Semarang, November Tim Penyusun

Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan YME, karena atas berkat dan rahmatNya, Dokumen Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP) Kabupaten Jepara dapat terselesaikan. Penanganan terhadap kawasan permukiman prioritas, dalam konteks pembangunan, perlu diwadahi dalam suatu Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas atau yang disebut dengan RPKPP. RPKPP adalah suatu rencana yang memuat rencana aksi program strategis untuk penanganan persoalan permukiman dan pembangunan infrastruktur. keciptakaryaan.. Adapun. dalam. pelaksanaannya,. RPKPP. disusun. berdasarkan pada prioritas strategis pengembangan kota dan perlu mengacu pada Strategi. Pembangunan. Infrastruktur. Perkotaan. Kota. (SPK),. (SPPIP),. Strategi. Rencana. Pengembangan. Pembangunan. Permukiman. dan. dan. Pengembangan. Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D) yang ada. Selama ini bentuk penanganan kawasan permukiman yang ada seringkali belum didasarkan pada prioritas maupun kebutuhan kota secara komprehensif dan belum sepenuhnya berbasis pada penanganan kawasan. Dokumen RPKPP ini merupakan ringkasan dokumen RPKPP dari laporan pendahuluan, antara, dan akhir yang di antaranya memuat profil, potensi, dan permasalahan kawasan. permukiman. prioritas,. konsep. dan. rencana. penanganan. kawasan. permukiman prioritas, profil kawasan pembangunan tahap I, rencana aksi program kawasan pembangunan tahap I pada 5 tahun pertama, dan rencana teknis rinci (Detailed Engineering Design/ DED) dari kawasan pembangunan tahap I.. Semarang, November 2012. Tim Penyusun. i.

KATA PENGANTAR ........................................................................................... i DAFTAR ISI .................................................................................................... ii DAFTAR TABEL...............................................................................................vii DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... ix DAFTAR PETA ................................................................................................ xi. BAB I. PENDAHULUAN. 1.1.. LATAR BELAKANG .................................................................................. I-1. 1.2.. TUJUAN DAN SASARAN .......................................................................... I-3 1.2.1. Tujuan........................................................................................ I-3 1.2.2. Sasaran ...................................................................................... I-3. 1.3.. RUANG LINGKUP ................................................................................... I-4 1.3.1. Ruang Lingkup Kegiatan ............................................................... I-4 1.3.2. Ruang Lingkup Wilayah ................................................................ I-5. 1.4.. DASAR HUKUM ...................................................................................... I-5. 1.5.. KELUARAN ............................................................................................ I-7. 1.6.. SISTEMATIKA PEMBAHASAN ................................................................... I-8. BAB II. REVIEW KEBIJAKAN. 2.1.. PENENTUAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS BULU DANSEKITARNYA ... II-1. 2.2.. KEDUDUKAN KAWASAN BULU DAN SEKITARNYA ...................................... II-3 2.2.1. Dokumen SPPIP Kabupaten Jepara................................................ II-3 2.2.2. Dokumen RTRW Kabupaten Jepara ............................................... II-5. ii.

2.2.3. Dokumen RUTRK Kota Jepara ....................................................... II-7 2.3.. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN KAWASAN BULU DAN SEKITARNYA ........................................................................................ II-7 2.3.1. Dokumen SPPIP .......................................................................... II-7 2.3.2. Dokumen RTRW Kabupaten Jepara ............................................... II-7 2.3.3. Dokumen Rencana Umum Tata Ruang Perkotaan (RUTRK) Kota Jepara................................................................................ II-8 2.3.4. Dokumen RPJPD Kabupaten Jepara 2005-2025............................... II-8 2.3.5. Dokumen Rencana Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D) Kabupaten Jepara ............................................. II-9 2.3.6. Dokumen Rencana Program Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jepara ..................................................................... II-10 2.3.7. Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Jepara ..................................................................... II-10. 2.4.. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN DI KAWASAN BULU DAN SEKITARNYA ....................................................... II-11 2.4.1. Dokumen SPPIP ........................................................................ II-11 2.4.2. Dokumen RTRW Kabupaten Jepara ............................................. II-12 2.4.3. Dokumen RPJPD Kabupaten Jepara 2005-2025............................. II-12 2.4.4. Dokumen RPJMD....................................................................... II-13 2.4.5. Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Jepara ..................................................................... II-13 2.4.6. Dokumen Rencana Induk Sistem Persampahan Kabupaten Jepara ..................................................................................... II-15 2.4.7. Dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kabupaten Jepara 2011-2015 ............................................................................... II-16 2.4.8. Dokumen Studi Penanggulangan Genangan Rob Kota Jepara.......... II-33. BAB III PROFIL UMUM KAWASAN PEMBANGUNAN TAHAP I 3.1.. PENETAPAN DELINIASI KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS .....................III-1. 3.2.. KONDISI GEOGRAFIS KAWASAN BULU ...................................................III-5 3.2.1. Letak Administrasi Kawasan Bulu .................................................III-5. iii.

3.2.2. Kondisi Geografis Kawasan Bulu ..................................................III-5 3.3.. KETERSEDIAAN DAN POLA PENGGUNAAN LAHAN .................................. III-10. 3.4.. KONDISI DEMOGRAFIS ...................................................................... III-14 3.4.1. Jumlah Penduduk..................................................................... III-14 3.4.2. Laju Pertumbuhan Penduduk ..................................................... III-16 3.4.3. Kepadatan Penduduk................................................................ III-16. 3.5.. KONDISI PERMUKIMAN ...................................................................... III-18 3.5.1. Persebaran Tipologi Permukiman di Kawasan Permukiman Bulu .... III-18 3.5.2. Kondisi Hunian ........................................................................ III-21 3.5.3. Kondisi Fasilitas Umum ............................................................. III-23 3.5.3.1. Kondisi Sarana Pendidikan ............................................ III-23 3.5.3.2. Kondisi Sarana Kesehatan ............................................. III-24 3.5.3.3. Kondisi Sarana Peribadatan ........................................... III-25 3.5.3.4. Kondisi Sarana Perekonomian........................................ III-26. 3.6.. KONDISI JARINGAN INFRASTRUKTUR .................................................. III-29 3.6.1. Kondisi Sistem Jaringan Jalan.................................................... III-29 3.6.2. Kondisi Jaringan Air Bersih ........................................................ III-32 3.6.3. Kondisi Jaringan Persampahan .................................................. III-34 3.6.4. Kondisi Jaringan Drainase ......................................................... III-36 3.6.5. Kondisi Jaringan Air Limbah ...................................................... III-39. 3.7.. IDENTIFIKASI POTENSI DAN MASALAH KAWASAN PERMUKIMAN BULU .... III-42 3.7.1. Permukiman............................................................................ III-42 3.7.1.1. Potensi ....................................................................... III-42 3.7.1.2. Masalah ...................................................................... III-49 3.7.2. Infrastuktur ............................................................................ III-54 3.7.2.1. Jaringan Jalan dan Transportasi ..................................... III-54 3.7.2.2. Jaringan Air Bersih ....................................................... III-57 3.7.2.3. Jaringan Drainase ........................................................ III-59 3.7.2.4. Jaringan Persampahan.................................................. III-61 3.7.2.5. Air Limbah .................................................................. III-63. iv.

BAB IV. KONSEP, SKENARIO, DAN STRATEGI KAWASAN PEMBANGUNAN TAHAP I. 4.1.. TUJUAN PENGEMBANGAN KAWASAN ...................................................... IV-1. 4.2.. KONSEP PENATAAN KAWASAN .............................................................. IV-1. 4.3.. RENCANA PENANGANAN KAWASAN........................................................ IV-4 4.3.1. Rencana Penanganan Kawasan Permukiman ................................. IV-4 4.3.2. Rencana Penanganan Infrastruktur Kawasan Bulu ........................ IV-15 4.3.2.1. Rencana Penanganan Jaringan Jalan............................... IV-15 4.3.2.2. Rencana Penanganan Jaringan Drainase ......................... IV-17 4.3.2.3. Rencana Penanganan Jaringan Air Bersih ........................ IV-19 4.3.2.4. Rencana Penanganan Sistem Pengelolaan Air Limbah ....... IV-22 4.3.2.5. Rencana Penanganan Prasarana Persampahan................. IV-25. 4.4.. PENENTUAN KAWASAN PEMBANGUNAN TAHAP I ................................... IV-27 4.4.1. Penilaian Kawasan Pembangunan Tahap I ................................... IV-27 4.4.2. Kawasan Pembangunan Tahap I Terpilih ..................................... IV-31. 4.5.. PERUMUSAN KONSEP PEMBANGUNAN KAWASAN PEMBANGUNAN TAHAP I............................................................................................ IV-33. 4.6.. PERUMUSAN KONSEP, SKENARIO, DAN STRATEGI PEMBANGUNAN KAWASAN PEMBANGUNAN TAHAP I ..................................................... IV-35 4.6.1. Konsep, Skenario, dan Strategi Pembangunan Permukiman di Kawasan Pembangunan Tahap I ............................................. IV-35 4.6.2. Konsep, Skenario, dan Strategi Pembangunan Infrastruktur di Kawasan Pembangunan Tahap I ............................................. IV-38. 4.7.. BAB V. RENCANA AKSI PROGRAM................................................................... IV-42. RENCANA TEKNIS RINCI (DETAIL ENGINEERING DESIGN/ DED). 5.1.. MASTERPLAN PEMBANGUNAN KAWASAN PEMBANGUNAN TAHAP I .............. V-1. 5.2.. RENCANA TEKNIS RINCI (DED) PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR KAWASAN PEMBANGUNAN TAHAP I......................... V-4 5.2.1. Permukiman............................................................................... V-4 5.2.1.1. Coastal Road/ Jalan Pesisir ............................................... V-4 5.2.1.2. Ruang Terbuka Hijau ....................................................... V-8. v.

5.2.2. Infrastruktur .............................................................................V-11 5.2.2.1. Jaringan Jalan ...............................................................V-11 5.2.2.2. Jaringan Drainase ..........................................................V-18 5.2.2.3. Jaringan Air Bersih .........................................................V-22 5.2.2.4. Jaringan Listrik ..............................................................V-24 5.2.2.5. Prasarana Persampahan..................................................V-26. vi.

