i
PENGARUH KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA, PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMASI, DAN PENGENDALIAN INTERN AKUNTANSI TERHADAP NILAI INFORMASI PELAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus pada Dinas Kabupaten Wonogiri)
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
RISKHI DIAH SIERAD AZHARI B200120053
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016
1
PENGARUH KAPASITAS SDM, PEMANFAATAN TI, DAN PENGENDALIAN INTERN AKUNTANSI TERHADAP NILAI INFORMASI PELAPORAN
KEUANGAN PEMDA
(Studi Kasus pada Dinas Kabupaten Wonogiri)
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh kapasitas sumber daya manusia, pemanfaatan teknologi informasi, dan pengendalian intern akuntansi terhadap nilai informasi pelaporan keuangan pemerintah daerah.
Populasi dalam penelitian ini adalah bagian akuntansi/penatausahaan keuangan di Dinas Kabupaten Wonogiri yang berjumlah 16 Dinas.Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah purposive sampilng.Sampel yang diperoleh sebanyak 48 responden. Metode pengumpulan data adalah dengan penyebaran kuesioner. Teknik analisis data dengan menggunakan analisis regresi linier berganda.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa: Kapasitas Sumber Daya Manusia, Pemanfaatan Teknologi Informasi, dan Pengendalian Intern Akuntansi berpengaruh terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Wonogiri.
Kata kunci: kapasitas sumber daya manusia, pemanfaatan teknologi akuntansi, pengendalian intern akuntansi, nilai informasi pelaporan keuangan pemerintah daerah.
ABSTARCT
This study aimed to examine the effect of human resource capacity, utilization of information technology, accounting and internal control of financial reporting information on the value of the local government.
The population in this study are part of the accounting / financial administration in the Office of Wonogiri totaling 16 Dinas. This research used purposive sampilng. Sample obtained 48 respondents. Data collection method is by distributing questionnaires. Data analysis techniques using multiple linear regression.
Based on the survey results revealed that: Capacity of Human Resources, Utilization of Information Technology, and The effect on the Accounting Internal Control Reporting Information Value of Local Government Finance Wonogiri.
Keywords : human resource capacity, utilization of technology accounting, internal accounting controls, financial reporting information value.
1. LATAR BELAKANG
Perkembangan sektor publik di Indonesia dewasa ini ditandai dengan menguatnya tuntutan akuntabilitas atas lembaga-lembaga publik, baik di pusat maupun daerah. Dalam konteks organisasi pemerintah, akuntabilitas publik adalah pemberian informasi dan
2
disclosure atas aktivitas dan kinerja finansial pemerintah kepada pihak-pihak yang berkepentingan dengan laporan tersebut. Akuntabilitas publik dapat diartikan sebagai bentuk kewajiban pihak pemegang amanah (agent) untuk memberikan pertanggungjawaban, menyajikan, melaporkan, dan mengungkapkan segala aktivitas dan kegiatan yang menjadi tanggungjawabnya kepada pihak pemberi amanah (principal) yang memiliki hak dan kewenangan untuk meminta pertanggungjawaban tersebut (Mardiasmo, 2002:20).
Keandalan dan ketepatwaktuan informasi laporan keuangan merupakan wujud pertanggungjawaban pengelolaan keuangan publik dan sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). Keduanya yaitu keandalan dan ketepawaktuan yang bermanfaat bagi para pemakai mengatakan bahwa informasi harus mempunyai nilai. Informasi akan bermanfaat jika informasi tersebut dipahami dan digunakan oleh pemakai dan juga bermanfaat apabila pemakai mempercayai informasi tersebut. Kebermanfaatan informasi merupakan suatu karakteristik yang hanya dapat ditentukan secara kualitatif dalam hubungannya dengan keputusan pemakai dan keyakinan pemakai terhadap informasi. Kriteria ini secara umum disebut karakteristik kualitatif (qualitative characteristics) atau kualitas informasi (qualities of information).
Demi terselenggaranya keterandalan dan ketepatwaktuan pelaporan keuangan yang baik, harus ada sumber daya manusia yang berkualitas, pemanfaatan teknologi yang baik, dan pengendalian internal akuntansi. Kualitas informasi dalam pembuatan laporan keuangan sangat dipengaruhi oleh kapasitas sumber daya manusia yang bekerja dengan baik dalam penyusunan pelaporan keuangan pemerintah, agar laporan tersebut tersaji tepat waktu.
