EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM INDONESIA PINTAR TINGKAT SEKOLAH DASAR DI KOTA MALANG
Skripsi
Diajukan Kepada Universitas Muhammadiyah Malang Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Akademik Dalam Menyelesaikan Program Sarjana Ilmu Pemerintahan
Disusun Oleh : RIFDA EKA NADIAH
201810050311208
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2022
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, taufik, hidayah, serta inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM INDONESIA PINTAR DI KOTA MALANG”. Shalawat dan salam semoga tetap tercurahkan kepada teladan kita Nabi Muhammad SAW, Sang Pelopor Ilmu Pengetahuan untuk membaca tanda- tanda kekuasaan-Nya.
Selama dalam penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bimbingan, dukungan, bantuan dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih yang sebesar – besarnya kepada :
1.
Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menyediakan fasilitas sarana dan prasaranan belajar yang memadai.2.
Prof. Dr. Muslimin Machmud, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran tugas akhir atau skripsi ini.3. Bapak Muhammad Kamil, S.IP.,M.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang dan dosen pembimbing yang telah membimbing saya dengan sabar, memberikan arahan serta motivasi dalam penyusunan skripsi ini.
4. Seluruh staff dan jajaran dosen Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang yang saya banggakan.
5. Pihak Dinas Pendidikan Kota Malang khususnya seluruh staf Bidang Pendidikan Dasar karena telah memberikan arahan, bantuan, motivasi, serta telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk melakukan penelitian di lingkungan dinas.
6. Keluarga besar Ilmu Pemerintahan D angkatan 2018 yang telah memberikan motivasi, semangat, dan menemani susah senang selama kurang lebih 4 tahun saya kuliah di Ilmu Pemerintahan UMM ini. Doa’ yang terbaik buat kalian semua.
7. Teruntuk teman tedekat saya tersayang Ananda Zulfa Aul, Okta, Yan Mahameru, MelaniAyd, Ivan Prakoso, dan ex crush Fausta Firjatullah.
Terima Kasih sudah selalu menjadi suportsystem yang baik dan selalu memberikan motivasi serta semangatnya sehingga mampu menyelesaikan skripsi dengan penuh sabar dan kebahagiaan.
8. Teruntuk Ananda Miranda, Mumtaza, Farah Fadillah, Erva Mutiara, Dafit Hartas, Farah Zafirah, Wisnu, Reska, Silvi, Chika, Yusrin, Ulinati, Rossa, Laily, Christian, Alifian, Indah, Roni, Ria, Ellen, Rizal. Terima kasih atas bantuan, motivasi serta semangatnya sehingga penulis dapat bersemangat kembali dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Team perjuangan Skripsi saya Serly Ega dan Muhammad Ivan Prakoso yang setia menemani bimbingan bersama-sama, terima kasih atas bantuan serta dukungannya selama mengalami kesulitan dalam mengerjakan skripsi.
Penulis menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari kesempurnaan, penulis berharap adanya kritikan dan masukan dari pembaca untuk kesempurnaan laporan ini. Semoga laporan ini bermanfaat bagi semua yang membaca.
Malang, 29 Januari 2022 Penulis,
Rifda Eka Nadiah
Rifda Eka Nadiah, 2022. Evaluasi Kebijakan Program Indonesia Pintar di Kota Malang. Universitas Muhammadiyah Malang. Skripsi Program Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadyah Malang. Pembimbing : Muhammad Kamil, S.IP., M.A.
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui evaluasi kebijakan Program Indonesia Pintar di Kota Malang. Dengan adanya ketertarikan peneliti melihat pada program pemerintah dalam pemberian bantuan tunai kepada peserta didik untuk menangani masalah putus sekolah pada anak berdasarkan sebuah program yaitu Program Indonesia Pintar, namun dalam pelaksanaannya masih didapati ketidaktepatan sasaran Program Indonesia Pintar serta keterserapan anggaran yang belum maksimal karena didapati pada tahun 2020 masih disalurkan kepada 13.749 siswa atau sekitar 94,66%. Penyaluran dana kepada penerima bantuan masih belum tuntas. Program ini diharapkan mampu membantu biaya sekolah para siswa dari keluarga miskin/rentan miskin agar tetap bisa melanjutkan pendidikan hingga jenjang menengah atas. Adapun dua rumusan masalah terkait dengan penelitian ini 1.) Bagaimana evaluasi kebijakan Program Indonesia Pintar di Kota Malang, 2.) Faktor penghambat dalam evaluasi kebijakan Program Indonesia Pintar.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan deskriptif pendekatan kualitatif, dimana mampu memberikan gambaran perkembangan Program Indonesia Pintar khususnya di Kota Malang untuk menangani masalah putus sekolah serta akses pendidikan bagi anak usia 6 sampai 21 tahun. Dengan teknik pengumpulan data berdasarkan hasil observasi, wawancara, dan dokementasi. Teori yang digunakan yaitu terkait dengan evaluasi kebijakan yang didapati dari indikator William Dunn terdiri dari efektivitas, efisiensi, b, perataan, responsivitas. Dimana denga indikator tersebut mampu mengemukakan evaluasi yang kemudian akan menjadi bahan perbaikan kebijakan kedepannya.