Tabel 2.1.. Urutan Penentuan Kawasan Prioritas ............................................... II-2. Tabel 2.2.. Strategi, Program dan Kegiatan Air Limbah .................................... II-16. Tabel 2.3.. Strategi, Program dan Kegiatan Sub Sektor Persampahan ............... II-19. Tabel 2.4.. Strategi, Program dan Kegiatan Sub Sektor Drainase, Lingkungan .... II-21. Tabel 2.5.. Strategi, Program dan Kegiatan Sub Sektor Air Bersih ..................... II-23. Tabel 2.6.. Strategi, Program dan Kegiatan Aspek Higiene ............................... II-25. Tabel 2.7.. Strategi, Program dan Kegiatan Aspek Kebijakan Daerah dan Kelembagaan ....................................................................... II-27. Tabel 2.8.. Strategi, Program dan Kegiatan Aspek Keuangan............................ II-28. Tabel 2.9.. Strategi, Program dan Kegiatan Aspek Komunikasi ......................... II-30. Tabel 2.10. Strategi, Program dan Kegiatan Keterlibatan Pelaku Bisnis ............... II-31 Tabel 2.11. Strategi, Program dan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Aspek Jender dan Kemiskinan................................................................ II-32 Tabel 2.12. Matriks Kajian Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kabupaten Jepara ....................................................................... II-34 Tabel 3.1.. Urutan Penentuan Kawasan Prioritas ..............................................III-3. Tabel 3.2.. Luas wilayah Kelurahan yang termasuk Kawasan Bulu Tahun 2010 ....III-5. Tabel 3.3.. Luas Tanah Sawah dan Kering di Kawasan Bulu Tahun 2010 ........... III-10. Tabel 3.4.. Jenis irigasi tanah sawah di Kawasan Bulu Tahun 2010................... III-11. Tabel 3.5.. Luas Tanah Kering Menurut Pemanfaatannya di Kawasan Bulu Tahun 2010 .............................................................................. III-12. Tabel 3.6.. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kawasan Bulu Tahun 2010 .............................................................................. III-14. vii.

Tabel 3.7.. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Tahun 2010............... III-15. Tabel 3.8.. Kepadatan Penduduk di Kawasan Bulu Tahun 2011 ........................ III-16. Tabel 3.9.. Persebaran Tipologi Permukiman di Kawasan Bulu ......................... III-19. Tabel 3.10. Kondisi Perumahan di Kawasan Bulu Tahun 2010........................... III-21 Tabel 3.11. Tingkat Hunian di Kawasan Bulu Tahun 2010 ................................ III-22 Tabel 3.12. Jumlah Sarana Pendidikan di Kawasan Bulu Tahun 2010................. III-23 Tabel 3.13. Jumlah Sarana Kesehatan di Kawasan Bulu Tahun 2010 ................. III-24 Tabel 3.14. Jumlah Sarana Peribadatan di Kawasan Bulu Tahun 2010 ............... III-25 Tabel 3.15. Jumlah Sarana Perekonomian di Kawasan Bulu Tahun 2010 ............ III-26 Tabel 3.16. Jaringan Jalan Utama Kawasan Bulu............................................. III-29 Tabel 3.17. Kondisi Jalan Lingkungan di kawasan Bulu .................................... III-30 Tabel 3.18. Sarana prasaran persampahan .................................................... III-34 Tabel 3.19. Wilayah Genangan Kawasan Bulu ................................................ III-37 Tabel 3.20. Inventarisasi Potensi dan Permasalahan Permukiman di Kawasan Bulu ........................................................................ III-53 Tabel 3.21. Inventarisasi Potensi dan Permasalahan Infrastruktur di Kawasan Bulu ........................................................................ III-65 Tabel 4.1.. Kriteria dan Indikator Pemilihan Kawasan Pembangunan Tahap I ..... IV-27. Tabel 4.2.. Penilaian Kawasan (Tanpa Pembobotan) ....................................... IV-30. Tabel 4.3.. Penilaian kawasan (dengan pembobotan) ..................................... IV-30. Tabel 4.4.. Rencana Aksi Program Pembangunan Permukiman Kawasan Pembangunan Tahap I .................................................. IV-43. Tabel 4.5.. Rencana Aksi Program Pembangunan Infrastruktur Kawasan Pembangunan Tahap I .................................................. IV-45. Tabel 4.6.. Rencana Anggaran Biaya ............................................................ IV-48. Tabel 4.7.. Rencana Aksi Program Anggaran Ke-2.......................................... IV-50. Tabel 4.8.. Rencana Aksi Program Anggaran Ke-3.......................................... IV-51. Tabel 4.9.. Rencana Aksi Program Anggaran Ke-4.......................................... IV-52. viii.

Gambar 3.1. Prosentase Luas Wilayah Kelurahan di Kawasan Bulu .....................III-6 Gambar 3.2. Grafik Luas Tanah Sawah dan Kering di Kawasan Bulu ................. III-10 Gambar 3.3. Grafik Jenis Irigasi Tanah Sawah di Kawasan Bulu ....................... III-11 Gambar 3.4. Grafik Luas Tanah Kering Menurut Pemanfaannya di Kawasan Bulu ...................................................................... III-12 Gambar 3.5. Grafik Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin........................... III-14 Gambar 3.6. Grafik Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian ..................... III-15 Gambar 3.7. Grafik Kepadatan Penduduk di Kawasan Bulu .............................. III-16 Gambar 3.8. Kondisi Perumahan di Kawasan Bulu Tahun 2010......................... III-21 Gambar 3.9. Tingkat Hunian di Kawasan Bulu Tahun 2010 .............................. III-22 Gambar 3.10. Jumlah Sarana Pendidikan di Kawasan Bulu Tahun 2010............... III-24 Gambar 3.11. Jumlah Sarana Kesehatan di Kawasan Bulu Tahun 2010 ............... III-25 Gambar 3.12. Jumlah Sarana Peribadatan di Kawasan Bulu Tahun 2010 ............. III-26 Gambar 3.13. Jumlah Sarana Perekonomian di Kawasan Bulu Tahun 2010 .......... III-27 Gambar 3.14. Pelayanan Air Bersih di Perkotaan Jepara .................................... III-32 Gambar 3.15. Cakupan Pelayanan SPAL di kawasan Bulu .................................. III-39 Gambar 4.1. Ilustrasi Konsep Pembangunan Jaringan Drainase ........................ IV-17 Gambar 4.2. Ilustrasi Pengelolaan Sungai sebagai air bersih ............................ IV-19 Gambar 4.3. Ilustrasi Pengelolaan Air Hujan sebagai air bersih ........................ IV-20 Gambar 4.4. Gambar Konsep Pengunaan bio septic tank ................................. IV-22 Gambar 4.5. Gambar Ilustrasi IPAL Komunal ................................................. IV-23 Gambar 4.6. Gambar Konsep Pengunaan IPAL Komunal .................................. IV-23 Gambar 4.7. Gambar Konsep Penempatan TPS .............................................. IV-25. ix.

Gambar 4.8. Gambar Konsep Prasarana Persampahan .................................... IV-25 Gambar 5.1. Masterplan Kawasan Pembangunan Tahap I ................................... V-4 Gambar 5.2. Potongan Coastal Road Kawasan Pembangunan Tahap I .................. V-5 Gambar 5.3. Tipikal Coastal Road Kawasan Pembangunan Tahap I ...................... V-6 Gambar 5.4. Detail Jalan dan Drainase Coastal Road Kawasan Pembangunan Tahap I ..................................................................................... V-7 Gambar 5.5. Detail Taman Kawasan Pembangunan Tahap I ...............................V-10 Gambar 5.6. Peningkatan Jalan Pesajen Dalam Jalan Paving K-300 Tebal 8 cm ....V-12 Gambar 5.7. Detail Tipikal Jalan A Lebar Jalan 3,00 – 3,50 m ............................V-13 Gambar 5.8. Detail Tipikal Jalan B Lebar Jalan 2,50 – 3,00 m ............................V-14 Gambar 5.9. Tipikal Jalan C dan D Beton Lebar Jalan 1,50 – 2,50 m dan 1,00 m .....................................................................................V-15 Gambar 5.10. Potongan Saluran Plat Deuker .....................................................V-16 Gambar 5.11. Rencana Bangunan Pengaman dan Pembatas Permukiman .............V-17 Gambar 5.12. Potongan Saluran Plat Deuker Kawasan Pembangunan Tahap I .......V-20 Gambar 5.13. Potongan Saluran MD 100 Kawasan Pembangunan Tahap I .............V-21 Gambar 5.14. Detail Prasarana Persampahan Kawasan Pembangunan Tahap I ......V-28. x.

Peta 2.1.. Kedudukan Kawasan Bulu dan Sekitarnya dalam SPPIP Kabupaten Jepara ........................................................................... II-4. Peta 2.2.. Kedudukan Kawasan Bulu dan Sekitarnya dalam RTRW Kabupaten Jepara ........................................................................... II-6. Peta 3.1.. Peta Persebaran Kawasan Prioritas di Kabupaten Jepara .....................III-4. Peta 3.2.. Peta Batas Administrasi Eksisting Kabupaten Jepara...........................III-7. Peta 3.3.. Peta Administrasi Kawasan Perkotaan Kabupaten Jepara ....................III-8. Peta 3.4.. Kedudukan Kawasan Bulu dalam Kawasan Perkotaan Jepara ...............III-9. Peta 3.5.. Peta Penggunaan Lahan Kawasan Bulu ........................................... III-13. Peta 3.6.. Peta Kepadatan Penduduk Eksisting di Kawasan Bulu ....................... III-17. Peta 3.7.. Peta Persebaran Tipologi Permukiman Eksisting di Kawasan Bulu ....... III-20. Peta 3.8.. Persebaran Fasilitas Umum Eksisting di Kawasan Bulu ...................... III-28. Peta 3.9.. Jaringan Jalan Eksisting Kawasan Bulu ........................................... III-31. Peta 3.10. Area Pelayanan Jaringan Air Bersih Kawasan Bulu............................ III-33 Peta 3.11. Jaringan Persampahan Kawasan Bulu ............................................. III-35 Peta 3.12. Jaringan Drainase Kawasan Bulu.................................................... III-38 Peta 3.13. Sistem Pelayanan Air Limbah Eksisting Kawasan Bulu ...................... III-40 Peta 3.14. Kajian Mikro Kawasan .................................................................. III-41 Peta 3.15. Potensi Permukiman Kawasan Bulu ................................................ III-48 Peta 3.16. Permasalahan Permukiman Eksisting Kawasan Bulu ......................... III-52 Peta 3.17. Potensi dan Permasalahan Jaringan Jalan dan Transportasi Eksisting di Kawasan Bulu .......................................................................... III-56 Peta 3.18. Potensi dan Permasalahan Jaingan Air Bersih Eksisting. xi.

