PELUANG EKSPOR PRODUK BISKUIT DI PASAR KANADA (Market Brief ITPC Vancouver 2014)

PELUANG EKSPOR

PRODUK BISKUIT

DI PASAR KANADA

(Market Brief – ITPC Vancouver 2014)

INDONESIAN TRADE PROMOTION CENTER VANCOUVER

567 SEYMOUR STREET

VANCOUVER, BC, V6B 3H6

CANADA

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, ITPC Vancouver telah dapat menyelesaikan Market Brief edisi bulan Juni 2014 yang berjudul “Peluang Ekspor Produk Biskuit di Pasar Kanada”. Market Brief ini memberikan penjelasan yang komprehensif terkait dengan peluang pasar bagi produk biskuit manis asal Indonesia untuk dipasarkan di wilayah Kanada.

Mengacu pada Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 706/M-DAG/KEP/9/2011 tentang Pedoman Penyusunan dan Mekanisme Pelaporan Perwakilan Perdagangan di Luar Negeri serta Kontrak Kinerja ITPC Vancouver, penulisan Market Brief ini adalah bagian dari tugas ITPC sebagai ujung tombak dalam meningkatkan akses pasar melalui pencarian segala informasi untuk memasarkan suatu produk asal Indonesia yang tercakup didalamnya adalah informasi mengenai potensi pasar produk negara akreditasi, peraturan terkait dengan importasi produk tersebut, peluang dan hambatan pemasaran produk di negara akreditasi, langkah-langkah dan strategi penetrasi pasar serta informasi-informasi penting lainnya.

ITPC Vancouver berharap Market Brief ini akan bermanfaat bagi para

stakeholder terkait di Indonesia, baik Pemerintah sebagai regulator maupun

pihak swasta sebagai pelaku usaha melalui peningkatan

knowledge/pengetahuan bagi para pelaku usaha makanan biskuit manis dalam

usahanya memasuki pasar Kanada.

Perkenankan kami juga untuk mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah banyak membantu dan mendukung dalam penyelesaian penulisan Market Brief ini.

Vancouver, Juni 2014 Indonesian Trade Promotion Center (ITPC) Vancouver

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR 1 DAFTAR ISI 2 PETA NEGARA 3 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Pemilihan Negara 5 1.2. Pemilihan Produk 7 1.3. Profil Kanada 8

BAB II POTENSI PASAR PRODUK BISKUIT MANIS 2.1. Impor Produk Biskuit Manis Kanada dari Dunia 17

2.2. Potensi Produk Biskuit Manis di Kanada 24

2.3. Regulasi terkait Produk Biskuit Manis di Kanada 25

2.3.1 Kebijakan Impor 25

2.3.2 Persyaratan Mutu dan Label 27

2.3.3 Saluran Distribusi Produk Biskuit Manis di Kanada 28

2.3.4 Hambatan Lainnya 29

BAB III PELUANG DAN STRATEGI 3.1. Peluang 30 3.2. Strategi 37 BAB IV INFORMASI PENTING 38 REFERENSI 45 LAMPIRAN 47

     

PETA NEGARA KANADA 

 

10 Provinsi:

o Alberta o Nova Scotia

o British Columbia o Ontario

o Manitoba o Prince Edward Islands

o New Brunswick o Quebec

o Newfoundland & Labrador o Saskatchewan

3 Teritorial:

o Northwest Territories o Nunavut Territories o Yukon Territories

I. PENDAHULUAN

1.1 Pemilihan Negara

Kanada merupakan salah satu negara di benua Amerika yang mempunyai tingkat perekonomian yang maju selain Amerika Serikat. Perekonomian Kanada mulai meningkat pasca Perang Dunia II yang ditopang oleh industri manufaktur, pertambangan dan sektor jasa. Pada tahun 1989, Kanada bersama Amerika Serikat membentuk FTA dan pada tahun 1994 membentuk NAFTA bersama Amerika Serikat dan Meksiko yang turut memberikan peningkatan perekonomian melalui perdagangan yang cukup signifikan karena Kanada mengalami banyak surplus terutama dengan Amerika Serikat. Kanada merupakan supplier terbesar Amerika Serikat untuk sektor energi seperti minyak bumi, gas bumi, uranium dan listrik.

