PENULISAN HUKUM. UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA YANG DILAKUKAN PREMAN OLEH KEPOLISIAN (Studi di Polres Kota Batu)

i

PENULISAN HUKUM

UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA YANG DILAKUKAN PREMAN OLEH KEPOLISIAN

(Studi di Polres Kota Batu)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat Memperoleh gelar kesarjanaan

Dalam bidang ilmu hukum

Oleh:

SITI ANA ROHMADIYAH NIM : 09400151

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2013

ii

LEMBAR PERSETUJUAN PENULISAN HUKUM

UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA YANG DILAKUKAN PREMAN OLEH KEPOLISIAN

(Studi di Polres Kota Batu)

Disusun dan diajukan oleh:

Siti Ana Rohmadiyah Nim : 09400151

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal : 20 Mei 2013

Pembimbing I

Haris Thofly, SH., M.Hum

Pembimbing II

Wasis Suprayitno, SH., MH

Mengetahui Dekan Fakultas Hukum

Sidik Sunaryo, SH, M.Si, M.Hum

iii

LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM

UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA YANG DILAKUKAN PREMAN OLEH KEPOLISIAN

(Studi di Polres Kota Batu)

Disusun dan diajukan oleh:

Siti Ana Rohmadiyah Nim : 09400151

Telah dipertahankan didepan majelis penguji ujian penukisan hukum Pada tanggal : 21 Mei 2013

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

Ketua Majelis

Haris Thofly, SH., M.Hum

Sekretaris Majelis

Wasis Suprayitno, SH., MH

iv

SURAT PERNYATAAN

Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Siti Ana Rohmadiyah

NIM : 09400151

Program Studi : Ilmu Hukum – S1 Jurusan/Penjurusan : Hukum Pidana/Praktisi

Fakultas : HUKUM

Dengan ini saya menyatakan bahwa penulisan hukum/skripsi ini adalah benar- benar karya saya, dan dalam penulisan hukum/skripsi ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan atau dalam daftar pustaka.

Demikian surat pernyataan ini kami buat dengan sebenar-benarnya, apabila di kemudian hari ternyata karya tulis ini terbukti tidak sesuai dengan pernyataan di atas, kami bersedia mendapat sanksi akademis.

Malang, 20 Januari 2013 Yang menyatakan

(Siti Ana Rohmadiyah)

v

vi ABSTRAK

Nama : Siti Ana Rohmadiyah

NIM : 09400151

Judul : UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA YANG

DILAKUKAN PREMAN OLEH KEPOLISIAN (Studi di Polres Kota Batu)

Pembimbing I : Haris Thofly, SH., M.Hum Pembimbing II : Wasis Suprayitno, SH., MH

Premanisme merupakan bentuk kejahatan yang memiliki cakupan luas dan terkadang tidak kentara karena sosok preman telah menyatu dalam struktur sosial masyarakat. Penulis disini tertarik untuk mengungkap upaya penanggulangan yang dilakukan oleh Polres Kota Batu terhadap tindak pidana premanisme. Rumusan Masalah yang disampaikan penulis adalah: (1) Bagaimanakah modus tindak pidana premanisme di wilayah hukum Polres Kota Batu?; (2) Bagaimanakah upaya penanggulangan Polres Kota Batu dalam mengatasi tindak pidana premanisme?

Dalam penelitian ini, Penulis menggunakan pendekatan yuridis-sosiologis.

Penelitian menggunakan sumber data berupa data primer dan data sekunder. Untuk mengumpulkan data, penulis menggunakan metode wawancara terbuka dan dokumentasi. Dalam mengolah data, penulis menggunakan analisis deskriptif kualitatif.

Dari hasil penelitian, bentuk tindak pidana premanisme yang dilakukan oleh individu yang diidentifikasi sebagai preman adalah meliputi merintangi jalan;

Mengancam orang lain; Berteriak-teriak mengganggu ketertiban warga; Berjudi;

Menggunakan kekerasan terhadap orang atau barang; Melakukan penganiayaan;

Melakukan tindak pidana pencurian; Melakukan pemerasan kepada orang lain; Main perempuan dan melacurkan perempuan. Sementara upaya penanggulangan yang dilakukan oleh kepolisian untuk mengatasi premanisme meliputi upaya upaya preventif yang meliputi sosialisasi terhadap warga masyarakat akan penanggulangan premanisme, meningkatkan ketanggapan penegak hukum untuk mengatasi premanisme di wilayah hukum Polres Kota Batu, dan melakukan patroli ke wilayah yang dinilai rawan terjadi premanisme; dan upaya represif berupa pihak kepolisian melakukan tindakan penyelidikan dan penyidikan terhadap aktivitas yang dapat dikategorikan sebagai aktivitas premanisme. Hal ini merupakan salah satu bagian dari prosedur penegakan hukum yang dilakukan oleh kepolisian.

