IMPLEMENTASI PASAL 138 AYAT (2) KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM ACARA PIDANA TENTANG PENGEMBALIAN BERKAS
PERKARA DARI PENUNTUT UMUM KEPADA PENYIDIK (Studi Kasus di Kejaksaan Negeri Kota Malang)
SKRIPSI
OLEH :
VIVI GUSTIN LIYAWATI 201510110311199
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2019
IMPLEMENTASI PASAL 138 AYAT (2) KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM ACARA PIDANA TENTANG PENGEMBALIAN BERKAS
PERKARA DARI PENUNTUT UMUM KEPADA PENYIDIK (Studi Kasus di Kejaksaan Negeri Kota Malang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum
Oleh :
VIVI GUSTIN LIYAWATI 201510110311199
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2019
iii
Ungkapan Pribadi :
Teruslah menuai kebaikan, kejujuran, berusaha dan jangan mudah berputus asa dalam hal apapun.
Motto :
Yang mampu menciptkan kebahagiaan dan kesuksesan adalah diri kita sendiri.Jadilah pribadi yang mampu menciptakan hidupnya dan hidup orang-orang disekitar menjadi bermakna dan penuh warna.
iv
Kata Pengantar
Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh
Dengan mengucap puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, serta sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, keluarga, para sahabat dan pengikutnya. Penulis dalam proses menyusun penulisan hukum yang berjudul “Implementasi Pasal 138 ayat (2) KUHAP tentang Pengembalian Berkas Perkara dari Penuntut Umum Kepada Penyidik (Studi Kasus di Kejaksaan Negeri Kota Malang)” melalui banyak perjuangan, doa serta bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak berkah dari Allah SWT.
Dalam menyusun skripsi ini, penulis memiliki banyak kekurangan, maka dari itu penulis berharap atas kritik dan saran untuk membangun penulis kedepannya dan untuk menyempurnakan skripsi ini. Pada kata pengantar ini, penulis ingin menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya atas segala bantuan, dukungan, bimbingan dan arahan yang telah diberikan kepada penulis selama penulisan skripsi, kepada beliau yang terhormat :
1. Pertama penulis ingin mengucapkan banyak rasa syukur kepada Allah SWT karena telah melimpahkan rezeki serta nikmat yang berlimpah kepada penulis hingga bisa menyelesaikan skripsi ini.
2. Kepada kedua orang tua penulis, Bapak Kuzaidin dan Ibu Siti Rifhayati yang selalu memberikan dukungan kepada penulis dalam segala proses yang penulis lakukan dan telah mendidik penulis menjadi pribadi yang berguna.
3. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang dan juga selaku Dosen Pembimbing I
v
yang telah meluangkan waktunya dan memberi arahan kepada penulis untuk memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi penulis.
5. Ibu Shinta Ayu Purnamawati, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktunya dan memberi arahan kepada penulis untuk memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi penulis.
6. Ibu Cholidah, S.H., M.H, selaku Dosen Wali yang selama ini telah memberikan arahan dan bantuan kepada penulis.
7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberi ilmu kepadapenulis selama perkuliahan.
8. Jaksa Novriadi Andra, S.H., Jaksa Susi E. Akerina S.H., selaku Jaksa Kota Malang sekaligus sebagai narasumber bagi penulis dalam mencari data di Kejaksaan Negeri Kota Malang.
9. IPDA Subandi , S.H selaku Kepala Identifikasi Polres Malang Kota dan Penyidik Galih yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk menjadi narasumber penulis di Polres Malang Kota.
10. Achyarizki Yanuar Aryansyah, selaku orang terdekat penulis yang selalu memberikan semangat, memberikan motivasi kepada penulis agar cepat untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini dan yang telah sudi membantu penulis dalam hal materi, doa dan yang terpenting selalu ada di saat susah maupun senang selama penulis melaksanakan perkuliahan dan mengerjakan penulisan tugas akhir.
