i
KERJASAMA ANTAR DAERAH DALAM LAYANAN BATIK SOLO TRANS (BST)
Oleh:
TYA ASTRIYANI D0112089
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul :
KERJASAMA ANTAR DAERAH DALAM LAYANAN BATIK SOLO TRANS (BST)
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari :
Tanggal :
Panitia Penguji :
1. Ketua : Dra. Sri Yuliani, M.Si
NIP. 196307301990032002 (...)
2. Sekretaris : Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si
NIP. 198203042008122003 (...)
3. Penguji : Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001 (...)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul : Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo Trans (BST) adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, April 2016 Yang membuat pernyataan,
v MOTTO
Dan Allah mengeluarkan kamu dari perut ibumu dalam keadaan tidak mengetahui sesuatupun. Dan Dia memberi kamu pendengaran, penglihatan dan
hati agar kamu bersyukur. (QS. An-Nahl: 78)
Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.
(QS. Al-Insyirah: 5-6)
Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut oleh manusia ialah menundukkan diri sendiri.
(R.A Kartini)
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, kupersembahkan karya sederhana ini untuk:
Bapak dan Ibu tercinta atas doa, kasih sayang, dorongan, dukungan dan segala hal yang terbaik yang telah dicurahkan selama ini
Kakak-kakakku atas doa, dukungan, dan semangatnya yang diberikan Saudara dan keluargaku yang senantiasa mendoakan dan memperhatikan Sahabat-sahabatku yang senantiasa membantu dan memberi semangat
(Rahmy Hafifa, Safety, Via, Augi, Tita, Puji, Aisyah, Findyta, Lina) Teman-teman AN A 2012
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo Trans (BST)” sebagai salah satu syarat menyelesaikan studi di program studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
Tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah banyak membantu, tanpa mereka tentu penulis tidak mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Oleh karena itu, atas bantuan yang diberikan disampaikan terima kasih kepada:
1. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku dosen pembimbing sekaligus Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas bantuan, bimbingan dan dorongannya dalam menyusun skripsi hingga selesai.
2. Bapak Raditya, Bapak Taufiq, Bapak Joko Lumakso, Bapak Muladi, Bapak Sigit Harimulyo, Ibu Budiarti, Bapak Joko Suwarto selaku informan yang telah membantu dalam memberikan data dan informasi terkait penelitian ini.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
5. Semua dosen yang telah banyak memberikan ilmu yang bermanfaat, nasehat serta motivasi yang sangat membangun.
6. Rahmy, Augi, Via, Safety, Tita, Puji, Aisyah, Findyta sebagai sahabat yang selalu membantu dan memotivasi.
7. Teman-teman AN A 2012. 8. Teman-teman Kos Marganingsih.
9. Serta, kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam penelitian ini, yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan keterbatasan dalam penyusunan skripsi ini, namun penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan Ilmu Administrasi Negara dan pembaca yang budiman.
Terima Kasih.
Surakarta, April 2016
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ...ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ...vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ...xiii
DAFTAR GAMBAR ...xiv
DAFTAR GRAFIK ... xv
ABSTRAK ...xvi
ABSTRACT ...xvii
BAB I PENDAHULUAN ... 01
A. Latar Belakang Masalah ... 01
B. Rumusan Masalah ... 10
C. Tujuan Penelitian ... 10
D. Manfaat Penelitian ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Kajian Terdahulu ... 12
1. Kerjasama antar Daerah ... 19
1) Bentuk Kerjasama ... 25
2) Proses Kerjasama ... 29
3) Aspek Kerjasama ... 30
2. Layanan Batik Solo Trans (BST) ... 32
C. Kerangka Berpikir ... 33
BAB III METODE PENELITIAN ... 36
A. Jenis Penelitian ... 36
B. Lokasi Penelitian ... 37
C. Sumber Data ... 37
D. Jenis Data ... 39
E. Teknik Pengumpulan Data ... 40
F. Fokus Penelitian ... 41
G. Validitas Data ... 42
H. Teknik Analisis Data ... 43
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 46
1. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kota Surakarta ... 46
xi
2. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Karanganyar ... 51
a. Visi dan Misi ... 51
b. Tugas Pokok dan Fungsi ... 52
c. Sumber Daya Manusia ... 55
d. Struktur Organisasi ... 56
3. Dinas Perhubungan, Informatika dan Komunikasi Kabupaten Sukoharjo ... 57
a. Visi dan Misi ... 57
b. Tugas Pokok dan Fungsi ... 57
c. Sumber Daya Manusia ... 58
d. Struktur Organisasi ... 60
4. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Boyolali ... 61
a. Visi dan Misi ... 61
b. Tugas Pokok dan Fungsi ... 62
c. Struktur Organisasi ... 63
B. Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo Trans (BST) ... 64
1. Bentuk Kerjasama ... 64
2. Proses Kerjasama ... 70
3. Aspek-Aspek Kerjasama ... 79
