PARTISIPASI PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA PEMILU TAHUN 1971 DI PEMATANGSIANTAR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Syarat Memperoleh Gelar
Sarjana Pendidikan
Oleh:
RESNAWATI SIMBOLON 308121123
JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
i
ABSTRAK
Nama : Resnawati Simbolon, Nim : 308121123. Partisipasi Pegawai Negeri Sipil Pada Pemilu Tahun 1971 di Pematangsiantar, Pembimbing Skripsi : Drs. Yushar Tanjung M.Si. Pendidikan Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Medan.
Pemilu merupakan salah satu bentuk realisasi kedaulatan rakyat guna mewujudkan pemerintah dari, oleh dan untuk rakyat. Oleh karena itu pelaksanaan pemilu seharusnya merefleksikan asas kedaulatan rakyat agar menggunakan haknya secara bebas.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui partisipasi pegawai negeri sipil pada pemilu tahun 1971 di Pematangsiantar, alasan pegawai negeri sipil harus menyalurkan aspirasinya pada salah satu partai dan karir pegawai negeri sipil setelah berafiliasi pada salah satu partai.
Untuk memperoleh data tersebut penulis menggunakan metode penelitian lapangan (field Research) yaitu kegiatan yang dilakukan di lapangan atau yang dilakukan di lingkungan masyarakat tertentu, baik di lembaga-lembaga atau organisasi kemasyarakatan (sosial) maupun lembaga-lembaga pemerintahan sesuai dengan permasalahan yang diteliti. Untuk memperkuat literatur dilakukan study pustaka (library research) dengan mengumpulkan literatur maupun referensi yang berkaitan dengan penelitian. Serta wawancara kepada orang-orang (pegawai negeri sipil) yang langsung ikut berpartisipasi atau yang mengetahui pemilu tahun 1971 di Pematangsiantar.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena telah memberikan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul ”Partisipasi Pegawai Negeri Sipil Pada Pemilu Tahun 1971 di Pematangsiantar” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
sarjana pendidikan.
Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari masih banyak mengalami kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, karena kesempurnaan hanyalah milik Tuhan Yang Maha Esa. Untuk itu penulis mengharapkan berbagai masukan baik kritik maupun saran yang dapat membangun, demi tercapainya hasil yang lebih baik.
Selama perkuliahan hingga tersusunnya skripsi ini, penulis tak lepas dari bantuan dan dukungan orang-orang yang banyak member bantuan dan motivasi kepada penulis.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
2. Kepada semua keluargaku, Abang, Kakak, Mak Tua, Pak Tua, Nantulang, Tulang, Namboru, Amangboru, Tante serta keponakanku terimakasih kuucapkan kepada kalian semua atas dukungan, semangat, nasehat serta doa-doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
3. Drs. Yushar Tanjung,M.Si, selaku dosen Pembimbing Skripsi yang telah bersedia meluangkan waktu, member arahan, nasehat dan bimbingan kepada penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Dra. Lukitaningsih,M.Hum, selaku ketua jurusan pendidikan Sejarah dan Dra. Hafnita Sari Dewi Lubis,M.Si selaku sekretaris Jurusan Pendidikan Sejarah Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan. 5. Dra. Flores Tanjung,MA selaku dosen pembimbing akademik penulis
selama dalam perkuliahan yang selalu memberi masukan, nasehat serta bimbingan.
6. Dra. Hafnita Sari Dewi Lubis,M.Si dan Dra. Lukitaningsih,M.hum selaku penguji yang selalu memberikan arahan, saran dan masukan dalam penulisan skripsi ini.
7. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Pendidikan Sejarah Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri medan yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis.
9. Rektor Universitas Negeri Medan, Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar Damanik,MSi beserta staffnya.
10.Kepada Ibu Pondang Lina Marpaung, Bapak Joram Situmorang, Ibu Yessi Hutabarat selaku informan dan lain-lain terimakasih banyak penulis ucapkan karena tanpa bantuan Ibu dan Bapak semua skripsi ini tidak akan selesai. Sekali lagi penulis ucapkan terimakasih.
11.Kepada Ibu Irma sebagai kepala bagian perpustakaan Waspada yang telah memberikan buku-buku yang berkaitan dengan skripsi penulis terimakasih sebesar-besarnya.
12.Kepada teman-temanku yang turut membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini Betti, Dear, Ros, Afriyani, Maria, Rasita, Donal, Dosriani, dll terimaksih buat bantuannya.
13.Kepada teman seperjuangan ku kelas A regular 2008 yang tidak dapat penulis ucapkan satu persatu susah senang telah kita lalui terimakasih buat canda tawa dan waktu yang indah bersama kalian.
14.Kepada rekan-rekan PPLT SMP Negeri 1 Pematangsiantar terimakasih banyak karena telah hadir menghiasi hidup penulis.
15.Kepada seluruh anggota KoMPaS (Komunitas Mahasiswa Pecinta Sejarah) terimakasih buat hari-hari bersama kalian.
17.Kepada Kesbangpol Kota Pematangsiantar terimakasih karena telah member ijin penelitian kepada penulis untuk meneliti.
18.Kepada Badan Pusat Statistik Kota Pematangsiantar terimakasih telah membantu penulis untuk memberikan data yang penulis butuhkan dalam penyelesaian skripsi ini.
19.Kepada teman-teman kost ku Gg. Aman : K’dona, K’ema, K’ sonta, Reuni, Joice, Fitri, Dear, Mitha, Mariotta, Tiur, Irma, Ayu terimaksih buat cnda tawa yang kita lalui Selma ini dan menghiasi hari-hari penulis.
