KEAPSAHAN KEDUDUKAN TERLAPOR SEBAGAI SAKSI DALAM SIDANG PEMERIKSAAN KASUS PERSEKONGKOLAN TENDER DI KPPU (STUDI PUTUSAN KPPU NO 06/KPPU-L/2014.JO Pengadilan Negeri NO
13 /PDT.G/2015/PN MDN,JO Putusan Kasasi NO 514 K/PDT.SUS-KPPU/2016)
PENULISAN HUKUM
Oleh:
AJENG SURYA PUTRI
201210110311148
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
i SKRIPSI
KEAPSAHAN KEDUDUKAN TERLAPOR SEBAGAI SAKSI DALAM SIDANG PEMERIKSAAN KASUS PERSEKONGKOLAN TENDER DI KPPU (STUDI PUTUSAN KPPU NO 06/KPPU-L/2014.JO NO 13 /PDT.G/2015/PN
MDN,JO NO 514 K/PDT.SUS-KPPU/2016)
Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Kesarjanaan Dalam Bidang Ilmu Hukum
Oleh:
AJENG SURYA PUTRI 201210110311148
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2019
iv
MOTTO dan PERSEMBAHAN
“
Al-Ummu Madrasatul Ulaa – Ibu Adalah Sekolah Pertama”
Jadilah Perempuan yang Hebat!! Sebab Modal Cantik Saja Tidak
Cukup Untuk Mendidik Anak-Anak Calon Penerus Bangsa!!
Kupersembahkan Kepada:
The One and Only Kedua orang tuaku yang telah mencurahkan segenap kasih sayang serta dukungan yang tiada berhenti untuk kesuksesan anaknya, tak
lupa bagi teman seperjuangan, para sahabat, mantan kekasih, serta calon imamku kelak, yakinlah aku akan membuat kalian bangga!!
v ABSTRAKSI
Nama : Ajeng Surya Putri
Nim : 201210110311148
Judul : Keapsahan Kedudukan Terlapor Sebagai Saksi Dalam Sidang Pemeriksaan Kasus Persekongkolan Tender Di KPPU
Pembimbing : 1. Mohammad Isrok, SH., CN., M.H. 2. Sofyan Arief, SH., M. Kn.
Penelitian ini dilator belakangi oleh Putusan KPPU menghukum seluruh pihak yang mengikuti lelang tender pembangunan gedung Asrama Ma’Had Ali Sekokal Tinggi Agama Islam (STAIN) Padang Sidempuan Sumatara Utara, dalam proses persidangan pihak dari KPPU meminta keterangan dari terlapor sebagai saksi pada persidangan di KPPU Adapun saksi berkewajiban memberi sumpah di persidangan KPPU sesuai dengan Pasal 49 Perkom No 1 tahun 2019 tentang Tata Cara Pengananganan Perkara Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat Ketentuan Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Padahal berdasarkan fakta hukum yang terungkap dari hasil pemeriksaan yang dilakukan KPPU terhadap alat bukti lainnya yang diajukan dan diperiksa Komisi, sepatutnya KPPU cukup meminta keterangan Pelaku Usaha, Tulisan ini menganalisis terkait (1) Apakah Terlapor Dalam Kasus Persekongkolan Tender Dapat Di Jadikan Saksi Di Dalam Persidangan KPPU?. Adapun metode penulisan adalah menggunakan metode pendekаtаn yаng diаmbil iаlаh metode hukum normаtif dengan teknik pengumpulan bahan hokum dilаkukаn melаlui studi kepustаkааn (librаry reseаrch), yаitu pengkаjiаn informаsi tertulis mengenаi huum yаng berаsаl dаri berbаgаi sumber dаn dipublikаsikаn secаrа luаs sertа dibutuhkаn dаlаm penelitiаn hukum normаtif. Informаsi tersebut didаpаt dаri beberаpа perpustаkааn yаng аdа di perguruаn tinggi, dаn browsing internet, dаn website, dan Kesimpulan penulis dalam penelitian ini adalah terkait Keapsahan Kedudukan Terlapor Sebagai Saksi Dalam Sidang Pemeriksaan Kasus Persekongkolan Tender Di KPPU.
vi ABSTRACT Name : Ajeng Surya Putri Student Number : 201210110311148
Title : The Status of the Reported Party as a Witness in the Session of Examination of Cases of Tender Collusion at KPPU
Advisors : 1. Mohammad Isrok, SH., CN., M.H. 2. Sofyan Arief, SH., M. Kn.
This research was conducted by the KPPU Decision to punish all parties participating in the tender auction for the construction of the Ma'Had Ali Asrama Building in the High Level of Islamic Religion (STAIN) Padang Sidempuan North Sumatra, in the trial process the KPPU requested information from the reported party as a witness at the KPPU trial. witnesses are obliged to swear an oath at the KPPU's proceedings in accordance with Article 49 of Perkom No. 1 of 2019 concerning Procedures for Handling Cases of Monopolistic Practices and Unfair Business Competition Provisions of Article 22 of Law Number 5 Year 1999 Even though based on legal facts revealed by the results of examinations conducted by KPPU For other evidence submitted and examined by the Commission, KPPU should be sufficient to ask for information from Business Actors. This article analyzes the related issues. (1) Can the Reported Party in the Case of Tender Collusion Make the Witness in the KPPU's Trial? The writing method is to use a short method which is taken as a normal legal method with legal material collection techniques, including the study of librarians, that is, the writing of written information about the number of sources and sources of public information in addition to the need for normal legal research. The information was made in several cities which were in high school, and browsing the internet, and websites, and the authors' conclusions in this study were related to the Status of the Reported Party as Witnesses in the Session of Examining Cases of Tender Collusion at KPPU.