Hasil dari penelitian yaitu menunjukkan jika pelaksanaan evaluasi kebijakan Program Indonesia Pintar di Kota Malang berjalan sebagaimana mestinya dan mampu menjawab indikator dari William Dun. Efektivitas Program Indonesia Pintar sudah cukup efektif terkait mekanisme dan tujuan program. Efisien Program Indonesia Pintar dikatakan efisien terkait penyaluran dana. Kecukupan Program Indonesia Pintar belum mampu mencukupi semua kebutuhan siswa. Perataan dalam Program Indonesia Pintar jauh dari kata adil terkait ketepatan sasaran Program Indonesia Pintar. Responsivitas yang diberikan cukup positif dari pihak Dinas Pendidikan Kota Malang dan penerima program. Sedangkan Faktor Penghambat Evaluasi Kebijakan Program Indonesia Pintar di Kota Malang masih didapati kendala terkait penyaluran dana, rasa malu dari orang tua siswa, dan kurangnya pemahaman masyarakat terkait Program Indonesia Pintar.
Kata kunci: evaluasi kebijakan, Program Indonesia Pintar, putus sekolah
Rifda Eka Nadiah, 2022. Policy Evaluation of the Smart Indonesia Program in Malang City. University of Muhammadiyah Malang. Thesis for Government Science Program, Faculty of Social and Political Sciences, Muhammadiyah University, Malang. Supervisor : Muhammad Kamil, S.IP., M.A.
Abstract
This study aims to determine the evaluation of the Program Indonesia Pintar policy in Malang City. With the interest of researchers looking at government programs in providing cash assistance to students to deal with dropout problems in children based on a program, namely the Program Indonesia Pintar, However, in its implementation, there are still inaccuracies in the targets of the Program Indonesia Pintar and the absorption of the budget has not been maximized because it was found that in 2020 it was still distributed to 13,749 students or around 94.66%. The disbursement of funds to aid recipients has not yet been completed. This program is expected to be able to help pay school fees for students from poor society so that they can continue their education up to high school. There are two formulations of problems related to this research: 1.) How to evaluate the policy of the Program Indonesia Pintar in Malang City, 2.) The inhibiting factors in evaluating the policy of the Smart Indonesia Program.
The method used in this study uses a qualitative descriptive approach, which is able to provide an overview of the development of the Program Indonesia Pintar, especially in Malang City in overcoming the problem of dropping out of school and access to education for children aged 6 to 21 years. With data collection techniques through observation, interviews, and documentation. The theory used with policy evaluation found by William Dunn consists of effectiveness, efficiency, evaluation, maintenance, responsiveness. Where with these indicators the evaluation will then be used as material for future policy improvements.
The results showed that the policy evaluation of the Program Indonesia Pintar in Malang City was carried out properly and was able to answer William Dun's indicators. The effectiveness of the Program Indonesia Pintar has been quite effective in terms of program mechanisms and objectives. Efficient The Program Indonesia Pintar is said to be efficient in terms of disbursement of funds. In terms of the adequacy of the Smart Indonesia Program, it has not been able to meet all student needs. Alignment in the Program Indonesia Pintar is far from fair in terms of targeting the Smart Indonesia Program. The response given was quite positive from the Malang City Education Office and program recipients. While the Factors Inhibiting Policy Evaluation of the Program Indonesia Pintar in Malang City, there are still obstacles related to funding, shame from students' parents, and the lack of public understanding of the Program Indonesia Pintar.
