ata Pengantar
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena berkat rahmat yang dilimpahkan-Nya, Kami, dapat menyelesaikan Laporan untuk pekerjaan Penyusunan Review RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rembang Tahun 2018 - 2022.
Laporan ini berisi tentang Pendahuluan; Profil Kabupaten Rembang; Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya; Analisis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan; Kerangka Strategi Pembiayaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya; Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten Rembang; Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya dan Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya.
Kami menyampaikan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu tersusunnya laporan ini. Melalui kegiatan ini kami berharap dapat ikut serta dalam membantu menyusun strategi dan program investasi dalam pembangunan di Kabupaten Rembang khususnya bidang Cipta Karya, sehingga hasil dari kegiatan ini dapat bermanfaat bagi stakeholders dan Kabupaten Rembang terkait di masa yang akan datang.
Tim Penyusun
K
Review RPIJM Bidang Cipta Karya
Kabupaten Rembang Tahun 2018 - 2022 iii
aftar Isi
HALAMAN JUDUL ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI... iii
DAFTAR TABEL ... vii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR PETA ... xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG ... I - 1 1.2 MAKSUD DAN TUJUAN ... I - 2 1.3 SASARAN ... I - 2 1.4 KEDUDUKAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA ... I - 2 1.5 MUATAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA ... I - 4 1.6 SISTEMATIKA PENYAJIAN ... I - 5
BAB II PROFIL KABUPATEN REMBANG
2.1. WILAYAH ADMINISTRASI ... II - 1 2.2. POTENSI WILAYAH ... II - 4 2.2.1. Pariwisata... II - 4 2.2.2. Perikanan dan Kelautan ... II - 7 2.3. DEMOGRAFI DAN URBANISASI ...II - 13 2.3.1. Jumlah Penduduk ...II - 13 2.3.2. Jumlah Penduduk Miskin ...II - 14 2.3.3. Proyeksi Penduduk ...II - 17
D
2.3.4. Jumlah Penduduk Kawasan Perkotaan dan Proyeksi Urbanisasi ...II - 20 2.4. ISU STRATEGIS SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN ...II - 22 2.4.1. Data Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi ...II - 22 2.4.2. Pendapatan Per Kapita dan Proporsi Penduduk Miskin ...II - 26 2.4.3. Data Kondisi Lingkungan Strategis ...II - 28 2.4.4. Risiko Bencana Alam ...II - 32 2.4.5. Isu-Isu Strategis Terkait Pembangunan Infrastruktur
Bidang Cipta Karya ...II - 47
BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS
INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA
3.1. ARAHAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA DAN ARAHAN PENATAAN RUANG ... III - 1 3.1.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... III - 1 3.1.2. Arahan Penataan Ruang ... III - 17 3.1.3. Arahan Wilayah Pengembangan Strategis ... III - 28 3.1.4. Arahan Rencana Pembangunan Daerah ... III - 30 3.2. RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA ... III - 34 3.2.1. Rencana Kawasan Permukiman (RKP) ... III - 34 3.2.2. Rencana Induk Penyediaan Air Minum (RISPAM) ... III - 53 3.2.3. Strategi Sanitasi Kota (SSK) ... III - 60 3.2.4. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)... III - 65 3.2.5. Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III - 65
