IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (SIAK) DI KECAMATAN SALAK, KABUPATEN PAKPAK BHARAT
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1)
Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
OLEH:
ALQINDY SELISCO TARIGAN 120903131
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama : Alqindy Selisco Tarigan
NIM : 120903131
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan
(SIAK) di Kecamatan Salak, Kabupaten Pakpak Bharat
Medan, 8 Juni 2016
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs. Kariono, M.Si
NIP. 196106191987011002 NIP. 195908141986011002
Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
Dekan
FISIP USU MEDAN
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan rahmat, nikmat, hidayah dan karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Implementasi Sistem Informasi
Administrasi Kependudukan (SIAK) di Kecamatan Salak, Kabupaten Pakpak Bharat”. Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu
Administrasi Negara. Semoga rahmat dan karunia dari Allah SWT selalu mengalir
dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini.
Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada
kedua orang tua penulis Ayahanda Semangat Tarigan dan Ibunda Eliana
Surbakti yang tiada henti untuk memberikan semangat dan motivasi kepada penulis. Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasihat, kerja keras yang kalian
berikan untuk membesarkan dan mendidik penulis.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan pengalaman
penulis dalam menyusun karya ilmiah. Oleh karena itu, penulis mengaharapkan
adanya kritik maupun saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini.
Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan dukungan,
bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
1. Bapak Dr. Muryanto Amin S.Sos., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Kariono, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak
memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu
untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini.
4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku dosen penguji yang telah meluangkan
waktunya untuk memberikan kritik dan saran yang membangun dalam
penyelesaian skripsi ini.
5. Kepada seluruh dosen-dosen dan staff pegawai Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
6. Terima kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah membantu
penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.
7. Terima kasih kepada Bapak Ishak Simon, S.Sos selaku Camat Salak,
Kabupaten Pakpak Bharat.
8. Terima kasih kepada Ibu Herlita Banurea, S.E selaku Sekretaris
Kecamatan Salak, Kecamatan Lubuk Pakam.
9. Terima kasih kepada Bapak Akhyar Siagian, S.Sos selaku Kepala Seksi
Tata Pemerintahan, Kecamatan Salak, Kabupaten Pakpak Bharat.
10.Terima kasih kepada staff atau pegawai Kecamatan Salak, Kabupaten
11.Terima kasih kepada seluruh masyarakat Kecamatan Salak, Kabupaten
Pakpak Bharat.
12.Terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua penulis,
yakni Bapak Semangat Tarigan dan Ibu Eliana Surbakti yang telah
mendidik dan membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan
kesabaran. Semoga doa dan restu bapak dan ibu selalu mengiringi dalam
setiap langkah penulis.
13.Terima kasih kepada saudara penulis, terkhusus Sadilia Caprianti Ginting
yang selama ini telah membantu, memberikan nasihat, omelan, motivasi,
dan semangat yang tak bosan-bosan.
14.Terima kasih kepada saudara penulis, Devi Rahmawyta Sitompul, Rizky
Minando Tarigan, Chairul Binsar Sitompul, Reza Suhendri Tarigan,
Refiqo Hanim Mahara Br. Tarigan, Giltaru Wandira Bangun (DIRA),
Sepriani Sitepu, Yesy Sitepu, Riadi Tarigan, Almh. Sasti Tarigan, Putri
Depari, Aulia Masito, Majid, Wina, Hanin, dan Afif yang telah menjadi
dan memberikan motivasi kepada penulis hingga dapat menyelesaikan
skripsi ini.
15.Terima kasih kepada sahabat penulis Dwi Rachmadsyah, Muhammad
Fadlan, dan Muhammad Anugrah yang telah banyak membantu dan
memberikan motivasi kepada penulis selama proses penyelesaian skripsi
ini.
16.Terima kasih kepada kelompok 7 Praktek Kerja Lapangan (PKL)/Magang
Migupudwianti Ismanto, Rida Maryeti, Rasid Ritonga, Nur Hariana, dan
Hapsoh Gultom.
17.Terima kasih kepada seluruh teman-teman stambuk 2012 terkhusus pada
Jos Gidion, Dedi Syaputra, Ferdian Harefa, Acho Pardosi, Monica
Anastasya, Eka Sundari, Widya Utami, Ryantina Gabriella, Yonta Purba,
Wiro Oktavius, Yohansens Viovaldi, Aan Kardina Harahap, Syamsidar
Putri, Desi Wahyuni, Tika Bakhtiar, Delia, Mufdhi Habib, Anwar Rambe,
Raras Dwi Adiningtyas dan seluruh teman-teman stambuk 2012 yang
tidak dapat disebutkan satu-persatu. Terima kasih karena kalian telah
menjadi teman dan banyak membantu penulis selama perkuliahan.
18.Terima kasih kepada kakanda dan abangda stambuk 2011, 2010, 2009,
2008 senior di Departemen Ilmu Administrasi Negara.
19.Terima kasih kepadaadik-adik stambuk 2013, 2014, dan 2015 Departemen
Ilmu Administrasi Negara.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita
semua. Semoga Allah memberikan rahmat dan keridhoan-Nya kepada kita semua.