Pada periode 1993 sampai dengan 2007, Kanada mengalami kemajuan ekonomi yang sangat pesat karena didukung oleh sumber daya manusia, sumber daya alam serta teknologi maju, namun demikian pada tahun 2007 sampai dengan 2008 Kanada mengalami resesi ekonomi yang disebabkan oleh pengaruh dari perekonomian global yang mengalami resesi akibat isu subprime

mortgage di Amerika Serikat. Perekonomian Kanada mulai mengalami perbaikan

mulai tahun 2009 yang didukung oleh sektor finansial domestik yang merupakan salah satu yang terkuat di dunia.

Pada tahun 2013, berdasarkan data dari World Bank, GDP Kanada mencapai USD $ $1.827 triliun dengan GDP per kapita mencapai USD $ 51,958 dan termasuk salah satu yang terbesar di dunia. Menurut data Statistics Canada, jumlah penduduk Kanada per 1 Januari 2014 adalah sebanyak 35,344,962.

Indonesia dan Kanada telah menjalin hubungan bilateral yang cukup lama, ditandai dengan peringatan hubungan bilateral kedua negara yang ke-60 tahun pada tahun 2012 lalu. Selama masa tersebut, kedua negara telah menjalin hubungan bilateral yang kuat di berbagai sektor termasuk didalamnya adalah terkait demokrasi, governance dan dukungan untuk pemberantasan kemiskinan serta peningkatan ekonomi Indonesia.

Selain itu, Indonesia dan Kanada juga bersama-sama bekerjasama dalam beberapa organisasi yang bersifat multilateral seperti Asia-Pacific Economic

Cooperation (APEC), the Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN), ASEAN Regional Forum (ARF), the G20, and the World Trade

Organization (WTO). Keikutsertaan kedua negara dalam organisasi-organisasi

internasional tersebut cukup menandakan bahwa kedua negara mempunyai visi dan misi yang sama dalam upayanya meningkatkan kerjasama dari sisi politik ekonomi sosial dan budaya.

Berdasarkan data Statistics Canada, total nilai perdagangan antara Indonesia dan Kanada pada tahun 2013 lalu mencapai USD 3,187 milyar. Nilai ekspor Indonesia pada tahun 2013 mencapai USD 1,334 milyar sedangkan impor dari Kanada mencapai USD 1,853 milyar. Walaupun masih mengalami

defisit sebesar USD 519,8 juta , nilai ekspor Indonesia ke Kanada tahun 2013 mengalami kenaikan 70.73% dari tahun 2012 yang mencapai USD 367,714,727.

Produk ekspor utama Indonesia ke Kanada adalah produk karet, cocoa

butter, transmisi alat elektronik, pakaian jadi, furniture dari kayu, mainan anak,

pelat aluminium, kopi dan nickel mattes. Sedangkan impor utama Indonesia dari Kanada adalah potasium klorida, meslin dan gandum, pesawat udara, helikopter,

chemical wood pulp dan tepung kasar/pellet dari daging.

1.2 Pemilihan Produk

Snack atau makanan kecil merupakan side dish atau makanan

pendamping yang sering dijumpai di kawasan Amerika Utara, termasuk Kanada. Salah satu jenis snack yang cukup populer adalah biskuit, baik itu savoury

biscuits ataupun sweet biscuit. Market brief ini akan memfokuskan pada sweet biscuit (selanjutnya disebut biskuit manis) karena potensi pasar untuk jenis

produk makanan ini di Kanada cukup besar dan menjanjikan, walapun persaingannya juga cukup ketat.

Nilai konsumsi biskuit manis oleh masyarakat Kanada diprediksikan akan semakin meningkat, hal ini bisa dilihat dari tren penjualan retail pada tahun 2011 dan 2012 yang meningkat, yaitu sebesar CAD$ 854.8 juta dan CAD$ 867 juta (Euromonitor). Dan apabila dibandingkan dengan tahun 2006, tren pertumbuhan penjualan retailnya adalah sebesar 1,1% dari nilai penjualan retail pada tahun 2006 yang mencapai CAD$ 807.6 juta. Euromonitor juga memprediksikan

kenaikan penjualan retail pada tahun 2016 mendatang menjadi sebesar CAD$ 910.4 juta atau trennya naik sebesar 1,3% dari tahun 2011.

