i
DAMPAK KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN
GRESIK TENTANG PENGEMBANGAN KAWASAN
INDUSTRI PETROKIMIA GRESIK TERHADAP
PENINGKATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL MASYARAKAT
(Studi di Desa Roomo Kecamatan Manyar Kabupaten Gresik)SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana
Sosial (S.Sos) Stara 1 Ilmu Kesejahteraan Sosial
Oleh: Yasinta Pratiwi 201410030311010
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
iv
v
MOTTO
“Perbanyak bersyukur jangan takabur.”
HALAMAN PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk mereka yang selalu bertanya “ Kapan Lulus ?”
Terkhusus kedua Orang tua, Mas dan Adek terima kasih atas bantuan do’a dan motivasi yang telah diberikan
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT, Dzat Yang Maha Mengetahui, Maha Karya yang tiada henti melimpahkan kuasa-NYA melalui setiap nafas yang saya hirup untuk dapat menyelesaikan semua kewajibanku. Shalawat serta salam selalu tercurah pada Nabi Besar, Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabat, yang membawa risalah kemurnian tauhid di tengah kejahiliyaan umat.
Alhamdulillah, tidak lupa penulis ucapkan dengan hati yang tulus rasa terima kasih kepada semua pihak yang secara langsung atau tidak langsung telah membantu dalam terselesaikannya tugas akhir ini. Penulis menyadari bahwa kelancaran penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dorongan, bantuan, masukan dari semua pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Dr. Fauzan, M.Pd 2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah
Malang, Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si.
3. Ketua Prodi Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si. 4. Dosen Pembimbing I, Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si. dan Dosen
Pembimbing II, Bapak Luthfi Jayadi K., S.Sos. yang senantiasa memberikan bimbingan dan kemudahan dalam penulisan skripsi ini. 5. Kepada segenap Dosen Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial yang senantiasa
memberikan ilmu dan pengetahuan sehingga saya memperoleh pengetahuan terhadap Ilmu Kesejahteraan Sosial.
6. Kepada kedua orang tua saya tercinta, selaku penyumbang dana terbesar dalam penyelesaian skripsi dan sporter terbaik sepanjang masa.
7. Kepada Pak Sekdes dan Mbak Rina, yang selalu aku repotin kalau dataku kurang. Terima kasih pak dan mbak atas segala informasi dan datanya. 8. Kepada sahabat- sahabat ku tercinta, Eris, Dhanis, Ela, Irsya, dan Putri
selaku tim sukses dalam penyelesaian tugas akhir sekaligus tim hore dan tim sukses buat bimbingan ke Merjosari Wiwid dan Nera.
vii
9. Kepada teman-teman seperjuangan, Ilmu Kesejahteraan Sosial Angkatan 2014 yang telah mendukung dan memotivasi saya untuk terus menyelesaikan Tugas Akhir ini.
10.Kepada Mas Yoga dan adek-adekku Bimo dan Mela terima kasih selalu mengulang pertanyaan kapan lulus sehingga peneliti menjadi termotivasi untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
11.Kepada STC Mirna , Angel, Ma’e, Pio, Butet, Samed, Aldo selaku divisi penghilang jenuh dikala bosan dengan skripsi.
12.Kepada Mas Yani yang selalu mau direpoti buat nganter penelitian.
13.Staf Administrasi Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial, Bapak Muh. Kholis, A.Md dan Nurma yang senantiasa memberikan kemudahan saya dalam melengkapi data-data administrasi sebagai penunjang kesempurnaan penulisan Skripsi ini dan selalu sabar tiap kali mengecek plagiasi skripsi ku, serta selalu memberikan motivasi kepada saya untuk selalu kuat menghadapi hidup kedepan dan tidak berhenti untuk menciptakan kreatifitas dalam memperjuangkan hidup.
14.Dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, yang telah membantu dalam terselesaikannya Tugas Akhir ini.
