BAB VIII ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL - DOCRPIJM 1503140625BAB 8 ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL SY

(1)

8.1 Aspek Lingkungan

Rencana pembangunan investasi infrastruktur Jangka Menengah bidang

Cipta Karya membutuhkan kajian pendukung dalam hal lingkungan dan social

untuk menimalkan pengaruh negative pembangunan infrastruktur bidang Cipta

Karya terhadap lingkungan pemukiman baik diperkotaan maupun diperdesaan.

Kajian aspek lingkungan dan social meliputi acuan peraturan

perundang-undangan, kondisi eksisting lingkungan dan social, analisis dengan instrument

serta pemetaan antisipasi dan rrekomendasi perlindungan lingkungan dan social

dibutuhkan. Adapun amanat perlinungan dan pengelolaan lingkungan adalah

sebagai berikut :

UU No.32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

1. “

Instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidu p

terdiri dari Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), Analisis mengenai

Dampak Lingkungan (AMDAL), dan Upaya Pengelolaan Lingungan

–

Upaya

Pemantauan Lingkungan (UKL-UPL) dan Surat Pernyataan Kesanggupan

Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPLH)

”

UU No.17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

2. “

Dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan hidup yang baik perlu

penerapan prinsip-prinsip pembangunan yang berkelanjutan secara

konsisten di segala bidang

”

Peraturan Presiden No.5

/2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

3. Menengah Nasional Tahun 2010-2014

“

Dalam bidang lingkungan hidup, sasaran yang hendak dicapai adalah

perbaika mutu lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya alam

diperkotaan dan perdesaan, penahan laju kerusaka

n lingkungan dengan

peningkatan daya dukung dan daya tamping lingkungan, peningkatan

kapsitas adaptasi dan mitigasi perubahan iklim

”

BAB VIII

(2)

Permen LH No.9/2011 tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup

4. Strategis

“

Dalam penyusunan kebijakan, rencana dan/ataubprogram, KLHS digunakan

untuk menyiapkan alternative penyempurnaan kebijakan, rencana dan/atau

resiko lingkungan yang tidak diharapkan dapat diminimalkan

”

Permen LH No.16/2012 tentang Penyusunan Dokumen Lingkungan

5. “

Segala persyaratan untuk mengajukan izin lingkungan maka perlu disusun

dokumen Amdal, UKL dan UPL, atau Surat Pernyataan Kesanggupan

Pengelolaam Lingkungan Hidup atau disebut dengan SPPL bagi Kegiatan

yang tidak membtuhkan Amdal atau UKL dan UPL

”

Tugas dan wewenang Pemerintah Pusat, Pemerin

tah Provinsi dan

Pemerintah Kab/Kota dalam aspek lingkungan terkait bidang Cipta Karya yang

mengacu pada UU No32/2009 tentang Perindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup, yaitu :

Pemerintah Pusat

1. Menetapkan kebijakan nasional;

a.

Menetapkan norma, standar, prosedur dan kriteria;

b.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai KLHS;

c.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL-UPL;

d.

Melaksanakan pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan

e.

hidup;

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengen

ai pengendalian

f.

dampak perubahan iklim dan perlindungan lapisan ozon;

Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan

g.

nasional, peraturan daerah dan peraturan kepala daerah;

(3)

Menetapkan kebijakan tingkat provinsi;

a.

Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat provinsi;

b.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL-UPL;

c.

Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan

d.

nasional, peraturan daerah dan peraturan kepala daerah;

Mengembangkan dan menerapkan instrument lingkungan hidup;

e.

Melakukan pembinaan, bantuan teknis, dan pengawasan kep ada kab/kota

f.

di bidang program dan kegiatan;

Melaksanakan standar pelayanan minimal.

g.

Pemerintah Kab/ Kota

3. Menetapkan kebijakan tingkat kab/kota;

a.

Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat kab/kota;

b.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL-UPL;

c.

Mengembangkan dan menerapkan instrument lingkungan hidup;

d.

Melaksanakan standar pelayanan minimal.

e.

