ANALISIS EFEKTIVITAS PAJAK RESTORAN DAN PAJAK PARKIR DAERAH SERTA KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN
ASLI DAERAH (PAD) (Studi Kasus Pada Badan Pengelola Pajak Dan Retribusi Daerah Kota Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Mengikuti Sidang Meja Hijau Di Fakultas Ekonomi Universitas Islam Sumatera Utara
DIAJUKAN OLEH :
NAMA MAHASISWA : FEBRY HAMBRILLAH NPM : 71180313023
PROGRAM PENDIDIKAN : STRATA SATU (S1) PROGRAM STUDY : AKUNTANSI
KONSENTRASI : PEMERINTAHAN
UNIVERSITAS ISLAM SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI
MEDAN 2022
ABSTRACT
Febry Hambrillah, NPM : 71180313023, Title : Analysis of the Effectiveness of Restaurant Taxes and Regional Parking Taxes and Their Contribution to Local Revenue (PAD) (Case Study at the Medan City Regional Tax and Levy Management Agency), Supervised by : Mrs. Lusi Elviani Rangkuti S.E., M .Si.
as Advisor I, and Mr. Abdul Rasyid Ms., S.Hi., M.M. as Advisor II, Thesis 2022
This study aims to determine the Effectiveness Analysis of Restaurant Taxes and Regional Parking Taxes and Their Contribution to Regional Original Income (PAD) (Case Study of the Medan City Tax and Retribution Management Agency) in 2018 - 2021. The type of research used is qualitative in the form of primary and quantitative data. in the form of secondary data. Data collection techniques used in this research are literature study, documentation and interviews. The analytical method used is descriptive quantitative analysis.
The results of this study indicate that the analysis of the effectiveness and contribution of restaurant taxes and parking taxes in 2018 - 2021 has fluctuated or decreased in percentage in several years. However, on average the two taxes are still quite effective. The highest percentage of restaurant tax effectiveness was obtained in 2019 at 102.88% and the lowest in 2021 at 76.92%. Meanwhile, the highest parking tax effectiveness in 2018 is 100.95% and the lowest in 2021 is 48.41%. Then for the highest restaurant tax contribution in 2019 at 14.33% and the lowest in 2020 at 11.69%. Meanwhile, the highest parking tax contribution in 2019 was 1.81% and the lowest in 2021 was 0.96%. Then overall the restaurant tax contribution is still not good in contributing and the parking tax is categorized as very less in contributing to Regional Original Income (PAD).
Keywords : Restaurant Tax, Parking Tax, Local Revenue, Effectiveness, Contribution
i
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum warahmatullahi wabarakaatu.
Segala puji bagi Allah Subhanahu Wa Ta’ala, yang telah memberikan hidayah dan rahmatnya kepada kita semua, sehingga niscaya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir dengan tepat waktu yang berjudul “ANALISIS EFEKTIVITAS PAJAK RESTORAN DAN PAJAK PARKIR DAERAH SERTA KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) (Studi Kasus Pada Badan Pengelola Pajak Dan Retribusi Daerah Kota Medan)”. Tidak lupa pula penulis ucapkan Sholawat serta salam kepada junjungan kita, Nabi Muhammad Saw yang telah membawa kita dari zaman jahiliyah menuju ke zaman islamiyah. Penulisan ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Strata Satu (S1) Sarjana Ekonomi, dan untuk mengikuti sidang meja hijau pada program Strata - 1 Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Islam Sumatera Utara.
Selama penelitian dan penyusunan penulisan tugas akhir ini, penulis tidak luput dari kendala, Namun alhamdulillah, semua dapat dilalui berkat berbagai pihak yang telah memberikan bantuan dalam bentuk bimbingan maupun motivasi dan dukungan kepada penulis. Untuk semua itu, penulis berterima kasih dari lubuk hati kepada :
ii
1. Bapak Dr. H. Yanhar Jamaluddin MAP sebagai Rektor UISU Medan 2. Ibu Dr. Safrida, SE, M.Si Selalu Dekan Fakultas Ekonomi UISU Medan 3. Ibu Heny Triastuti K.N.,S.E.,M.Si Sebagai ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi UISU Medan
4. Ibu Lusi Elviani Rangkuti., S.E., M.Si Selaku dosen pembimbing 1 (satu) yang telah banyak memberikan bimbingan, kritikan dan saran yang terbaik kepada saya demi untuk menyelesaikan penyusunan skripsi
5. Bapak Abdul Rasyid MS., S.Hi., M.M. Selaku dosen pembimbing 2 (dua) yang telah banyak memberikan bimbingan, kritikan dan saran yang terbaik kepada saya demi untuk menyelesaikan penyusunan skripsi
6. Seluruh dosen dan Staff Fakultas Ekonomi Universitas Islam Sumatera Utara yang telah banyak membantu dan membimbing saya dalam kelangsungan urusan skripsi saya
7. Orang yang teristimewah ibu dan bapak serta keluarga yang selalu mendoakan dan mendukung dalam menyelesaian penulisan skripsi ini 8. Kepada Staff dikantor badan pengelola pajak dan retribusi daerah kota
medan selaku telah membantu saya dalam pengumpulan data penelitian untuk menyelesaikan penyusunan skripsi saya
