengikuti perkuliahan di
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
9. Bapak/Ibu Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Udayana yang
telah memberikan ilmu yang bermanfaat selama masa studi di Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
10. Bapak/Ibu Pegawai Tata Usaha serta Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas
Udayana atas bantuannya dalam hal administrasi kampus dan peminjaman literature;
11. Bapak Iwayan Agus Eka Putra sebagai Kepala Seksi Pengendalian Pencemaran,
Kerusakan Pengelolaan Limbah dan Pemulihan Lingkungan Kabupaten Klungkung
yang membantu memberikan Informasi
12. Bapak Made Sudiarta Jaya Kepala Kantor Perizinan Terpadu Kabupaten Klungkung
yang membantu memberikan informasi
13. Kedua orang tua tercinta, I wayan Budi Rasa dan Ni Luh Arini serta adik saya Ni
Nengah Dewi Budiartari Yogi dan adik saya Komang Diargati Ananta yang telah
banyak memberikan semangat dan dukungan moral maupun material dalam
menyelesaikan skripsi ini;
14. Teman-teman yang telah memberikan semangat dan dorongan, khusunya, Galih,
Yudik, Krisnadi, Kulik, Krisna Murti, Ade, Tommy Guntara, Dayat, iand eleven, vi
aryuda (Badut),Ade Diatmika, Gung Hendra, Suriantana, Adi Sastrawan, sattwika,
Damas,,Winy, Nita, Sukma Eka, Cok Wita, mr bean, yudiz, bayu, redy, sadnyana,
TM SQUIDWARD, Seluruh rekan-rekan angkatan 2010 (Amarah), yang telah
menumbuhkan tali persahabatan dan persaudaraan yang tidak akan pernah dilupakan
sepanjang masa.
Akhirnya semoga budi baik dari Bapak/Ibu/Saudara/I akan mendapatkan
imbalan yang sesuai dari Ida Sang Hyang Widhi Wasa dan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pembaca.
Om Shanti, Shanti, Shanti, Om
Denpasar, 26 Oktober 2015
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DALAM ... i
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANAN HUKUM. ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/PENGESAHAN. ... iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ... iv
HALAMAN KATA PENGANTAR. ... v
HALAMAN DAFTAR ISI. ... viii
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN. ... xi
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN. ... xii
ABSTRAK. ... xiii
BAB I PENDAHULUAN. ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 6
1.3 Ruang Lingkup Masalah ... 6
1.4 Orisinalitas Penelitian ... 6 1.5 Tujuan Penelitian ... 8 1.5.1 Tujuan Umum. ... 8 1.5.2 Tujuan Khusus. ... 9 1.6 Manfaat Penelitian. ... 9 1.6.1 Manfaat Teoritis... 9 1.6.2 Manfaat Praktis. ... 9 1.7 Landasan Teoritis... 10 viii
1.7.1Teori Negara Hukum ... 10
1.7.2Teori Kewenangan Pemerintah ... 11
1.7.3 Teori Penegakan Hukum ... 13
1.7.4 Prinsip- Prinsip Pencemaran dan Perusakan lingkungan Hidup ... 14
1.7.5 Izin Lingkungan... ... 15
1.8 Metode Penelitian. ... 17
1.8.1 Jenis Penelitian. ... 18
1.8.2 Sifat Penelitian. ... 18
1.8.3 Data dan Sumber Data. ... 19
1.8.4 Teknik Pengumpulan Data. ... 20
1.8.5 Teknik Pengolahan dan Analisis Data. ... 21
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH, LINGKUNGAN DAN PENCEMARAN LINGKUNGAN. ... 22
2.1. Pemerintahan Daerah. ... 22
2.2. Lingkungan ... 28
2.3. Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup ... 33
2.4. Sanksi- Sanksi Lingkungan. ... 40
... BAB III PENANGGULANGAN PENCEMARAN LIMBAH USAHA KACANG KACE DI DESA NYANGLAN KABUPATEN KLUNGKUNG ... 42
3.1 Kebijakan dan Pengawasan Pemerintahan daerah Kabupaten Klungkung
Dalam Penanggulangan Pencemaran Limbah Usaha Kacang Kace di
Desa Nyanglan Kabupaten Klungkung ... 42
3.2 Penerapan Izin Lingkungan oleh Pemerintah Kabupaten Klungkung
Dalam Rangka Menanggulangi Pencemaran Limbah Usaha Kacang
Kace ... 48
BAB IV PENEGAKAN SANKSI LINGKUNGAN TERHADAP PENCEMARAN LINGKUNGAN OLEH LIMBAH USAHA KACANG KACE DI DESA NYANGLAN KABUPATEN KLUNGKUNG ... 55 4.1 Sanksi yang Diterapkan Pemerintah Kabupaten Klungkung Terhadap
Pelanggaran Izin Lingkungan dan Pencemaran Lingkungan oleh Usaha
Kacang kace ... 55
4.2 Upaya- Upaya Pemerintah Kabupaten Klungkung Dalam
Menanggulangi Pencemaran Limbah Usaha Kacang Kace Di
Kabupaten Klungkung ... 60 BAB V PENUTUP ... 64 5.1. Kesimpulan. ... 64 5.2. Saran. ... 65 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN RINGKASAN
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk
memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang
pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan
disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan
karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian surat pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa
ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun.
