Modul A:
Disampaikan Oleh :
Suwasono Heddy
Tunggul Sutan Haji
Euis Elih Nurlaelih
Struktur Tim KLHS UB
(Kerjasama antara Deputi I KLH-RI – Dirjen Bangda – Kemendagri – PPLH – LLPM UB)
I. Board of Universitas (KLHS) ; anggota 9
Universitas. Wakil UB : Prof. Dr. Ir. Bambang Guritno
Wakil PPLH - UB
1. Ir. Suwasono Heddy, MS (SDA & Lingkungan ; TOT KLHS Depdagri) 2. Ir. Bambang Rahadi, MS (Teknik Sumberdaya Air ; TOT KLHS
Depdagri + KLH)
3. Dr. Ir. Tunggul Sutan Haji, MT (Hidrologi/ GIS) 4. Adi Susilo, Ph.D (Geofisika)
5. Euis Elih Nurlaelih, SP, MP (Lansekap ; TOT ITC/ SEA – Netherland) 6. Ir. Bambang Ismuyanto, MS (Kimia)
III. Kantor : PPLH – LPPM – UB Jl. Veteran Malang
Telp/ Fax : (0341-575830)
Email : [email protected] WEB : pplhub.ub.ac.id
Pokok Bahasan
Pendahuluan
Apa itu KLHS?
6
A1 (Pertanyaan)
Apa kelemahan utama yang dijumpai dalam
mengintegrasikan pertimbangan lingkungan
hidup atau keberlanjutan ke dalam proses
formulasi kebijakan (K), rencana (R), atau
Instrumen baru pengelolaan lingkungan
yang tercantum di dalam
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009
tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup
(UU PPLH)
Instrumen baru pengelolaan lingkungan dalam
Pasal 14 UU 32 2009
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup)
KLHS;
Penataan Ruang;
Instrumen ekonomi lingkungan hidup;
Peraturan perundang-undangan berbasis lingkungan hidup; Anggaran berbasis lingkungan hidup;
Analisis risiko lingkungan hidup;
Instrumen lain sesuai dengan kebutuhan dan/atau perkembangan
ilmu pengetahuan.
Instrumen pengelolaan lingkungan yang sudah lama
dikenal & tercantum dalam Pasal 14 UU PPLH
Baku mutu lingkungan hidup;
Kriteria baku kerusakan lingkungan hidup;
AMDAL;
UKL-UPL;
Perizinan;
1 0
PENDAHULUAN
Kecepatan kerusakan sumber daya alam dan pencemaran lingkungan berlangsung melampaiui kemampuan untuk mencegah dan mengendalikannya.
Salah satu faktor penyebab adalah kelembagaan
(K=Kebijakan, R=Rencana dan P=Program), selain faktor demografis, etika, sosial, ekonomi dan budaya.
Dimana KRP cenderung bias ekonomi dan LH diposisikan sebagai penyedia SDA bukan sebagai batas daya dukung; dan pertimbangan lingkungan tidak diintegrasikan dalam proses pengambilan keputusan pada tahap formulasi KRP pembangunan.
PENDAHULUAN
Salah satu jalan keluar : perlu tindakan strategik yang dapat menuntun, mengarahkan dan menjamin lahirnya KRP
yang secara inheren mempertimbangkan efek negatif terhadap lingkungan dan menjamin keberlanjutan, yaitu
dengan kelembagaan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS) atau Strategic Environmental Assessment (SEA).
1 2
PENGERTIAN KLHS
KLHS = Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Strategi(s) : perbuatan atau aktivitas yang dilakukan sejak awal proses pengembilan keputusan yang berakibat
signifikan terhadap hasil akhir yang akan diraih.
Dalam konteks KLHS : perbuatan ini merupakan suatu kajian yang menjamin dipertimbangkannya sejak dini aspek LH dalam proses pengambilan keputusan pada aras KRP. Bukan berarti untuk mencari tahu apa yang akan terjadi
dimasa depan, melainkan untuk merencanakan dan mengendalikan langkah yang akan ditempuh sehingga terbangun route menuju masa depan yang diinginkan
PENGERTIAN KLHS
Kebijakan (policy): arah yang hendak ditempuh berdasarkan tujuan yang digariskan, penetapan prioritas, garis besar aturan dan mekanisme untuk mengimplementasikan
tujuan.