di Kawasan Bulu .......................................................................... III-58 Peta 3.19. Potensi dan Permasalahan Drainase Eksisting Kawasan Bulu ............. III-60 Peta 3.20. Potensi dan Permasalahan Persampahan Eksisting di Kawasan Bulu ... III-62 Peta 3.21. Potensi dan Permasalahan Air Limbah Eksisting di Kawasan Bulu ....... III-64 Peta 4.1.. Titik Potensi dan Keterkaitan Kawasan Bulu ...................................... IV-3. Peta 4.2.. Rencana Penanganan Pantai dan Sungai Kawasan Bulu ...................... IV-5. Peta 4.3.. Rencana Penanganan Struktur Ruang Kawasan Bulu .......................... IV-7. Peta 4.4.. Rencana Penanganan Pola Ruang Kawasan Bulu ................................ IV-9. Peta 4.5.. Rencana Penanganan Kawasan Permukiman Kawasan Bulu ............... IV-12. Peta 4.6.. Rencana Penanganan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Bulu ................ IV-14. Peta 4.7.. Rencana Penanganan Jaringan Jalan Kawasan Bulu .......................... IV-16. Peta 4.8.. Rencana Penanganan Jaringan Drainase Kawasan Bulu..................... IV-18. Peta 4.9.. Rencana Penanganan Jaringan Air Bersih Kawasan Bulu ................... IV-21. Peta 4.10. Rencana Penanganan Sistem Pengelolaan Air Limbah Kawasan Bulu .. IV-24 Peta 4.11. Rencana Penanganan Pengangkutan Persampahan Kawasan Bulu ...... IV-26 Peta 4.12. Usulan Kawasan Pembangunan Tahap I .......................................... IV-29 Peta 4.13. Kawasan Pembangunan Tahap I Terpilih ......................................... IV-32 Peta 4.14. Konsep Pembangunan Kawasan Pembangunan Tahap I .................... IV-34 Peta 4.15. Peta Konsep dan Skenario Pembangunan Permukiman Kawasan Pembangunan Tahap I .................................................... IV-36 Peta 4.16. Peta Strategi Pembangunan Permukiman Kawasan Pembangunan Tahap I ...................................................................................... IV-37 Peta 4.17. Peta Konsep dan Skenario Pembangunan Infrastruktur Kawasan Pembangunan Tahap I .................................................... IV-40 Peta 4.18. Peta Strategi Pembangunan Infrastruktur Kawasan Pembangunan Tahap I ...................................................................................... IV-41 Peta 5.1.. Rencana RTH Kawasan Pembangunan Tahap I.................................... V-9. Peta 5.2.. Rencana Jaringan Drainase Kawasan Pembangunan Tahap I ..............V-19. Peta 5.3.. Rencana Jaringan Air Bersih Kawasan Pembangunan Tahap I .............V-23. Peta 5.4.. Rencana Jaringan Listrik Kawasan Pembangunan Tahap I ...................V-25. Peta 5.5.. Rencana Prasarana Persampahan Kawasan Pembangunan Tahap I.......V-27. xii.

1.1.. LATAR BELAKANG. Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik. berupa. kawasan. perkotaan. maupun. perdesaan. yang. berfungsi. sebagai. lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan (PP No. 26 Tahun 2008). Kawasan permukiman mendominasi kawasan perkotaan yang membangkitkan kegiatan dan terus mengikuti, bahkan mengarahkan pengembangan kawasan lainnya dan akan mempengaruhi. arah pengembangan kota. yang bersangkutan. Setiap kawasan. fungsional yang dikembangkan akan membutuhkan kawasan permukiman untuk mengakomodasi pertumbuhan penduduk yang beraktifitas di dalam kawasan yang tersebut. Pertumbuhan kawasan permukiman dapat dikelompokan sebagai kawasan yang direncanakan dan tertata dengan baik, serta kawasan permukiman yang merupakan cikal. bakal. tumbuhnya. kawasan. perkotaan. dan. terus. berkembang. mengikuti. pertumbuhan penduduk dan perkembangan kegiatannya. Berkenaan dengan kedua jenis tersebut, dalam suatu wilayah atau kota, perkembangan dari kawasan permukiman sangat rentan terhadap adanya perkembangan yang tidak terkendali dan menyebabkan munculnya permukiman kumuh, yang seringkali berdampak lebih lanjut pada meningkatnya kesenjangan masyarakat serta angka kriminalitas, dan rendahnya tingkat kesehatan masyarakat. Dalam rangka mengatasi permasalahan permukiman tersebut, pemerintah daerah bersama dengan semua pemangku kepentingan pembangunan permukiman perlu menentukan kawasan permukiman yang akan mendapatkan penanganan prioritas sesuai dengan potensi dan tantangan yang dihadapi kawasan tersebut. Adapun kawasan permukiman prioritas ditentukan berdasarkan hasil penyusunan Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan. Kawasan permukiman prioritas adalah bagian dari suatu wilayah administrasi pemerintahan. yang. memiliki. karakteristik. dan. atau. persoalan. khusus. yang. menyebabkan kawasan tersebut perlu diprioritaskan atau diberikan perhatian khusus dalam penanganannya. Kesalahan mengantisipasi pola penanganan dan pemberian I-1.

priotitas pada kawasan dengan kebutuhan khusus tersebut akan berdampak terhadap proses dan capaian tujuan pembangunan perkotaan secara keseluruhan. Adapun dalam konteks suatu wilayah atau kota, kawasan permukiman prioritas tersebut dapat berupa: a. Kawasan permukiman dan lingkungan perumahan kumuh dalam areal perkotaan yang memiliki nilai ekonomis dan atau strategis tinggi, yang apabila ditangani dapat meningkatkan nilai kawasan serta memberikan manfaat bagi peningkatan perekonomian wilayah atau kota yang bersangkutan. b. Kawasan permukiman dengan fungsi khusus dalam skala pembangunan wilayah kota atau wilayah yang lebih luas. Termasuk dalam kriteria ini seperti kawasan pariwisata, kawasan konservasi kultural, kawasan agro industri, dan sejenisnya. c. Kawasan permukiman potensi bencana (alam maupun konflik sosial) yang perlu diselesaikan segera agar program lain dapat diselenggarakan pada waktunya. d. Kawasan ‘peralihan’ dipinggiran areal perkotaan, yang berfungsi sebagai hinterland atau penyangga bagi kawasan perkotaan. Pada umumnya kawasan tersebut berubah. menjadi. kawasan. permukiman. baru. yang. perlu. diperhatikan. perkembangannya. Hal ini akan terkait pada pemenuhan kebutuhan pelayanan dasar permukiman perkotaan. Penanganan terhadap kawasan permukiman prioritas ini perlu dituangkan dalam suatu Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas atau yang disebut dengan RPKPP. RPKPP ini adalah suatu rencana yang memuat rencana aksi program strategis untuk penanganan persoalan permukiman dan pembangunan infrastruktur perkotaan, khususnya bidang Cipta Karya. Berdasarkan hal tersebut di atas, maka setiap kota perlu melakukan penyusunan Rencana. Pembangunan. Kawasan. Permukiman. Prioritas yang. mengacu. kepada. dokumen Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan. Untuk itu, pada tahun anggaran 2012, Direktorat Jenderal Cipta Karya-Kementerian Pekerjaan Umum, melalui Direktorat Pengembangan Permukiman memberikan bantuan teknis berupa pendampingan penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas. Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP) merupakan bentuk dari rencana teknis kawasan, yang memuat strategi dan rencana aksi program penanganan. persoalan. permukiman. dan. infrastruktur. keciptakaryaan. di. suatu. kawasan. Dalam pelaksanaannya, RPKPP disusun berdasarkan pada prioritas Strategis Pengembangan Kota (SPK), Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) dan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D). Dalam kerangka pembangunan Kota, RPKPP merupakan bagian dari penataan ruang (spatial plan). Kaitan antara pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan dengan penataan ruang antara lain adalah sebagai berikut:. I-2.

-. Rencana Tata Ruang Wilayah sebagai hasil perencanaan tata ruang merupakan landasan pembangunan sektoral. Dengan kata lain setiap pembangunan sektoral yang berbasis ruang perlu mengacu pada rencana tata ruang yang berlaku. Hal ini dimaksudkan. agar. terjadi. sinergi. dan. efisiensi. pembangunan,. sekaligus. menghindari kemungkinan terjadinya konflik pemanfaatan ruang antar sektor yang berkepentingan dan dampak merugikan pada masyarakat luas. -. Dalam Rencana Umum Tata Ruang Kawasan Perkotaan diatur alokasi pemanfaatan ruang. untuk. berbagai. penggunaan. berdasarkan. prinsip-prinsip. keadilan,. keseimbangan keserasian, keterbukaan, dan efisiensi agar tercipta kualitas permukiman yang layak huni. -. Untuk Kawasan Perkotaan, alokasi ruang untuk perumahan dan permukiman merupakan yang terbesar dibandingkan dengan alokasi penggunaan lainnya. Lingkup pembangunan perumahan dan permukiman senantiasa mencakup aspek penataan ruang dan aspek penyediaan prasarana dan sarana lingkungan.. Oleh. karena. itu,. RPKPP. bersama. dengan. SPPIP,. keduanya. berperan. untuk. menjembatani antara rencana pembangunan (development plan) yang tertuang dalam RPIJP/RPIJM dengan rencana spatial (dokumen rencana tata ruang) di bidang permukiman dan infrastruktur, sehingga pembangunan kota dapat berjalan efektif.. 1.2.. TUJUAN DAN SASARAN. 1.2.1. Tujuan Kegiatan ini bertujuan memberikan pendampingan kepada pemangku kepentingan di tingkat Kota/Kabupaten untuk dapat menghasilkan rencana pembangunan kawasan permukiman prioritas dengan muatan rencana tindak yang operasional sebagai pendukung dari dokumen rencana program investasi jangka menengah infrastruktur bidang Cipta Karya, yang dilengkapi dengan rencana pembiayaan dan rencana detail desain untuk pelaksanaan pembangunan pada tahun pertama.. 1.2.2. Sasaran Berdasarkan tujuan tersebut, maka sasaran dari Kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP) ini adalah: a. Terwujudnya peningkatan kapasitas pemangku kepentingan kota/ kabupaten dalam. penyusunan. RPKPP. sebagai. dokumen. acuan. dalam. pelaksanaan. pembangunan kawasan permukiman prioritas di kota/ kabupaten. b. Terwujudnya. interaksi. dan. keterlibatan. masyarakat. dalam. proses. rencana. pembangunan kawasan permukiman prioritas melalui community participatory approach (CPA). c. Teridentifikasinya kawasan permukiman prioritasdan program strategis pada kawasan prioritas (berdasarkan hasil SPPIP). I-3.

