i
PERANAN LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN DALAM PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG PARTISIPATIF DI KELURAHAN JEBRES KECAMATAN JEBRES
KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh P Wigit Edi Bowo
NIM. E0013317
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
iv
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : P Wigit Edi Bowo
Nim : E0013317
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PERANAN LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN DALAM PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG PARTISIPATIF DI KELURAHAN JEBRES KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citiasi dan ditunjukan
dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak
benar, maka saya siap menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan
hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 11 Oktober 2017
Yang membuat pernyataan
P Wigit Edi Bowo
v MOTTO
“Bangun dan wujudkan mimpimu, jangan sia-siakan mimpi mu hanya untuk mewujudkan mimpi orang lain”
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan terimakasih kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa
2. Kedua orangtuaku tercinta Bapak Yohanes Wagino dan Ibu Yasinta Boinah
atas segala doa, dukungan, dan kasih sayangnya dalam setiap hari-hariku.
3. Sahabat, Sodara yang selalu memberikan semangat dan motivasi tanpa
henti.
4. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.
5. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah member bekal ilmu pengetahuan dan pengalaman dalam bidang
vii ABSTRAK
P Wigit Edi Bowo. 2017. E0013317. PERANAN LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN DALAM PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG PARTISIPATIF DI KELURAHAN JEBRES KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Penulisan hukum ini untuk mengkaji peranan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan dalam Pelaksanaan Pembangunan yang Partisipatif di Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta. Di samping itu juga mengkaji tentang hambatan-hambatan yang diahadapi Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan dalam melaksanakan pembangunan yang partisipatif. Tujuan utama dari peran Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan adalah sebagai fasilitator dalam proses pembangunan yang partisipatif.
Penelitian hukum ini menggunakan penelitian yuridis empiris yang bersifat deskriptif, Sumber bahan hukum terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah studi kepustakaan yang terkait baik dari media cetak maupun media internet dan teknik lapangan yang menggunakan metode wawancara.
Berdasarkan penelitian dan pembahasan, maka dapat disimpulkan bahwa peran Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan dalam Pelaksanaan Pembangunan yang partisipatif di Kelurahan jebres dilaksanakan sebagai fasilitator musyawarah perencanaan pembangunan Kelurahan dan mengelola dana hibah khusus dari Pemerintah Kota Surakarta.Pelaksanaannya diawali tahap perencanaan, tahap pelaksanaan , tahap monitoring dan evaluasi. Hambatan yang dihadapi yakni pertama,waktu pengumpulan hasil musyawarah perencanaan pembangunan Kelurahan terlalu mendesak.Kedua, terlalu banyak permasalahan sehingga anggaran pembangunan Kelurahan tidak sesuai dengan kebutuhan.Ketiga,aspirasi yang disampaikan masyarakat bawah sering tidak sesuai dengan petunjuk pelaksanaan musyawarah perencanaan pembangunan Kelurahan.
viii ABSTRACT
P Wigit Edi Bowo. 2017. E0013317, ROLE OF EMPOWERING EMPOWERMENT INSTITUTION IN PARTICIPATIVE DEVELOPMENT IN JEBRES VILLAGE JEBRES SUB-DISTRICT SURAKARTA CITY. Faculty of Law Sebelas Maret University of Surakarta.
This law writing to reviewing the role of Village Community Empowerment Institutions in the Implementation of Participatory Development in Jebres Village Jebres Sub-District Surakarta City. In addition, it also examines the constraints faced by the Village Community Empowerment Institution in implementing participatory development. The main purpose of the role of Village Community Empowerment Institution is as a facilitator in a participatory development process.
This law research uses descriptive empirical juridical research. The source of legal material consists of primary legal materials and secondary legal materials. Techniques of collecting legal materials used are literature studies related both from print media and internet media and field techniques using interview methods.