8.1.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS

)

Menurut UU No.32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup, Kajian Lingkungan Hidup

Strategis yang selanjutnya

disingkat KLHS adalah rangkaian analisisi yang sistematis, menyeluruh dan

partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan

telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah

dan/atau kebijakan, rencana dan atau program.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) perlu diterapkan karena :

RPI2JM membutuhkan kajian aspek lingkungan dalam perencanaan

1. pembangunan infrastruktur

KLHS dijadikan sebagai alat kajian lingkungan dalam RPI2JM adalah

2. karena RPIJM bidang Cipta Karya berada pada tataran

kebijakan/rencana/program.

(4)

Lingkungan Hidup sebagai instansi yang memiliki tugas dan fungsi terkait

langsung dengan perlindungan dan pengelol aan lingkungan hidup kab/kota.

Koordinasi penyusunan KLHS antar instansi diharapkan dapat mendorong

terjadinya transfer pemahaman mengenai pentingnya penerapan prinsip

perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup untuk mendorong terjadinya

pembangunan berkelanjutan. Adapun diagram alir pentahapan pelaksanaan

KLHS adalah sebagai berikut :

Gambar 8.1

Diagram Alir Pentahapan Pelaksanaan KLHS

Sumber : Permen Lingkungan Hidup No.9/2011

Tahapan Pelaksanaan KLHS

Tahapan Pela ksanaan KLHS diawali dengan penampisan usulan rencana/program

Penampisan Usulan Program

Cipta Karya

Signifikan ?

Surat Pernyataan KLHS tidak perlu

dilaksanakan (dilampirkan)

Pengkajian Pengaruh

KRP terhadap Lingkungan

Hidup

Perumusan Alternatif Penyempurn

aan KRP

Rekomendasi Perbaikan KRP

dan Pengintegrasian

Hasil KLHS

Identifikasi Masyarakat dan Pemangku Kepentingan lainnya

Identifikasi Pembangunan Berkelanjutan

Identifikasi Kebijakan / Rencana/Program (KRP)

(5)

Peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan

e.

Tahap 1 dilakukan dengan penampisan (screening) dengan menyusun pada ta

bel

dibawah ini :

Tabel 8.1

Kriteria Penampisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta Karya

NO

KRITERIA PENAMPISAN

PENILAIAN

Uraian

Pertimbangan*

Kesimpulan

(Signifikan/Tidak)

(1)

(2)

(3)

(4)

1. Perubahan iklim

2. Kerusakan, kemerosotan, dan/atau

ke

punahan keanekaragaman hayati

3. Peningkatan intensitas dan cakupan

wilayah bencana banjir, longsor,

kekeringan, dan/atau kebakaran

hutan dan lahan

4. Penurunan mutu dan kelimpahan

sumber daya alam

5. Peningkatan alih fungsi kawasan

hutan dan/ata

u lahan

6. Peningkatan jumlah penduduk miskin

atau terancamnya keberlanjutan

penghidupan sekelompok masyarakat

7. Peningkatan resiko terhadap

kesehatan dan keselamatan manusia

Tabel 8.2

Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam

Penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya

Masyarakat dan Pemangku Kepentingan

Lembaga

(1)

(2)

Pembuat Keputusan

a.

Walikota

a.

DPRD

b.

Penyusun kebijakan, rencan dan/atau

program

Dinas Pekerjaan Umum

Instansi

Dinas Pekerjaan Umum

Bappeda

Masyarakat yang memiliki informasi

dan/atau keahlian perorangan

Perguruan tinggi

a.

Perorangan/tokoh

(6)

LSM/pemerhati lingkungan

c.

Kelompok yang memiliki data

d.

informasi terkait data lingkungan

d.

Masyarakat terkena dampak

a.

Organisasi masyarakat

a.

b.

Amdal, UKL-UPL, dan SPPLH 8.1.1.

Pengelompokan atau kategorisasi proyek mengikuti ketentuan yang telah

ditetapkan dalam Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 5 tahun 2012 tentang jenis

rencana usaha dan/atau kegiatan Wajib AMDAL dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

No. 10 Tahun 2008 Tentang Penetapan Jenis Rencana Usaha Dan/Atau Kegiatan Bidang

Pekerjaan Umum yang Wajib Dilengkapi dengan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup

dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup, yaitu :

Proyek wajib AMDAL 1.

Proyek tidak wajib AMDAL tapi wajib UKL-UPL 2.