Malang, 24 Oktober 2018
viii
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ... i
LEMBAR PERSETUJUAN ... ii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ... iii
LEMBAR PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR DIAGRAM ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
ABSTRAKSI ... xiv
ABSTRACT ... xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah... 6
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Kegunaan Penelitian ... 6
E. Ruang Lingkup ... 7
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 8
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 8
B. Pengertian Dampak... 10
C. Konsep Kebijakan... 11
1. Pengertian Kebijakan ... 11
2. Pengertian Kebijakan public ... 11
D. Konsep Kawasan industry ... 14
1. Devinisi Industri ... 14
2. Devinisi Kawasan Industri ... 15
ix
BAB III METODE PENELITIAN ... 19
A. Pendekatan Penelitian ... 19
B. Jenis Penelitian ... 19
C. Lokasi Penelitian ... 21
D. Subyek Penelitian ... 21
E. Teknik Pengumpulan Data ... 23
1. Observasi ... 24
2. Wawancara ... 24
3. Dokumentasi ... 25
F. Teknik Analisis Data ... 26
1. Reduksi Data ... 26
2. Data Display (Model Data) ... 27
3. Penarikan Kesimpulan ... 27
G. Teknik Keabsahan Data ... 27
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 29
A. Profil Lokasi Penelitian ... 29
1. Gambaran Umum Desa Roomo ... 29
a. Sejarah Desa ... 29
b. Kondisi Geografis ... 31
c. Demografi Desa ... 32
d. Kondisi Pemerintahan Desa ... 34
e. Dinamika Konflik ... 37
f. Potensi dan Masalah ... 39
g. Potensi Desa ... 40
h. Sumber Daya Sosial Budaya ... 41
i. Masalah Desa ... 41
2. Profil PT Petrokimia Gresik ... 45
a. Tata Nilai Perusahaan ... 45
b. Instalasi Penjernih Air ... 46
c. Pengolah Limbah ... 46
d. Berkembang Secara Berkelanjutan ... 46
e. Menjaga keharmonisan ... 47
x
B. Karakteristik Subyek Penelitian ... 49
C. Kebijakan Pengembangan Kawasan Industri di Kebupaten Gresik ... 52
D. Dampak Pengembangan Kawasan Industri Terhadap Kesejahteraan Sosial Masyarakat ... 66
1. Dampak Sosial ... 68 a. Pendidikan ... 69 b. Interaksi Sosial ... 70 c. Konflik ... 71 2. Dampak Ekonomi ... 72 a. Karyawan PT Petrokimia ... 73 b. Karyawan Swasta ... 74 c. Wiraswasta ... 75
d. Toko kebutuhan pokok ... 75
e. Warung kopi ... 76
f. Pengusaha kos ... 77
g. Petani tambak ... 77
3. Dampak Ekologis ... 78
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 85
A. Kesimpulan ... 85
B. Saran ... 86
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Identitas atau nama subyek penelitian ... 22
Tabel 4.1 Data jumlah penduduk Desa Roomo Tahun 2015 ... 33
Table 4.2 Data Jumlah Penduduk Desa Roomo Tahun 2014 Berdasarkan Usia ... 33
Table 4.3 Data Pertumbuhan Penduduk ... 33
Tabel 4.4 Data Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 34
Tabel 4.5 Data penduduk berdasarkan agama dan kepercayaan ... 34
Tabel 4.6 Data Penduduk Miskin ... 34
Tabel 4.7 Daftar Pengurus Pemerintah Desa Roomo ... 35
Tabel 4.8 Data Jumlah Sekolah / Pra Sekolah dan Sarana Pendidikan Lainnya ... 42
Tabel 4.9 Daftar Perusahaan dilingkungan Desa Roomo ... 44
Tabel 4.10 Karakteristik Subyek Berdasarkan Usia ... 50
Tabel 4.11 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendiidikan ... 50
Tabel 4.12 Karakteristik subyek berdasarkan jenis pekerjaan ... 51
Tabel 4.13 Strategi dan Arah Kebijakan Rencana Pembangunan Integratif (Integrated Development Plan) Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 ... 54
Tabel 4.14 Berdasarakna penetapan peraturan Gubernur Jawa Timur No. 121 Tahun 2016 tentang UMK 2017 ... 73
Tabel 4.15 Jumlah penderita ISPA pada tahun 2015 ... 79
Tabel 4.16 Jumlah penderita ISPA pada tahun 2016 ... 79
Tabel 4.17 Jumlah penderita ISPA pada tahun 2017 ... 80
xii
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 1.1 Perkembangan Tingkat Pengangguran Kab. Gresik ... 2 Diagram 1.2 Tingkat Kemiskinan Kabupaten Gresik ... 3
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Korban kebocoran gas tahun 2016 ... 65
Gambar 2 Pembukaan program pendidikan kejar paket C ... 69
Gambar 3 Pengobatan gratis dari Petrokimia Gresik ... 81
14
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Dirdjojuwono, Roestanto W.2004.Kawasan Industri Indonesia - Sebuah Konsep Perencanaan dan Aplikasinya.Bogor:Wirausahamuda.
