IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA BINJAI NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI
KEPENDUDUKAN (SIAK)
(Studi pada Kantor Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Binjai)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Administrasi Negara
disusun
HENNY JUSTRIANA NORISFA
110903038
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
NAMA : HENNY JUSTRIANA N
NIM : 110903038
DEPARTEMEN : ILMU ADMINISTRASI NEGARA
JUDUL : IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA
BINJAI NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG SISTEM
INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN
(SIAK)
( Studi Pada Kantor Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil Kota Binjai )
Medan, 25 Maret 2015
Ketua Departemen
Dosen Pembimbing, Ilmu Administrasi Negara,
Drs. Kariono, M.Si Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP.196106191987011002 NIP. 196401081991021001
Dekan,
FISIP USU MEDAN
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas limpahan berkah
dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“Implementasi Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 7 Tahun 2011 tentang Sistem
Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK)“ ini dengan baik dan tepat pada
waktunya.
Hasil dari penulisan skripsi ini bukanlah hal yang baru, namun diharapkan
dapat dijadikan sebagai suatu sumbangan pemikiran atau sebagai bahan evaluasi
bagi pemerintah, khususnya Pemerintah Daerah Kota Binjai dan dapat menjadi
pedoman dalam melakukan penelitian di masa – masa yang akan datang.
Terwujudnya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak yang
telah mendorong dan membimbing penulis, baik dalam bentuk moril maupun
materil. Penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada ayahanda
Trisno Mawardi, yang dengan semangat telah berjuang supaya anak – anaknya
menjadi orang yang sukses dan ibunda Fatimah, terima kasih atas doa, dukungan,
kasih sayang, perhatian, motivasi, dan semangat yang telah diberikan sehingga
penulis dapat menghadapi segala tantangan dalam pembuatan skripsi ini.
Secara khusus, penulis menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang
sebesar – besarnya kepada Bapak Drs. Kariono,M.Si selaku dosen pembimbing
yang dengan kesabaran dan perhatiannya telah meluangkan waktu untuk
mengarahkan penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
Dalam kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan terima kasih yang
sebesar – besarnya kepada :
1. Bapak. Prof. Dr. Baddarudin, M.Si selaku Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.Sp selaku Sekretaris Departemen Ilmu
Administrasi Negara
4. Ibu Arlina, SH, M.Hum selaku dosen penguji Proposal Usulan Penelitian
Skripsi yang telah banyak memberikan masukan untuk perbaikan skripsi
ini
5. Staf pengajar Departemen Administrasi Negara yang telah banyak member
ilmu dan pengetahuannya selama ini kepada penulis
6. Bapak H. Elyuzar Siregar, SH, M. Hum selaku Sekretariat Daerah Kota
Binjai yang telah memberikan izin penelitian
7. Bapak H. Janu Asmadi Lubis selaku Kepala Badan Kesatuan Bangsa
Politik dan Linmas yang telah memberikan rekomendasi izin penelitian
8. Bapak H. Wahyudi, SH selaku Kepala Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kota Binjai yang telah mengizinkan serta membantu
penulis dalam memperoleh data dalam penelitian ini
9. Bapak Rahmat Saleh, MM selaku Sekretaris Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kota Binjai yang telah bersedia membantu penulis dalam
10.Seluruh unsur pimpinan dan staf Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil Kota Binjai yang telah bersedia meluangkan waktu kepada penulis
dan memberikan data – data yang dibutuhkan dalam penelitian ini
11.Terima kasih juga kepada seluruh keluargaku, abang Hero, dan adik –
adikku Hendry dan Haris atas dukungan doa, semangat, dan motivasinya
12.Terima kasih buat sahabat – sahabat seperjuanganku Putri, Nisa, dan Ditha
atas dukungan, semangat, dan kebersamaan kita selama ini di masa kuliah
13.Buat teman – teman magangku terima kasih atas dukungan dan
kebersamaan kita selama ini di masa kuliah internship
14.Terima kasih juga teman – teman sma ku Yuli, Dhane, Inry, Maya dan
yang lainnya yang telah bersedia meluangkan waktu menghadapi
kejenuhan selama pembuatan skripsi ini
15.Buat rekan – rekan AN’11 terima kasih atas kebersamaannya selama ini
16.Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang
telah banyak membantu dengan meluangkan waktu, ide, dan saran yang
membangun selama pembuatan skripsi ini
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak luput dari kekurangan
dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan
saran yang membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini.