Selain itu, apabila dilihat dari sisi Indonesia, untuk produk biskuit manis, tren ekspor Indonesia pada periode tahun 2010 – 2013 adalah sebesar 12.46% dengan nilai ekspor pada tahun 2013 mencapai nilai USD 174.5 juta. Sedangkan untuk ekspor ke Kanada, Indonesia berhasil mengekspor produk HS 1905.31 pada tahun 2013 lalu senilai USD 538 ribu atau tren pertumbuhannya pada periode tahun 2009 – 2013 sebesar 21.78%. Dari sisi Kanada, pada tahun 2013 Kanada mengimpor biskuit manis senilai USD 225 juta dengan tren sebesar 7.16% pada periode tahun 2009 – 2013.

Data-data diatas menunjukan cukup terbukanya peluang untuk lebih memasarkan produk biskuit manis Indonesia di Kanada karena permintaannya cukup besar dan cenderung naik yang berbanding lurus dengan nilai impornya.

1.3 Profil Kanada

 Bentuk Negara: Konfederasi yang terdiri dari 10 provinsi dan 3 teritorial.  Bentuk Pemerintahan: Demokrasi parlementer dibawah monarki

konstitusional

 Kepala Negara: Ratu atau Raja Inggris  Kepala Pemerintahan: Perdana Menteri  Ibu Kota: Ottawa

 Kota terbesar: Toronto  Luas Wilayah: 9.9 juta km2

 Bahasa Utama: Inggris dan Perancis sebagai bahasa resmi  Jumlah penduduk: 35,344,962 (1 Januari 2014)

 Pertumbuhan penduduk: 0.76%

 Etnik grup: Canadian (32.2%), Inggris (19.8%), Perancis (15.5%), Skotlandia (14.4%), Irlandia (13.8%), Jerman (9.8%), Italia (4.5%), China (4.5%), Indian Amerika Utara (4.2%) dan lainnya (50.9%)

 Agama: Katolik (40.6%), Protestan (20.3%), Kristen lainnya (6.3%), Islam (3.2%), Hindu (1.5%), Sikh (1.4%), Buddha (1.1%), Jewish (1%), lainnya (0.6%), tanpa agama (23.9%)

 Tingkat migrasi: 5.66 migran per 1000 penduduk (estimasi 2014)  Populasi perkotaan: 80.7% dari total populasi (2011)

 Angka harapan hidup: 79 tahun (pria) dan 83 tahun (wanita)

a. Geografi

Berlokasi di wilayah utara Benua Amerika Utara, Kanada dibatasi oleh Samudera Pasifik di bagian Barat, Samudera Atlantik di bagian Timur, Lautan Artik di bagian Utara serta Amerika Serikat di bagian Selatan dan Barat Laut. Dengan luas wilayah sekitar 9.9 juta km persegi, yang

mencakup daratan seluas 9.093 juta km persegi dan perairan seluas 891 ribu km persegi, Kanada merupakan negara kedua terbesar di dunia setelah Rusia. Selain itu Kanada merupakan negera terbesar yang mempunyai batas wilayah dengan satu negara saja yaitu Amerika Serikat.

Terdiri dari pegunungan di wilayah barat Kanada dan tanah datar serta padang rumput di wilayah tengah dan timur Kanada, iklim di Kanada juga bervariasi karena di wilayah selatan masih mengalami 4 musim sepanjang tahun sedangkan di wilayah utara bisa dikatakan mengalami beku atau dingin hampir sepanjang tahun.

b. Pemerintahan

Kanada yang merupakan sebuah negara dengan sistem parlementer yang berdasarkan konstitusi monarki dengan tiga pembagian kekuasaan khas trias politica, yaitu eksekutif, legislatif dan yudikatif. Namun demikian, landasan monarki menjadikan Queen Elizabeth II sebagai kepala negara resmi Kanada dengan hak-hak serta kewajiban kerajaan didelegasikan kedaulatannya kepada seorang Gubernur Jenderal yang ditunjuk langsung oleh Queen Elizabeth II berdasarkan nasihat dari Perdana Menteri Kanada.