d. Tersedianya. instrumen. penanganan. persoalan. pembangunan. yang. bersifat. operasional pada kawasan permukiman prioritas yang dapat diacu oleh seluruh pemangku kepentingan di kota/ kabupaten. e. Tersusunnya rencana detail desain pembangunan kawasan permukiman prioritas untuk penanganan tahun pertama.. 1.3.. RUANG LINGKUP. 1.3.1. Ruang Lingkup Kegiatan Pelaksanaan kegiatan ini dilakukan dengan rangkaian lingkup kegiatan sebagai berikut: 1. Melakukan konsolidasi dengan semua pemangku kepentingan dalam proses penyamaan tujuan dan rencana kerja penyusunan dokumen RPKPP (minimal melibatkan tim tenaga ahli, pokjanis, tim teknis Propinsi, seluruh satker Propinsi bidang Cipta Karya, perwakilan koordinator Pusat/ Koordinator Wilayah). 2. Melakukan. overview. /. kajian. terhadap. kebijakan,. strategi,. dan. program. pembangunan daerah berdasarkan dokumen kebijakan terkait yang telah tersedia dan dijadikan acuan pelaksanaan pembangunan oleh Pemerintah Daerah, terutama terhadap arahan program pembangunan yang telah tersusun dalam dokumen SPPIP yang telah dimiliki. 3. Melakukan kajian mikro kawasan permukiman prioritas sesuai arahan dalam SPPIP melalui penyusunan profil rinci eksisting kawasan. 4. Melaksanakan pra FGD bersama dengan tim teknis Propinsi, Satker terkait dan pokjanis agar dapat tersedia bahan yang cukup matang untuk dibahas dan mendapatkan masukan/ kesepakatan dalam FGD yang akan dilakukan. 5. Bersama dengan pemangku kepentingan kota melakukan analisis mendalam tentang potensi dan persoalan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan permukiman prioritas. 6. Melakukan. penyusunan. konsep. dan. rencana. penanganan. pada. kawasan. permukiman prioritas. 7. Bersama dengan pemangku kepentingan kota dan kawasan menghasilkan: a. Rencana aksi program pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan pada kawasan prioritas selama 5 tahun dengan pendekatan perencanaan pastisipatif. b. Pemilihan. kawasan. pembangunannya. di. dalam. kawasan. prioritas. pada. tahun. pertama. (dilakukan. yang. akan. penyusunan. dilakukan rencana. penanganan secara lebih rinci dan operasional, dengan tingkat kedalaman skala perencanaan 1:1000). I-4.

8. Mengikuti. kegiatan. kolokium. yang. akan. dikoordinasikan. oleh. Direktorat. Pengembangan Permukiman untuk memberikan pemaparan dan pembahasan capaian kegiatan. 9. Penyelenggaraan konsultasi publik untuk menjaring masukan terhadap konsep, rencana penanganan, dan rencana aksi program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan prioritas untuk jangka waktu 5 tahunPenyusunan Rencana Detail Desain (Detailed Engineering Design/DED) untuk pelaksanaan tahun pertama di dalam kawasan yang meliputi infrastruktur bidang Cipta Karya yang disajikan dalam bentuk visual 3 dimensi (3D). 10. Melakukan diseminasi hasil penyusunan RPKPP kepada dinas/instansi terkait di kota bersangkutan.. 1.3.2. Ruang Lingkup Wilayah Kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP) dilakukan untuk kawasan permukiman prioritas yang mengacu pada arahan yang terdapat dalam dokumen SPPIP, yaitu Kecamatan Jepara. Namun, dalam hal ini kegiatan penyusunan RPKPP ini difokuskan pada Kecamatan Jepara saja.. 1.4.. DASAR HUKUM. Dalam pelaksanaan pekerjaan penyusunan RPKPP Kawasan Perkotaan Jepara, yang menjadi dasar hukum pelaksanaan antara lain sebagai berikut: 1. Undang-undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun. 2. Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. 3. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan. 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Nasional. 5. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. 7. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. 8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. 9. Undang-undang. Nomor. 1. Tahun. 2011. tentang. Perumahan. dan. Kawasan. Permukiman. 10. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air. 11. Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun.. I-5.

12. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal di Daerah. 13. Peraturan Pemerintah 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban, serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan; 15. Peraturan Pemerintah 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun dan Lingkungan Siap Bangun Yang Berdiri Sendiri. 16. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air; 17. Peraturan Pemerintah 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; 18. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung; 19. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah Bagi Pembangunan; 20. Keppres No. 37. Tahun 1994 tentang Badan Kebijakan dan. Pengendalian. Pembangunan Perumahan dan Permukiman Nasional (BKP4N). 21. Keppres RI No. 22 Tahun 2006 tentang Tim Koordinasi Percepatan Pembangunan Rumah Susun di Kawasan Perkotaan. 22. Inpres No. 9 Tahun 1973 Tentang Pelaksanaan Pencabutan Hak-Hak Atas Tanah dan Benda-Benda yang Ada diatasnya; 23. Inpres No. 5 Tahun 1990 tentang Peremajaan Permukiman yang Berada di Atas Tanah Negara; 24. Peraturan Menteri. Dalam Negeri. Nomor 2 Tahun 1987 tentang Pedoman. Penyusunan Rencana Kota; 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 1998 Tentang Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang di Daerah. 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 51 Tahun 2007 tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan Berbasis Masyarakat. 27. Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat No. 1/Permen/M/2005 tentang Pengadaan Perumahan Dan Permukiman Dengan Dukungan Fasilitas Subsidi Perumahan Melalui KPR/KPRS Bersubsidi. 28. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 63/PRT/1993 Tentang Garis Sempadan Sungai, Daerah Manfaat Sungai Daerah Penguasaan Sungai 29. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No: 05/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Susun Sederhana Bertingkat Tinggi.. I-6.

30. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.6/PRT/M/2007 tentang pedoman Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan. 31. Keputusan Menteri Negara Perumahan dan Permukiman No. 09/KPTS/M/IX/1999 tentang. Pedoman. Penyusunan. Rencana. Pembangunan. dan. Pengembangan. Perumahan dan Permukiman (RP4D). 32. Surat Keputusan Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup Nomor Kep-02/MENKLH/I/1998 tentang Penetapan Baku Mutu Lingkungan;Keputusan Menteri. KIMPRASWIL. No.217/KPTS/M/2002. tentang. Kebijakan. Dan. Strategi. Nasional Perumahan dan Permukiman 33. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 1 Tahun 1990 tentang PokokPokok Pengelolaan Lingkungan Hidup di Propinsi Jawa Tengah; 34. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 11 Tahm 2004 tentmg Garis Sempadan; 35. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Tengah; 36. Kebijakan dan Strategi Nasional Perumahan dan Permukiman (KSNPP). 37. Petunjuk Teknis Pembangunan Perumahan dan Permukiman. 38. Rencana. operasi. Kasiba/Lisiba. Peningkatan. BS,. Penyediaan. Kualitas RS. Lingkungan,. bersubsidi,. Perumahan. Rusunawa. Swadaya,. dalam mendukung. pengembangan satu juta rumah. 39. Berbagai peraturan turunannya termasuk pedoman, juklak dan juknis yang terkait dengan pengembangan perumahan dan permukiman yang diterbitkan oleh Ditjen perumahan dan permukiman. 40. Rencana operasional peningkatan kualitas lingkungan, perumahan swadaya, kasiba,. penyediaan. RS. sehat. bersubsidi,. rusunawa. dalam. mendukung. pengembangan satu juta rumah.. 1.5.. KELUARAN. Substansi materi yang dimuat dalam dokumen RPKPP Kawasan Perkotaan Jepara, akan mencakup sebagai berikut: 1. Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP) yang menekankan kepada rencana aksi program strategis penanganan persoalan permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas sebagai laporan utama, yang memuat mengenai: a. Hasil. review. dari. dokumen. dan. kebijakan. lainnya. yang. terkait,. yang. didalamnya memuat kesimpulan rumusan strategi penanganan pembangunan permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas yang di maksud. I-7.

b. Peta. potensi,. persoalan,. hambatan,. dan. tantangan. pembangunan. dan. pengembangan permukiman dan delapan infrastruktur keciptakaryaan di kawasan prioritas yang dituangkan dalam peta spasial. c. Peta kebutuhan dan skala prioritas penanganan pembangunan permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas yang di maksud. d. Konsepsi, strategi, rencana dan indikasi program prioritas untuk penanganan pembangunan permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas tersebut. e. Rencana program aksi strategis pembangunan permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas. f.. DED untuk komponen infrastruktur keciptakaryaan dan sektor terkait lainnya pada kawasan permukiman prioritas. g. Tahapan pelaksanaan pembangunan fisik dan kegiatan sektoral terkait lain. 2. Rencana Penanganan Kawasan Pengembangunan Tahap I (Kawasan Prioritas Penanganan), yang memuat tentang : a. Masterplan penanganan kawasan. b. Konsepsi, rencana, strategi, dan indikasi program prioritas untuk penanganan pembangunan permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas tersebut. c. Rencana. program. aksi. pembangunan. permukiman. dan. infrastruktur. keciptakaryaan pada kawasan pengembangan tahap I (kawasan prioritas penanganan). d. Tahapan. pelaksanaan. penanganan. dan. pembangunan. fisik. komponen. permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan serta kegiatan sektoral terkait lain yang berbasis kawasan. e. DED untuk komponen infrastruktur keciptakaryaan dan sektor terkait lainnya pada kawasan pengembangan tahap I (kawasan prioritas penanganan) yang siap diimplemetasikan untuk tahun berikutnya.. 1.6.. SISTEMATIKA PEMBAHASAN. Untuk memudahkan pemahaman terhadap isi laporan ini maka sistem penulisannya dirinci menurut bab-bab sebagai berikut: BAB I. PENDAHULUAN. Pada bab ini dijelaskan mengenai hal-hal tentang latar belakang, tujuan dan sasaran, ruang lingkup, dasar hukum, keluaran, dan sistematika pembahasan.. I-8.