BAB IV ANALISIS SOSIAL EKONOMI DAN LINGKUNGAN
4.1 ANALISIS SOSIAL ... IV - 1 4.1.1 Pengarusutamaan Gender ... IV - 3 4.1.2 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Sosial Pasca Pelaksanaan
Review RPIJM Bidang Cipta Karya
Kabupaten Rembang Tahun 2018 - 2022 v
4.2 ANALISIS EKONOMI ... IV - 6 4.2.1. Kemiskinan ... IV - 6 4.2.2. Dampak Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya
Terhadap Ekonomi Lokal Masyarakat ... IV - 10 4.3 ANALISIS LINGKUNGAN... IV - 11
BAB V KERANGKA STRATEGI PENDANAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA
5.1. POTENSI PENDANAAN APBD ... V - 1 5.2. POTENSI PENDANAAN APBN ... V - 6 5.3. ALTERNATIF SUMBER PENDANAAN ... V - 7 5.4. STRATEGI PENINGKATAN INVESTASI BIDANG CIPTA KARYA ... V - 8
BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN REMBANG
6.1. KERANGKA KELEMBAGAAN ... VI - 1 6.1.1. Kondisi Kelembagaan Bidang Cipta Karya... VI - 1 6.1.2. Permasalahan Kelembagaan ... VI - 16 6.1.3. Analisis Sumber Daya Manusia ... VI - 17 6.2. KERANGKA REGULASI ... VI - 19
BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA 7.1 SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ... VII - 1
7.1.1 Kondisi Eksisting Kawasan Permukiman Kumuh ... VII – 1 7.1.2 Kondisi Eksisting Kawasan Permukiman Pedesaan ... VII - 4 7.1.3 Potensi Dan Tantangan Pengembangan
7.2.1. Petunjuk Umum ... VII - 12 7.2.2. Kondisi Eksisting ... VII – 15 7.2.3. Permasalahan yang Dihadapi ... VII - 51 7.2.4. Sasaran Program ... VII - 53 7.2.5 Usulan Kebutuhan Program dan Pembiayaan ... VII - 54 7.3 SEKTOR PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM . VII - 57 7.3.1. Kondisi Eksisting ... VII - 57 7.3.2. Sasaran Program ... VII - 63 7.3.3 Usulan Kebutuhan Program dan Pembiayaan ... VII - 65 7.4 SEKTOR PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN
PERMUKIMAN... VII - 76 7.4.1. Kondisi Eksisting ... VII - 76 7.4.1.1 Kondisi Eksisting Pengelolaan Air Limbah Kabupaten Rembang . VII - 76 7.4.1.2 Kondisi Eksisting Persampahan Kabupaten Rembang ... VII - 85 7.4.1.3 Kondisi Eksisting Drainase Permukiman Kabupaten Rembang... VII - 96
Review RPIJM Bidang Cipta Karya
Kabupaten Rembang Tahun 2018 - 2022 vii
aftar Tabel
Tabel I.1 Muatan Dokumen RPIJM ... I-4 Tabel II.1. Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Rembang ... II-2 Tabel II.2. Jumlah Pengunjung Obyek Wisata di Kabupaten Rembang
Tahun 2015... II-5 Tabel II.3. Potensi Desa Wisata di Kabupaten Rembang Tahun 2016 ... II-6 Tabel II.4. Produksi dan Nilai Ikan Laut Menurut Jenis Ikan di Kabupaten
Rembang Tahun 2014 ... II-7 Tabel II.5. Produksi dan Nilai Produksi Budidaya Tambak Menurut Jenis
Ikan dan Kecamatan di Kabupaten Rembang Tahun 2015 ... II-10 Tabel II.6. Produksi dan Nilai Produksi Budidaya Kolam Menurut Jenis
Ikan dan Kecamatan di Kabupaten Rembang Tahun 2015 ... II-11 Tabel II.7. Kawasan Permukiman Kumuh Pesisir di Kabupaten Rembang
Tahun 2016... II-12 Tabel II.8. Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten
Rembang Tahun 2016 ... II-13 Tabel II.9. Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin di Kabupaten Rembang
Tahun 2009-2016... II-15 Tabel II.10. Pentahapan Keluarga Sejahtera Menurut Kecamatan di