Proyek tidak wajib UKL-UPL tapi SPPLH 3.

Jenis Kegiatan Bidang Cipta Karya dan batasan kapasitasnya yang wajib

(7)

Tabel 8.9

Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL

No. Jenis Kegiatan Skala/Besaran

A. Persampahan:

a. Pembangunan TPA Sampah Domestik dg sistem Control landfill/sanitary landfill:

- luas kawasan TPA, atau - Kapasitas Total

b. TPA di daerah pasang surut: - luas landfill, atau

- Kapasitas Total

c. Pembangunan transfer station: - Kapasitas

d. Pembangunan Instalasi Pengolahan Sampah terpadu:

- Kapasitas

e. Pengolahan dengan insinerator: - Kapasitas

f. Composting Plant: - Kapasitas

g. Transportasi sampah dengan kereta api: - Kapasitas

> 10 ha

> 100.000 ton

semua

kapasitas/besaran

> 500 ton/hari

A. Persampahan:

a. Pembangunan TPA Sampah Domestik dg sistem Control landfill/sanitary landfill:

- luas kawasan TPA, atau - Kapasitas Total

semua kapasitas

> 500 ton/hari

(8)

No. Jenis Kegiatan Skala/Besaran B. Pembangunan Perumahan/Permukiman:

a. Kota metropolitan, luas b. Kota besar, luas

c. Kota sedang dan kecil, luas d. keperluan settlement transmigrasi

> 25 ha > 50 ha > 100 ha > 2.000 ha C. Air Limbah Domestik

a. Pembangunan IPLT, termasuk fasilitas penunjang: - Luas, atau

- Kapasitasnya

b. Pembangunan IPAL limbah domestik, termasuk fasilitas penunjangnya:

- Luas, atau - Kapasitasnya

c. Pembangunan sistem perpipaan air limbah: - Luas layanan, atau

- Debit air limbah

> 2 ha

> 11 m³ /hari > 3 ha > 2,4 ton/hari > 500 ha

> 16.000 m³ /hari

D. Pembangunan Saluran Drainase (Primer dan/atau sekunder) di permukiman

a. Kota besar/metropolitan, panjang: b. Kota sedang, panjang:

> 5 km > 10 km

E. Jaringan Air Bersih Di Kota Besar/Metropolitan

a. Pembangunan jaringan distribusi - Luas layanan

b. Pembangunan jaringan transmisi - panjang

> 500 ha

E. Jaringan Air Bersih Di Kota Besar/Metropolitan > 10 km

Sumber : Permen LH 6/2012

Jenis Kegiatan Bidang Cipta Karya yang kapasitasnya masih di bawah batas wajib

dilengkapi dokumen AMDAL menjadikannya tidak wajib dilengkapi dokumen AMDAL

tetapi wajib dilengkapi dengan dokumen UKL-UPL. Jenis kegiatan bidang Cipta karya dan

batasan kapasi tasnya yang wajib dilengkapi dokumen UKL-UPL tercermin dalam tabel

(9)

Tabel 8.10

Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKL-UPL

Sektor Teknis CK Kegiatan dan Batasan Kapasitasnya

a. Persampahan

i. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) dengan sistem controlled landfill atau sanitary landfill termasuk instansi penunjang:

Luas kawasan, atau < 10 Ha Kapasitas total < 10.000 ton ii. TPA daerah pasang surut

Luas landfill, atau < 5 Ha Kapasitas total < 5.000 ton iii. Pembangunan Transfer Station Kapasitas < 1.000 ton/hari

iv. Pembangunan Instalasi/Pengolahan Sampah Terpadu Kapasitas < 500 ton

v. Pembangunan Incenerator Kapasitas < 500 ton/hari

vi. Pembangunan Instansi Pembuatan Kompos Kapasitas > 50 s.d. < 100 ton/ha

b. Air Limbah

Domestik/ Permukiman

i. Pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) termasuk fasilitas penunjang

Luas < 2 ha

Atau kapasitas < 11 m /hari

ii. Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Luas < 3 ha

Atau bahan organik < 2,4 ton/hari

iii. Pembangunan sistem perpipaan air limbah (sewerage/off-site sanitation system) diperkotaan/permukiman