11. Thalia Ahadiyah S.H, Nabilah Ruli Yanti, dan Faiqotul Ummah selaku sahabat terdekat sekaligus keluarga penulis selama perkuliahan yang telah memberi dukungan dan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dan selalu ada saat penulis membutuhkan bantuan.
12. Para sahabat penulis yaitu Susanti, Agusti Dhimas, Anggoro Bayu, Yunda Nicko, Revania Chumala, Dina Widhi Ayuninda, Aulia Faza Regista, Arief Widodo, Bangun Fanytri, dan Jhuanda Pratama, yang selalu ada untuk memberikan dukungan, semangat dan motivasi kepada penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir penulis.
vi
13. Raden Destayoma A.P.A, S.H, dan Ach. Faisol Triwijaya S.H yang sudah membantu mengarahkan, memberikan solusi dan teman diskusi dengan penulis dalam penulisan skripsi ini.
14. Para penghuni Waluh Coffee selaku teman-teman penulis yang selalu menghibur dan menerima penulis saat bosan untuk bermain ke kafenya. 15. Kepada seluruh teman-teman Hukum kelas D angkatan 2015 yang telah
menemani dan memberi cerita kepada penulis selama 4 tahun perkuliahan. 16. Puput Maharani, Cyintia P, Cinta Retsa, Ines, dan Tyara selaku teman-teman penulis dari KKN 25 Turen yang memberi kenangan kepada penulis dan selalu memberi hiburan kepada penulis.
17. Terakhir, terima kasih untuk semua pihak yang telah membantu penulis dan selalu memberikan dukungan kepada penulis atas apa yang sedang dilakukan oleh penulis.
Semoga Allah SWT memberikan balasan kepada semuanya yang telah berjasa dalam hidup penulis, dan semoga penulisan skripsi ini berguna bagi masyarakat.
Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Penulis,
vii
DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Pengesahan ...i
Surat Pernyataan...ii
Ungkapan Pribadi dan Motto ...iii
Abstraksi ...iv
Abstract ...v
Kata Pengantar ...vi
Daftar Isi ...ix
Daftar Lampiran ...xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...1 B. Rumusan Masalah ...7 C. Tujuan Penelitian ...8 D. Manfaat Penelitian...8 E.Kegunaan Penelitian ...10 F. Metode Penelitian ...10 G. Sistematika Penulisan ...14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Prosedur Beracara Pidana ...16
A.1. Asas dan Dasar Hukum Acara Pidana...17
A.2. Tahapan/Prosedur Acara Pidana ...17
A.3. Para Pihak yang Beracara dalam Hukum Acara Pidana ...20
A.4. Pasal 138 ayat (2) KUHAP ...21
B. Tinjauan Umum Berkas Perkara...22
B.1. Pengertian Berkas Perkara ...22
B.2. Isi Berkas Perkara ...23
B.3. Syarat Kelengkapan Berkas Perkara ...24
C. Penyidikan ...25
C.1. Pengertian Penyidikan ...25
C.2. Pejabat Penyidik, Tugas dan Wewenang Penyidik ...26
C.3. Macam-Macam Upaya Penyidikan ...29
viii
D. Prapenuntutan dan Penuntutan ...37
D.1. Pengertian Prapenuntutan ...37
D.2. Pengertian Penuntutan ...38
D.3. Penuntut Umum ...39
D.4. Tugas dan Wewenang Penuntut Umum ...40
BAB III PEMBAHASAN 1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...42
2. Faktor yang menyebabkan bolak baliknya berkas perkara ...43
3. Akibat yang timbul dari pelaksanaan Pasal 138 (2) KUHAP ...54
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ...64
B. Saran ...65
DAFTAR PUSTAKA ...67
ix
Daftar Lampiran Lampiran 1 : Surat Tugas
Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal
Lampiran 3 : Kartu Kendali Bimbingan
Lampiran 4 : Surat Permohonan Izin Penelitian ke Kejaksaan
Lampiran 5 : Surat Bukti Penelitian dari Kejaksaan
Lampiran 6 : Surat Permohonan Izin Penelitian Ke Polres Malang Kota
DAFTAR PUSTAKA Buku :
Amiruddin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, (Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada, 2006), hlm.25.
