RPIJM BIDANG CIPTA KARYA
KABUPATEN KAMPAR
TAHUN 2017-2021
DAFTAR ISI
BAB I – PENDAHULUAN... I-1 1.1. LATAR BELAKANG ... I-1 1.2. MAKSUD DAN TUJUAN ... I-2 1.3. PENGERTIAN DAN KEDUDUKAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA . I-3 1.4. KETERKAITAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA DENGAN RPI2JM
BIDANG PU ... I-4 1.5. PRINSIP PENYUSUNAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA ... I-6 1.6. MUATAN DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA ... I-7 1.7. MEKANISME PENYUSUNAN DAN PENILAIAN RPIJM BIDANG
I-CIPTA KARYA ... I-9
1.7.1. Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya .. I-9
1.7.2. Langkah Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ... I-10
1.7.3. Penilaian Kelayakan RPIJM Bidang Cipta Karya ... I-12
BAB II – PROFIL KABUPATEN KAMPAR ...II-1
2.1. Wilayah Administrasi ... II-1 2.2. Potensi Wilayah Kabupaten ... II-4
2.2.1. Bahan Galian ...II-4
2.2.2. Pariwisata ...II-5
2.3.1. Jumlah penduduk ... II-12
2.3.2. Jumlah penduduk miskin... II-13
2.3.3. Laju pertumbuhan penduduk ... II-14
2.3.4. Persebaran penduduk ... II-16
2.4. Isu Strategis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan ... II-17
2.4.1. PDRB ... II-17
2.4.2. Topografi ... II-19
2.4.3. Hidrologi ... II-19
2.4.4. Geologi... II-20
2.4.5. Klimatologi ... II-21
2.4.6. Potensi Bencana Alam ... II-21
2.4.7. Isu-Isu Strategis ... II-22
BAB III – ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA ... III-1
3.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang ... III-1
3.1.1. Arah Pembangunan Bidang Cipta Karya ... III-1
3.1.2. Arahan Penataan Ruang ... III-5
3.1.3. Arahan Wilayah Pengembangan Strategis ... 1III-4
3.1.4. Arahan RPJMD ... III-17
3.2. Rencana Strategi Infrastruktur Bidang CIpta Karya ... III-35
3.2.1. Arahan Rencana Kawasan Permukiman (RKP) Kabupaten/Kota . ... III-35
3.2.2. Arahan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten/Kota (RISPAM) ... III-38
3.2.3. Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK) ... III-45
3.2.5. Integrasi Strategi Pembangunan Kab/Kota dan Sektor .... III-46
BAB IV – ANALISA SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN ... IV-1
4.1. Analisis Sosial ... IV-1
4.1.1. Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-4
4.1.2. Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-6
4.1.3. Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang
Cipta Karya ... IV-7
4.2. Analisis Ekonomi ... IV-15
4.2.1. Struktur Ekonomi ...IV-15
4.2.2. Pertumbuhan Ekonomi ...IV-16
4.2.3. PDRB Perkapita ...IV-16
4.2.4. Perkembangan PDRB Menurut Lapangan Usaha ...IV-16
4.3. Analisis Lingkungan ... IV-22
4.3.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)...IV-25
4.3.2. AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH ...IV-35
BAB V– KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ... V-1
5.1. Potensi Pendanaan APBD ... V-2
5.2. Potensi Pendanaan APBN ... V-9
5.3. Alternatif Sumber Pendanaan ... V-11
5.4. Strategi Peningkatan InvestasiBidang Cipta Karya ... V-13
BAB VI – KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN KAMPAR . V-1
6.1. Kerangka Kelembagaan ... VI-1
6.1.2. Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ...VI-17
6.1.3. Rencana Pengembangan Kelembagaan ...VI-23
6.2. Kerangka Regulasi ... VI-24
BAB VII – RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG
CIPTA KARYA ... VII-1
7.1. Pengembangan Permukiman ... VII-1
7.1.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VII-2
7.1.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan
Tantangan ... VII-4
7.1.3. Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman ... VII-9
7.1.4. Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman ... VII-10
7.1.5. Usulan Program dan Kegiatan ... VII-15
7.2. Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-41
7.2.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VII-41
7.2.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan
Tantangan ... VII-45
7.2.3. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-56
7.2.4. Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan PBL ... VII-62
7.2.5. Usulan Program dan Kegiatan ... VII-67
7.3. Sistem Penyediaan Air Minum ... VII-73
7.3.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VII-73
7.3.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan
Tantangan ... VII-75
7.3.3. Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum ... VII-95
7.3.5. Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM .... VII-105
