UPAYA PERLINDUNGAN PEMERINTAH INDONESIA PADA ERA PRESIDEN
JOKO WIDODO TERHADAP TENAGA KERJA INDONESIA TERPIDANA MATI
DI ARAB SAUDI TAHUN 2014-2016
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana Hubungan Internasional
Oleh:
AGNIA INDRA WARDHANA NIM DO413004
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
SURAKARTA
HALAMAN PERSEMBAHAN
Menjadi sebuah kewajiban bagi penulis untuk mengucapkan rasa bersyukur
kepada Allah SWT yang tanpa henti memberikan berkah, rahmat dan karunia-Nya
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat untuk
banyak orang dan juga penulis sendiri.
Terselesaikannya tulisan ini juga merupakan hasil dari dukungan dan doa
dari beberapa insan yang kontribusinya sangat dirasakan oleh penulis. Insan
tersebut adalah Orang tua penulis yang selalu memberikan dukungan, perhatian
serta doa yang selalu mengiringi perjalanan penulis dari awal masa perkuliahan
sampai skripsi ini terselesaikan. Selain itu, penulis juga harus mengucapkan terima
kasihnya kepada beberapa pihak yang terlibat langsung dalam proses pembuatan
skripsi ini:
1. Septyanto Galan Prakoso selaku dosen pembimbing skripsi,
pembimbing akademik, teman berdiskusi, mentor soft skill, anda
merupakan pengejawantahan role model yang baik dalam dunia
perkuliahan saya.
2. Ibu Anik Sukma Ningsih selaku pemilik rumah yang menjadi tempat
tinggal sementara penulis menjalani masa kuliah, Ibu Heni, Mba Rintha,
Mas Ilham, terima kasih telah bersedia berbagi ruang dan waktu
bersama penulis.
3. Para teman-teman penghuni kontrakan anak soleh dan para penghuni
kontrakan MCS yang telah bermurah hati bersedia berbagi ruang dan
waktu hidup kalian kepada penulis sehingga skripsi ini bisa
terselesaikan.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT berkat rahmat dan
karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul Upaya Perlindungan Pemerintah
Indonesia Era Presiden Joko Widodo Terhadap Tenaga Kerja Indonesia Terpidana
Mati di Negara Arab Saudi Tahun 2014-2016 dengan lancar dan tanpa halangan
yang berarti, ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada banyak pihak
yang telah memberikan kontribusi dalam menyelesaikan skripsi ini.
Fenomena penduduk Indonesia yang menjadi Tenaga Kerja Indonesia (TKI)
menjadi hal yang sulit dihindari sebagai dampak globalisasi terutama bagi mereka
yang memang membutuhkan pekerjaan. Dari banyaknya negara di dunia, Arab
Saudi menjadi salah satu negara tujuan para TKI ini karena terdapat faktor penarik
dari negara tersebut seperti kebutuhan akan pekerja dan besarnya gaji yang
ditawarkan. Dalam prakteknya di lapangan, tidak semua TKI yang bekerja di luar
negeri bisa berjalan dengan lancar khususnya TKI yang bekerja di sektor informal.
Bisa disebabkan karena faktor majikan yang memang terkesan kasar terhadap TKI
kita sehingga terjadi sebuah perselisihan antara majikan dan TKI. Perselisihan ini
untuk beberapa kasus berujung pada tindakan melanggar hukum berupa
pembunuhan yang dilakukan oleh TKI kepada majikan mereka, akibatnya TKI
tersebut terancam hukuman mati di negara Arab Saudi. Dalam keadaan terancam
hukuman mati, maka ada tanggung jawab negara dalam melindungi TKI tersebut.
perlindungan yang diberikan oleh pemerintah Indonesia pada era Presiden Joko
Widodo sepanjang tahun 2014 hingga 2016.
Penyelesaian skripsi ini sendiri tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh
karenanya penulis ingin mengucapkan terima kasih atas bantuan berbagai pihak
antara lain:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS selaku Rektor Universitas Sebelas Maret,
Surakarta.
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
3. Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA selaku Ketua Program Studi Hubungan
Internasional, FISIP UNS.
4. Septyanto Galan Prakoso S.IP, M.Sc selaku Pembimbing Akademik,
Dosen Pembimbing Skripsi.
5. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional Universitas
Sebelas Maret, antara lain: Drs. Budiarjo, M.Si, Drs. Ign. Agung
Satyawan, SE, S.Ikom., M.Si, PhD, Drs. Sonhaji, M.Si, Muhammad Qobidl’
Ainul Arif S.IP, M.A, Lukman Fahmi Djarwono, S.IP, M.Si, Randhi Satria
S.IP, M.A, Leni Winarni S.IP, M.Si, Salieg Luki Munestri S.S, M.A, Annisa
Paramita Wiharani S.IP, M.A, Andriko Sandria S.IP, M.A.