BAB II REVIEW. KEBIJAKAN. RENCANA. PENGEMBANGAN. KAWASAN. PERMUKIMAN PRIORITAS Bab ini akan menjelaskan mengenai review tujuan, kebijakan, strategi, dan program untuk kawasan permukiman priorias di Kecamatan Jepara yang sudah dirumuskan pada kegiatan SPPIP sebelumnya. BAB III PROFIL UMUM KAWASAN PRIORITAS Pada bab ini akan dijelaskan mengenai profil kawasan permukiman prioritas berdasarkan arahan indikasi dalam SPPIP, kajian mikro kawasan permukiman prioritas berdasarkan arahan dalam SPPIP, dan potensi serta permasalahan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan permukiman prioritas. BAB IV KONSEP PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS BULU DAN KAWASAN PEMBANGUNAN TAHAP I Pada bab ini akan dijelaskan secara rinci mengenai konsep dan rencana penanganan pada. kawasan. permukiman. prioritas,. rencana. aksi. program. pembangunan. permukiman dan infrastruktur perkotaan pada kawasan prioritas selama 5 tahun, dan kawasan di dalam kawasan prioritas yang akan dilakukan pembangunannya pada tahap I. BAB V. PENYUSUNAN RENCANA TEKNIS RINCI (DETAILED ENGINEERING DESIGN/ DED). Bab ini akan dijelaskan mengenai penyusunan masterplan konsep pembangunan dan rencana teknis rinci (DED) dari kawasan pembangunan tahap I.. I-9.

Contents 1.1.. LATAR BELAKANG.................................................................................................... 1. 1.2.. TUJUAN DAN SASARAN ......................................................................................... 3. 1.2.1.. Tujuan .................................................................................................................. 3. 1.2.2.. Sasaran................................................................................................................ 3. 1.3.. RUANG LINGKUP...................................................................................................... 4. 1.3.1.. Ruang Lingkup Kegiatan ............................................................................... 4. 1.3.2.. Ruang Lingkup Wilayah................................................................................. 5. 1.4.. DASAR HUKUM ......................................................................................................... 5. 1.5.. KELUARAN .................................................................................................................. 7. 1.6.. SISTEMATIKA PEMBAHASAN............................................................................... 8. I-10.

2.1.. PENENTUAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS BULU DAN SEKITARNYA. Berdasarkan dokumen penyusunan SPPIP tahun 2011, Cakupan wilayah prioritas terdiri dari 5 Kawasan, diantara adalah sebagai berikut: 1.. Kawasan Bulu Kawasan Bulu merupakan kawasan permukiman yang wilayahnya terletak di tepi pantai. Kawasan Bulu memiliki luas wilayah 406,66 Ha dengan wilayahnya yang mencakup. Kelurahan. Ujungbatu,. Jobokuto,. Kauman,. Bulu,. Demaan,. dan. Karangkebagusan. Pertumbuhan permukiman tidak diawali dengan perencanaan yang baik. Konsentrasi permukiman tumbuh mengikuti pantai dan pola jalan yang ada. Orientasi bangunan yang ada menghadap jalan dan membelakangi pantai. Karakteristik dari permukiman yang ada dalam kawasan Bulu merupakan kawasan permukiman padat dengan kondisi infrastruktur yang belum optimal. Kondisi jalan lingkungan yang ada 75% merupakan jalan dengan lebar kurang dari 3 meter, masih banyak dijumpai ruas-ruas jalan buntu dan tidak memiliki jaringan drainase yang baik. Dilihat dari segi kesehatan, penduduk tidak memiliki jamban pribadi, sehingga masyarakat melakukan kegiatan BAB di tepian pantai dan sungai yang ada dengan membangun jamban-jamban helikopter. 2.. Kawasan Mantingan Kawasan Mantingan merupakan kawasan sentra industri mebel ukiran. Cakupan kawasan Mantingan terdiri dari sebagian Desa Petekeyan,. Mantingan, dan. Sukodono, dengan luasan sebesar 532,22 Ha. Tingkat kepadatan penduduk 33 jiwa/ha, dengan jumlah rumah tangga 5.499 KK dan jumlah rumah sbesar 4.293 unit. Pola pertumbuhan permukiman yang terletak di kawasan Mantingan terbentuk secara linier mengikuti pola jalan. Perumahan yang ada merupakan hunian yang mempunyai fungsi ganda yaitu sebagai tempat tinggal dan tempat usaha.. II-1.

3.. Kawasan Tahunan Kawasan Tahunan memiliki luas area 938,35 Ha. Terdiri dari Desa Senenan dan Tahunan. Dengan tingkat kepadatan penduduk mencapai 36jiwa/ ha dan kepadatan rumah sebesar 11 rumah/ ha. Pertumbuhan permukiman di kawasan Tahunan terbentuk secara linier mengikuti pola jaringan jalan. Kawasan ini membentang di jalan utama Jepara–Kudus. Kawasan ini merupakan kawasan yang cukup terkenal dengan hasil kerajinan ukir. Karakteristik permukiman yang tumbuh di ruas jalan utama merupakan permukiman yang memiliki fungsi ganda yaitu sebagai hunian dan sebagai tempat usaha.. 4.. Kawasan Mulyoharjo Kawasan Mulyoharjo merupakan kawasan yang terkenal dengan kerajinan ukirnya, terutama di Desa Mulyoharjo yang telah menjadi sentra Ukir dan Patung. Kawasan Mulyoharjo memiliki luas area 707,21 Ha dan terdiri dari Desa Mulyoharjo dan Desa Kuwasen.nKawasan ini memiliki jumlah penduduk sebesar 15.385 jiwa dengan kepadatan 20 jiwa/ha dan kepadatan rumah sebesar 10 rumah/ha.. Kondisi. permukiman. yang. tumbuh. secara. linier. ini. didukung. infrastruktur yang cukup memadai, terutama untuk koridor jalan-jalan utama. Pada koridor jalan utama ini sudah terlayani oleh jaringan persampahan kota. 5.. Kawasan Teluk Awur Kawasan ini hanya terdiri dari Desa Teluk Awur, dengan luasan 138,26 Ha, dengan kepadatan penduduk 21 jiwa/ ha dan kepadatan rumah sebesar 13 rumah/ ha. Kawasan Teluk Awur memiliki potensi wisata yang besar. Kawasan ini telah tumbuh beberapa fasilitas pendukung wisata seperti adanya resort. Tipologi permukiman. merupakan. permukiman. swadaya. yang. tumbuh. secara. linier. mengikuti pola jaringan jalan. Dilihat dari potensi yang ada, sangat disayangkan bahwa perkembangan permukiman penduduk yang ada disekitar sangat tidak terintegrasi dengan kawasan wisata. Walaupun termasuk dalam Kecamatan Jepara yang identik dengan perkotaan, kawasan Teluk Awur masih tergolong kawasan dengan ciri pedesaan. Berikut urutan penentuan kawasan prioritas berdasarkan pembobotan dari masingmasing karakter kawasan dalam SPPIP.. Tabel 2.1. Urutan Penentuan Kawasan Prioritas No. Kawasan. Luas (ha). Karakter. Ranking. 1.. Bulu. 460,63. Permukiman pantai, nelayan dan kawasan wisata. 1. 2.. Mantingan. 532,22. Permukiman tradisional dan industri mebel. 2. 3.. Tahunan. 938,35. Permukiman menengah dan perdagangan jasa. 3. II-2.

No. Kawasan. Luas (ha). Karakter. Ranking. 4.. Mulyoharjo. 707,21. Permukiman tradisional dan industri patung. 4. 5.. Teluk Awur. 138,26. Permukiman tradisional dan kawasan wisata. 5. Sumber: Dokumen SPPIP, 2011. Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa kawasan Bulu merupakan kawasan yang menjadi prioritas utama dalam penanganan SPPIP. Kawasan Bulu memiliki karakter sebagai kawasan permukiman pantai, nelayan dan kawasan wisata yang belum dimanfaatkan secara optimal. Oleh karena itu, kawasan permukiman Bulu dan sekitarnya ditentukan sebagai kawasan prioritas yang perlu penanganan dalam hal permukiman dan infrastruktur.. 2.2.. KEDUDUKAN KAWASAN BULU DAN SEKITARNYA. 2.2.1. Dokumen SPPIP Kabupaten Jepara Dalam dokumen SPPIP, kawasan Bulu dan sekitarnya telah ditetapkan sebagai kawasan prioritas yang perlu penanganan terkait dengan persolan permukiman dan infrastrukturnya. Hasil penilaian yang telah dilakukan dengan mempertimbangkan berbagai aspek dan faktor menempatkan kawasan Bulu dan sekitarnya sebagai kawasan prioritas pertama. Penempatan kawasan Bulu dan sekitarnya pada urutan pertama didasarkan pada beberapa alasan sebagai berikut: a. Kawasan Bulu dan sekitarnya termasuk kawasan permukiman dengan kepadatan yang relatif tinggi di banding kawasan lainnya b. Banyak sekali permukiman yang berada pada lahan-lahan kritis c. Kondisi infrastruktur yang di bawah standar d. Merupakan kawasan strategis. II-3.

Peta 2.1. Kedudukan Kawasan Bulu dan Sekitarnya dalam SPPIP Kabupaten Jepara. II-4.