Rencana (plan): desain, prioritas, opsi, sarana dan langkah yang akan ditempuh berdasarkan arah kebijakan dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kesesuaian sumber daya
Program (programme): serangkaian komitmen,
pengorganisasian aktivitas atau sarana yang akan
diimplementasikan pada jangka waktu tertentu dengan berlandaskan pada kebijakan dan rencana yang telah
1 4
PENGERTIAN KLHS
Proyek : pada aras ini terdapat proposal rinci perihal rancangan tapak, desain rinci enjinering atau teknis kegiatan pembangunan yang merefleksikan curahan investasi, pekerjaan konstruksi dan berbagai langkah-langkah implementasi tujuan KRP.
Apa KLHS / KLS itu ?
Apa KLHS / KLS itu ?
Sebuah proses untuk mengidentifikasi
dan menganalisis konsekuensi
(dampak lingkungan) akibat
kebijakan
,
rencana
dan
program (KRP)
, baik yang
sedang berjalan, baru, maupun revisi.
Contoh KRP: Rencana Tata Ruang
Perbedaan KLS dan AMDAL
AMDAL
KLS
Reaktif terhadap usulan rencana pembangunan
Pro-aktif dan informatif bagi usulan rencana pembangunan
Kajian dampak LH akibat rencana kegiatan proyek fisik
Kajian dampak LH akibat KRP
Tertuju pada jenis kegiatan proyek spesifik
Tertuju pada wilayah/kawasan tertentu
Lingkup kajian terhadap dampak komponen-komponen kegiatan proyek
Lingkup kajian terhadap
akumulasi dampak berbagai KRP
Fokus pada upaya mitigasi dampak
Fokus pada upaya
mempertahankan/ meningkatkan tingkat kualitas LH yang telah ditetapkan
DEFINISI KLHS
Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip
pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan
terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.
(UUNo. 32 Thn 2009 Tt. Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 1 angka 10)
Landasan hukum KLHS di
Indonesia
1 8
KLHS adalah alat pendukung perencanaan
Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.
UU 32, 2009 PPLH Pasal 15 ayat (1)
KLHS dilaksanakan dengan mekanisme:
a. Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap
kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah;
b. Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau
program; dan
c. Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan,
rencana, dan/atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan.
KLHS mencakup analisis dan konsultasi
• KLHS memuat kajian antara lain:
a. Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan;
b. Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup; c. Kinerja layanan/jasa ekosistem;
d. Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;
e. Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; dan
f. Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati. UU PPLH Pasal 16
• KLHS dilaksanakan dengan melibatkan masyarakat dan pemangku kepentingan .
UU PPLH Pasal 18 ayat (1)
Hasil KLHS
Hasil KLHS menjadi dasar bagi kebijakan, rencana, dan/atau
program dalam suatu wilayah.
Apabila hasil KLHS menyatakan bahwa daya dukung dan daya
tampung sudah terlampaui:
a. Kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan tersebut wajib diperbaiki sesuai dengan rekomendasi KLHS, dan
b. Segala usaha dan/atau kegiatan yang telah melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup tidak diperbolehkan lagi
KLHS:
Peluang untuk mengarusutamakan
pembangunan berkelanjutan
dalam proses perencanaan
KLHS pada dasarnya untuk meningkatkan mutu
perencanaan
KLHS merupakan suatu cara untuk mengintegrasikan pertimbangan
lingkungan atau keberlanjutan, serta media konsultasi dengan para
stakeholder dalam proses perencanaan dan pengambilan keputusan.
KLHS harus diintegrasikan dengan berbagai kegiatan tim perencana –
KLHS dapat membangun dan memperkuat kajian lingkungan hidup yang menjadi bagian dari proses perencanaan.