Medan, 25 Maret 2015
DAFTAR ISI
1.5.2 Implementasi Kebijakan ……….. 10
1.5.3 Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 7 Tahun 2011…… 14
1.5.4 Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ………. 16
1.5.4.1 Pengertian Sistem dan Informasi ………. 16
1.5.4.2 Pengertian Sistem Informasi ………. 18
1.5.4.3 Pengertian Administrasi Kependudukan ……. 18
1.5.4.4 Pengertian SIAK ………. 19
1.5.5 Tujuan Penyelenggaraan SIAK ………. 20
1.5.6 Peranan SIAK dalam Administrasi Kependudukan …… 21
1.5.7 Manfaat Penerapan SIAK ……… 22
1.5.8 Gambaran Umum Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil………. 23
1.6 Defenisi Konsep ………. 23
1.7 Sistematika Penulisan ………. 26
BAB II METODE PENELITIAN ……….. 27
2.1 Bentuk Penelitian ……… 27
2.3 Informan Penelitian ……… 27
2.4 Teknik Pengumpulan Data ……….. 28
2.5 Teknik Analisis Data ……….. 29
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ……… 30
3.1 Gambaran Umum Kota Binjai ……….. 30
3.1.1 Sejarah Singkat Kota Binjai ……… 30
3.1.2 Kondisi Geografis Kota Binjai ………. 32
3.1.3 Kondisi Demografis Kota Binjai ……… 34
3.2 Visi dan Misi Kota Binjai ………. 37
3.2.1 Visi Kota Binjai ………. 37
3.2.2 Misi Kota Binjai ……… 38
3.3 Gambaran Umum Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Binjai ………. 39
3.3.1 Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Binjai ………. 40
3.3.2 Tugas Pokok dan Fungsi ……….. 42
3.3.3 Kondisi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Binjai………. 44
3.3.4 Bagan Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Binjai ……… 46
BAB IV PENYAJIAN DATA ………... 47
4.1 SIAK dalam Pelayanan Administrasi Kependudukan …….. 47
4.2 Bentuk Pelayanan Administrasi Kependudukan dengan Apllikasi SIAK ………... 51
4.3 Prosedur Pengurusan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil ……….. 54
4.4 Hasil Wawancara ………. 55
BAB V ANALISIS DATA ……….. 59
5.1 Standard dan Sasaran Perda Nomor 7 Tahun 2011 ………….. 61
5.2 Komunikasi ……….. 69
5.4 Sumber daya ……….. 78
5.5 Struktur Birokrasi ……….. 89
5.6 Tanggapan Masyarakat ………. 94
BAB VI PENUTUP ……… 96
6.1 Kesimpulan ………. 96
6.2 Saran ……….. 97
DAFTAR TABEL
Tabel a. Karakteristik Informan Berdasarkan Umur……….. 56
Tabel b. Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin………. 57
Tabel c. Karakteristik Informan Berdasarkan Pekerjaan………. 57
Tabel d. Daftar Agrerat Kependudukan Kartu Keluarga (KK) Kota Binjai
Periode 31 Desember 2014……… 84
Tabel e. Daftar Agrerat Kependudukan Kartu Tanda Penduduk
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran i Perda Kota Binjai Nomor 7 Tahun 2011
Lampiran ii Surat Pengajuan Judul Skripsi
Lampiran iii Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi
Lampiran iv Surat Penunjukkan Dosen Pembimbing
Lampiran v Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian
Skripsi
Lampiran vi Undangan Seminar Proposal Usulan
Penelitian Skripsi
Lampiran vii Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal
Rancangan Usul Penelitian Mahasiswa
(RUP) FISIP USU
Lampiran viii Berita Acara Seminar Proposal Rencana
Usulan Penelitian
Lampiran ix Surat Izin Penelitian
Lampiran x Surat Rekomendasi Izin Penelitian
Lampiran xi Surat Keterangan Telah Melaksanakan
ABSTRAK
Implementasi Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 7 Tahun 2011 tentang Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK)
(Studi Pada Kantor Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Binjai)
Nama : Henny Justriana N
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Drs. Kariono, M.Si
Salah satu penerapan teknologi informasi dalam e-government yang
dilakukan pemerintah adalah penggunaan Sistem Informasi Administrasi
Kependudukan (SIAK) dalam pengelolaan pendaftaran penduduk. Pada dasarnya
SIAK merupakan data kependudukan dari seluruh wilayah Indonesia dalam satu
jaringan integral yang didalamnya semua data kependudukan di daerah – daerah
saling terkoneksi. Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan
(SIAK) telah diatur dalam Undang – Undang Nomor 23 tahun 2006 tentang
Administrasi Kependudukan. Di Kota Binjai kebijakan tersebut telah diatur dalam
Peraturan Daerah Nomor 7 tahun 2011 tentang Sistem Informasi Administrasi
Kependudukan (SIAK). Masalah yang sering terjadi dalam implementasi sistem
tersebut adalah sumberdaya, sarana dan prasarana, serta sosialisasinya.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Implementasi Sistem
Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) di Kota Binjai. Metodologi yang
digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif.
Kesimpulan dari penelitian ini menunjukkan bahwa implementasi Sistem
Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) di Kota Binjai baik namun belum
maksimal. Hal ini terlihat dari bertambahnya penduduk yang mengurus dokumen
kependudukan setiap tahun, namun masih terdapat beberapa kekurangan seperti
kekurangan sumber daya manusia dan upaya sosialisasi yang kurang maksimal.