Luas < 500 ha

Atau debit air limbah < 16.000 m /hari

c. Drainase Permukaan Perkotaan

i. Pembangunan saluran primer dan sekunder Panjang < 5 km

ii. Pembangunan kolam retensi/polder di area/kawasan pemukiman

Luas kolam retensi/polder (1 – 5) ha

d. Air Minum

i. Pembangunan jaringan distribusi: luas layanan : 100 ha s.d. < 500 ha ii. Pembangunan jaringan pipa transmisi

(10)

Sektor Teknis CK Kegiatan dan Batasan Kapasitasnya Sedang/kecil, Panjang: 8 s.d. M 10 km Pedesaan, Panjang :

-iii. Pengambilan air baku dari sungai, danau sumber air permukaan lainnya (debit)

Sungai danau : 50 lps s.d. < 250 lps Mata air : 2,5 lps s.d. < 250 lps

iv. Pembangunan Instalasi Pengolahan air lengkap Debit : > 50 lps s.d. < 100 lps

v. Pengambilan air tanah dalam (debit) untuk kebutuhan: Pelayanan masyarakat oleh penyelenggara SPAM : 2,5

lps - < 50 lps

Kegiatan lain dengan tujuan komersil: 1,0 lps - < 50 lps e. Pembangunan

Gedung

i. Pembangunan bangunan gedung di atas/bawah tanah: 1) Fungsi usaha meliputi bangunan gedung perkantoran,

perdagangan, perindustrian, perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal dan bangunan gedung tempat penyimpanan: 5000 m2 s.d. 10.000 m2

2) Fungsi keagamaan, meliputi bangunan masjid termasuk mushola, bangunan gereja termasuk kapel, bangunan pura, bangunan vihara, dan bangunan kelenteng : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

3) Fungsi sosial dan budaya, meliputi bangunan gedung pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, keudayaan, laboratorium, dan bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2 4) Fungsi khusus, seperti reaktor nuklir, instalasi

pertahanan dan keamanan dan bangunan sejenis yang ditetapkan oleh menteri

Semua bangunan yang tidak dipersyaratkan untuk Amdal maka wajib dilengkapi UKL dan UPL

ii. Pembangunan bangunan gedung di bawah tanah yang melintasi prasarana dan atau sarana umum:

(11)

3) Fungsi sosial dan budaya, meliputi bangunan gedung pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, keudayaan, laboratorium, dan bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2 4) Fungsi khusus, seperti reaktor nuklir, instalasi

iii. Pembangunan bangunan gedung di bawah atau di atas air: 1) Fungsi usaha meliputi bangunan gedung perkantoran,

perdagangan, perindustrian, perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal dan bangunan gedung tempat penyimpanan: 5000 m2 s.d. 10.000 m2

3) Fungsi sosial dan budaya, meliputi bangunan gedung pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, kebudayaan, laboratorium, dan bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

4) Fungsi khusus, seperti reaktor nuklir, instalasi

f. Pengembangan kawasan permukiman baru

i. Kawasan Permukiman Sederhana untuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR), misalnya PNS, TNI/POLRI, buruh/pekerja;

(12)

ii. Pengembangan kawasan permukiman baru sebagai pusat kegiatan sosial ekonomi lokal pedesaan (Kota Terpadu Mandiri KTM eks transmigrasi, fasilitas pelintas batas PPLB di perbatasan);

Jumlah hunian: < 500 unit rumah; Luas kawasan: < 10 ha

iii. Pengembangan kawasan permukiman baru dengan pendekatan Kasiba/Lisiba (Kawasan Siap Bangun/ Lingkungan Siap Bangun)

Jumlah hunian: < 500 unit rumah; Luas kawasan: < 10 ha

g. Peningkatan

Kualitas Permukiman

i. Penanganan kawasan kumuh di perkotaan dengan pendekatan pemenuhan kebutuhan dasar (basic need) pelayanan infrastruktur, tanpa pemindahan penduduk;

