UNIVERSITAS INDONESIA TRANSFORMASI POLITIK GERAKAN ACEH MERDEKA MENJADI PARTAI ACEH

(1)

UNIVERSITAS INDONESIA

TRANSFORMASI POLITIK GERAKAN ACEH MERDEKA MENJADI PARTAI ACEH

(DALAM PROSES PERDAMAIAN)

SKRIPSI

NAMA : RAKHMAD FADLI ZAIN NPM : 0904027022

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

DEPOK JULI 2009

Tranformasi Politik Gerakan ..., Rakhmad Fadli Zain, FISIP UI, 2009

(2)

UNIVERSITAS INDONESIA

TRANSFORMASI POLITIK GERAKAN ACEH MERDEKA MENJADI PARTAI ACEH

(DALAM PROSES PERDAMAIAN)

SKRIPSI

Diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Politik

NAMA : RAKHMAD FADLI ZAIN NPM : 0904027022

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

DEPOK JULI 2009

(3)

ii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Skripsi yang berjudul Tranformasi Politik Gerakan Aceh Merdeka Menjadi Partai Aceh (Dalam Proses Perdamaian) adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber, baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.

Nama : Rakhmad Fadli Zain

NPM : 0904027022

Tanda Tangan :

Tanggal : 13 Juli 2009

(4)

(5)

(6)

iv

UCAPAN TERIMAKASIH

Puji dan Syukur saya panjatkan kehadiran Allah SWT atas berkat dan rahmatnya yang telah Ia diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini diajukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Ilmu Politik pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia.

Skripsi yang berjudul “Tranformasi Politik Gerakan Aceh Merdeka Menjadi Partai Aceh (Dalam Proses Perdamaian).” Ini, mencoba menganalisa proses tranformasi politik Gerakan Aceh Merdeka menjadi Partai Aceh dari pasca perundingan Helsinki hingga Pemilu Legislatif 2009 Kemarin.

Penulis sangat menyadari bahwa karya ini tidak sempurna. Penulis berharap bahwa bahwa sumbangsih dari ide dan pemikiran serta kerja keras yang telah penulis lakukan dan tuangkan dalam karya tulis ini, dapat menjadi sebuah khasanah baru dalam yang memberikan pengetahuan dan pemahaman bagi yang membacanya. Tulisan ini juga diharapkan dapat memberikan inspirasi untuk pembuatan karya tulis yang lebih baik lagi, sehingga akan bermanfaat bagi bangsa Indonesia dan kemajuan Indonesia.

Penulisan skripsi ini tidak akan selesai tanpa dorongan, motivasi, dan bantuan, baik spiritual maupun material. Sebuah ucapan terima kasih dirasakan tidak cukup untuk mewakili dan menggambarkan rasa syukur penulis atas bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak yang telah mendukung terselesaikannya karya ini. Penghargaan tersebut sebesar-besarnya saya tujukan kepada :

1. Alm. Ibunda Tercinta ( HANIDAR) yang selalu menjadi inspirasi penulis 2. Kepada Ayahanda Tercinta ( Zainal Abidin Sabi) yang selalu ada di sisi

Penulis.

3. Rakhmi Fadliani Zain selaku adik penulis yang selalu mendukung setiap waktu

4. Kepada keluarga tercinta nenek, bunda, om lis, Cut Meran, bang ijal, dan lain-lain yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang selalu memberikan dukungan dan semangat serta mendokan agar skripsi ini bisa segera terselesaikan dengan baik.

5. Prof. Dr.Burhan D Magenda, selaku pembimbing yang telah bersedia untuk meluangkan waktu, pikiran, dan tenaga untuk membimbing dan mengarahkan saya dalam penulisan skripsi ini.

6. Kepada bang Doni Edwin selaku penguji yang terus membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

7. Prof Dr.der Soz.Gumilar Rusliwa Soemantri, selaku rektor Universitas Indonesia.

8. Prof. Dr. Bambang Sheirgi Laksmono, M.SC, selaku Dekan FISIP UI.

9. Prof Dr. Maswadi Rauf, MA. Selaku Ketua Departemen Ilmu Politik 10. Cecep Hidayat, S.IP, IMRI selaku Ketua Program Sarjana Reguler yang

telah memberikan masukan dan bimbingan kepada penulis.

11. Kepada Drs Andrinof Chaniago Msi, bang hasan, Ian, Eko, dan tim cirrus yang selalu memotivasi penulis untuk cepat selesai

(7)

v

12. Letjen TNI Saiful Rizal dan keluarga yang terus membimbing penulis dan memberikan nasehat secara terus menerus.

13. Kepada Mayjen TNI Hotmangaradja Pandjaitan, Tante Tuti, dan sesa yang telah banyak membantu penulis.

14. Kepada Mayjen TNI Soenarko selaku Pangdam Iskandar Muda yang banyak membantu penulis selama di Aceh.

15. Kepada sejumlah Dosen Politik, Mas Panji, Mas Nanug, Mas Doni, Mbak Yolanda dan mbak Evida dan semuanya terima kasih.

16. Kepada narasumber Tgk yahya, pak Nova, Tgk Muksalmina, dan bang taufik Abda, penulis juga mengucapkan banyak terimakasih.