Aamiiin yaa Rabbal ‘Alamin
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, 8 Juni 2016
Penulis,
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... v
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR ... ix
DAFTAR LAMPIRAN ... x
ABSTRAK ... xi
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 6
1.3. Tujuan Penelitian ... 7
1.4. Manfaat Penelitian ... 7
1.5. Kerangka Teori ... 8
1.5.1. Implementasi ... 9
1.5.1.1.Model Implementasi Kebijakan yang digunakan ... 11
1.5.2. Sistem ... 13
1.5.3. Informasi ... 14
1.5.4. Sistem Informasi ... 17
1.5.5. Administrasi ... 18
1.5.6. Kependudukan ... 20
1.5.7. Administrasi Kependudukan ... 21
1.5.8. Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) ... 23
1.5.8.1. Tujuan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ... 25
1.5.8.2. Manfaat Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ... 26
1.5.8.3. Peranan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ... 26
1.6. Definisi Konsep ... 27
1.7. Sistematika Penulisan ... 29
BAB II METODE PENELITIAN 2.1. Bentuk Penelitian ... 30
2.2. Lokasi Penelitian ... 31
2.3. Informan Penelitian ... 31
2.4. Teknik Pengumpulan Data ... 32
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1.Gambaran Umum Kabupaten Pakpak Bharat ... 35
3.1.1. Sejarah Singkat Kabupaten Pakpak Bharat ... 35
3.1.2. Letak Geografis ... 37
3.2.Gambaran Umum Kecamatan Salak, Kabupaten Pakpak Bharat ... 38
3.2.1. Letak Geografis ... 39
3.2.2. Letak Topografis ... 39
3.2.3. Sungai dan Gunung ... 39
3.2.4. Demografis ... 40
3.2.5. Data Penduduk Menurut Lapangan Pekerjaan ... 41
3.2.6. Sosial ... 42
3.2.7. Pendidikan ... 42
3.2.8. Kesehatan ... 42
3.2.9. Pertanian dan Peternakan ... 43
3.3.Visi dan Misi Kecamatan Salak ... 43
3.3.1. Visi Kecamatan Salak ... 43
3.3.2. Misi Kecamatan Salak ... 44
3.3.3.Sumber Daya Manusia Aparatur Kecamatan Salak ... 45
3.3.4. Sarana dan Prasarana ... 47
3.3.5. Tugas dan Fungsi (Tupoksi) ... 48
3.3.6. Struktur Organisasi Kecamatan Salak ... 61
BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1. Pelaksanaan Wawancara ... 62
4.2. Karakteristik Informan... 63
4.3. Deskripsi Hasil Wawancara ... 67
4.3.1. Komunikasi ... 67
4.3.2. Sumber Daya ... 78
4.3.3. Disposisi ... 85
4.3.4. Struktur Birokrasi ... 93
4.4. Data Sekunder ... 95
BAB VANALISIS DATA 5.1. Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) di Kecamatan Salak, Kabupaten Pakpak Bharat ... 98
5.1.1. Komunikasi ... 98
5.1.2. Sumber Daya ... 103
5.1.3. Disposisi ... 106
BAB VIKESIMPULAN DAN SARAN
6.1. Kesimpulan ... 109 6.2. Saran ... 111
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. Luas Daerah Menurut Kecamatan... 37
Tabel 3.2. Jumlah Penduduk Menurut Desa ... 40
Tabel 3.3. Jumlah Penduduk Per Desa Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kepala Keluarga ... 41
Tabel 3.4. Sumber Daya Manusia Aparatur Kecamatan Salak Berdasarkan Jenjang Jabatan ... 45
Tabel 3.5. Sumber Daya Manusia Aparatur Kecamatan Salak Berdasarkan Strata Pendidikan ... 46
Tabel 3.6. Sumber Daya Manusia Aparatur Kecamatan Salak Berdasarkan Golongan ... 47
Tabel 3.7.Sarana dan Prasarana Dalam Pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) ... 47
Tabel 4.1. Data Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ... 64
Tabel 4.2. Data Informan Berdasarkan Usia ... 65
Tabel 4.3. Data Informan Berdasarkan Pendidikan ... 65
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1. Logo Kabupaten Pakpak Bharat ... 35
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Pengajuan Judul Skripsi
Lampiran 2 Surat Permohonan Judul Skripsi
Lampiran 3 Surat Penunjukan Dosen Pembimbing
Lampiran 4 Surat Undangan Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 5 Jadwal Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 6 Daftar Hadir Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 7 Berita Acara Seminar Proposal Penelitian Skripsi
Lampiran 8 Surat Izin Pra Penelitian dari FISIP USU
Lampiran 9 Surat Izin Penelitian dari FISIP USU
Lampiran 10 Surat Izin Penelitian dari Kecamatan Salak
Lampiran 11 Kartu Kendali Bimbingan Skripsi
Lampiran 12 Formulir Permohonan Kartu Keluarga (KK)
Lampiran 13 Formulir Permohonan Kartu Tanda Penduduk (KTP)
Lampiran 14 Formulir Permohonan Pencatatan dan Penerbitan
Akta Perkawinan
Lampiran 15 Formulir Laporan Kematian
Lampiran 16 Formulir Permohonan Akta Kelahiran
Lampiran 17 Formulir Pelaporan Perceraian
Lampiran 18 Formulir Permohonan Pindah Datang Warga Negara