3.1Sharing of Benefits ... 79
3.3Sharing of Experiences ... 94
BAB V PENUTUP ...101
A. Kesimpulan ...101
B. Saran ...103
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kajian Terdahulu ... 15 Tabel 4.1 Daftar pejabat dalam susunan organisasi Dishubkominfo
Kabupaten Karanganyar ... 55 Tabel 4.2 Kerjasama Antara Daerah Pemerintah Kota Surakarta Dengan Pemkab
Boyolali, Karanganyar, Klaten, Sragen, Wonogiri dan Sukoharjo Tahun 2009 – 2013 ... 69 Tabel 4.3 Perkembangan kendaraan bermotor baru ... 83 Tabel 4.4 Titik Lokasi Halte di Luar Wilayah Surakarta ... 91 Tabel 4.5 Matrik Hasil Penelitian Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Kota Surakarta ... 01
Gambar 1. 2 Rute koridor Batik Solo Trans ... 06
Gambar 2. 1 Kerangka Berpikir ... 45
Gambar 3. 1 Teknik analisis data model interaktif ... 52
Gambar 4. 1 Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Surakarta ... 50
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Dishubkominfo Sukoharjo ... 60
Gambar 4.3 Rute BST Koridor 1 ... 76
xv
DAFTAR GRAFIK
ABSTRAK
Tya Astriyani. D0112089. Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo Trans (BST). Skripsi. Surakarta. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016.
Pertumbuhan penduduk kota Surakarta mengalami peningkatan setiap tahunnya, sementara lahan yang ada tetap. Berdasarkan data dari BPS menunjukkan bahwa lahan kosong hanya tersedia 3% dari total luas wilayah kota Surakarta, sehingga ada kecenderungan dari masyarakat untuk membangun pemukiman di daerah hinterland. Hal ini mendorong adanya mobilitas penduduk yang lintas batas. Mobilitas yang lintas batas tersebut membutuhkan transportasi sebagai sarana penunjangnya, maka penting dilakukan kerjasama antar daerah.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kerjasama antar daerah dalam layanan Batik Solo Trans (BST) dilihat dari bentuk kerjasama, proses kerjasama dan dikaji menggunakan tiga aspek yaitu sharing of benefits, sharing of burdens, dan sharing of expereinces.
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data berupa wawancara dan studi dokumentasi. Teknik penentuan informan dilakukan secara purposive sampling. Uji validitas data menggunakan triangulasi sumber, sedangkan analisis data menggunakan analisis data interaktif.
Dari hasil penelitian dapat dilihat bahwa bentuk kerjasama antar daerah dalam layanan BST berupa kesepakatan bersama tanpa memiliki dokumen perjanjian khusus. Dasar yang digunakan dalam kerjasama adalah perjanjian kerjasama antar daerah Subosukawonosraten (Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten) di bidang perhubungan (lalu lintas angkutan jalan). Proses kerjasama dilakukan secara koordinatif. Kerjasama menunjukkan adanya berbagi keuntungan diantara daerah-daerah yang terlibat. Selain itu, kerjasama juga digunakan sebagai sarana berbagi pengalaman, namun belum terlihat adanya pembagian tanggung jawab.
xvii ABSTRACT
Tya Astriyani. D0112089. Inter-regional Cooperation in The Service of Batik Solo Trans (BST). Thesis. Surakarta. Department of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta. 2016.
The growth of the inhabitants in Surakarta is increasing every year, while the available area remains constant. Based on the data from BPS, it stated that the availability of empty area was only 3% of the whole area of Surakarta, so that there was a tendency of the society to build residence at the hinterland area. It prompts the existence of the border-cross mobility in the society. The border-cross mobility needs transportation as its supporting tool, so that doing inter-regional cooperation is important.
The purpose of this research is to identify the inter-regional cooperation in the Service of Batik Solo Trans (BST) which is viewed from the cooperation type, the cooperation process and examined by using three aspects; sharing of benefits, sharing of burdens, and sharing of experiences.
The research method used was qualitative descriptive with the technique of collecting the data by interview and documentative study. The technique of determining the resource was done by purposing sampling. The data validity was using resource triangulation technique, while the data analysis was using interactive data analysis.
Based on the result of the research, it showed that the type of inter-regional cooperation in the service of BST was the collective agreement without having certain pact document. The basis of the cooperation used was the pact of inter-regional cooperation of Subosukawonosraten (Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten) in the communication sector (traffic and road transportation). The cooperation process is done coordinatively. Cooperation showed the existance of sharing profit between the areas involved. Besides, cooperation also used as the media of sharing experiences, but it didn’t show the division of responsibility.