KLHS tidak hanya melibatkan pemangku kepentingan - dalam
mekanisme konsultasi seperti yang umum dijumpai dalam proses perencanaan – tetapi juga memperkuat keterlibatan mereka.
KLHS dapat memperkuat proses perencanaan melalui... Identifikasi masalah-masalah lingkungan hidup dan kendala pembangunan di
wilayah studi.
Menganalisis implikasi berbagai opsi perencanaan terhadap lingkungan dan
memberi rekomendasi untuk optimasi atau pengembangan berbagai alternatif yang berkelanjutan:
Diawali dengan komentar terhadap visi/tujuan,
Diakhiri dengan komentar terhadap rancangan KRP.
Merekomendasikan langkah untuk minimisasi risiko lingkungan dan
maksimalisasi manfaat, termasuk di:
Rekomendasi desain proyek dan studi AMDAL proyek bersangkutan, Penataan kelembagaan, dan
Inisiatif untuk mengendalikan dampak kumulatif.
Lebih jauh tentang KLHS
• KLHS bukan “mega-AMDAL” - KLHS dapat dilakukan dengan metode penilaian cepat (quick appraisal) meski analisis yang lebih komprehensif dimungkinkan dan dibutuhkan
• KLHS bukan merupakan “prosedur yang berdiri sendiri” -KLHS dapat dilakukan sebagai bagian dari proses perencanaan.
Lebih jauh tentang KLHS
KLHS bukan evaluasi daerah oleh pusat KLHS bukan proses perizinan kelayakan
KLHS bukan ancaman pembangunan daerah
KLHS bukan alat pengambilan keputusan (decision-making)
Berbagai bentuk KLHS
Dapat berupa:
fokus (i) hanya pada dampak lingkungan dari KRP, atau (ii)
mengintegrasikan pertimbangan lingkungan hidup, sosial dan ekonomi;
melibatkan (i) banyak pemangku kepentingan, atau (ii) terbatas
dilakukan oleh kalangan pakar, atau
KLHS lebih dari sekedar membuat dokumen
Tujuan utama KLHS adalah memfasilitasi terbentuknya berbagai opsi
perencanaan dan mencari opsi yang menang-menang (win-win solution)
Proses KLHS tidak dapat direduksi menjadi pembuatan dokumen KLHS.
Apabila hal ini terjadi maka KLHS hanya “macan kertas” belaka.
Dokumen KLHS hanya merupakan sarana jaminan mutu. Dokumen KLHS harus
memuat bagaimana KLHS dilaksanakan, bagaimana KLHS mempengaruhi rancangan KRP, serta apa isu-isu penting untuk pengambilan keputusan.
Dokumen KLHS dan dokumen KRP harus dapat diakses oleh masyarakat.
Dokumen KLHS dan AMDAL yang telah terbit di suatu wilayah harus dapat diakses & dimanfaatkan oleh KLHS yang tengah dalam proses analisis.
Perkembangan KLHS di Asia
Indonesia adalah negara ke-3 di antara negara-negara transisi Asia
yang memutuskan untuk mengembangkan sistem KLHS
Cina (sejak 2003) dan Vietnam (sejak 2005) telah memiliki kerangka
hukum, panduan teknis dan praktek-praktek KLHS;
Malaysia sedang merancang dokumen internal untuk melakukan
KLHS.
Thailand dan Filipina telah mempersiapkan rancangan peraturan
perundang-undangan KLHS & menunggu diundangkannya; dan
KLHS Wajib/Sukarela
Pasal 15(1) Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membuat KLHS untuk
memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.
(2) Pemerintah dan pemerintah daerah wajib melaksanakan KLHS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ke dalam penyusunan atau evaluasi:
rencana tata ruang wilayah (RTRW) beserta rencana rincinya, rencana pembangunan jangka panjang (RPJP), dan rencana pembangunan jangka menengah (RPJM) nasional, provinsi, dan kabupaten/kota; dan
kebijakan, rencana, dan/atau program yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan hidup.