9. Kepada teman - teman saya lainnya yang telah memberikan motivasi dan dukungan dalam menyelesaikan skripsi saya ini.
iii
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. oleh karena itu, penulis mengharapkan masukan dan kritikkan yang bersifat membangun untuk menciptakan hasil yang lebih baik dikemudian hari. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Amiin, saya ucapkan.
Wassalamu’alaikum wr.wb.
Medan, Oktober 2022 Penulis
Febry Hambrillah
iv DAFTAR ISI
Halaman ABSTRAK
ABSTRACT
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR ... ix
DAFTAR LAMPIRAN ... x
BAB l PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Identifikasi Masalah ... 8
1.3 Batasan Masalah ... 8
1.4 Rumusan Masalah ... 9
1.5 Tujuan Penelitian ... 9
1.6 Manfaat Penelitian ... 10
BAB ll LANDASAN TEORI ... 11
2.1 Pajak Daerah ... 11
2.1.1 Pengertian Pajak Daerah ... 11
2.1.2 Fungsi Pajak ... 12
2.1.3 Syarat Pemungutan Pajak ... 12
2.1.4 Jenis Pajak Daerah ... 13
v
2.2 Pajak Restoran ... 14
2.2.1 Pengertian Pajak Restoran... 14
2.2.2 Dasar Hukum Pemungutan Pajak Restoran ... 14
2.2.3 Objek dan bukan Objek Pajak Restoran ... 15
2.2.4 Subjek dan wajib Pajak Restoran ... 16
2.2.5 Dasar Pengenaan, Tarif dan Perhitungan Pajak Restoran ... 16
2.3 Pajak Parkir ... 17
2.3.1 Pengertian Pajak Parkir ... 17
2.3.2 Dasar Hukum Pemungutan Pajak Parkir ... 17
2.3.3 Objek dan bukan Objek Pajak Parkir ... 18
2.3.4 Subjek dan wajib Pajak Parkir ... 18
2.3.5 Dasar Pengenaan, Tarif Dan Perhitungan Pajak Parkir ... 19
2.4 Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 20
2.5 Pengertian Efektivitas... 21
2.6 Pengertian Kontribusi ... 21
2.7 Penelitian Terdahulu ... 23
2.8 Kerangka Konseptual ... 28
BAB lll METODE PENELITIAN ... 30
3.1 Lokasi, Objek dan Waktu Penelitian ... 30
3.1.1 Lokasi Penelitian ... 30
3.1.2 Objek Penelitian ... 30
vi
3.1.3 Waktu Penelitian ... 30
3.2 Jenis dan Sumber Data ... 31
3.2.1 Jenis Data ... 31
3.2.2 Sumber Data ... 31
3.3 Teknik Pengumpulan Data ... 32
3.4 Definisi Operasional Variabel ... 33
3.5 Teknik Analisis Data ... 35
BAB IV GAMBARAN UMUM ... 40
4.1 Gambaran Umum Tempat Penelitian ... 40
4.1.1 Sejarah Singkat Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah Kota Medan ... 40
4.1.2 Struktur Organisasi Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah Kota Medan ... 41
4.1.3 Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah Kota Medan ... 43
4.1.4 Gambaran Umum Pegawai Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah Kota Medan ... 66
4.1.5 Visi dan Misi Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah Kota Medan ... 68
BAB V ANALISIS DAN EVALUASI ... 69
5.1 Analisis Data ... 69
vii
5.1.1 Analisis Efektivitas Pajak Restoran Dan
Pajak Parkir Dikota Medan ... 70
5.1.2 Analisis Kontribusi Pajak Restoran Dan Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dikota Medan ... 71
5.2 Hasil Evaluasi ... 74
5.2.1 Pembahasan Hasil Penelitian ... 74
5.2.1.1 Apakah Penerimaan Pendapatan Restoran dan Pajak Parkir Dikota Medan Sudah Efektif Pada Tahun 2018 - 2021 ... 74
5.2.1.2 Berapakah Kontribusi Pajak Restoran dan Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tahun 2018 - 2021 ... 75
5.2.1.3 Apakah Yang Menyebabkan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran dan Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pada Tahun 2018 - 2021 Tidak mencapai Target yang telah ditetapkan ... 76