2.2.2. Dokumen RTRW Kabupaten Jepara Dalam Rencana Tata Ruang Kabupaten Jepara Tahun 2011-2030, Kawasan Bulu dan sekitarnya termasuk dalam lingkup perkotaan PKL karena masuk dalam Kecamatan Jepara. Sebagai PKL, kawasan Bulu dan sekitarnya memiliki fungsi utama sebagai pusat permukiman perkotaan, perdagangan, industri, perikanan, perhubungan, dan pariwisata. Sebagai inherensi dari kecamatan Jepara, Kawasan Bulu dan sekitarnya sebenarnya juga memiliki fungsi tambahan sebagai kawasan antar muka (interface) Kota terutama dari sisi utara dimana terdapat pantai. Karena segala fungsinya itu, kawasan Bulu dan sekitarnya memiliki kedudukan yang sangat penting, strategis dan menentukan. Bulu, sebagai desa/ kelurahan, juga berfungsi sebagai pusat pelayanan lingkungan (PPL), yaitu suatu kedudukan kawasan yang berfungsi melayani ekonomi perkotaan untuk Bulu sendiri dan beberapa kawasan disekitarnya seperti Jobokuto, Demaan, Ujung Batu, dsb. Dengan memandang posisi kawasan Bulu dan sekitarnya yang strategis dengan banyaknya potensi alam yang dimilikinya, maka RTRW Kabupaten Jepara juga menempatkan kawasan Bulu dan sekitarnya sebagai kawasan strategis khususnya kawasan strategis dari sudut pandang perekonomian.. II-5.

Peta 2.2. Kedudukan Kawasan Bulu dan Sekitarnya dalam RTRW Kabupaten Jepara. II-6.

2.2.3. Dokumen RUTRK Kota Jepara Dalam RUTRK Kota Jepara, Bulu termasuk dalam BWK I bersamaan dengan desa/kelurahan lainnya yaitu Jobokuto, Demaan, Ujung Batu, dsb. Sebagai BWK I, kedudukan Bulu dan sekitarnya menjadi penting terutama untuk fungsi-fungsi kegiatan perkotaan seperti permukiman, perdagangan, jasa, dan industri.. 2.3.. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN KAWASAN BULU DAN SEKITARNYA. 2.3.1. Dokumen SPPIP Kebijakan pembangunan permukiman di kawasan Bulu dan sekitarnya dalam SPPIP ditekankan pada 2 hal utama, yaitu: a. Peningkatan ketersediaan rumah bagi MBR b. Peningkatan kualitas lingkungan permukiman Kemudian kebijakan-kebijakan tersebut dijabarkan dalam langkah-langkah strategis sebagai berikut: a. Menambah cadangan hunian vertikal b. Menambah jumlah rumah-rumah singgah (homestay) c. Mengembalikan kawasan sempadan sungai dan pantai d. Membatasi kawasan pengembangan permukiman di tepi sungai dan pantai. 2.3.2. Dokumen RTRW Kabupaten Jepara Berdasarkan. RTRW Kabupaten Jepara, Kawasan Bulu dan sekitarnya diarahkan. utamanya sebagai kawasan permukiman, perdagangan, jasa, perikanan, dan wisata. Pengembangan. kawasan. permukiman. diarahkan. sebagai. kawasan. permukiman. perkotaan dan kawasan permukiman nelayan dengan kepadatan sedang sampai tinggi. Rencana pengembangan permukiman di kawasan Bulu dan sekitarnya mencapai 80 % dari total luas kawasan. Sisanya merupakan kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan lain seperti perdagangan dan pariwisata. Terkait kawasan Bulu dan Sekitarnya, terdapat dua buah kebijakan penting yang telah dirumuskan oleh RTRW Kabupaten Jepara yaitu: a. pengembangan dan pemberdayaan industri mikro, kecil dan menengah dengan titik berat pada pengolahan hasil pertanian, kehutanan, bahan dasar hasil tambang, dan perikanan. Termasuk di dalam kebijakan ini adalah industri perikanan laut dengan tumpuan utama pada peran nelayan yang salah satu sentranya berada di kawasan Bulu dan sekitarnya. Disebabkan oleh peruntukan dominan di kawasan Bulu dan sekitarnya II-7.

adalah kawasan permukiman, maka kebijakan pengembangan industri perikanan laut harus terintegrasi dan benar-benar memperhatikan kondisi lingkungan permukiman. b. pengembangan pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhierarki Kawasan Bulu dan sekitarnya disamping sebagai salah satu bagian dari pusat pelayanan perkotaan—dengan melihat perannya sebagai PKL dan sekaligus PPL— juga merupakan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah khususnya pada bagian barat Kabupaten Jepara dengan fungsi utama sebagai kawasan permukiman perkotaan, industri perikanan dan pariwisata. Kedudukan ini sejalan dengan posisi struktural mikro, kawasan ini masuk dalam BWK I dengan ordo kawasan I.. 2.3.3. Dokumen Rencana Umum Tata Ruang Perkotaan (RUTRK) Kota Jepara Berdasarkan RUTRK, kawasan Bulu dan sekitarnya diarahkan sebagai kawasan permukiman, fasilitas pendidikan, ruang terbuka hijau dan pariwisata. Pengembangan permukiman diarahkan sebagai permukiman menengah ke bawah. Pembangunan perumahan dan permukiman diarahkan pada pemanfaatan lahan yang optimal (lahan terbangun 80%), memiliki multi fungsi dengan memperhatikan aspek lingkungan. Untuk bangunan yang tidak sesuai dengan peruntukkannya (lambiran pantai dan sungai) diarahkan untuk direlokasi dan ditertibkan sesuai ketentuan yaitu sepanjang pantai. Pengembangan fasilitas pendidikan dalam bentuk fasilitas pendidikan skala lingkungan dan sebagian skala wilayah. Ruang terbuka hijau terutama diarahkan pada kawasankawasan tidak terbangun yang menjadi kawasan lindung seperti kawasan tepian pantai dan kawasan tepian sungai.. 2.3.4. Dokumen RPJPD Kabupaten Jepara 2005-2025 Kebijakan pembangunan permukiman menurut RPJPD terhadap kawasan Bulu dan sekitarnya. inheren. terhadap. kebijakan. umum. pembangunan. perumahan. dan. permukiman Kabupaten Jepara 20 tahun mendatang yang berbunyi “pembangunan perumahan dan permukiman diarahkan pada terpenuhinya jumlah kebutuhan rumah dan sarana lingkungan permukiman yang sehat dan layak huni serta terjangkau oleh kemampuan masyarakat dengan mengembangkan usaha fasilitasi pemberdayaan komunitas perumahan. Pembangunan perumahan dan pemukiman diarahkan pada lokasi-lokasi ibu kota kecamatan pada setiap SWP yang ada di Kabupaten Jepara”. Kata kunci dari kebijakan ini adalah fasilitasi dan pemberdayaan. Fasilitasi merujuk pada peran pemerintah (daerah) dalam memberikan pendampingan atau bantuan baik teknis dan non teknis dalam pengembangan permukiman kepada masyarakat. Sementara pemberdayaan merujuk pada pengertian pembangunan permukiman harus. II-8.

didasarkan pada peningkatan peran masyarakat sebagai pelaku utama pembangunan atau subyek, tidak lagi semata sebagai akseptor atau obyek.. 2.3.5. Dokumen Rencana Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D) Kabupaten Jepara Kebijakan pembangunan permukiman di kawasan Bulu dan sekitarnya dalam RP4D juga inherensi dari kebijakan umum pembangunan perumahan dan permukiman Kabupaten Jepara. Beberapa kebijakan tersebut antara lain sebagai berikut: 1. Pembangunan dan pengembangan kawasan perumahan dan permukiman a. Pembangunan rumah secara vertikal atau Rumah Susun untuk permukiman penduduk di lokasi yang padat b. Pembangunan Perumahan dengan pendekatan Kasiba/ Lisiba c. Pembangunan RSH, RSS, menengah, dan mewah, lebih diutamakan RSHdan RSS yang diprioritaskan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) d. Pembangunan sarana dan prasarana dasar perumahan dan permukiman, seperti jalan, sanitasi, drainase, air bersih, telepon, listrik, dan fasilitas pendukung seperti pendidikan, kesehatan, peribadatan, ruang publik, dll. 2. Peningkatan kualitas perumahan dan permukiman a. Pengendalian dan perbaikan kualitas perumahan di kawasan konservasi dan lindung b. Redevelopment dan renewal Permukiman di Sempadan Sungai c. Pembuatan sarana penanggulangan bencana abrasi d. Pembuatan sarana penanggulangan bencana tanah longsor e. Rehabilitasi Permukiman di kawasan banjir f.. Pembuatan sarana penanggulangan bahaya SUTET/ SUTT. g. Land-Readjustment dan peremajaan kawasan kumuh 3. Peningkatan kualitas perumahan dan permukiman di wilayah perdesaan a. KTP2D-DPP pada lahan-lahan yang mempunyai embrio untuk peningkatan perekonomian masyarakat perdesaan b. Pengembangan adomerasi usaha, sehingga mendapatkan keuntungan kolektif c. Pembangunan prasarana dan sarana pendukung perkembangan masyarakat perdesaan yang memiliki ciri khusus. II-9.

2.3.6. Dokumen. Rencana. Program. Jangka. Menengah. Daerah. (RPJMD). Kabupaten Jepara Kebijakan pembangunan permukiman dalam RPJMD juga bersifat umum dengan demikian inherensi terhadap kebijakan untuk kawasan Bulu dan sekitarnya. Beberapa kebijakan yang ada antara lain: a. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan akses air bersih bagi masyarakat pedesaan yang rawan air bersih. b. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pelayanan masyarakat, seperti: rumah sakit, sekolah, pasar, olah raga, dan lain-lain. c. Meningkatkan fungsi prasarana dan sarana permukiman yang layak, termasuk persamapahan. d. Meningkatkan kebersihan, keindahan, keteduhan dan kenyamanan kota. e. Meningkatkan pemakaian listrik PJU sesuai dengan fungsinya. f.. Pembangunan lampu jalan secara merata pada jalan umum. 2.3.7. Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Jepara Kebijakan pembangunan permukiman Kawasan Bulu dalam RPIJM Kabupaten Jepara termasuk dalam kebijakan pembangunan permukiman perkotaan Jepara, Kabupaten Jepara.. Program. pembangunan. permukiman. kawasan. perkotaan. Jepara. yang. diusulkan dalam RPIJM Kabupaten Jepara adalah sebagai berikut: a. Pembangunan rusunawa di Kota Jepara Sesuai. dengan. kebijakan. program. bantuan. perumahan. diberikan. kepada. masyarakat berpenghasilan rendah dan mengurangi permukiman kumuh dan liar. Untuk lokasi rencana pembangunan Rusunawa di Kabupaten Jepara adalah di Kelurahan Ujungbatu Kecamatan Jepara. Rusunawa tersebut diperuntukkan bagi masyarakat miskin kota yang tinggal di permukiman kumuh dan liar di kota Jepara, terutama di Kauman, Ujungbatu, dan Jobokuto. Adapun rincian kegiatan Pembangunan Rusunawa: . Penyiapan lahan. . Bangunan Rusunawa. . Operasional dan Pemeliharaan. . Drainase. . Pemberdayaan komunitas. . PSD Air Minum. . PSD Persampahan II-10.