Based on the research and discussion, it can be concluded that the role of Village Community Empowerment Institution in the Implementation of Participatory Development in Jebres Village is implemented as a facilitator of development planning of Village and managing special grants from the Government of Surakarta. Implementation begins with the planning stage, implementation stage, monitoring and evaluation stage. Obstacles faced first, the timing of development planning of Village and managing gathering results is too urgent. Secondly, there are too many problems that urban development budget does not meet the needs. Thirdly, the aspirations conveyed by the lower community are often not in accordance with the guidelines for the implementation of development planning of Village and managing.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala petunjuk, karunia
dan rejeki yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Penulisan hukum ini berjudul “PERANAN LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN DALAM PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG PARTISIPATIF DI KELURAHAN JEBRES KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA”. Penulisan hukum (skripsi) ini membahas serta mengkaji tentang bagaimana peran
lembaga pemberdayaan masyarakat Kelurahan dalam pelaksanaan pembangunan
yang partisipatif di Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak
terlepas dari bimbingan, bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Atas
perhatian yang besar selama penulisan hukum ini, maka perkenankan penulis
untuk menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Suranto, S.H., M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara Fakultas
Hukum Sebelas Maret Surakarta sekaligus Pembimbing I Penulisan
Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan,
dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan
hukum ini;
3. Achmad, S.H., M.H. selaku Pembimbing II Penulisan Hukum (Skripsi)
yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan
yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini;
4. Ismunarno, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan masukan dan nasehat yang sangat berarti dalam proses belajar
mengajar penulis selama menempuh kuliah;
5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi
x
6. Bapak Tri Sapto Handoyo, B.Sc. Ketua Lembaga Pemberdayaan
Masyarakat KelurahanKelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta
dan Ibu Sulistiarini Lurah Jebres yang telah memberikan izin dan bersedia
untuk wawancara terhadap penelitian tentang skripsi saya.
7. Keluargaku yang selalu mendukung dan mendoakanku, Bapak, Ibu, Adek
Anggal, Adek Wigati yang membantu penulis dalam berproses dan
mengajarkan banyak hal dalam hidup;
8. Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan motivasi kepada penulis
dalam mengerjakan penulisan hukum ini;
9. Sahabat seperjuangan pada penulisan hukum bidang Hukum Tata Negara
yang selalu berbagi informasi dan pengetahuan terkait penulisan hukum
ini;
10.Sahabat Kuliah Kerja Nyata Desa Gudangharjo Kecamatan Paranggupito
Kabupaten Wonogiri dan Sahabat Magang di kantor KEMENKUMHAM
D.I. Yogyakarta;
11.Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada
khususnya.
Surakarta, 11 Oktober 2017
Penulis
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
PENGESAHAN PENGUJI ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT...viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL...xiii
DAFTAR GAMBAR...xiv
DAFTAR LAMPIRAN...xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 4
D. Manfaat Penelitian ... 5
E. Metode Penelitian... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori... 12
1. Tinjauan tentang Pemeritah Daerah... 12
2. Tinjauan tentang Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan... 19
3. Tinjauan tentang Partisipasi Masyarakat ... 23
xii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian... 33
1. Peranan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan
dalam Pelaksanaan Pembangunan yang Partisipatif di
Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta... 33
2. Hambatan-hambatan yang di Hadapi Lembaga
Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) dalam
Pelaksanaan Pembangunan yang Partisipatif di Kelurahan
Jebres, Kecamatan Jebres, Kota Surakarta... 48
B. Pembahasan... 50
1. Peranan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan
dalam Pelaksanaan Pembangunan yang Partisipatif di
Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta... 50
2. Hambatan-hambatan yang di Hadapi Lembaga
Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) dalam
Pelaksanaan Pembangunan yang Partisipatif di Kelurahan
Jebres, Kecamatan Jebres, Kota Surakarta... 64
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ... 68
B. Saran ... 69
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel I Daftar Nama Daftar Nama Anggota Lembaga
Peberdayaan Masyarakat Kelurahan ( LPMK)
Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota
Surakarta………... 36
Tabel II Daftar Susunan Tim Teknis Pembangunan Kelurahan
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar1 Gambar struktur organisasi Lembaga Pemberdayaan
Masyarakat Kelurahan... 22
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Surat ijin penelitian ...72
Lampiran 2 Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 11
Tahun 2011 tentang Lembaga Kemasyarakatan