Bertindak sebagai Kepala Pemerintahan adalah seorang Perdana Menteri yang ditunjuk oleh Gubernur Jenderal setelah dilaksanakannya pemilihan umum parlemen yang dilaksanakan setiap lima tahun sekali.

Berdasarkan konstitusi Kanada, masa bakti seorang Perdana Menteri tidak mempunyai batas waktu tertentu melainkan sampai dengan incumbent mengundurkan diri, meninggal dunia atau dibebastugaskan dengan hormat. Hal ini menjadi suatu keunikan tersendiri karena jabatan seorang Perdana Menteri akan terus melekat pada seorang pimpinan partai yang menguasai mayoritas kursi di parlemen kecuali apabila partai atau koalisinya mengalami kekalahan dalam pemilihan umum dari pihak oposisi yang otomatis jabatan Perdana Menteri akan ditunjuk oleh Gubernur Jenderal dar pemimpin pihak oposisi yang memenangkan pemilu terkait.

c. Demografi Tabel 1   Estimasi Jumlah Penduduk Kanada, tiap per 1 Juli     Provinsi  2011  2012  2013  2014  Newfoundland and Labrador  525,037 526,874 528,194  526,977 Prince Edward Island  144,038 145,258 145,505  146,283 Nova Scotia  944,469 944,835 942,930  942,668 New Brunswick  755,530 756,816 755,635  753,914 Quebec  8,007,656 8,084,754 8,153,971  8,214,672 Ontario  13,263,544 13,410,082 13,550,929  13,678,740 Manitoba  1,233,728 1,250,499 1,265,405  1,282,043 Saskatchewan  1,066,349 1,087,336 1,106,247  1,125,410 Alberta  3,790,191 3,888,632 4,007,199  4,121,692

British Columbia  4,499,139 4,542,508 4,582,625  4,631,302 Yukon  35,402 36,166 36,364  36,510 Northwest Territories  43,501 43,639 43,841  43,623 Nunavut  34,196 34,729 35,434  36,585 Total Canada  34,342,780 34,752,128 35,154,279  35,540,419 Sumber: Statistics Canada, 2014    Tabel 2   Persentase Jumlah Penduduk Berdasarkan Etnis Asal          di Kanada, 2006    Total Populasi Canada (2006)   31,241,030 100%  Ethnic origin        British Isles origins  11,098,610 35.53%  Other North American origins  10,408,735 33.32%  Canadian  10,066,290 32.22%  European origins  9,919,790 31.75%  English  6,570,015 21.03%  French origins  5,000,350 16.01%  French  4,941,210 15.82%  Scottish  4,719,850 15.11%  Western European origins  4,372,750 14.00%  Irish  4,354,155 13.94%  German  3,179,425 10.18%  Eastern European origins  2,998,220 9.60%  Southern European origins  2,723,675 8.72%  East and Southeast Asian  origins  2,212,340 7.08%  Aboriginal origins  1,678,235 5.37%  Italian  1,445,330 4.63%  Chinese  1,346,510 4.31%  South Asian origins  1,316,770 4.21%  North American Indian  1,253,620 4.01%  Ukrainian  1,209,090 3.87% 

Northern European origins  1,120,805 3.59%  Dutch (Netherlands)  1,035,965 3.32%  Scandinavian origins  1,009,735 3.23%  Polish  984,565 3.15%  East Indian  962,670 3.08%  Caribbean origins  578,695 1.85%  Russian  500,600 1.60%  Arab origins  470,580 1.51%  Welsh  440,960 1.41%  Sumber: Statistics Canada, Sensus 2006  d. Infrastruktur

Perkembangan ekonomi terus menjadi prioritas dari Pemerintah Federal Kanada selama ini, salah satu landasan untuk mencapai tujuan ekonomi tersebut adalah melalui investasi pembangunan proyek-proyek infrastruktur yang akan memberikan kontribusi bagi pertumbuhan ekonomi serta penciptaan lapangan pekerjaan.