. PSD Air Limbah. b. Pembangunan sehat Huni (RSH) di Kota Jepara Program. bantuan. perumahan. bagi. masyarakat. berpenghasilan. rendah. dilaksanakan melalui penyediaan rumah sederhana sehat yang diatur dengan Kepmen Kimpraswil No. 403/kpts/m/2002 tentang pedoman teknis pembangunan rumah sederhana sehat dan Kepmen Kimpraswil No. 24/kpts/m/2003 tentang pengadaan rumah sehat sederhana dengan fasilitas subsidi perumahan. Adapun pembangunan RSH terdiri dari: . Pembangunan RSH. . Pembangunan Jalan Poros. . Pembangunan PSD Drainase. . Pembangunan PSD Air Minum. . Pembangunan PSD Persampahan. . Pembangunan PSD Air Limbah. c. Pembangunan PSD di Permukiman Kumuh di Kota Jepara Pembangunan PSD di permukiman kumuh bertujuan untuk menata lingkungan di kawasan permukiman kumuh agar tercipta lingkungan yang bersih dan sehat dengan rincian kegiatan : . Pembangunan Jalan Lingkungan. . Pembangunan PSD Drainase. . Pemberdayaan komunitas. . Pembangunan PSD Air Minum. 2.4.. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN DI KAWASAN BULU DAN SEKITARNYA. 2.4.1. Dokumen SPPIP Kebijakan-kebijakan pembangunan infrastruktur di kawasan Bulu dan sekitarnya dalam SPPIP antara lain: a. Menata ruang jalan-jalan lingkungan Kebijakan ini diarahkan untuk meningkatkan aksesbilitas kawasan permukiman melalui peningkatan ruang sirkulasi baik bagi kendaraan dan pejalan kaki. Ruangruang jalan juga memberikan ruang sosialisasi bagi penduduk melalui kegiatan berinteraksi secara verbal khususnya pada momen-modemn tertentu. Dengan demikian ruang-ruang jalan harus ditata sedemikian rupa supaya secara kapasitas memenuhi, sekaligus. II-11.

b. Memperbaiki kualitas sanitasi permukiman Perbaikan kualitas sanitasi permukiman meliputi perbaikan saluran pematusan (drainase), tempat penampungan sampah, dan tempat penampungan air limbah rumah tangga. Perbaikan meliputi perbaikan fisik, jaringan, dan kinerja. c. Menambah layanan jaringan air minum Khususnya layanan air minum perpipaan PDAM yang selama ini telah menjangkau sebagian besar kawasan perkotaan.. 2.4.2. Dokumen RTRW Kabupaten Jepara Kebijakan pembangunan infrastruktur dalam RTRW diarahkan pada peningkatan aksesibilitas kawasan, kualitas lingkungan dan peningkatan keselamatan penduduk. Beberapa kebijakan terkait pembangunan infrastruktur permukiman yang inheren bagi kawasan Bulu dan sekitarnya dalah: a. Peningkatan aksesibilitas transportasi melalui peningkatan jaringan jalan dan sarana transportasi b. Peningkatan sarana dan prasarana lingkungan yang meliputi drainase, air bersih, air limbah dan persampahan c. peningkatan kualitas sungai dan pantai. 2.4.3. Dokumen RPJPD Kabupaten Jepara 2005-2025 Kebijakan-kebijakan pembangunan infrastruktur yang sesuai dengan kawasan Bulu dan sekitarnya dalam RPJPD Kabupaten Jepara antara lain: a. Terkait dengan peningkatan prasarana penyehatan lingkungan, kebijakan yang ditekankan adalah pengelolaan sampah dan limbah yang terintegrasi dalam sistem pengelolaan yang terpadu dan ramah lingkungan guna menjamin daya dukung pembangunan yang berkelanjutan. b. Terkait dengan peningkatan penyediaan air bersih bagi masyarakat, kebijakan yang. ditekankan. adalah. pengelolaan. sumber-sumber. air. yang. lestari. dan. berkelanjutan dan peningkatan jangkauan penyaluran dan pelayanan air bersih kepada masyarakat. c. Pembangunan pertamanan diarahkan pada terpenuhinya rasio luas taman dan ruang publik terbuka dengan area terbangun serta pengembangan dekorasi kota yang mempertimbangkan aspek estetika kota sebagai wujud karakter dan ciri wilayah Kabupaten Jepara. d. Pembangunan penerangan jalan umum diarahkan pada terpenuhinya kebutuhan penerangan jalan umum secara merata, terutama pada kawasan perumahan dan permukiman serta pusat-pusat aktivitas perekonomian dan sosial kemasyarakatan.. II-12.

2.4.4. Dokumen RPJMD Kebijakan pembangunan infrastruktur dalam RPJMD yang koheren dengan kawasan Bulu dan sekitarnya adalah sebagai berikut: a. Meningkatkan. keseimbangan. pertumbuhan. dan. pelayanan. wilayah. dengan. pelayanan jalan interkoneksi antar bagian wilayah serta peningkatan kapasitas jalan b. Meningkatkan pengelolaan dan pemenuhan kebutuhan air irigasi bagi kegiatan pertanian serta optimalisasi pemanfaatan air irigasi bagi pertanian c. Meningkatkan pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) untuk pencegahan banjir d. Meningkatkan kapasitas penanggulangan kebakaran. e. Mewujudkan bertambahnya ruang publik.. 2.4.5. Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Jepara Kebijakan pembangunan infrastruktur Kawasan Bulu dalam RPIJM Kabupaten Jepara bersifat umum dan hanya terdiri dari 4 prasarana perkotaan, yaitu pengelolaan air limbah, pengelolaan sampah, jaringan drainase, dan jaringan air minum. Program pembangunan permukiman kawasan perkotaan Jepara yang diusulkan dalam RPIJM Kabupaten Jepara adalah sebagai berikut:. a. Peningkatan jaringan sanitasi on site dan off site Kegiatan pengelolaan limbah meliputi: . Pembuatan IPAL komunal Terpadu bagi limbah cair rumah tangga kapasitas minimal 20 m3/hari dan pembuatan mesin pembakar lumpur IPAL.. . Pembangunan pengelolaan air limbah setempat dan pembangunan instalasi pengolah lumpur tinja (IPLT) di kawasan berkepadatan tinggi, kawasan kumuh, daerah rawan penyakit dan daerah yang mengalami penurunan kualitas sumber daya air;. . Pembangunan sistem perpipaan air limbah sederhana khusus bagi kawasan kumuh dan padat;. . Pembangunan. sistem. pengelolaan. air. limbah. terpusat. yang. meliputi. pembangunan sistem jaringan pengumpul air limbah dan bangunan pengolah air limbah; . Pengembangan dan pemantapan kelembagaan pengelolaan air limbah serta kemitraan dengan dunia usaha dan masyarakat;. . Pembangunan sarana pengelolaan air limbah perdesaan melalui percontohan dan pemasyarakatan pembuatan sarana sanitasi sederhana seperti jamban keluarga, jamban jamak, sarana pembuangan air limbah (SPAL) dan sarana mandi, cuci, dan kakus (MCK); II-13.

. Pelaksanaan. penyuluhan. guna. meningkatkan. pemahaman. pentingnya. kebersihan lingkungan dan pemeliharaan sarana yang telah dibangun. . Penyediaan PS Sanitasi (Sanimas). . Penyediaan PS PS Sanitasi AMPL (3R). . Penyediaan PS Penyehatan lingkungan. . Penyediaan USRI. . Penyediaan SLBM (Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat). b. Peningkatan pengelolaan sampah baik fisik maupun non fisik Kegiatannya meliputi: . Pemeliharaan prasarana dan sarana persampahan;. . Peningkatan sarana pengumpul;. . Peningkatan sarana penampung;. . Pengaadaan sarana pengangkutan;. . Pengolahan sampah pada sumbernya;. . Pengelolaan. pembuangan. akhir. sampah. melalui. pembuangan. terbuka. terkendali (controlled landfill) dan gali urug terkendali (sanitary landfill); . Pengembangan metode daur ulang dan pembakaran (incinerator) di wilayah yang tidak mempunyai lahan buangan yang luas;. . Peningkatan pengelolaan persampahan di permukiman dan diharapkan dapat melayani lebih banyak penduduk.. . Meningkatkan. jumlah. sampah. terangkut. serta. meningkatnya. kinerja. pengelolaan tempat pembuangan akhir (TPA) yang berwawasan lingkungan (environmental friendly); . Sosialisasi pengolahan sampah berbasis composting dan daur ulang.. c. Pengembangan merehabilitasi. sistem dan. jaringan. drainase. menyempurnakan. perkotaan. jaringan. yang. saluran. lebih. drainase. luas. dan. perkotaan,. termasuk pompa dan bangunan drainase lainnya. Kegiatannya meliputi: . Program pembangunan dan rehabilitasi drainase;. . Sosialisasi Pengembangan Drainase Berwawasan Lingkungan di Permukiman. . Studi Pengembangan Sistem Bio Pori di Kawasan Perumahan Permukiman. d. Penyediaan Sarana dan Prasarana Air Minum Secara khusus, Kegiatan penyediaan dan pengelolaan air bersih di perkotaan meliputi:. II-14.