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ... 79
6.1 Kesimpulan ... 79
6.2 Saran ... 80
DAFTAR PUSTAKA ... 82
LAMPIRAN
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Target dan Penerimaan Pajak Restoran Tahun 2018 - 2021 ... 5
Tabel 1.2 Target dan Penerimaan Pajak Parkir Tahun 2018 - 2021 ... 5
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 23
Tabel 3.1 Waktu Penelitian ... 31
Tabel 3.2 Kisi - Kisi Wawancara ... 33
Tabel 3.3 Tingkat Kriteria Efektivitas Pajak Restoran ... 36
Tabel 3.4 Tingkat Kriteria Efektivitas Pajak Parkir ... 37
Tabel 3.5 Tingkat Kriteria Kontribusi Pajak Restoran ... 38
Tabel 3.6 Tingkat Kriteria Kontribusi Pajak Parkir ... 39
Tabel 4.1 Jumlah Pegawai BPPRD Berdasarkan Jabatan Tahun 2021 ... 66
Tabel 4.2 Jumlah Pegawai/PHL BPPRD Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 67
Tabel 5.1 Analisis Perhitungan Efektivitas Pajak Restoran Tahun 2018 - 2021 ... 70
Tabel 5.2 Analisis Perhitungan Efektivitas Pajak Parkir Tahun 2018 - 2021 ... 70
Tabel 5.3 Analisis Perhitungan Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun 2018 - 2021 ... 72
Tabel 5.4 Analisis Perhitungan Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun 2018 - 2021 ... 73
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual ... 29
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Riwayat Hidup ... 84
Lampiran 2 Surat Pernyataan Tidak Plagiat ... 85
Lampiran 3 SK Pembimbing Skripsi ... 86
Lampiran 4 Berita Acara Bimbingan Proposal ... 87
Lampiran 5 Berita Acara Sempro ... 88
Lampiran 6 Berita Acara Bimbingan Skripsi ... 90
Lampiran 7 Berita Acara Skripsi ... 93
Lampiran 8 Surat Izin Riset... 95
Lampiran 9 Surat Balasan Riset ... 96
Lampiran 10 Data Realisasi Penerimaan BPPRD Tahun 2018 ... 97
Lampiran 11 Data Realisasi Penerimaan BPPRD Tahun 2019 ... 98
Lampiran 12 Data Realisasi Penerimaan BPPRD Tahun 2020 ... 99
Lampiran 13 Data Realisasi Penerimaan BPPRD Tahun 2021 ... 100
82
DAFTAR PUSTAKA
Atteng, J., Saerang, D., & Mawikere, L. (2016). "Analisis Efektivitas Dan Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Manado Tahun 2011-2015 Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Manado," Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi, 16 (4), 47–58.
Fatihah, A. Al. (2020). "Analisis Efisiensi Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah Dalam Rangka Optimalisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Hulu Sungai Selatan (Periode 2009 Sampai Dengan 2018)," Jurnal Ilmu Ekonomi Dan Pembangunan, 3 (1), 181–199.
Makausi, A. M., Sabijono, H., & Pinatik, S. (2019). "Kontribusi Dan Efektivitas Penerimaan Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Gorontalo," Going Concern : Jurnal Riset Akuntansi, 14 (4), 423–432.
Maznawaty, E. S., Ilat, V., & Elim, I. (2015). "Analisis Penerimaan Pajak Daerah Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Provinsi Maluku Utara," Jurnal EMBA, 3 (3), 906–915.
Memah, E. W. (2013). "Efektivitas Dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel Dan Restoran Terhadap PAD Kota Manado," Jurnal EMBA, 1 (3), 871–
881.
Mewo, A., Tinangon, J. J., & Elim, I. (2021). "Analisis Efektivitas Dan Kontribusi Pajak Restoran Dan Pajak Hiburan Terhadap Pajak Daerah Di Kota Manado," Jurnal EMBA, 9 (2), 816–824.