Luas kawasan: < 10 ha

ii. Pembangunan kawasan tertinggal, terpencil, kawasan perbatasan, dan pulau-pulau kecil;

iii. Pengembangan kawasan perdesaan untuk meningkatkan ekonomi lokal (penanganan kawasan agropolitan, kawasan terpilih pusat pertumbuhan desa KTP2D, desa pusat pertumbuhan DPP)

h. Penanganan Kawasan Kumuh Perkotaan

i. Penanganan menyeluruh terhadap kawasan kumuh berat di perkotaan metropolitan yang dilakukan dengan pendekatan peremajaan kota (urban renewal), disertai dengan pemindahan penduduk, dan dapat dikombinasikan dengan penyediaan bangunan rumah susun

Sumber :

Jenis Kegiatan Bidang Cipta Karya yang kapasitasnya masih di bawah batas wajib

(13)

Tabel 8.11

Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan

Pada Program Cipta Karya

No. Komponen Kegiatan Lokasi Amdal UKL/UPL SPPLH 1. Pengembangan

Permukiman 1).

2). Dst

2. Penataan Bangunan dan Lingkungan

1). 2). Dst

3. Pengembangan Air minum

1). 2).

4. Pengembangan

Penyehatan Lingkungan Permukiman

1) TPA Sukawinatan 2) TPA Karya Jaya

Sukarame Kertapati

2014 2014

-*Dalam Proses Pendataan

Aspek Sosial 8.2.

Aspek sosial terkait dengan pengaruh pem bangunan infrastruktur bidang Cipta

Karya kepada masyarakat pada taraf perencanaan, pembangunan, maupun pasca

pembangunan/pengelolaan. Pada taraf perencanaan, pembangunan infrastruktur

permukiman seharusnya menyentuh aspek-aspek sosial yang terkait dan ses uai dengan

isu-isu yang marak saat ini, seperti pengentasan kemiskinan serta pengarusutamaan

gender. Sedangkan pada saat pembangunan kemungkinan masyarakat terkena dampak

sehingga diperlukan proses konsultasi, pemindahan penduduk dan pemberian

kompensasi, maupun permukiman kembali. Kemudian pada pasca pembangunan atau

pengelolaan perlu diidentifikasi apakah keberadaan infrastruktur bidang Cipta Karya

tersebut membawa manfaat atau peningkatan taraf hidup b agi kondisi sosial ekonomi

(14)

Dasar peraturan perundang-undangan yang menyatakan perlunya memperhatikan

aspek sosial adalah sebagai berikut:

1. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional:  Dalam rangka pemban gunan berkeadilan, pembangunan sosial juga dilakuka n

dengan memberi perhatian yang lebih besar pada kelompok masyarakat yang kurang

beruntung, termasuk masyarakat miskin dan masyarakat yang tinggal di wilayah

terpencil, tertinggal, dan wilayah bencana.

 Penguatan kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak di tingkat

nasional dan daerah, termasuk ketersediaan data dan statistik gender.

2. UU No. 2/2012 tentang Pengadaan UU No. 2/2012 tentang Pengadaan Lahan

bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum:

 Pasal 3: Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum bertujuan menyediakantanah

bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran

bangsa, negara, dan masyarakat dengan tetap menjamin kepentingan hukum Pihak

yang Berhak.

3. Peraturan Presiden No. 5/2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2010-2014:

 Perbaikan kesejahteraan rakyat dapat diwujudkan melalui sejumlah program

pembangunan untuk penanggulangan kemiskinan dan penciptaan kesempatan kerja,

termasuk pen ingkatan program di bidang pendidikan, kesehatan, dan percepatan

pembangunan infrastruktur dasar.

 Untuk mewujudkan keadilan dan kesetaraan gender, peningkatan akses dan

partisipasi perempuan dalam pembangunan harus dilanjutkan.

4. Peraturan Presiden No . 15/2010 tentang Percepatan penanggulangan

Kemiskinan

 Pasal 1: Program penanggulangan kemiskinan adalah kegiatan yang dilakukan oleh

pemerintah, pemerintah daerah dunia usaha, serta masyarakat untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, pemberdayaan masyarakat,

(15)

 fungsi,

serta kewenangan masing-masing

Tugas dan wewenang pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah

kabupaten/kota terkait aspek sosial bidang Cipta Karya adalah :

Pemerintah Pusat: 1.

Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum yang bersi fat strategis o

nasional ataupun bersifat lintas provinsi.

Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum yangbersifat o

strategis nasional ataupun bersifat lintas provinsi.