. Peningkatan pengelolaan sistem air bersih perpipaan melalui upaya penurunan kebocoran Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM);. . Peningkatan dan perluasan prasarana air bersih untuk memenuhi kebutuhan dasar penduduk serta menunjang perkembangan ekonomi kota dan kawasan pertumbuhan melalui sistem perpipaan dan non perpipaan;. . Peningkatan pemanfaatan kapasitas produksi yang sudah terpasang melalui perluasan jaringan distribusi, sambungan rumah, hidran umum, terminal air, peningkatan kapasitas produksi sistem terpasang, dan pengembangan sistem distribusi baru sehingga dapat menambah jumlahpelangan; dan. . Peningkatan efisiensi pengelolaan dan pengusahaan PDAM. 2.4.6. Dokumen Rencana Induk Sistem Persampahan Kabupaten Jepara Beberapa kebijakan terkait dengan pengelolaan persampahan di Kabupaten Jepara dan koheren dengan kawasan Bulu dan sekitarnya adalah sebagai berikut: a. Pengurangan Sampah Semaksimal Mungkin Sejak dari Sumbernya  Meningkatkan pemahanan masyarakat akan upaya 3R (Reduse, Reuse, Recycle) dan pengamanan sampah B3 (Bahan Beracun Berbahaya) rumah tangga.  Mengembangkan. dan. menerapkan. sistem. insentif. dan. disinsentif. dalam. pelaksanaan 3R.  Mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian dan perdagangan b. Peningkatan Peran Aktif Masyarakat dan Dunia Usaha/Swasta Sebagai Mitra Pengelolaan  Meningkatkan pemahanan tentang pengelolaan sampah sejak dini melalui pendidikan bagi anak usia sekolah  Menyebarluaskan. pemahanan. tentang. pengelolaan. persampahan. kepada. masyarakat umum  Meningkatkan pembinaan masyarakat khususnya kaum perempuan dalam pengelolaan sampah  Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat  Mengembangkan. sistem. insentif. dan. iklim. yang. kondusif. bagi. dunia. usaha/swasta c. Peningkatan Cakupan Pelayanan dan Kualitas Sistem Pengelolaan  Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan  Meningkatkan cakupan pelayanan secara terencana dan berkeadilan  Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan  Melakukan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan II-15.

 Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah sanitary landfill  Meningkatkan pengelolaan TPA regional  Penelitian, pengembangan dan aplikasi teknologi penanganan persampahan tepat guna dan berwawasan lingkungan d. Pengembangan Kelembagaan, Peraturan dan Perundangan  Meningkatkan status dan kapasitas institusi pengelola  Meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan  Memisahkan fungsi regulasi dan operator  Meningkatkan kerjasama dan koordinasi dengan pemangku kepentingan lain  Meningkatkan kualitas SDM  Mendorong pegnelolaan kolektif atas penyelenggaraan persampahan skala regional  Meningkatkan kelengkapan produk hukum/NPSM sebagai landasan dan acuan pelaksanaan pengelolaan persampahan.  Mendorong penerapan sistem pengawasan dan penerapan sanksi hukum secara konsisten. dalam. rangka. pembinaan. aparat,. masyarakat. dan. pemangku. kepentingan lainnya e. Pengembangan Alternatif Sumber Pembiayaan  Penyamaan persepsi para pengambil keputusan.  Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan.  Mendorong. inovasi. pemanfaatan. sampah. menjadi. barang. yang. dapat. menghasilkan keuntungan.. 2.4.7. Dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kabupaten Jepara 2011-2015 A. Program dan Kegiatan Aspek Teknis dan Higiene 1. Strategi, Program dan Kegiatan Air Limbah Tabel 2.2. Strategi, Program dan Kegiatan Air Limbah No. Strategi. Program. Program/Kegiatan. Sasaran : 1. Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor air limbah dari 0.5 % hingga 3 % pada akhir tahun 2015 1.. Sinkronisasi anggaran air limbah pada SKPD terkait. Program peningkatan capaian kinerja. Monev kinerja pengelolaan air limbah. II-16.

No. Strategi untuk peningkatan pengelolaan air limbah. Program. Program/Kegiatan. keuangan SKPD Daerah Peningkatan dan penertiban hasil pelaporan angaran sektor air limbah. Peningkatan porsi belanja fisik sektor air limbah Advokasi dan sosialisasi kepada pengambil kebijakan(eksekutif dan legislatif) untuk sektor air limbah Sasaran : 2. Meningkatnya pengetahuan personil pengelolaan air limbah pada akhir tahun 2015. SKPD terkait. Pengembangan dan pemantapan kelembagaan pengelolaan air limbah. 2.. Optimalisasi peran stakeholders terkait dalam pengelolaan air limbah. Program pengendalian dan pencemaran lingkungan. dan masyarakat tentang. Pengembangan pengelolaan air limbah serta kemitraan dengan sektor swasta Pengembangan pengelolaan air limbah serta kemitraan dengan masyarakat. pelaksanaan penyuluhan guna meningkatkan pemahaman pentingnya kebersihan lingkungan dan pemeliharaan sarana yang telah dibangun Sosialisasi teknologi pengelolaan air limbah. 3.. Meningkatkan kompetensi SDM SKPD terkait dalam pengelolaan air limbah. Peningkatan kommpetensi SDM. Pelatihan AMDAL Studi banding pengelolaan air limbah. Sasaran : 3. Meningkatnya volume lumpur tinja yang masuk IPLT dari tahun 2010 – 2015 sesuai kapasitas. 4.. Meningkatkan sarana dan prasarana pengolahan air limbah. Program pengendalian dan pencemaran lingkungan. Pengadaan alat pengaduk lumpur tinja untuk IPLT Pengembangan isntalasi IPLT. II-17.

No. Strategi. Program. Program/Kegiatan. Pemeriksaan rutin sarana dan prasarana IPLT Sasaran : 4. Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana jamban keluarga denggan tangki saptik pada akhir tahun 2015 Penyusunan database masyarakat miskin yang belum terlayani untuk air limbah domestik Pembangunan tangki septik komunal. 5.. Meningkatkan akses layanan air limbah domestik berbasis rumah tangga dan komunal bagi masyarakat miskin yang berkelanjutan. Program peningkatan kualitas dan akses terhadap sarana air limbah domestik. Subsidi pembangunan jamban keluarga Pembangunan MCK komunal di daerah padat penduduk Pembangunan MCK komunal di kawasan kumuh perkotaan Sosialisasi teknologi pengelolaan air limbah Kampanye stop BABS. Program penyuluhan pola hidup sehat pada masyarakat. Sosialisasi Pola Hidup Bersih Sehat (PHBS). Sasaran : 5. Berkurangnya praktek BABs pada akhir tahun 2015. 6.. Meningkatkan akses layanan air limbah domestik berbasis rumah tangga dan komunal bagi masyarakat miskin yang berkelanjutan. Program peningkatan kualitas dan akses terhadap sarana air limbah domestik. Penyusunan data base masyarakat miskin yang belum terlayani untuk air limbah domestik. Program pemberdayaan komunitas perumahan. Sosialisasi Pola Hidup Bersih Sehat (PHBS). Sasaran : 6. Tersedianya regulasi air limbah domestic pada tahun 2015 Studi dokumen regulasi air limbah 7.. Menyusun Perda air limbah. Program pengembangan data dan informasi. Penyusunan draft regulasi air limbah Hearing dan penyusunan perda air limbah dengan DPRD. II-18.

No. Strategi. Program. Program/Kegiatan. Sasaran : 7. Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk tidak membuang air limbah domestik ke saluran drainase pada akhir tahun 2015. 8.. Meningkatkan kampanye PHBS yang tepat sasaran. Program peningkatan akses informasi pada masyarakat tentang PHBS. Kampanye PHBS untuk sektor air limbah. 2. Strategi, Program dan Kegiatan Sub Sektor Persampahan Tabel 2.3. Strategi, Program dan Kegiatan Sub Sektor Persampahan No. Strategi. Program. Program/Kegiatan. Sasaran : 1. Meningkatnya cakupan pelayanan pengangkutan sampah pada akhir tahun 2015. 1.. Meningkatkan cakupan layanan sampah secara terencana. Program perencanaan tata ruang. Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan. Penyusunan masterplan pengelolaan persampahan Studi kelayakan dan perencanaan teknis persampahan. Penambahan sarana dan prasarana persampahan. Menambah armada pengangkutan sampah Meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana persampahan. Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan. Membanggun TPS/TPA dilokasi yang belum terjangkau layanan Meningkatkan kualitas SDM pengelola sampah. Sasaran : 2. Diterapkannya teknologi pengelolaan persampahan berkelanjutan Sosialisasi 3 R kepada masyarakat. 2.. Optimalisasi pengurangan sampah mulai dari sumbernya. Pengembangan dan pemantapan kelembagaan pengelolaan persampahan. Pelatihan teknologi 3 R Pengembangan kelompok masyarakat dalam pengelolaan 3R Bantuan sarana dan prasarana terkait pelaksanaan 3 R. II-19.

No. Strategi. Program. Mendorong keterlibatan swasta dalam pengelolaan persampahan. Program/Kegiatan Pembuatan demplot pengelolaan persampahan dengan 3R. Program kerjasama investasi. Upaya kerjasama dengan pihak 3 dalam pengelolaan persampahan. Sasaran : 3. Meningkatkan kualitas layanan pengelolaan persampahan pada akhir tahun 2015 Rehabilitasi TPA. Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA kearah sanitary landfill. Program pengembangan dan pengelolaan persampahan. Penyediaan sarana dan prasarana TPA menunjang sanitary landfill Operasionalisasi TPA sesuai desain teknis dan peruntukannya Penyusunan studi kelayakan TPA regional. 3.. Mengupayakan kerjasama regional dalam pengelolaan persampahan. Program kerjasama antar daerah. Sosialisasi kepada masyarakat sekitar lokasi TPA regional Penyusunan DED TPA regional Pembangunan TPA regional. Sasaran : 4. Meningkatkan porsi belanja sector persamapahan sampai akhir tahun 2015 Penyusunan pedoman rencana pengelolaan persampahan. 4.. Mendorong peningkatan anggaran untuk sektor persampahan. Program peningkatan kualitas pengelolaan persampahan. Sosialisasi pengelolaan persampahan bagi para pengambil kebijakan Advokasi sektor persampahan kepada stakeholders terkait. Sasaran. :. 5.. Tersedianya. regulasi. persampahan. sesuai. dengan. UU. persampahan pada akhir tahun 2015 5.. Menyusun perda persampahan. Program pengembangan data. Studi dokumen regulasi persampahan. II-20.