Keywords: policy evaluation, Program Indonesia Pintar, dropout
DAFTAR ISI
Halaman Judul
HALAMAN SAMPUL ……….. i
LEMBAR PENGESAHAN ………... ii
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ……….iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ……….. iv
KATA PENGANTAR……… v
DAFTAR GAMBAR………... vi
DAFTAR TABEL……… vii
ABSTRAK………...vii
BAB I……….... 1
1.1 Latar Belakang……….. 1
1.2 Rumusan Masalah……….. 6
1.3 Tujuan Penelitian……… 6
1.4 Manfaat Penelitian……….. 6
1.5 Definisi Konseptual……… 7
1.6 Definisi Operasional………..9
1.7 Metode Penelitian……… 9
BAB II ………...17
2.1 Penelitian Terdahulu ………...17
2.2 Kajian Teori dan Konsep………. 23
BAB III ……...……….45
3.1 Gambaran Umum Pemerintahan Kota Malang ……… 45
3.2 Gambaran Umum Dinas Pendidikan Kota Malang………..50
3.3 Data Peserta Didik Kota Malang ………..54
BAB IV………. 55
4.1 Evaluasi Kebijakan Program Indonesia Pintar di Kota Malang…………. 55
4.2 Faktor Pengahmbat Evaluasi Kebijakan Program Indonesia Pintar di Kota Malang………...83
BAB V ……… 87
5.1.Kesimpulan………. 87
5.2 Saran………88
DAFTAR PUSTAKA………... 89
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1 Peta Administratif Kota Malang……… 47
Gambar 4. 1 Jalar Akses Data PIP Lama dan Baru... 59
Gambar 4. 2 Tampilan Menu Website SIPINTAR ENTERPRISE pada Puslabdik ... 60
Gambar 4. 3 Tampilan Menu SIPINTAR UMUM Pada Puslabdik ... 61
Gambar 4. 4 Contoh Kartu ATM KIP ... 72
Gambar 4. 5 Contoh Halaman Tabungan Penerima PIP ... 73
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 perbandingan dengan hasil penelitian terdahulu ... 17
Tabel 2. 2 Indikator Evaluasi Kebijakan Model William Dunn, 2003 ... 30
Tabel 3. 1 Kecamatan dan Luas Kota Malang ... 47
Tabel 3. 2 Jumlah Penduduk di Kota Malang Tahun 2018-2020 ... 48
Tabel 3. 3 Jumlah Sekolah dan Siswa Menurut Jenjang Pendidikan ... 49
Tabel 3. 4 Jumlah Penganut Agama di Kota Malang... 49
Tabel 3. 5 Data Jumlah Peserta Didik Per Jenjang Kota Malang ... 54
Tabel 3. 6 Data Siswa Penerima PIP Tingkat SD Tiap Kecamatan ... 54
Tabel 4. 1 Akses Menu Sistem Informasi Program Indonesia Pintar (SIPINTAR) ... 62
Tabel 4. 2 Presentase Anak Putus Sekolah di Kota Malang ... 64
Tabel 4. 3 Data Penerima Program Indonesia Pintar Tingkat SD di Kota Malang Tahun 2021 ... 72
Tabel 4. 4 Rincian Biaya Pendidikan Tingkat Sekolah Dasar ... 74
Tabel 4. 5 Daftar Jumlah Penetapan PIP SD Kota Malang ... 78
Tabel 4. 6 Data Penyaluran Dana PIP Tingkat SD ... 78
DAFTAR BAGAN
Bagan 2. 1 Mekanisme Pengusulan PIP... 38 Bagan 2. 2 Mekanisme Penyaluran Dana PIP...41
DAFTAR PUSTAKA
Caya, C., Rusyadi, R., & Patahuddin, P. (2019). Evaluasi Program Indonesia Pintar (Pip) Pada Tingkat Sekolah Dasar Di Kota Balikpapan. Retrieved from
http://eprints.unm.ac.id/12869/
Dasim, S. M. (2012). Implementasi Pendidikan Karakter Dalam Pembelajaran Sains Di Sekolah Dasar Universitas Pendidikan Indonesia |. Retrieved from
repository.upi.edu
Dimmera, B. G., & Purnasari, P. D. (2018). Permasalahan Dan Solusi Program Indonesia Pintar Dalam. Pusat Penelitian Dan Pengabdian Masyarakat (P3M) STMIK Widya Cipta Dharma, 307–314. Retrieved from https://jurnal.wicida.ac.id/index.php/sebatik/article/view/1137
Fadli, M. R. (2021). Memahami desain metode penelitian kualitatif. 21(1), 33–54.
https://doi.org/10.21831/hum.v21i1.