17. Kepada Keluarga Besar Drs Rusli Wahid dan ibu Fatimah Zaida yang selalu membimbing penulis.

18. Kepada Kevin Aprilio Yang selalu menjadi sahabat dan tempat penulis menceritakan segala macam persolan.

19. Teman-teman Politik 2004 FISIP UI yang senantiasa memberikan semangat, masukan, dan dukungannya. Teman-teman yang selalu ada di saat suka maupun duka. Dimas, yopie, rully, ijonk, tsany, acie, ridho,billy, pipit, puput, panji (mas boy), sigit, dedy, tia, lia, bunga, adit, titi, dan topit selaku teman dari semester satu, dan semua teman-teman lainnya.

20. Teman-teman politik angakatan 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, dan 2008 FISIP UI yang terus memberikan dukungan kepada penulis. Kepada windy dan momon yang mau senantiasa memberi masukan kepada skripsi saya, Trian Vierra yang selalu memberikan semangat, dan juga tidak lupa kepada dan kawan-kawan, saya ucapkan terima kasih banyak atas dukungannya selama ini.

21. Dan kepada para ajudan di rumah pak dion, bang evi, mas Novi, Andi, Tomy, Kastana, bang wahyu, Agus sakban, Agus Arifin dan lain, terimakasih telah mendampingi penulis selalu.

22. Kepada mbak Agung, mas latif dan mbak yuni yg selalu di repotkan oleh penulis juga saya ucapkan banyak terimakasih

Masih banyak lagi pihak-pihak yang tidak sempat ditulis namun turut berperan dalam penulisan skripsi ini. Kepada semua pihak, penulis ucapkan terima kasih.

Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak yang membacanya.

Jakarta, 13 Juli 2009 Rakhmad Fadli Zain

(8)

vi

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Rakhmad Fadli Zain

NPM : 0904027022

Program Studi : Ilmu Politik Departemen : Ilmu Politik

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jenis Karya : Skripsi

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Non-eksklusif (Non-exclusive Royalty- Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : “Tranformasi Politik Gerakan Aceh Merdeka Menjadi Partai Aceh (Dalam Proses Perdamaian)” beserta perangkat yang ada jika diperlukan. Dengan Hak Bebas Royalti Non-eksklusif ini, Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (data base), merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta Pada Tanggal : 13 Juli 2009

Yang menyatakan

(Rakhmad Fadli Zain)

(9)

ix DAFTAR ISI

PERNYATAAN ORSINALITAS ii

HALAMAN PENGESAHAN iii

KATA PENGANTAR iv

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH vi

ABSTRAK vii

ABSTRACT viii

DAFTAR ISI ix

DAFTAR TABEL xi

BAB I PENDAHULUAN

I.1 Latar Permasalahan 1

I.2. Permasalahan 6

1.3 Tujuan dan Signifikansi Penelitian 9

1.4 Kerangka Teori 9

1.4.1 Transformasi Politik 9

1.4.2 Partai Politik Lokal 11

I.5 Skema Alur Berpikir 16

I.6 Asumsi 16

I.7 Metode Penelitian 17

I.8 Sistematika Penulisan 18

BAB II SEJARAH BERDIRINYA GAM HINGGA MENJADI PARTAI ACEH

2.1 Sejarah Berdirinya GAM 19

2.2. GAM dari Gerakan Bersenjata Menuju ke Meja Perundingan 22 2.3 Arah Menuju Tranformasi Politik di Aceh Pasca MoU Helsinki 24

BAB III TRANSFORMASI GERAKAN ACEH MERDEKA MENJADI PARTAI ACEH

3.1. Proses Transformasi GAM Menjadi Partai Aceh 27

3.2. Hambatan GAM Dalam Bertransformasi 29

3.3. Pengesahan KPU 32

3.4. GAM dan Partai Politik 34

3.5. Pengaruh Terhadap Partai Nasional 37

(10)

x

BAB IV SIGNIFIKANSI PERANAN PARTAI ACEH BAGI TERBENTUKNYA PERDAMAIAN ACEH

4.1 MoU Helsinki Sebagai Landasan Perdamaian 40

4.2 Partai Lokal Di Aceh dan Dampaknya Kepada Perdamaian Aceh 44

4.3 Dinamika Partai Aceh Pasca MoU Helsinki 46

4.4 Respon Masyarakat dan Partai Nasional Terhadap Keberadaan Partai Aceh sebagai salah satu Pihak Pendorong Perdamaian

di Aceh 47

4.4.1 Tanggapan Partai Lokal Terhadap Partai Aceh 49 4.4.2 Tanggapan Partai Nasional Terhadap Partai Aceh 51 4.5 Pandangan Militer Terhadap Partai Politik Lokal di

Propinsi NAD 53

Bab V KESIMPULAN 56

Daftar Pustaka 60

(11)

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Tabel Anggota GAM yang Sudah Bertransformasi

Ke Dalam Partai Aceh 2

Tabel 3.1 Pilihan Keterlibatan dalam politik. 38

Tabel 3.2 Perolehan Partai Politik di NAD pada Pemilu 2009 39 Tabel 4.1 Jumlah Anggota Partai Politik Terpilih

untuk Dewan Perwakilan Rakyat Aceh Pemilu 2009 52