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, o

pemberdayaan masyarakat, pemberday aan usaha mikro dan kecil, serta

program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkat pusat.

Melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, o

penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi ata s kebijakan dan

program pembangunan nasional berperspektif gender, khususnya untuk

bidang Cipta Karya.

Pemerintah Provinsi: 2.

Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum yang bersifat regional o

ataupun bersifat lintas kabupaten/kota.

Menjamin tersedian ya pendanaan untuk kepentingan umum yang bersifat o

regional ataupun bersifat lintas kabupaten/kota.

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, o

pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil, serta

program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkat provinsi.

penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan

program pembangunan di tingkat provinsi berperspektif gender , khususnya

untuk bidang Cipta Karya

Pemerintah Kabupaten/Kota: 3.

Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum di kabupaten/kota. o

Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum di kabupaten/kota. o

(16)

pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil, serta

program lain dalam rangka peningkatan ekonomi di tingkat kabupaten/kota.

penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan

program pembangunan di tingkat kabupaten/kota berperspektif gender,

khususnya untuk bidang Cipta Karya

Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya 8.2.1.

Kemiskinan

Aspek sosial pada perencanaan pemba ngunan bidang Cipta Karya diharapkan

mampu melengkapi kajian perencanaan teknis sektoral. Salah satu aspek yang perlu

ditindak-lanjuti adalah isu kemiskinan. Kajian aspek sosial lebih menekankan pada

manusianya sehingga yang disasar adalah kajian mengenai penduduk miskin, mencakup

data eksisting, persebaran, karakteristik, sehingga kebutuhan penanganannya, seperti

tertuang pada tabel 5.12 berikut :

Tabel 8.12

Analisis Kebutuhan Penanganan Penduduk Miskin Kota Prabumulih

No. Lokasi

Jumlah Penduduk

Miskin

(17)

Jenis lantai tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu murahan. 2.

Jenis dinding tempat tinggal dari bambu/rumbia/kayu berkualitas rendah/tembok tanpa 3.

diplester.

Tidak memiliki fasilitas buang air besar/bersama-sama dengan rumah tangga lain. 4.

Sumber penerangan rumah tangga tidak menggunakan listrik. 5.

Sumber air minum berasal dari sumur/mata air tidak terlindung/sungai/air hujan. 6.

Bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah kayu bakar/arang/minyak tanah. 7.

Hanya mengkonsumsi daging/susu/ayam satu kali dalam seminggu. 8.

Hanya membeli satu stel pakaian baru dalam setahun 9.

Hanya sanggup makan sebanyak satu/dua kali dalam sehari 10.

Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di puskesmas/poliklinik. 11.

Sumber penghasilan kepala rumah tangga adalah: petani dengan luas lahan 500 m2, 12.

buruh t ani, nelayan, buruh bangunan, buruh perkebunan dan atau pekerjaan lainnya

dengan pendapatan dibawah Rp. 600.000,- per bulan.

Pendidikan tertinggi kepala rumah tangga: tidak sekolah/tidak tamat SD/hanya SD. 13.

Tidak memiliki tabungan / barang yang mudah dijual dengan minimal Rp. 500.000,- 14.

seperti sepeda motor kredit / non kredit, emas, ternak, kapal motor, atau barang modal

lainnya

Jika minimal 9 variabel terpenuhi maka suatu rumah tangga dikategorikan sebagai

rumah tangga miskin.

Pengarusutamaan Gender

Selain itu aspek yang perlu diperhatikan adalah responsivitas kegiatan pembangunan

bidang Cipta Karya terhadap gender. Saat ini telah kegiatan responsif gender bidang

Cipta Karya meliputi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri

Perkotaan Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project (NUSSP), Pengembangan

Infrasruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW), Penyediaan Air Minum dan Sanitasi

Berbasia Masyarakat (PAMSIMAS), Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

(PPIP), Rural Infrastructure Support (RIS) to PNPM, Sanitasi Berbasis Masyarakat

(SANIMAS), Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), dan Studi Evaluasi Kinerja

Program Pemberdaya an Masyarakat bidang Cipta Karya Menindaklanjuti hal tersebut

maka diperlukan suatu pemetaan awal untuk menget ahui bentuk responsif gender dari

masing-masing kegiatan, manfaat, hingga permasalahan yang timbul seba gai

(18)

Tabel 8.13

Kajian Pengaruh Pelaksanaan Kegiatan Bidang Cipta Karya bagi

Pengarusutamaan Gender di Kota Prabumulih

No. Program / Kegiatan

1 Pemberdayaan Masyarakat a PNPM

2 Non Pemberdayaan Masyarakat a Penyusuna

*Dalam Proses Pendataan

(19)

Konsultasi masyarakat 1.