Pembangunan infrastruktur di Kanada pada saat ini dilakukan berdasarkan New Building Canada Plan (NBCP) dengan nilai total investasi mencapai CAD $ 53 milyar. Termasuk dalam NBCP adalah The New

Building Canada Fund (NBCF) dengan total dana sebesar CAD $ 14 milyar

yang akan mendukung pembangunan menyeluruh di tingkat nasional, regional dan lokal Kanada.

Terdapat dua komponen dalam NBCF, yaitu National Infrastructure

Component (NIC) dan Provincial-Territorial Infrastructure Component

proyek-proyek yang memberikan public benefit dan mendukung pertumbuhan ekonomi serta kesejahteraan dalam jangka panjang. Proyek-proyek yang dapat dikategorikan dalam NIC adalah jalan bebas hambatan dan jalan utama, transportasi umum, infrastruktur rel kereta, bandara udara lokal dan regional, infrastruktur pelabuhan, sistem transportasi Intelligent

Transportation Systems (ITS) serta infrastruktur untuk mitigasi bencana.

Komponen kedua adalah Provincial-Territorial Infrastructure Component (PTIC), menyediakan dana sebesar CAD $ 10 milyar untuk mendukung proyek infrastruktur di tingkat nasional, regional dan lokal yang berkontribusi bagi pertumbuhan ekonomi, lingkungan yang bersih serta

communities yang kuat. Proyek yang dapat masuk dalam kategori ini

adalah proyek konstruksi, pembaruan (renewal), rehabilitasi atau peningkatan material infrastruktur untuk public benefit.

Pemerintah Kanada sangat sadar bahwa dalam upaya untuk lebih meningkatkan kesejahteraan penduduk Kanada maka pertumbuhan ekonomi harus selalu ditingkatkan dan dijaga yang salah satu faktor pendukung utama dan sangat penting dalam rangka mencapai pertumbuhan eksonomi tersebut adalah melalui pembangunan infrastruktur di seluruh Kanada.

e. Ekonomi

Kanada adalah salah satu negara yang termasuk dalam klasifikasi negara maju, dengan besaran nilai GDP Kanada mencapai USD $ $1.827

triliun dan GDP per kapita mencapai USD $ 51,958 menjadikan Kanada sebagai negara yang mempunyai standar hidup tinggi yang ditopang oleh kemampuan teknologi tinggi, melimpahnya sumber daya alam serta pertumbuhan di sektor manufaktur dan finansial yang sangat pesat. Perekonomian Kanada sering disebut cerminan dari ekonomi Amerika Serikat terutama terkait dengan sistem ekonomi pasar yang dianut oleh Kanada.

Sekitar 75% ekspor Kanada adalah tujuan Amerika Serikat yang menjadikan negara adikuasa tersebut sebagai mitra dagang terbesar Kanada. Kanada menikmati nilai perdagangan yang surplus dari tahun ke tahun dengan Amerika Serikat terutama setelah diberlakukannya North

America Free Trade Agreement (NAFTA) pada tahun 1994 lalu.

Pada tahun 2013, Canada mengalami pertumbuhan ekonomi yang cukup kuat, yaitu mencapai sekitar 2% dan hal ini telah melebihi prediksi yang disampaikan oleh Bank of Canada sehingga menjadikan tahun 2013 adalah tahun terbaik perekonomian Kanada sejak tahun 2011 lalu.

Sistem perbankan di Kanada merupakan salah satu yang terbaik di dunia. Pada tahun 2013 lalu, World Economic Forum memberi predikat nomor satu bagi sistem perbankan Kanada dan hal tersebut merupakan penghargaan yang ketujuh berturut-turut. Dengan dukungan domestic

market yang stabil serta iklim kredit yang ramah, Kanada mengalami

kenaikan revenue tiap tahun dengan keuntungan dari the Big Six melampaui nilai CAD $30 milyar. The Big Six merupakan bank-bank yang selama ini menguasai pasar perbankan di Kanada yang terdiri dari National

Bank of Canada (NBC), Royal Bank of Canada (RBC), The Bank of Montreal (BMO), Canadian Imperial Bank of Commerce (CIBC), The Bank of Nova Scotia (Scotiabank) dan Toronto-Dominion Bank (TD).