Denpasar, 26 Oktober 2015 Yang menyatakan,
(IPutu Agus Eka Budiartha Yoga ) 1003005077
x
DAFTAR LAMPIRAN
1. Peraturan Daerah Kabupaten Klungkung Nomor 2 Tahun 2010 Tentang
Pengendalian Kerusakan Dan Pencemaran Lingkungan Hidup
2. Peraturan Bupati Klungkung Nomor 32 Tahun 2011 Tentang Operasional
Prosedur Pelayanan Perijinan Pada Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu
Kabupaten Klungkung
3. Formulir penapisan dokumen lingkungan bagi kegiatan dan/atau usaha yang
wajib memiliki izin lingkungan
ABSTRAK
Masalah pencemaran lingkungan merupakan masalah lama yang dihadapi manusia dimanapun manusia tinggal.Kegiatan pencemaran lingkungan ini dilarang oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Salah satu pencemaran lingkungan ini adalah pencemaran air yang dilakukan oleh usaha rumahan kacang kace di desa nyanglan kabupaten klungkung. Dalam hal ini limbah hasil olahan kacang kace ini dibuang ke sungai.Dalam hal ini Terdapat permasalahan yaitu bagaimana kebijakan pemerintah dalam menanggulangi pencemaran limbah kacang kace di Kabupaten Klungkung dan bagaimana penegakan sanksi lingkungan yang diterapkan untuk menindak pencemaran yang dilakukan oleh pengusaha kacang kace di Kabupaten Klungkung.Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan mengkaji penegakan dan penerapan sanksi bagi pencemaran lingkungan.
Metode penulisan yang digunakan adalah metode penelitian hukum empiris yakni berupa penelitian terhadap efektivitas hukum. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan fakta dan pendekatan perundangan-undangan.
Penerapan sanksi lingkungan yang berkaitan dengan pencemaran limbah usaha kacang kace di desa nyanglan kabupaten Klungkung selalu berpedoman pada undang-undang lingkungan yang berlaku dan juga berdasarkan peraturan daerah.Upaya Penegakan hukum dibagi menjadi dua yaitu upaya hukum preventif dan upaya hukum represif. Dalam penerapan sanksi yang diterapkan lebih ditekankan pada sanksi administratif.Diharapkan adanya sosialisasi untuk pengusaha kacang kace ini bahwa kegiatanpencemaran lingkungan akan membahayakan lingkungan disekitarnya.
Kata Kunci: Pencemaran, lingkungan, Sanksi.
ABSTRACT
The problem of environmental pollution is a problem long faced by human beings wherever humans live. This environmental pollution activities prohibited by the laws and regulations in force. One of these environmental pollution is water pollution carried out by home-based businesses in the village nyanglan kace beans klungkung Regency. In this case the waste processed nuts kace is dumped into the river. In this case there is a problem that is how Government policy in tackling the pollution of waste nut kace in Klungkung Regency and how enforcement of the sanctions applied to crack down on environmental pollution made by entrepreneurs nuts kace in Klungkung Regency. This research was conducted to find out and reviewing the enforcement and application of sanctions for pollution of the environment.
Writing method used is the method of empirical legal research namely in the form of research on the effectiveness of the law. The approach used is to approach the facts and perundangan-undangan approach.
The application of sanctions with regard to environmental pollution of waste nut business in village nyanglan kace Klungkung Regency are always based on environmental legislation in force and also based on local regulations. Law enforcement efforts are divided into two preventative remedy and repressive remedy. In the implementation of the sanctions applied more emphasized at the administrative sanctions. It is hoped the presence of socialization for entrepreneur activity that kace nut environmental pollution will endanger the surrounding neighborhood.
Keywords: Pollution, environmental, sanctions.