Konsultasi masyarakat diperlukan untuk memberikan informasi kepada

masyarakat, terutama kelompok masyarakat yang mungkin terkena dampak akibat

pembangunan bidang Cipta Karya di wilayahnya. Hal ini sangat penting untuk

menampung aspirasi mereka berupa pendapat, usulan serta saran-saran untuk bahan

pertimbangan dalam proses perencanaan. Konsultasi masyarakat perlu dilakukan

pada saat persiapan program bidang Cipta Karya, persiapan AMDAL dan

pembebasan lahan

Pengadaan lahan dan pemberian kompensasi untuk tanah dan bangunan 2.

Kegiatan pengadaan tanah dan kewajiban pemberian kompensasi atas tanah

dan bangunan terjadi jika kegiatan pembangunan bidang cipta karya berlokasi di atas

tanah yang bukan milik pemerintah atau telah ditempati oleh swasta/masyarakat

selama lebih dari s atu tahun. Prinsip utama pengadaan tanah adalah bahwa semua

langkah yang diambil harus dilakukan untuk meningkatkan, atau memperbaiki,

pendapatan dan standar kehidupan warga yang terkena dampak akibat kegiatan

pengadaan tanah ini.

Permukiman kembali penduduk (resettlement) 3.

Seluruh proyek yang memerlukan pengadaan lahan harus mempertimbangkan

adanya kemungkinan pemukiman kembali penduduk sejak tahap awal proyek.

Bilamana pemindahan penduduk tidak dapat dihindarkan, rencana pemukiman

kembali harus dilaksanak an sedemikian rupa sehingga penduduk yang terpindahkan

mendapat peluang ikut menikmati manfaat proyek. Hal ini termasuk mendapat

kompensasi yang wajar atas kerugiannya, serta bantuan dalam pemindahan dan

pembangunan kembali kehidupannya di lokasi yang baru . Penyediaan lahan,

perumahan, prasarana dan kompensasi lain bagi penduduk yang dimukimkan jika

(20)

Tabel 8.14

Kegiatan pembangunan Cipta Karya yang membutuhkan konsultasi,

pemindahan penduduk dan pemberian kompensasi serta permukiman kembali

No Komponen

Program dan

Kegiatan

Tahap I Tahap II Arahan Lokasi

Konsult-asi

Pemindahan

penduduk /

pemberian

kompensasi

Permuki

man

Kembali

Sebelum

Pemindah

an

Setelah

Pemindah

an

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pengembangan

Permukiman

1).

2).

Dst

2. Penataan

Bangunan dan

Lingkungan

1).

2).

Dst

3. Pengembangan

Air minum

1).

2).

(21)

8.2.3 Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya

Output kegiatan pembangunan bidang Cipta Karya seharusnya memberi manfaat

bagi masyarakat. Manfaat tersebut diharapkan minimal dapat terlihat secara kasat mata

dan secara sederhana dapat terukur, seperti kemudaha n mencapai lokasi pelayanan

infrastruktur, waktu tempuh yang menjadi lebih singkat, hingga pengurangan biaya yang

harus dikeluarkan oleh penduduk untuk mendapatkan akses pelayanan tersebut.

Tabel 8.15

Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan

Pembangunan Bidang Cipta Karya

No. Sektor Program/

Kegiatan

Lokasi Tahun Pelaksanaan

Jumlah Penduduk

yang memanfaatkan

Keterangan

1. Pengembangan Permukiman 1. Pengembangan 1. Pengembangan 2. Penataan

Bangunan dan Lingkungan 2. Penataan 2. Penataan 3. Pengembangan

Air Minum 3. Pengembangan 3. Pengembangan 4. Pengembangan

Penyehatan Lingkungan Permukiman 4. Pengembangan 4. Pengembangan

Penyehatan