Mintahari, M. W., & Lambey, L. (2016). "Analisis Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Minahasa Selatan Tahun 2012-2014," Jurnal EMBA, 4 (2), 641–651.
Mustoffa, A. F. (2018). "Kontribusi Dan Efektifitas Pajak Daerah Kabupaten Ponorogo," ASSETS Jurnal Akuntansi Dan Pendidikan, 7 (1), 1–14.
Rustendi, E. (2018). "Analisis Efektivitas, Efisiensi Dan Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2010 -2016 (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bekasi)," JRAK, 9 (2), 181–203.
Situmorang, C. V., Simarmata, E. R. B., & Simanullang, B. A. (2018). "Analisis Efektivitas Dan Kontribusi Pajak Hotel Dan Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah ( Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Deli Serdang )," Jurnal Ilmiah Smart, II (2), 1–9..
83
Weya, Y., Masinambow, V. A. ., & Rorong, I. P. F. (2019). "Analisis Penerimaan Retribusi Parkir Di Kota Jayapura," Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi, 19 (02), 86–96.
TMbooks. (2013). PERPAJAKAN Esensi dan Aplikasi. Sleman : Penerbit ANDI Yustiani, R., & Maryama, S. (2021). "Analisis Efektivitas Potensi Penerimaan
Pajak Hotel dan Restoran Serta Pajak Air Tanah Terhadap Pendapatan Pendapatan Asli Daerah Kota Tangerang di Dinas Pengelolaam Keuangan Daerah (DPKD) Kota Tangerang," Competitive Jurnal Akuntansi Dan Keuangan, 5 (1), 94–104.
C. Hasibuan. (2020). "Analisis Penerimaan Pajak Parkir Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kota Medan (Studi Kasus : Badan Pengelola Pajak Dan Retribusi Daerah Kota Medan)," Skripsi D3. Universitas Sumatera Utara.
E.Adha. (2019). "Analisis Pengaruh Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Dan Pajak Restoran Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Bandung (Study Kasus Pada Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Di Kota Bandung Tahun 2014 - 2018)," Skripsi S1. Universitas Komputer Indonesia.
Undang - Undang Nomor 1 Tahun 2022. Tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah.
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 1 Tahun 2017. Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 10 Tahun 2011 Tentang Pajak Parkir.
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 5 Tahun 2011. Tentang Pajak Restoran.
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 10 Tahun 2011. Tentang Pajak Parkir.
84
Lampiran 1 : Daftar Riwayat Hidup
DAFTAR RIWAYAT HIDUP Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Febry Hambrillah
Jenis Kelamin : Laki-laki
Alamat : Jl. Bromo Ujung Gg Rela Kota Medan
Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 10 November 1998
Agama : Islam
Program Pendidikan : Strata Satu (S1)
Program Studi : Akuntansi
Nama Ayah : Anuar Mufit
Nama Ibu : Farida Yani
Pendidikan Formal
1. Tahun 2005 – 2011 SD Swasta Al-Muhajirin Mis Pembangunan 2. Tahun 2011 – 2014 SMP Swasta Mts Nurul Islam Indonesia 3. Tahun 2014 – 2017 SMA Swasta Nurul Islam Indonesia
4. Tahun 2018 terdaftar sebagai Mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Islam Sumatera Utara
Demikian Daftar Riwayat Hidup ini saya buat dengan sebenar - benarnya dan dengan tanggung jawab.
Medan, Oktober 2022
(Febry Hambrillah)
85
Lampiran 2 : Surat Pernyataan Tidak Plagiat
86
Lampiran 3 : Sk Pembimbing Skripsi
87
Lampiran 4 : Berita Acara Bimbingan Proposal
88
Lampiran 5 : Berita Acara Sempro
89
90
Lampiran 6 : Berita Acara Bimbingan Skripsi
91
92
93
Lampiran 7 : Berita Acara Skripsi
94
95
Lampiran 8 : Surat Izin Riset
96
Lampiran 9 : Surat Balasan Riset
97
Lampiran 10 : Data Realisasi Penerimaan BPPRD Tahun 2018
98
Lampiran 11 : Data Realisasi Penerimaan BPPRD Tahun 2019
99
Lampiran 12 : Data Realisasi Penerimaan BPPRD Tahun 2020
100
Lampiran 13 : Data Realisasi Penerimaan BPPRD Tahun 2021
101