Pengendalian intern menurut Permendagri No. 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan proses yang dirancang untuk memberikan keyakinan yang memadai mengenai pencapaian tujuan pemerintah daerah yang tercermin dari keandalan laporan keuangan, efisiensi, dan efektivitas pelaksanaan program kegiatan yang dipatuhi peraturan perundang-undangan. Ada tiga fungsiyang terlihat dari definisi tersebut yaitu: (a) keterandalan pelaporan keuangan, (b) efisiensi dan efektivitas operasi, dan (c) kepatuhan terhadap ketentuan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Fungsi pertama dilakukan untuk mencegah terjadinya inefisiensi dan dinamakan pengendalian intern akuntansi, sedangkan fungsi kedua dan ketiga dilakukan secara
3
khusus untuk meningkatkan efisiensi operasional dan mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen dan dinamakan pengendalian intern administratif (Moscove et al., 1990:135). Penelitian ini bertujuan untuk memberi bukti empiris adanya pengaruh kapasitas sumber daya manusia, pemanfaatan teknologi informasi, dan pengendalian intern akuntansi berpengaruh terhadap nilai informasi pelaporan keuangan pemerintah daerah. 2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pelaporan Keuangan
Menurut Suwardjono (2012:168) pelaporan keuangan adalah struktur dan proses akuntansi yang menggambarkan bagaimana informasi keuangan disediakan dan dilaporkan untuk mencapai tujuan ekonomik dan sosial negara. Menurut Ikatan Akuntansi Indonesia (2012:5) laporan keuangan merupakan struktur yang menyajikan posisi keuangan dan kinerja keuangan dalam sebuah entitas.
Adapun laporan keuangan pokok yang harus disusun oleh pemerintah sebagaimana tercantum dalam PP Nomor 71 Tahun 2010 meliputi: (a) Laporan Realisasi Anggaran, (b) Laporan Perubahan Saldo Anggaran Berlebih, (c) Neraca, (d) Laporan Operasional, (e) Laporan Arus Kas, (f) Laporan Perubahan Ekuitas, dan (g) Catatan atas Laporan Keuangan.
2.2 Nilai Informasi
Menurut PP 71 Tahun 2010, informasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang menyesatkan dan kesalahan material, menyajikan setiap fakta secara jujur, serta dapat diverifikasi. Informasi mungkin relevan, tetapi jika hakikat atau penyajiannya tidak dapat diandalkan, maka penggunaan informasi tersebut secara potensial dapat menyesatkan. Keterandalan adalah kemampuan informasi untuk memberi keyakinan bahwa informasi tersebut benar atau valid.
2.3 Kapasitas Sumber Daya Manusia
Menurut Wiley dalam Yunina dan Wahyuni (2013) mendefinisikan bahwa ”sumber daya manusia merupakan pilar penyangga utama sekaligus roda penggerak organisasi dalam usaha mewujudkan visi dan misi serta tujuan organisasi tersebut”. Sumber daya manusia merupakan elemen organisasi yang sangat penting, oleh karena itu harus dipastikan sumber daya manusia ini harus dikelola sebaik mungkin agar mampu memberi kontribusi secara optimal dalam upaya mencapai tujuan organisasi.
4 2.4 Pemanfaatan Teknologi Informasi
Teknologi informasi meliputi komputer (mainframe, mini, micro), perangkat lunak (software), database, jaringan (internet, intranet), electronic commerce, dan jenis lainnya yang berhubungan dengan teknologi informasi. Komputer sebagai salah satu komponen dari teknologi informasi merupakan alat yang bisa melipatgandakan kemampuan yang dimiliki manusia dan komputer juga bisa mengerjakan sesuatu yang manusia mungkin tidak mampu melakukannya (Wilkinson et al., 2000:27). Pemanfaatan teknologi informasi mencakup adanya:
a. Pengolahan data, pengolahan informasi, sistem manajemen, dan proses kerja secara elektronik, dan
b. Pemanfaatan kemajuan teknologi informasi agar pelayanan publik dapat diakses secara mudah dan murah oleh masyarakat.