7.4. Penyehatan Lingkungan Permukiman ... VII-116
7.4.1. Air Limbah ... VII-116
7.4.2. Persampahan ... VII-141
7.4.3. Drainase ... VII-165
7.4.4. Usulan Program dan Kegiatan serta Pembiayaan
Proyek ... VII-182
BAB VIII – MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR i
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Penilaian Indikator Kelayakan RPIJM Bidang Cipta Karya ... I-13
Tabel 2. 1 Luas Wilayah Kabupaten Kampar Menurut Kecamatan ... II-2
Tabel 2. 2Sebaran Potensi Pertambangan Di Kabupaten Kampar ... II-4
Tabel 2. 3 Daerah Objek Tujuan Wisata di Kabupaten Kampar
Tahun 2008 ... II-10
Tabel 2. 4 Jumlah Penduduk dan kepadatan Penduduk Kabupaten Kampar Tahun 2013 ... II-12
Tabel 2.5 Jumlah Penduduk Miskin Tahun Kabupaten Kampar
Tahun 2003-2012 ... II-13
Tabel 2. 6 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kampar Tahun
2004-2013 ... II-15 Tabel 2. 7 Penyebaran Penduduk Kabupaten Kampar Menurut Kecamatan Tahun 2013 ... II-16
Tabel 2. 8 Statistik Geografi dan iklim Kabupaten Kampar... II-21
Tabel 3. 1 Visi, Pokok-Pokok Visi, dan Penjelasan Visi Tahun 2011-2016 ... III-19
Tabel 3. 2 Misi, Tujuan dan Sasaran PembangunanTahun 2011-2016 ... III-20
Tabel 3. 3 Sasaran dan Strategi Pembangunan Tahun 2011-2016 ... III-23
Tabel 3. 4 Program Pembangunan Daerah Tahun 2011-2016 Bidang Cipta Karya Kabupaten Kampar ... III-28
Tabel 3. 5 Strategi dan Program Pembangunan Kawasan Permukiman... III-36
Tabel 3. 6 Pembagian Zone Geografis SPAM ... III-40
Tabel 3. 7 Prioritas dan Strategi Pengembangan SPAM Kabupaten Kampar .. III-42
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR ii
Tabel 4. 1 Kajian Pengaruh Pelaksanaan Kegiatan Bidang Cipta Karya bagi Pengarusutamaan Gender di Kabupaten Kampar ... IV-6
Tabel 4. 2 Kegiatan Pembangunan Cipta Karya yang membutuhkan Konsultasi, Pemindahan Penduduk dan Pemberian Kompensasi serta Permukiman Kembali ... IV-7
Tabel 4. 3 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-8
Tabel 4. 4 Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan
Bidang Cipta Karya ... IV-27
Tabel 4. 5 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya ... IV-30
Tabel 4. 6 Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ... IV-30
Tabel 4. 7 Tabel Identifikasi KRP ... IV-31
Tabel 4. 8 Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu Wilayah ... IV-33
Tabel 4. 9 Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP ... IV34
Tabel 4. 10 Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS ... IV-34
Tabel 4. 11 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL... IV-35
Tabel 4. 12 Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL ... IV-39
Tabel 4. 13 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKL-UPL ... IV-40
Tabel 4. 14 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan pada Program Cipta Karya ... IV-44
Tabel 5. 1 Perkembangan Pendapatan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ... V-3
Tabel 5. 2 Perkembangan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ... V-5
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR iii
Tabel 5. 4 Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya di Kabupaten Kampar dalam Lima Tahun Terakhir ... V-8
Tabel 5. 5 Perkembangan DDUB dalam 5 Tahun Terakhir ... V-9
Tabel 5. 6 Alokasi APBN Cipta Karya di Kabupaten Kampar dalam Lima Tahun Terakhir ... V-10
Tabel 5. 7 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten/Kota dalam 5 Tahun Terakhir ... V-11
Tabel 5. 8 Perkembangan KPS Bidang CK dalam 5 Tahun Terakhir ... V-12
Tabel 6. 1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya ... VI-18
Tabel 6. 2 Inventarisasi SOP Bidang Cipta Karya ... VI-19
Tabel 6. 3 Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya ... VI-20
Tabel 6. 4 Analisis SWOT Kelembagaan Bidang Cipta Karya ... VI-22
Tabel 6. 5 Pembagian Kewenangan Pemerintah Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota ... VI-27
Tabel 6. 6 Kerangka dan Kebutuhan Regulasi dalam Pencapaian Agenda 100-0-100 Bidang CIpta Karya ... VI-29
Tabel 7.1 Isu-isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala Kabupaten Kampar ... VII-5
Tabel 7.2 Peraturan Daerah/Peraturan Gubernur/Peraturan Walikota/Bupati/peraturan lainnya terkait Pengembangan Permukiman ... VII-6
Tabel 7. 3 Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Kampar ... VII-6
Tabel 7. 4 Data Kondisi Rusunawa di Kabupaten Kampar ... VII-6
Tabel 7. 5 Data Program Perdesaan di Kabupaten ...