Kata Kunci : penanggulangan, premanisme

vii ABSTRACT

Name : Siti Ana Rohmadiyah

NIM : 09400151

Title : EFFORTS IN TACKLING FREEMAN’S CRIME DONE BY

POLICE INSTITUTION (Study in Police Resort Headquarter (Polres) of Batu City)

Advisor I : Haris Thofly, SH., M.Hum Advisor II : Wasis Suprayitno, SH., MH

Outlaw manners is a crime with wide scope. The subject in Indonesia used to be called as freeman (preman). The violation sometimes are hidden since freeman figure has united with people’s social structure. The researcher here has interest to reveal efforts in tackling outlaw manners done by Police Resort Headquarter (Polres) of Batu City to outlaw manners. The statement of problems brought by researcher here are: (1) How is the modus of outlaw manners in Police Resort Headquarter (Polres) of Batu City law region? (2) How is the efforts done by Police Resort Headquarter (Polres) of Batu City in tackling outlaw manners?

In this research, the writer used juridical-sociologist approach. The research used data sources consisted of primary and secondary data. To collect the data, the writer used open interview and documentation. In data processing, the writer used qualitative descriptive analysis.

From the research, oiutlaw manners done by individual identified as freeman are obstructing the road; shouting and disturbing people’s comfort; gambling; using violence to person or property; doing oppression; stealing crime; doing extortion;

violence to woman and put woman in prostitution. While tackling efforts done by police officer to overcome outlaw manners consisted of preventive ways, included socialization to people about outlaw manners tackling, improving responsiveness of law officer to overcome outlaw manners in Police Resort Headquarter (Polres) of Batu City, doing patrol to regions which considered as risky in outlaw manners crime; and also repressive act included investigation to activities which can be considered as outlaw manners. It is one of procedure of law enforcement done by police institution.

Keywords: tackle, outlaw manners

viii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Warokhmatullahi Wabarokatu

Syukur Alhamdulillahi rabbil aalamin, segala puji hanya untuk Alloh SWT.

Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, karena telah melimpahkan semua keberkahan dan rahmatnya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik.

Skripsi ini berjudul UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA YANG DILAKUKAN PREMAN OLEH KEPOLISIAN (Studi di Polres Kota Batu) yang mana merupakan persyaratan untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis menyadari bahwa tanpa adanya dorongan dan bimbingan dari berbagai pihak, skripsi ini tidak akan terealisir dengan baik, untuk itu pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih sebesar-besarnya kepada:

1. Kedua orangtua Penulis: Bapak Moch. Natsir Ali dan Ibu Mila, yang tidak pernah putus kasih sayangnya dan doa yang tulus, serta dukungan moril dan materiil .

2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.Ap selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, atas dedikasinya yang beliau berikan kepada seluruh mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Sidik Sunaryo, S.H., M.Si, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Ibu Catur Widoharuni, S.H., M.Si, M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

ix

5. Bapak Bayu Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H., LL.M selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Bapak Haris Thofly, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing I yang dengan kesabarannya dan ketelitian beliau telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini dari awal hingga akhir.

8. Bapak Wasis Suprayitno S.H., MH selaku dosen pembimbing II yang dengan kesabaran dan ketelitian beliau dalam membimbing skripsi hingga selesai.

9. Bapak Dr. Surya Anoraga S.H., M.Hum selaku dosen wali yang dengan sabar mengarahkan dalam menjalani perkuliahan di Fakultas Hukum.

10. Untuk Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan wawasan dan pengetahuan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir / skripsi ini dengan baik.

Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan, hal ini disebabkan karena keterbatasan yang dimiliki oleh penulis. Maka saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca sekalian demi kesempurnaan skripsi ini.

Semoga skripsi ini dapat bermanfaat untuk semua pihak, penulis tetap berharap kelak skripsi ini dapat memberikan sumbangsih ilmu pengetahuan bagi kita semua. Terima Kasih.