6. Narasumber yang berkontribusi dalam skripsi ini: Akhmad Masbukhin
vii
WNI dan BHI, Kemenlu RI yang telah memudahkan proses wawancara
penulis.
7. Personel dari Jurusan Hubungan Internasional UNS Angkatan 2013 yang
telah memberikan pengalaman bermanfaat selama 4 tahun lamanya.
Selain itu masih banyak pihak yang tidak bisa disebutkan
satu-persatu yang telah berkontribusi dalam proses pembuatan skripsi ini.
Penulis memohon maaf atas segala kekurangan di dalam skripsi ini.
Sebagai penutup, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat secara
akademik dan secara praktis bagi pihak yang menyoroti perlindungan
TKI.
Surakarta, 20 Oktober 2017
AGNIA INDRA WARDHANA
ABSTRAK
AGNIA INDRA WARDHANA, NIM D0413004, judul skripsi UPAYA
PERLINDUNGAN PEMERINTAH INDONESIA ERA PRESIDEN JOKO WIDODO TERHADAP TENAGA KERJA INDONESIA TERPIDANA MATI DI ARAB SAUDI TAHUN 2014-2016, Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Perlindungan Warga Negara Indonesia di luar negeri menjadi prioritas yang digagas oleh Presiden Joko Widodo dalam Nawa Cita paska memenangkan pemilu pada tahun 2014 lalu. Pada tahun 2015 terjadi eksekusi mati terhadap dua TKI di negara Arab Saudi tanpa ada notifikasi resmi kepada pihak Indonesia, sehingga perlu adanya penegasan dari implementasi Nawa Cita tersebut. Tujuan dan pokok bahasan penelitian ini membahas tentang bagaimana upaya pemerintah Indonesia pada era Presiden Joko Widodo dalam melindungi TKI yang terpidana mati di negara Arab Saudi sepanjang tahun 2014-2016 dan mengetahui langkah apa saja yang ditempuh oleh pemerintah Indonesia dalam melindungi TKI terpidana mati di Arab Saudi sehingga dapat mengungkap alasan terjadinya eksekusi mati TKI tanpa adanya notifikasi kepada pihak Indonesia.
Penelitian ini berbentuk deskriptif kualitatif, data primer berasal dari diplomat yang pernah menangani kasus TKI terpidana mati di negara Arab Saudi untuk mengetahui langkah-langkah pemerintah dalam melindungi TKI yang terpidana mati di negara Arab Saudi yang akan menegaskan sudut pandang negara dalam perlindungan TKI terpidana mati.
Hasil dari penelitian ini menjelaskan upaya perlindungan yang dilakukan oleh pemerintah Indonesia berupa langkah diplomatik antara pemerintah dan pendekatan personal kepada keluarga korban. Kesimpulannya kasus TKI terpidana mati dapat dicegah dengan mengevaluasi sistem rekrutmen TKI dan meninjau ulang kesepakatan tentang perlindungan TKI secara bilateral.
ix
ABSTRACT
AGNIA INDRA WARDHANA, NIM D0413004, undergraduate thesis entitled
PROTECTION EFFORTS OF INDONESIA GOVERNMENT AT PRESIDENT JOKO WIDODO ERA CONCERNING DEAD PENALTY OF INDONESIA MIGRANT WORKER AT SAUDI ARABIA BETWEEN 2014-2016, Department of International Relations, Faculty of Social and Political Sciences, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Protection towards Indonesia citizen overseas has become a priority inside through Nawa Cita concept which promoted by President Joko Widodo after winning the election on 2014. At 2015, two Indonesian migrant worker were executed at Saudi Arabia without formal notification toward Indonesia government, implying there should be a concrete example concerning Nawa Cita concept. The main discussion and purpose of this research are to reveal how the efforts of Indonesian government in President Joko Widodo era concerning protection of Indonesian migrant workers who had been putting to dead penalty
between 2014-2016; and also to explore Indonesia’s government mechanism to
protect Indonesia migrant worker at Saudi Arabia as well as to unveil the reason of
Indonesia migrant worker execution without formal notification to Indonesia’s
government.
This research used qualitative descriptive method, while primary data were collected from diplomats that have handled cases of Indonesian migrant worker who gets verdict to dead penalty at Saudi Arabia with aim to reveal the mechanism
form Indonesia’s government concerning of protecting Indonesian migrant workers at Saudi Arabia and also to distinct point of view of Indonesia’s
government.