Kabupaten Rembang, 2014 Tahun 2014 ... II-16 Tabel II.11. Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Rembang Tahun
2012-2016 ... II-18 Tabel II.12. Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Rembang Tahun
2018-2022 ... II-19 Tabel II.13. Jumlah Penduduk dan Proyeksi Urbanisasi di Kawasan
Perkotaan Kabupaten Rembang Tahun 2018-2022 ... II-21
D
Tabel II.14. PDRB Kabupaten Rembang Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2013-2016 (Dalam Juta Rupiah) ... II-23 Tabel II.15. PDRB Kabupaten Rembang Menurut Lapangan Usaha Atas
Dasar Harga Konstan 2010 Tahun 2013-2016 (Dalam Juta Rupiah) ... II-24 Tabel II.16. PDRB Per Kapita Kabupaten Rembang Tahun 2013-2016 ... II-27 Tabel II.17. Jumlah Rumah Tangga Miskin Berdasarkan Tingkat
Kesejahteraan Terbawah di Kabupaten Rembang Tahun 2015 ... II-28 Tabel II.18. Luas Wilayah Berdasarkan Ketinggian di Kabupaten Rembang ... II-29 Tabel II.19. Kelerengan per Kecamatan di Kabupaten Rembang ... II-30 Tabel II.20. Jenis, Luas, dan Karakteristik Tanah di Kabupaten Rembang... II-30 Tabel II.21. Sumber Air Tanah di Kabupatan Rembang ... II-31 Tabel II.22. Daerah Rawan Bencana Menurut Desa di Kabupatan Rembang
Tahun 2014 Sumber: BPBD Kabupaten Rembang, 2014 ... II-37 Tabel III.1. Pembagian Kewenangan Pemerintah Pusat, Provinsi, dan
Kabupaten/Kota Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-2 Tabel III.2. Hirarki Pusat-Pusat Kegiatan Kabupaten Rembang ... III-20 Tabel III.3. Rencana Jaringan Prasarana Wilayah Daerah Kabupaten
Rembang ... III-22 Tabel III.4. Program Pencegahan dan Peningkatan Permukiman Kumuh
Skala Kota ... III-35 Tabel III.5. Program Pencegahan dan Peningkatan Permukiman Kumuh
Skala Kawasan ... III-36 Tabel III.6. Rencana Prioritas Wilayah Pengembangan SPAM Perkotaan
Kabupaten Rembang ... III-55 Tabel III.7. Rencana Pengembangan Cakupan Layanan Jaringan Perpipaan
Perdesaan ... III-56 Tabel III.8. Rencana Pengembangan Cakupan Layanan Bukan Jaringan
Perpipaan Perdesaan ... III-57 Tabel III.9. Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten
Review RPIJM Bidang Cipta Karya
Kabupaten Rembang Tahun 2018 - 2022 ix
Tabel III.11. Tahapan Pengembangan Drainase Perkotaan Kabupaten Rembang ... III-62 Tabel III.12. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi Air Limbah
Domestik Kabupaten Rembang ... III-62 Tabel III.13. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi Persampahan
Kabupaten Rembang ... III-63 Tabel III.14. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi Drainase Kabupaten
Rembang ... III-64 Tabel III.15. Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-66 Tabel IV.1. Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca
Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya... IV-5 Tabel IV.2. Indeks Gini Kabupaten Rembang dan Jawa Tengah Tahun
2006-2014 ... IV-7 Tabel IV.3. Kondisi Kemiskinan di Kabupaten Rembang Tahun 2010-2016 ... IV-8 Tabel IV.4. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin se-Eks Karesidenan
Pati Tahun 2015-2016 ... IV-9 Tabel IV.5. Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL ... IV-16 Tabel IV.6. Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib
UKL-UPL... IV-17 Tabel IV.7. Kriteria Penapisan Usulan Program/ Kegiatan Bidang Cipta