Sukmana, Oman. 1998. Dasar-Dasar Psikologi Sosial. Malang: Bayu Media.
Mulyadi, Deddy. 2015. Studi Kebijakan Publik dan Pelayanan Publik. Bandung: Alfabeta. Tim penyusun kamus pusat bahasa.2002.Kamus Besar Bahasa Indonesia
Soemarwoto, Otto.1998.Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, Gajah Mada. Yogyakarta:University Press
JE Hosio.2007. Kebijakan Publik & Deseantralisasi. Yogyakarta:Laksbang. Suharto, Edi. 2005. Analisis Kebijakan Publik. Bandung: ALFABETA.
Mulyadi, Deddy. 2016. Studi Kebijakan Publik dan Pelayanan Publik. Bandung: ALFABETA.
Wahab, Solichin Abdul. 2012. Analisis Kebijakan : dari Formulasi ke Penyusun Model-Model Implementasi Kebijakan Publik.Jakarta:Bumi Aksara.
Sukirno, Sadono. 1995. Pengantar Teori Ekonomi Mikro, edisi kedua.Jakarta: PT. Karya Grafindo Persada.
Djojodipuro, Marsudi.1992. Teori Lokasi. Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia : Jakarta
Adi, Fahrudin. 2012. Pengantar Kesejahteraan Sosial. Bandung: PT. Refika Aditama.
Suharto, Edi.2006. Membangun Masyarakat Membangun rakyat.Bandung:Refika Aditama
Sillahi, Ulber. 2012.Metode Penelitian sosial.Bandung:Refika Aditma.
Moleong, Lexy J.2010. Metode Penelitian Kulaitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Nazir, Muhammad. 2014. Metode Penelitian.Bogor. Ghalia Indonesia.
Rustanto, Bambang. 2015. Penelitian Kualitatif Pekerja Sosial.Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Bungin, Burhan. 2011. Penelitian Kualitatif. Jakarta: Kencana Perdana Media Group.
15
Indrawan, Rully. 2014. Metode Penelitian Kualitatif, Kuantitatif dan Campuran. Surabaya: Refika Aditama.
Nawawi, Hadari. 1991. Metodologi Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada Unuvercity Press.
Sillahi, Ulber. 2012. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama.
Faisal, Sanapiah. 1990. Penelitian Kualitatif: Dasar-dasar dan Aplikasi. Malang: Yayasan Asih Asah Asuh Malang (Y A 3 Malnag)
SKRIPSI, JURNAL, DAN PENELITIAN :
Soedarso, Budiono.2001 “Pengembangan Promosi dan Investasi Kawasan (Teritorial Marketing ) sebagai wujud Pemanfaatan ruangan Untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi Wilayah, Jurnal Pengembangan Wiliayah dan Kota, Vol 3, Monor 1, Hal 10-11, Jurusan Planologi Fakultas Teknik, Untar Jakarta”
Syahruddin.2009 “Evaluasi Implementasi Kebijakan Pengembangan Kawasan Industri di Kabupaten Karawang” Skripsi (Online) www.ijil.ui.ac.id (diakses pada 5 Desember 2017)
Maghfiroh, Vika Amilati.2015 “Analisis Implementasi Kebijakan Pengembangan Kawasan Industri Daerah dalam Mewujudkan Sustainable Development (Studi di Kawasan Industri Maspion Unit V, Kecamatan Manyar,Kabupaten Gresik” Skripsi (Online) repository.ub.ac.id (diakses pada 13 November 2017)