The result of this research revealed the mechanism of protection, inter-alia
diplomatic approach between G to G and personal approach between government to victim family. The conclusion are the case of dead penalty Indonesia migrant worker at Saudi Arabia could be prevented by evaluating recruitment process of Indonesian migrant worker and also by revising the provision concerning protection of Indonesian migrant worker bilaterally.
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Bagan Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Mobilitas Penduduk ... 21
Gambar 2.1 Peta Kekuasaan Nabi Muhammad Pada Tahun 622-634 ... 32
Gambar 2.2 Silsilah Keluarga Muhammad Ibn Saud (Saud Ibn Muhammad Ibn Miqrin) Pada Abad 18 Hingga Abad 20 ... 34
Gambar 2.3 Peta Penaklukkan Oleh Abd Al-Aziz ... 36
Gambar 2.4 Tahapan Pendaftaran TKI ... 49
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah TKI Menurut Kawasan/Negara Penempatan dan Jenis
Kelamin Tahun 2013 dan 2015 ... 8
Tabel 3.1 Kategori Pelanggaran Hudud/Hadd ... 70
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2004 Tentang
Penempatan Dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Di Luar Negeri.
Lampiran 2 Pasal-Pasal Regulasi Tki Antara Indonesia Dan Arab Saudi.
Lampiran 3 Data Penyelesaian Kasus TKI Terancam Mati, Direktorat Perlindungan
WNI Dan BHI, Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia.
Lampiran 4 Transkrip Wawancara Penulis Dengan Narasumber Akhmad Masbukhin
dan Kun Rizki Putranto Selaku Diplomat Dari Direktorat Perlindungan
xiii
PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK
Yang bertanda-tangan di bawah ini saya:
Nama : Agnia Indra Wardhana
NIM : D0413004
Program Studi : Hubungan Internasional
Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya
menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya berjudul: Upaya
Perlindungan Pemerintah Indonesia Era Presiden Joko Widodo Terhadap Tenaga
Kerja Indonesia Terpidana Mati di Negara Arab Saudi (2014-2016). Adalah karya
penelitian otentik karya saya sendiri, yang belum pernah diajukan oleh peneliti lain, baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun dimuat dalam artikel jurnal maupun surat kabar.
Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi ini selain pendapat saya sendiri mencantumkan sumbernya secara lengkap dan
bertanggung jawab serta ditulis dalam catatan akhir (end note). Seluruh sumber
referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka.
Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat skripsi ini.
Surakarta, 20 Oktober 2017
Yang menyatakan,
AGNIA INDRA WARDHANA
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Pengesahan Pembimbing ... ii
Pengesahan Tim Penguji Skripsi ... iii
Halaman Persembahan ... iv
Kata Pengantar ... v
Abstrak ... viii
Daftar Gambar ... x
Daftar Tabel ... xi
Daftar Lampiran ... xii
Pernyataan Skripsi Otentik ... xiii
Daftar Isi ... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Batasan dan Rumusan Masalah ... 9
C. Tujuan dan Manfaat Tulisan... 10
D. Studi Literatur ... 11
E. Kerangka Konseptual ... 18
F. Metode Penelitian ... 25
BAB II PENYAJIAN DATA A. Sejarah dan Profil Negara Arab Saudi ... 31
B. Sejarah Masuknya Tenaga Kerja Migran Ke Arab Saudi ... 37
C. Perlakuan Penduduk Lokal Terhadap Tenaga Kerja Migran ... 40
D. Hukum Qishas 1. Definisi Hukum Qishas ... 43
xv
3. Syarat Hukum Qishas ... 45
4. Diyat Sebagai Alternatif Hukum Qishas ... 46
E. Prosedur Menjadi TKI ... 48
F. Undang-Undang Perlindungan TKI ... 58
G. Pasal-Pasal Regulasi TKI Antara Indonesia Dan Arab Saudi ... 60
BAB III ANALISIS DATA A. Hubungan Fenomena Migrasi Internasional dengan TKI Terpidana Mati di Arab Saudi ... 63
B. Implementasi Nawacita Melalui Langkah Diplomatik Dan Pendekatan Personal Dalam Upaya Melindungi TKI Terpidana Mati di Arab Saudi... 73
C. Kebijakan Rezim Joko Widodo Dalam Melindungi WNI dan TKI Dari Segi Preventif Pada Tahun 2014-2016 ... 89
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 104
B. Saran ... 108
DAFTAR PUSTAKA ... 112