Karya ... IV-20 Tabel IV.8. Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat
dalam penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya Kabupaten Rembang ... IV-22 Tabel IV.9. Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan... IV-23 Tabel IV.10. Identifikasi KRP ... IV-25 Tabel IV.11. Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di
Suatu Wilayah ... IV-25 Tabel IV.12. Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP ... IV-25 Tabel IV.13. Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian
Tabel IV.14. Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ... IV-26 Tabel V.1. Realisasi Pendapatan APBD Kabupaten Rembang Menurut
Komponennya (Rupiah) Tahun 2016 ... V-2 Tabel V.2. Realisasi Belanja APBD Kabupaten Rembang Menurut
Komponennya (Rupiah) Tahun 2016 ... V-3 Tabel V.3. Realisasi Belanja APBD Kabupaten Rembang Menurut Fungsi
(Rupiah) Tahun 2016 ... V-4 Tabel V.4. Potensi Pendanaan APBD Kabupaten Rembang... V-5 Tabel V.5. Matriks Potensi Pendanaan Bersumber APBN ... V-7 Tabel VI.1. Jumlah Pegawai Organisasi Bidang Cipta Karya Kabupaten
Rembang Tahun 2016 ... VI-18 Tabel VI.2. Matriks Kebutuhan Regulasi Pembangunan Infrastruktur
Permukiman Di Kabupaten Rembang ... VI-21 Tabel VII.1. Lokasi Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP)
di Kabupaten Rembang ... VII-1 Tabel VII.2. Lokasi Permukiman Kumuh Perkotaan (SK Bupati)
di Kabupaten Rembang ... VII-4 Tabel VII.3. Sebaran Kawasan Permukiman Perkotaan dan Pedesaan ... VII-5 Tabel VII.4. Matriks Sasaran Program Sektor Pengembangan Kawasan
Permukiman ... VII-12 Tabel VII.5. Bencana Kebakaran di Kabupaten Rembang Tahun 2008-2010 . VII-21 Tabel VII.6. Daftar Registrasi BCB Tak Bergerak di Wilayah Rembang
Sampai dengan Maret 2017 ... VII-25 Tabel VII.7. Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kawasan Perkotaan
di Kabupaten Rembang ... VII-33 Tabel VII.8. Identifikasi Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kawasan Perkotaan
Review RPIJM Bidang Cipta Karya
Kabupaten Rembang Tahun 2018 - 2022 xi
Tabel VII.11. Matriks Sasaran Program Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-53 Tabel VII.12. Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Penataan Bangunan dan
Lingkungan ... VII-54 Tabel VII.13. Cakupan Pelayanan Air Minum Wilayah Pelayanan Perkotaan
Kabupaten Rembang ... VII-58 Tabel VII.14. Cakupan Pelayanan Air Minum Wilayah Pelayanan Perdesaan
Kabupaten Rembang ... VII-60 Tabel VII.15. Data Sumber Air PDAM Kabupaten Rembang ... VII-61 Tabel VII.16. Kapasitas Produksi PDAM Kabupaten Rembang ... VII-61 Tabel VII.17. Kapasitas Produksi dan Distribusi PDAM Kabupaten Rembang
2011 ... VII-62 Tabel VII.18. Matriks Sasaran Program Sektor Pengembangan SPAM ... VII-64 Tabel VII.19. Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Pengembangan
SPAM ... VII-65 Tabel VII.20. Matriks Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Pengembangan SPAM ... VII-68 Tabel VII.21. Diagram Sistem Sanitasi Air Limbah (Domestik) ... VII-77 Tabel VII.22. Cakupan layanan air limbah domestik saat ini di Kabupaten
Rembang ... VII-79 Tabel VII.23. Kondisi Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah
Domestik ... VII-80 Tabel VII.24. Daftar Pemangku Kepentingan Dalam Pembangunan Dan