Waalaikumsalam Warokhmatullahi Wabarokatu

Malang, 20 Januari 2013

Penulis

x DAFTAR ISI

COVER ... i

LEMBAR PERSETUJUAN ... ii

LEMBAR PENGESAHAN ... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv

MOTTO ... v

ABSTRAK ... vi

ABSTRACT ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR TABEL ... xii

DAFTAR LAMPIRAN ... xii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 5

C. Tujuan Penelitian ... 6

D. Manfaat Penelitian ... 6

E. Metode Penelitian ... 6

1. Pendekatan ... 6

2. Lokasi ... 7

3. Jenis Data ... 7

4. Pengumpulan Data ... 8

5. Analisis Data ... 9

F. Sistematika Penulisan ... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana ... 11

1. Pengertian Tindak Pidana ... 11

xi

2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ... 18

3. Asas Hukum Pidana ... 20

4. Penyelesaian Tindak Pidana ... 25

B. Tinjauan Umum Tentang Kriminologi ... 28

1. Definisi Kriminologi ... 28

2. Faktor Terjadinya Kejahatan ... 30

3. Etimologi Kejahatan ... 31

C. Tinjauan Umum Tentang Yang Dilakukan Oleh Preman ... 32

1. Pengertian Premanisme ... 32

2. Tindak Pidana yang Dilakukan oleh Preman menurut KUHP ... 32

D. Tinjauan Umum Penegakan Hukum ... 36

1. Pengertian Penegakan Hukum ... 36

2. Faktor-Faktor yang mempengaruhi Penegakan Hukum ... 38

3. Pendekatan Sosiologis dalam Efektivitas hukum ... 40

E. Tugas dan Wewenang Polri Dalam Menangani Premanisme ... 44

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Polresta Batu... 50

B. Modus Tindak Pidana Premanisme di Wilayah Hukum Polres Kota Batu ... 55

C. Upaya Penanggulangan Polres Kota Batu dalam Mengatasi Tindak Pidana Premanisme ... 81

BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 92

B. Saran ... 94

DAFTAR PUSTAKA ... 101 INDEKS

DAFTAR LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Laporan tentang aktivitas merintangi jalan yang meresahkan

warga ... 55

Tabel 3.2. Tindak Pidana Perjudian di Wilayah Hukum Polres Kota Batu ... 63

Tabel 3.3. Laporan tentang aktivitas kekerasan terhadap orang atau barang ... 66

xiii DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Tugas Penelitian

2. Surat Observasi / Mencari Data

3. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Polres Kota Batu 4. Surat Keterangan Penelitian

5. Berita Acara Seminar Proposal

6. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal

7. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

101

DAFTAR PUSTAKA

Abdoel Djamali, Pengantar Hukum Indonesia, Raja Grafindo Perkasa, Jakarta, 1993.

Arif GositaMasalah Korban Kejahatan, Akademika Pressindo, Jakarta, 1985.

Bambang Sugondo, Metode Penelitian Hukum, Cetakan V, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2003

Bambang Waluyo, Pidana dan Pemidanaan, Penerbit Sinar Grafika Pusat, Jakarta, 2004

CST Kansil, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 1990.

Fuad Usfa, Pengantar Hukum Pidana, UMM Press, Malang, 2006.

H. Zainnudin Ali, 2008. “Sosiologi Hukum”, Sinar Grafika, Jakarta.

Jonkers, Buku Pedoman Hukum Pidana Hindia Belanda, PT Bina Aksara , Jakarta, 1987, h. 135

Masruchin Ruba’i, Asas-Asas Hukum Pidana, UM Press, Malang, 2001.

Moelyatno, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), Bina Aksara, Jakarta, 1985.

Muslan Abdurrahman,2009. Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, UMM Press, Malang.

Ruslan Saleh, Masalah Pidana Mati, Aksara Baru, Jakarta, 1978.

Satjipto Rahardjo, 1986 Ilmu Hukum, Cet.2, Alumni, Yogyakarta.

_______________, 2002. Sosiologi Hukum, Perkembangan, Metode dan Pilihan Masalah, Muhammadiyah University Press, Surakarta.

Sianturi, Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia dan penerapannya, Alumni Ahaem Peterhaem, Jakarta, 1981.

Simorangkir, JCT., Kamus Hukum, Penerbit Sinar Grafika, Jakarta, 2006.

102

Simons, Kitab Pelajaran Hukum Pidana (Titel asli ; Leerbook Van Het Nederlandse Strafrech), diterjemahkan oleh P. A. F Lamintang, Pioner Jaya, Bandung, 1992

Soerjono Soekanto, 1982 Sosiologi Suatu Pengantar, Rajawali, Jakarta.

_______________, 1983. Faktor-faktor yang mempengaruhi Penegakan Hukum, CV Rajawali. Jakarta.

_______________, 1983. Penegakan Hukum, BPHN & Binacipta, Jakarta.

_______________, 1987. Efektivitas Hukum, Politea, Bogor.

Sutandyo Wignyosubroto, 2003. Hukum dalam Realitas Perkembangan Sosial Politik dan Perkembangan Pemikiran kritis-Teoritik yang Mengiringi mengenai fungsinya, Surabaya.

Tongat, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia dalam Perspektif Pembaharuan, UMM Press, Malang, 2009.

Van Schravendijk, Buku Pelajaran Tentang Hukum Pidana Indonesia, JB Wolters, Jakarta, 1955.

Wiryono Prodjodikoro, Azas-azas Hukum Pidana Di Indonesia, PT Eresco Bandung, Jakarta.

Zainuddin Ali, 2006. Filsafat Hukum, Sinar Grafika, Jakarta.