Andi Hamzah, Hukum Acara Pidana Indonesia, (Jakarta : Sinar Grafika, 2009), hlm.162.
Djoko Prakoso S.H, Polri sebagai Penyidik dalam Penegakan Hukum, (Jakarta : Radar Jaya), hlm.43.
Djoko Prakoso S.H., Penyidik, Penuntut Umum, Hakim dalam Proses Beracara Pidana, (Jakarta : Bina Aksara, 1987), hlm.8.
Fakultas Hukum UMM, Pedoman Penulisan Hukum hlm.16.
Hartono S.H,M.H, Penyidikan dan Penegakan Hukum Pidana, (Jakarta : Sinar Grafika, 2010), hlm.32.
Leden Merpaung, Proses Penanganan Perkara Pidana, (Jakarta : Sinar Grafika, 1992), hlm.45.
Osman Simanjuntak, S.H., Teknik Penuntutan dan Upaya Hukum (Jakarta cetakan ke-4, 1999), hlm.36.
Suharsimi Arikunto, Manajemen Penelitian, (Jakarta : Rineka Citra, 2005), hlm.21.
Wirjono Prodjodikoro, Hukum Atjara Pidana di Indonesia, 1967, Yang dikutip oleh Hartono S.H.MH.,Penyidikan dan Penegakan Hukum Pidana melalui Pendekatan Hukum Progresif, (Jakarta : Sinar Grafika), hlm.204.
Yahya Harahap, Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP edisi kedua, (Jakarta : Sinar Grafika, 2002), hlm.62.
Jurnal/Makalah/Seminar/Wawancara:
Lina Rosita, Implementasi Pasal 138 ayat (2) KUHAP tentang Pengembalian Berkas Perkara dari Penuntut Umum kepada Penyidik, 2008, hlm.33-34 Mardjono Reksodiputro, Hak – hak tersangka dan Terdakwa Dalam KUHAP
sebagai Bagian dari Hak – hak Warga Negara (Civil Right), disampaikan dalam seminar tentang KUHAP di FHUI tanggal 6 Maret 1990.
Prof. Dr. Jimly Asshiddiqie, S.H, Makalah Pembangunan Hukum Dan Penegakan Hukum Di Indonesia, Disampaikan pada acara Seminar “Menyoal Moral Penegak Hukum” dalam rangka Lustrum XI Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, 17 Februari 2006.
Ridwan Afandi, Pengembalian Berkas Perkara Tindak Pidana dari Kejaksaan kepada Kepolisian, Lex Crimen Vol. II/No. 6/Oktober/2013
Surat Edaran Kejaksaan Negeri Kota Malang yang diperlihatkan oleh jaksa Novriadi Andra S.H.
Wawancara dengan Galih selaku Penyidik, Jabatan: Anggota Kanit I Sat Reskrim Polresta Malang pada tanggal 14 Desember.
Wawancara dengan IPDA Subandi selaku Kepala Identifikasi Polres Malang Kota pada bulan Februari 2019.
Wawancara dengan Jaksa Novriadi Andra, S.H., Jabatan : Kasi Pidana Umum, tanggal 01 Februari 2019.
Wawancara dengan Jaksa Susi E. Akerina pada bulan Februari 2019.
Internet :
https://idtesis.com/metode-penelitian-hukum-empiris-dan-normatif/ https://kbbi.web.id/berkas
R.Fitriani, Asas-Asas Hukum Acara Pidana, academia.edu
Perundang-Undangan :
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Pasal 138 ayat (2). Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Pasal 75 (1).