20.Kepada teman, kakak, abang yang tidak penullis sebutkan tetapi membantu penulis menyelesaikan skripsi ini, penulis ucapkan terima kasih banyak.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih banyak. Semoga skripsi ini bermanfaat untuk kita semua dan berguna bagi mahasiswa sejarah lainnya. JASMERAH
Medan, Juni 2012 Penulis
vi DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... vi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Identifikasi Masalah ... 3
1.3 Pembatasan Masalah ... 3
1.4 Perumusan Masalah ... 4
1.5 Tujuan Penelitian ... 4
1.6 Manfaat Penelitian ... 5
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 6
2.1 Kerangka Teori ... 6
2.1.1 Partisipasi ... 6
2.1.2 Provokasi ... 8
2.1.3 Persuasif ... 8
2.1.4 Doktrin ... 9
2.2 Kerangka Konsep ... 10
2.2.1 Pegawai Negeri Sipil ... 10
2.2.2 Pemilu ... 11
2.2.3 Partai Politik ... 12
vii
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 15
3.1 Metode Penelitian ... 15
3.2 Lokasi Penelitian... 15
3.3 Sumber Data ... 16
3.4 Tehnik Pengumpulan Data ... 16
3.5 Tehnik Analisis Data ... 17
BAB IV PEMBAHASAN ... 19
4.1 Gambaran Umum Wilayah Siantar ... 19
4.1.1 Keadaan Penduduk ... 22
4.1.2 Iklim ... 24
4.1.3 Kepercayaan ... 24
4.1.4 Pola Kekuasaan ... 27
4.2 Partisipasi Pegawai Negeri Sipil pada Pemilu tahun 1971 di Pematangsiantar ... 32
4.3 Alasan Pegawai Negeri Sipil harus menyalurkan aspirasinya pada satu peserta pemilu ... 45
4.4 Pengaruh afiliasi pegawai negeri sipil bagi kelangsungan karir pegawai negeri sipil di Pematangsiantar ... 54
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 61
5.1 Kesimpulan ... 61
5.2 Saran ... 64
66
DAFTAR PUSTAKA
Adam, Asvi Warman. 2004. Soeharto file Sisi Gelap Sejarah Indonesia. Yogyakarta : Ombak
Agus Dwiyanto, dkk, 2002, Reformasi Birokrasi Publik Di Indonesia, PSKK-UGM, Yogyakarta
Bisri, Ilhami. 2007. Sistem Hukum Indonesia. Jakarta : Rajawali Pers.
Budiman,Arif. 1987. Pemilu dalam Poster. Jakarta : Sinar Harapan
Budiarjo, Miriam. 2008. Dasar-dasar Ilmu Politik edisi revisi. Gramedia Pustaka Utama
Damanik,Jahutar. 1974. Jalannya Hukum Adat Simalungun. Medan : PD Asian Departemen Pendidikan Nasional, 2001. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta:
Balai Pustaka
Depdikbud.2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi ke-Tiga. Jakarta : Balai Pustaka
Fakultas Ilmu Sosial. 2011. Buku Pedoman Penulisan Skripsi dan Proposal Penelitian Mahasiswa Program Studi Pendidikan Sejarah
Irsyam, Mahrus, Lili Romli. 2003. Menggugat Partai Politik. LIP FISIP UI Karim,M.Rusli. 1983. Perjalanan partai Politik di Indonesia. Jakarta : CV
Rajawali
Kartodirjo,Sartono. 1999. Sejak Indische Sampai Indonesia. Jakarta : Buku Kompas
67
Marshad,Dhuruorudin. 1998. Reformasi Sistem Pemilu dan Peran sospol ABRI. Jakarta : LP3ES
Mohtar Mas’oed,, 1994, Politik, Birokrasi dan Pembangunan, Cetakan I, Pustaka
Pelajar,Yogyakarta
Nainggolan, H. 1985.Pembinaan Pegawai Negeri Sipil
Nasution, Siti Hartanti. Partisipasi Seniman dalam Mempertahankan kemerdekaan di Daerah Yogyakarta tahun 1945-1950. Skripsi fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan
Paul, B.Pedersen. 1975. Darah Batak dan Jiwa Protestan. Jakarta : BPK Prabudi Said. 2004. Berita Peristiwa 60 Tahun Waspada. Medan : PT Prakarsa
Abadi Pers
Priyo Budi Santoso, 1997, Birokrasi Pemerintah Orde Baru : Perspektif Kultural dan Struktural,Edisi I, Cetakan Ketiga, PT. RajaGrafindo Persada
Sanit,Arbi. 1997. Partai Pemilu dan Demokrasi. Yogyakarta. Pustaka Pelajar Sanit, Arbi. 2003. Sistem Politik Indonesia. Jakarta : Raja Grafindo Persada Saragih,J.Wismar. 1935. Toean Rondahaim. Pematang Raya : Stensilan
Silaban, Sintong. 1992. Tindak Pidana Pemilu. Jakarta : Pustaka Sinar Harapan Simanjuntak, Bungaran Antonius, Sosrodiharjo Soedjito.2009. Metode Penelitian
Sosial. Medan : bina media perintis
Sukarna. 1990.Pembangunan Politik. Bandung : Mandar maju Suryadinata,Leo.1992. Golkar dan Militer. Jakarta : LP3ES
68
Toto Subandriyo, Netralitas PNS dalam Pemilu, Kompas, Kamis 19 Februari 2004.
1999. Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil. SL. Media