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR iv
Tabel 7.7Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perkotaan Untuk 5 Tahun ... VII-9
Tabel 7.8Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perdesaan Untuk 5 Tahun ... VII-10
Tabel 7. 6 Format Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kabupaten Kampar ... VII-16
Tabel 7. 10Usulan Pembiayaan Proyek ... VII-25
Tabel 7.11Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman Kabupaten Kampar ... VII-33
Tabel 7. 12Isu Strategis Sektor PBL ... VII-48
Tabel 7. 13Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-49
Tabel 7. 11 Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-50
Tabel 7. 12Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara ... VII-52
Tabel 7. 13Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan VII-52 Tabel 7. 14Identifikasi Permasalahan dan TantanganPenataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-54
Tabel 7. 15SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-60
Tabel 7. 16 Kebutuhan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-62
Tabel 7. 17Usulan Program dan Kegiatan Penataan Bangunan dan Lngkungan Kabupaten Kampar ... VII-68
Tabel 7. 19 SPAM Eksisting Jaringan Perpipaan (JP) ... VII-78
Tabel 7.20 Monitoring Sambungan Rumah SPAM di Kabupaten Kampar ... VII-81
Tabel 7. 21Peraturan Perundangan Sektor Air Minum di Kabupaten
Kampar ... VII-91
Tabel 7. 22Identifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM ... VII-93
Tabel 7. 23Lingkup Penyusunan RISPAM ... VII-101
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR v
Tabel 7. 25Usulan Program dan Kegiatan Sektor Air Minum Kabupaten
Kampar ... VII-107
Tabel 7. 26Kapasitas Pelayanan Eksisting Skala Kabupaten/Kota ... VII-124
Tabel 7.27Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait
Air Limbah... VII-131
Tabel 7. 28Permasalahan Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi Kabupaten Kampar ... VII-133
Tabel 7.29Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Peraturan Menteri PU Nomor 14/PRT/M/2010 ... VII-134
Tabel 7. 30Analisis Kebutuhan dan Target Pencapaian Daerah ... VII-136
Tabel 7. 31Isu Strategis dan Permasalahan dalam Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kampar ... VII-144
Tabel 7. 32Teknis Operasional Pelayanan Persampahan Saat Ini ... VII-153
Tabel 7. 33Kondisi Prasarana dan Sarana persampahan yang ada di Kabupaten Kampar ... VII-154
Tabel 7.34Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen PU No.14/PRT/M/2010 ... VII-159
Tabel 7. 35Analisis Kebutuhan Sektor Persampahan ... VII-160
Tabel 7. 36Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi komponen
Drainase ... VII-175
Tabel 7. 37Identifikasi Permasalahan Pengelolaan Drainase ... VII-176
Tabel 7.38Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkanPermen PU No.14/PRT/M/2010 ... VII-179
Tabel 7. 39Usulan Program dan Kegiatan Penyehatan Lingkungan Permukiman Kabupaten Kampar ... VII-185
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR vi
Tabel 8. 2 Format Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Kampar Sektor Air Minum ... VIII-11
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... I-4
Gambar 1. 2 Keterkaitan RPIJM Bidang Cipta Karya dengan RPIJM Bidang Pekerjaa Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan
Daerah... I-5
Gambar 1. 3 Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ... I-10
Gambar 1. 4 Langkah Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ... I-11
Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Kampar ... II-3
Gambar 2.2 Grafik Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Kampar
Tahun 2003--2012 ... II-14
Gambar 2.3 Grafik Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kampar Tahun 2004-2013 ... II-15
Gambar 2. 4 Distribusi Persentase PDRB Menurut Lapangan Usaha, di Kabupaten Kampar Tahun 2011 ... II-18
Perkembangan PDRB Kabupaten Kampar ... II-18
Gambar 3.1 Konsepsi Pembangunan Infrastruktur melalui Pendekatan
Wilayah ... III-15
Gambar 3. 2 Konsep Pengembangan Wilayah Pulau Sumatera ... III-16
Gambar 3. 3 Konsep Wilayah Pengembangan Strategis Metro Medan – Tebing Tinggi – Dumai – Pekanbaru ... III-17
Gambar 3. 4 Pembagian Zone Geografis SPAM ... III-40
Gambar 4. 1 Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha (persen) 2010-2014 . IV-15
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR viii
Gambar 5. 1 Grafik Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja dalam APBDProfil Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-7
Gambar 5. 2 Perkembangan Proporsi belanja APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya Kabupaten Kampar dalam Lima Tahun Terakhir ... V-8
Gambar 5. 3 Trend Pendanaan APBN Cipta Karya di KabupatenKampar ... V-10
Gambar 6. 1 Struktur Organisasi Dinas Kebersihan Dan Pertamanankabupaten Kampar ... VI-9
Gambar 6. 2 Struktur Organisasi Perusahaan Daerah Air Minum
Tirta Kampar ... VI-11
Gambar 7. 1 Alur Program Pengembangan Permukiman ... VII-12
Gambar 7.2Lingkup Tugas PBL ... VII-44
Gambar 7.3Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat dan Komunal ... VII-138
Gambar 7.4Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat/Off Site (skala kota) . VII-140
Gambar 7.5Sistem Pengelolaan Sampah ... VII-165