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulilahirabbil’alamin Maha besar Allah SWT, Sang pemilik Segala Ilmu dan Semesta Alam, Segala Puji Syukur atas Kehendak-Nya dalam penyelsaian Tugas Akhir Skripsi ini, Sholawat dan Salam tercurahkan baginda Rosulullah SAW, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi umat muslim. hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam dan manisnya iman. Hidup dan Matiku hanya untuk Allah SWT.
Penyelsaian Skripsi ini adalah hal yang membanggakan bagi penulis, karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. dalam kesempatan yang baik ini, penulis ingin menyampaikan secara khusus ucapan terimakasih dan pengahargaan yang setinggih-tinggihnya kepada kedua Orang tua tercinta, beliau telah banyak berkorban baik secara moril maupun materil sehingga penulis bisa menyelsaikan studi dengan baik.
Pada proses penyelsaian skripsi ini, maupun dalam kehidupan selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, oleh sebab itu, pada kesempatan ini pula penulis ingin menghaturkan banyak terimakasih kepada:
1. Terimakasihku yang tiada terhingga selalu kuutarakan kepada Kedua Orang Tuaku, saudaraku, yang telah memberikan Penulis pelajaran hidup yang paripurna menuju manusia sejati yang berilmu, beramal dan bertaqwa.
2. Rector Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. Fauzan, M.Pd, selaku motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih tercinta beserta jajarannya.
3. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum dan Ibu Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum selaku Pembantu Dekan I, Bapak Dr. Haris, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan II, Bapak Said Noor Prasetyo, S.H.,M.H Pembantu Dekan III Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi master dan motivator penulis
4. Mohammad Isrok, SH., CN., M.H. Sebagai Dosen Pembimbing I, dan Sofyan Areif, SH.,M.Kn.,Sebagai Dosen Pembimbing II, yang selalu sabar membimbing penulis dalam penyelsaian tugas akhir ini, melalui bimbingan dan saran-saran konstruktif penulis banyak menimbah ilmu dalam proses konsultasi dan penyempurnaan skripsi penulis.
5. Tak lupa Penulis juga menyampaikan banyak terima kasih kepada Ratri Novita S.H,. M.Hum selaku Dosen Wali yang telah memberikan arahan serta saran yang membuat Penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini. 6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang yang tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan selama ini, semoga ilmu yang diberikan bisa bermanfaat didunia dan akhirat amin, jasa-jasa beliau tiada batasnya serta Ibu Vilaningrum P, SE selaku
viii
Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum yang telah banyak membantu Penulis selama perkuliahan.
7. Kawan- kawanku angkatan 2012, terimakasih telah menjadi teman yang baik dan memberikan dukungan selama ini. Terutama Kawan- kawanku seperjuangan angkatan 2012 khususnya anak kelas C Fakultas Hukum UMM dan masih banyak penulis tidak bisa menyebutkan, terimakasih telah menjadi teman yang baik selama ini.
8. Untuk teman- teman seperjuangan dalam mengerjakan skripsi Mega, Bima, Fadhil, Rokmadin, Andris, Dhimas, fajar dan yang lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
Segala bentuk kekurangan dalam tugas akhir ini adalah semata-mata karena keterbatasan penulis. Sehingga kritik dan saran dari berbagai pihak penulis harapkan untuk perbaikan Tugas Akhir ini dimasa mendatang. Semoga Tugas Akhir ini bisa memberi manfaat untuk kita semua.
Penulis
ix DAFTAR ISI
COVER DALAM ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
ABSTRAKSI ... vi
ABSTRACT ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan ... 7
D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ... 8
1. Manfaat Penelitian ... 8
2. Kegunaan Penelitian ... 8
E. Metode Penelitian... 9
1. Metode Pendekatan ... 9
2. Sumber Bahan Hukum ... 9
3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum... 11
4. Teknik Analisa Bahan Hukum ... 11
F. Sistematika Penulisan ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13
A. Tinjauan Umum Tentang Tender ... 13
1. Pengertian Tender ... 13
2. Persekongkolan dalam Tender ... 20
3. Bentuk-Bentuk Persekongkolan Tender ... 23
B. Tinjauan Tentang Wewenang KPPU ... 25
1. Kelembagaan KPPU ... 25
2. Prosedur Pemeriksaan Oleh KPPU ... 31
C. Tinjauan Umum Tentang Putusan KPPU dan Putusan Pengadilan Banding ... 35
1. Tinjauan Tentang Putusan KPPU ... 35
2. Pelaksanaan Putusan KPPU ... 36
3. Putusan Kppu Memerlukan Fiat Eksekusi ... 37
4. Upaya Hukum Oleh Pelaku Usaha ... 38
D. Tinjauan Umum Tentang Tinjauan Umum Tentang Putusan Pengadilan Negeri ... 39
1. Pengadilan Tingkat Banding/Pengadilan Negeri ... 39
2. Putusan Pengadilan terhadap upaya keberatan ... 42
x
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 47
A. Diskripsi Putusan 13/Pdt.G/2015/PN Mdn dan Putusan Kasasi Nomor: 514 K/Pdt.Sus-KPPU/2016. ... 47
1. Diskripsi Putusan KPPU Nomor: 06/KPPU-L/2014 ... 47
2. Posisi Kasus Putusan PN Medan dan Kasasi ... 51
3. Identitas Para Pihak ... 53
4. Amar Putusan ... 54
B. Terlapor Sebagai Saksi Dalam Kasus Persekongkolan Didalam Persidangan KPPU ... 55 BAB IV PENUTUP ... 64 A. Simpulan ... 64 B. Saran ... 65 DAFTAR PUSTAKA ... 67 LAMPIRAN