2.5 Pengendalian Intern Akuntansi
Menurut Permendagri No. 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah pengendalian intern merupakan proses yang dirancang untuk memberikan keyakinan yang memadai mengenai pencapaian tujuan pemerintah daerah yang tercermin dari keterandalan laporan keuangan, efisiensi, dan efektivitas pelaksanaan program kegiatan terhadap kepatuhan peraturan perundang-undangan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah 60 tahun 2008 menyatakan bahwa unsur-unsur pembentuk SPIP antara lain: (a) Lingkungan pengendalian, (b)Penilaian resiko, (c) Kegiatan pengendalian, (d) Informasi dan komunikasi, dan (e) Pemantauan pengendalian intern.
2.6 Keterandalan
Keterandalan adalah kemampuan informasi untuk memberikan keyakinan bahwa informasi tersebut benar atau valid. Informasi akan menjadi berkurang nilainya jika orang yang menggunakan informasi meragukan kebenaran atau validitas informasi tersebut. Informasi akan mempunyai nilai yang tinggi jika pemakai mempunyai keyakinan yang tinggi terhadap kebenaran informasi. Harus disadari bahwa keterandalan mempunyai tingkatan bergantung pada kondisi yang melingkupinya. Keterandalan bukan merupakan masalah keterandalan atau tidak (ya atau tidak), tetapi lebih merupakan masalah lebih atau kurang terandalkan (Suwardjono, 2005:78).
5 2.7 Ketepatwaktuan
Ketepatwaktuan adalah ketersediaannya informasi bagi pembuat keputusan pada saat dibutuhkan sebelum informasi tersebut kehilangan kekuatan untuk mempengaruhi keputusan. Tersedianya informasi lama setelah suatu kejadian yang memerlukan tanggapan atau keputusan berlalu menjadikan informasi tersebut tidak punya nilai lagi. Secara sendiri ketepatwaktuan tidak membuat informasi menjadi berpaut, tetapi kurangnya ketepatwaktuan dapat menyita keberpautan yang melekat pada informasi (Suwardjono, 2005:79).
3. METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pegawai Dinas Kabupaten Wonogiri. Penelitian ini menggunakan metode pengambilan sampel bertujuan (purposive sampling) yaitu teknik pengambilan sampel dari populasi dengan kriteria tertentu. Teknik pengumpulan data penelitian dengan menggunakan kuesoner. Metode analisis yang dignakan dalam penelitian ini adalah regresi linier berganda
4. HASIL PENELITIAN
Analisis data dalam penelitian ini dilakukan dengan bantuan program komputer, yaitu program SPSS. Hasil pengolahan data didapatkan persamaan regresi:
NIPK = 2.828 + 1.049KSDM + 0,414PTI + 0.459PIA + ε
Persamaan regresi linier tersebut dapat diinterpretaskan sebagai berikut:
1) Nilai konstanta sebesar 2,828 dengan parameter positif menunjukkan bahwa apabila kapasitas sumber daya manusia, pemanfaatan teknologi informasi, dan pengendalian intern akuntansi bernilai konstan atau sama dengan 0, maka nilai informasi pelaporan keuangan adalah sebesar 2,828.
2) Nilai koefisien regresi kapasitas sumber daya manusia menunjukkan koefisien yang positif sebesar 1,049, yang menyatakan bahwa apabila semakin baik kapasitas sumber daya manusia yang ada pada bagian akuntansi dan penatausahaan keuangan, maka semakin meningkatkan nilai informasi pelaporan keuangan. Sebaliknya, semakin buruk kapasitas sumber daya manusia yang ada pada bagian akuntansi dan penatausahaan keuangan, maka semakin menurunkan nilai informasi pelaporan keuangan.
3) Nilai koefisien regresi pemanfaatan teknologi informasi menunjukkan koefisien yang positif sebesar 0,414. Dengan semakin baik pemanfaatan teknologi informasi, maka semakin meningkatkan nilai informasi pelaporan keuangan.
6
Sebaliknya, semakin buruk pemanfaatan teknologi informasi, maka semakin menurunkan nilai informasi pelaporan keuangan.
4) Nilai koefisien regresi pengendalian intern akuntansi menunjukkan koefisien yang positif sebesar 0,459. Dengan demikian, semakin baik pengendalian intern akuntansi, maka semakin meningkatkan nilai informasi pelaporan keuangan. Sebaliknya semakin buruk pengendalian intern akuntansi, maka semakin menurunkan nilai informasi pelaporan keuangan.