Field, P. L. (2016). Penelitian lapangan (field research) pada metode kualitatif.
Academia.
Fitroh Uriyalita, Jamali Syahrodi, S. (2020). EVALUASI PROGRAM INDONESIA PINTAR ( PIP ) TELAAH TENTANG AKSESIBILITAS , PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN ANAK PENDAHULUAN Pendidikan merupakan proses lainnya tetap terjadi . Bahkan diperburuk lagi dengan munculnya kasus korupsi anggaran pendidikan . sedikit. Edum Journal, 3(2).
Handoyo, E. (2012). Kebijakan Publik (M. W. Karya, ed.). semarang: widya karya.
Jayani, D. H. (2021). Terdapat 157 Ribu Siswa Putus Sekolah pada Tahun Ajaran
2019/2020. Databoks. Retrieved from
https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2021/01/11/terdapat-157-ribu- siswa-putus-sekolah-pada-tahun-ajaran-20192020
Karningsih. (2019). IMPLEMENTASI PROGRAM INDONESIA PINTAR DI ERA
PANDEMI COVID-19 *Karningsih. 1–9.
MALANG, B. K. (2021). KOTA MALANG DALAM ANGKA 2021. In 1102001.3573. MALANG.
Ngiode, S., & Erwinsyah, A. (2020). Keefektifan Program Indonesia Pintar. Al- Tanzim: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 04(01), 48–58.
Nurhasana Hayati, E. Y. S. (2020). Evaluasi Implementasi Program Indonesia Pintar di SMA Negeri 1 Sembawa. Prosiding Seminar Nasional Pendidikan Program Pascasarjana Universitas PGRI Palembang, 293–306.
Rakista, P. M. (2020). IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM INDONESIA PINTAR (PIP) (Studi Kasus pada Sekolah Dasar di Kabupaten Banyumas).
Jurnal Administrasi Negara, 8, 224–232.
Sari Ratih Permata, A. (2020). Evaluasi Program Indonesia Pintar Di Madrasah Ibtidaiyah Swasta Kecamatan Blimbing Kota Malang Dengan Model CIPPO Ratih. Jurnal Evaluasi Dan Pembelajaran, 3(2017), 54–67. Retrieved from http://repositorio.unan.edu.ni/2986/1/5624.pdf
Situmorang, D. D. C. H. (2016). Kebijakan Publik (Teori, Analisis, Implementasi Dan Evaluasi Kebijakan) (Vol. 1). Retrieved from http://thejournalish.com/ojs/index.php/thejournalish/article/view/7
Sugiyono, P. D. (2013). METODE PENELITIAN KUANTITATIF, KUALITATIF DAN R &. D (2013th ed.). bandung: ALFABETA BANDUNG.
Suwitri, S. (2008). Konsep Dasar Kebijakan Publik. Atmospheric Environment, 42(13), 2934–2947.
Warsita, B. (2007). Peranan TIK dalam Penyelenggaraan Pendidikan Jarak Jauh.
Teknodik, 11(20), 1–235.
William Dunn, N. (2003). Pengantar Analisis Kebijakan Pulblik by William N.
Dunn (Dr. Muhadj). gadjah mada university press.
Yusup, W. B., Ismanto, B., & Wasitohadi, W. (2019). Evaluasi Program Indonesia
Pintar dalam Peningkatan Akses Pendidikan di Sekolah Menengah Pertama.
Kelola: Jurnal Manajemen Pendidikan, 6(1), 44–53.
https://doi.org/10.24246/j.jk.2019.v6.i1.p44-53 Dokumen
Peraturan Mentri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2020
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 166 Tahun 2014 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003
Peraturan Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Nomor 7 Tahun 2021 tentang petunjuk pelaksanaan Program Indonesia Pintar
Wawancara
Ibu Dra. Lilik Dwi Riyani selaku Kepala Bidang Pendidikan Dasar Dinas Pendidikan Kota Malang
Bapak Dodik Teguh Pribadi, M.Pd selaku Kasi Kesiswaan Bidang Pendidikan Dasar Dinas Pendidikan Kota Malang
Bapak Denny Hartanto, S.H selaku Koordinator Program Indonesia Pintar Dinas Pendidikan Kota Malang
Bapak Ali, selaku Koordinator dua Program Indonesia Pintar Dinas Pendidikan Kota Malang