Pengelolaan Air Limbah Domestik ... VII-82 Tabel VII.25. Daftar Peraturan Terkait Air Limbah Domestik ... VII-84 Tabel VII.26. Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan ... VII-86 Tabel VII.27. Timbulan Sampah per Kecamatan... VII-88 Tabel VII.28. Cakupan Akses dan Sistem layanan Persampahan Kecamatan .. VII-89 Tabel VII.29. Kondisi Prasarana dan Sarana Persampahan... VII-90 Tabel VII.30. Daftar Pemangku Kepentingan Yang Terlibat Dalam
Tabel VII.31. Peraturan Persampahan Kabupaten Rembang ... VII-95 Tabel VII.32. Lokasi Genangan dan perkiraan luas Genangan ... VII-97 Tabel VII.33. Kondisi Saluran Drainase Perkotaan Rembang ... VII-100 Tabel VII.34. Daftar Pemangku Kepentingan Yang Terlibat Dalam
Review RPIJM Bidang Cipta Karya
Kabupaten Rembang Tahun 2018 - 2022 xiii
aftar Gambar
Gambar 1.1. Kedudukan RPIJM dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... I-3 Gambar 2.1. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Rembang
Tahun 2016... II-14 Gambar 2.2. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten
Rembang ... II-15 Gambar 2.2. Pentahapan Keluraga Sejahtera di Kabupaten Rembang ... II-16 Gambar 2.3. Proyeksi Penduduk Kabupaten Rembang Tahun 2018-2022 ... II-20 Gambar 2.4. Proyeksi Urbanisasi di Kabupaten Rembang Tahun 2018-2022 ... II-22 Gambar 2.5. PDRB ADHB, PDRB ADHK (dalam trilyun rupiah) dan laju
pertumbuhan PDRB Kabupaten Rembang Tahun 2013-2016 ... II-26 Gambar 2.6. Trend Perkembangan Persentase Penduduk Miskin (%)
Kabupaten Rembang dan Jawa Tengah Tahun 2012-2016... II-28 Gambar 4.1. Grafik Indek Gini Kabupaten Rembang Terhadap Jawa Tengah.... IV-7 Gambar 4.2. Grafik Perkembangan Prosentase Penduduk Miskin Di
Kabupaten Rembang ... IV-8 Gambar 5.1. Proporsi Belanja APBD Kabupaten Rembang Menurut Fungsi
(Rupiah) Tahun 2016 ... V-4 Gambar 6.1. Bagan Susunan Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang Kabupaten Rembang ... VI-5 Gambar 6.2. Bagan Susunan Organisasi Dinas Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Rembang ... VI-7 Gambar 6.3. Bagan Susunan Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Rembang ... VI-10 Gambar 6.4. Bagan Susunan Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kabupaten Rembang ... VI-12 Gambar 6.5. Bagan Susunan Organisasi PDAM Kabupaten Rembang ... VI-15 Gambar 6.6. Struktur Organisasi LKM PAMSIMAS ... VI-16 Gambar 7.1. Site Kawasan Hutan Kota GOR Besi ... VII-39 Gambar 7.2. Site Kawasan Hutan Kota Embung Rowosetro... VII-40 Gambar 7.3. Peta Kampung Batik……….VII-49
D
aftar Peta
Peta 2.1. Administrasi Kabupaten Rembang ... II-3 Peta 2.2. Ketinggian Kabupaten Rembang ... II-34 Peta 2.3. Jenis Tanah Kabupaten Rembang ... II-35 Peta 2.4. Curah Hujan Kabupaten Rembang ... II-36 Peta 2.5. Risiko Bencana Alam Kabupaten Rembang ... II-46 Peta 3.1. Rencana Struktur Ruang Kabupaten Rembang ... III-25 Peta 3.2. Rencana Pola Ruang Kabupaten Rembang ... III-26 Peta 3.3. Kawasan Strategis Kabupaten Rembang ... III-27 Peta 7.1. Cakupan layanan pengelolaan Air limbah domestik ... VII-81 Peta 7.2. Cakupan Pelayanan Pengangkutan Sampah ... VII-92 Peta 7.3. Lokasi Genangan Kabupaten Rembang ... VII-98 Peta 7.4. Jaringan Drainase Kabupaten Rembang ... VII-101