Hasil analisis diketahui bahwa nilai Adjusted R Square sebesar 0.715 yang berarti variabilitas variabel dependen dapat dijelaskan oleh variabel independen sebesar 71,5%. Hal ini berarti variabel independen meliputi kapasitas sumber daya manusia, pemanfaatan teknologi informasi, dan pengendalian intern akuntansi mempengaruhi nilai informasi pelaporan keuangan sebesar 71,5% sedangkan sisanya sebesar 28,5% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak diteliti dalam penelitian ini.
Hasil uji F diperoleh nilai F hitung sebesar 40.337 > F tabel (2.82) dengan nilai signifikansinya 0.000 pada tingkat signifikan 0.05, maka dapat disimpulkan bahwa secara keseluruhan variabel-variabel independen yang meliputi kapasitas sumber daya manusia, pemanfaatan teknologi informasi dan pengendalian intern akuntansi mempunyai pengaruh bersama-sama terhadap nilai informasi pelaporan keuangan atau model regresi yang berbentk fit untuk digunakan dalam analisis.
Hasil analisis uji t menunjukkan:
1) Nilai thitung untuk variabel KSDM sebesar 4,797 > ttabel (2,015) diterima pada taraf
signifikansi 5% (p<0,05) sehingga H1 diterima. Artinya KSDM berpengaruh terhadap NIPK pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri.
2) Nilai thitung untuk variabel PTI sebesar 2,890 > ttabel (2,015) diterima pada taraf signifikansi 5% (p<0,05) sehingga H2 diterima. Artinya PTI berpengaruh terhadap NIPK pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri.
3) Nilai thitung untuk variabel PIA sebesar 2,753 > ttabel (2,015) diterima pada taraf signifikansi 5% (p<0,05) sehingga H3 diterima. Artinya PIA berpengaruh terhadap NIPK pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri.
5. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan yang telah dilakukan maka diperoleh kesimpulan sebagai berikut:
1. Kapasitas Sumber Daya Manusia berpengaruh terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan
7
2. Pemanfaatan Teknologi Informasi berpengaruh terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan
3. Pengendalian Intern Akuntansi berpengaruh terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan
6. SARAN
Berdasarkan simpulan yang diperoleh serta adanya keterbatasan dalam penelitian, sehingga saran yang dapat dijadikan pertimbangan untuk penelitian lanjutan, yaitu:
1. Peneliti selanjutnya supaya dapat melengkapi metode survei penelitian ini dengan wawancara karena kurangnya pemahaman dari responden terhadap pertanyaan-pertanyaan dalam kuesioner serta sikap kepedulian dan keseriusan dalam menjawab semua pertanyaan-pertanyaan yang ada.
2. Peneliti berikutnya agar memperluas cakupan penelitian, misalnya kabupaten dan kota lain di luar Kabupaten Wonogiri sehingga bisa terlihat aspek nilai informasi pelaporan keuangan pemerintah daerah secara menyeluruh, sehingga hasilnya dapat digeneralisasi.
3. Penelitian selanjutnya seyogyanya mempertimbangkan variabel-variabel lain yang diduga berpengaruh terhadap nilai informasi pelaporan keuangan, misalnya latar belakang pendidikan, pengalaman kerja aparatur, maupun peran internal auditor yang dianggap memiliki pengaruh terhadap nilai informasi pelaporan keuangan, sehingga nilai R2 relatif tinggi.
DAFTAR PUSTAKA
Andriani. 2010. Pengaruh Kapasitas Sumber Daya Manusia dan Pemanfaatan Teknologi Informasi Terhadap Keterandalan dan Ketepatwaktuan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ( Studi pada Pemerintah Daerah Kab. Pesisir Selatan ). Jurnal Akuntansi dan Manajemen. Volume 5. No. 1. Juni 2010. ISSN: 3687 hal 69-80.
Arfianti, D., 2011. Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Nilai Informasi Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Di KabupatenBatang). Jurnal. Universitas Diponegoro Semarang
Ariesta, Fadila. 2013. Pengaruh Kualitas Sumberdaya Manusia, Pemanfaatan Tekonologi Informasi, dan Pengendalian Intern Akuntansi terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan Pemerintah. Jurnal. Universitas Negeri Padang.
Catrinasari, Renny. 2006. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Ketepatwaktuan Pelaporan Keuangan Perusahaan Perbankan Go Publik Di Bursa Efek Jakarta (BEJ). Skripis FE UII. Delano dan Devi. 2013. Pengaruh Kapasitas SDM, Pemanfaatan TI dan Pengawasan
Keuangan terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah. Jurnal. WRA, Vol. 1, No. 1 April 2013.
8
Financial Reports Of Companies In Malaysia. Availble online at www.ssrn.com
Ghozali, Imam. 2011. Structural Equation Modeling. Edisi II. Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.
Hullah, A. R., Pangemanan, S., Tangkuman, S. & Budiarso, N. 2012. Pengaruh Sumber Daya Manusia dan Pemanfaatan Teknologi Informasi terhadap Keterandalan Pelaporan Keuangan Pada Pemerintahan Sulawesi Utara. Jurnal Riset Akuntansi, Vol 3 – No 2: pp. 9-21.
Ikatan Akuntan Indonesia. 2012. Standar Akuntansi Keuangan. Jakarta: Salemba Empat.
Indriantoro, Nur, 2002, Metodologi Penelitian Bisnis, Untuk Akuntansi dan Manajemen, BPFE, Yogyakarta.
Ismail, Ku Nor Izah and Roy Chandler. 2002. The Timeliness Of Quarterly
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik Edisi Pertama. Yogyakarta : Penerbit Andi. Mulyadi. 2010. Sistem Akuntansi. Jakarta: Salemba Empat
Mustafa, S., Sutrisno & Rosidi. 2010. Analisis Faktor–Faktor yang Berpengaruh Terhadap Keterandalan dan Ketepatwaktun Pelaporan Keungan Pada SKPD Pemerintah Daerah Kota Kendari. Jurnal Akuntansi.
Pratiwi, Adiputra, Atmadja. 2015. Pengaruh Pengawasan Keuangan Daerah, Sumberdaya Manusia, Pemanfaatan Teknologi Informasi, dan Pengendalian Intern Akuntansi terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah. E-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No: 1 Tahun 2015).
Primastuti, Anindita. 2008. Penilian terhadap pelaksanaan sistem pengendalian intern pemerintah. FE UI.
Republik Indonesia, Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2010 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah
Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah
Republik Indonesia, Undang- Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara.
Republik Indonesia, Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah. Sekaran, Uma. 2006. Metodologi Penelitian untuk Bisnis. Jakarta: Salemba Empat
Suwardjono. 2005. Teori Akuntansi: Perekayasaan Pelaporan Keuangan. Edisi Ketiga. BPFE, Yogyakarta.
9
Suwardjono. 2012. Teori Akuntansi: Perekayasaan Pelaporan Keuangan, Edisi Ketiga. Yogyakarta: BPFE
Wahana Komputer. 2003. Panduan Aplikatif Sistem Akuntansi Online Berbasis Komputer. Yogyakarta: ANDI
Wansyah, Darwanis, Bakar. 2012. Pengaruh Kapasitas Sumberdaya Manusia, Pemanfaatan Teknologi Informasi, dan Kegiatan Pengendalian terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan SKPD pada Provinsi Aceh. Jurnal Akuntansi Pascasarjana Universitas Syiah Kuala. Volume 1. No. 1 Agustus 2012.
Wilkinson, W. Joseph, Michael J. Cerullo, Vasant Raval, & Bernard Wong-OnWing. 2000. Accounting Information Systems: Essential Concepts and Applications. Fourth Edition. John Wiley and Sons. Inc.
Winidyaningrum, C. dan Rahmawati. 2010. Pengaruh Sumberdaya Manusia dan Pemanfaatan Teknologi Informasi Terhadap Keterandalan dan Ketepatwaktuan Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah dengan Variabel Intervening Pengendalian Intern Akuntansi. Simposium Nasional Akuntansi XIII. Purwokerto.
Zuliarti. 2012. Pengaruh Kapasistas Sumber Daya Manusia, Pemanfaatan Teknologi Informasi, Dan Pengendalian Intern Akuntansi Terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah: Studi Pada Pemerintah Kabupaten Kudus. Jurnal. Universitas Muria Kudus.