II. POTENSI PASAR KANADA

Pasar untuk produk biskuit manis di Kanada dalam beberapa tahun mendatang cukup menjanjikan dan diprediksikan pertumbuhannya positif sejalan dengan pertumbuhan konsumsi dunia. Di Kanada, biskuit manis dikategorikan ke dalam kelompok bakery products yang penjualan totalnya pada tahun 2011 lalu sebesar CAD$ 8.6 milyar dengan volume mencapai 1.2 juta ton. Menurut Euromonitor, pertumbuhan nilai penjualan pada periode tahun 2011 – 2016 akan ditentukan oleh semakin meningkatnya penjualan produk bakery bernilai tinggi yang menawarkan kelebihan manfaat nutrisinya, termasuk didalamnya adalah produk biskuit manis.

2.1. Impor Produk Biskuit Manis Kanada dari Dunia

Berdasarkan data dari Euromonitor, kategori biskuit manis di Kanada diproyeksikan akan mengalami pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 2% dengan volume penjualan akan meningkat sebesar 1%. Pertumbuhan penjualan tentu saja tidak hanya di-suppy oleh industri domestik melainkan juga produk biskuit manis yang diimpor dari luar negeri. Berdasarkan data dari Industry

Canada, pada tahun impor Kanada untuk produk biskuit manis mencapai nilai

USD$ 225.3 juta atau mengalami kenaikan sebesar 1.07% dari tahun 2012 dengan nilai impor sebesar USD$ 211.4 juta. Tren pertumbuhan impor Kanada pada periode tahun 2009 – 2013 adalah sebesar 7.16%.

Negara asal terbesar untuk impor biskuit manis oleh Kanada adalah Amerika Serikat yang mengekspor biskuit manis senilai USD$ 105.5 juta dengan tren pada periode tahun 2009 – 2013 sebesar 4.27%. Selanjutnya berturut-turut adalah Inggris, Belgia, Jerman dan Italia. Data lengkap dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 3

Perkembangan impor produk biskuit manis oleh Kanada dapat dilihat pada grafik 1 berikut. Dari grafik dapat kita lihat pergerakan kenaikan impor mulai tahun 2009 yang mencapai nilai USD$ 171.04 juta. Pada tahun 2010 impor meningkat menjadi USD$ 183.88 juta atau naik sebesar 7.51%. Impor Kanada kembali mengalami peningkatan yang cukup besar pada tahun 2011 yang mencapai nilai USD$ 211.05 juta atau naik sekitar 14.77% dari tahun 2010. Sedangkan pada tahun 2012, impor biskuit manis oleh Kanada cukup stagnan

dengan nilai sebesar USD$ 211.49 juta atau hanya mengalami kenaikan sebesar 0.21% dari tahun 2011. Tetapi pada tahun 2013, kenaikan impor Kanada kembali meningkat cukup besar yaitu sebesar 6.55% dengan nilai impor mencapai USD$ 225.35 juta.

Grafik 1

Perkembangan Impor HS 1905.31 Kanada Tahun 2009 – 2013

Gambar 1 berikut menunjukan share impor biskuit oleh Kanada berdasarkan negara asalnya. Share terbesar berasal dari Amerika Serikat yang menyumbang sekitar 53.02%, kemudian berturut-turut disusul oleh Inggris sebesar 9.05%, Belgia sebesar 4.71%, Italia (4.83% dan Jerman (4.03%). Share secara lengkap dapat dilihat pada gambar 1 berikut.

Gambar 1

Persentase Negara Asal Impor Biskuit Manis oleh Kanada

   

Sedangkan impor biskuit manis dari Indonesia oleh Kanada dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4

Pada periode tahun 2009 – 2013, Indonesia berhasil mempertahankan tren kenaikan ekspor biskuit manis ke Kanada dengan tren sebesar 21.78%.

Walapun nilai pada tahun 2012 mengalami penurunan dari tahun 2011 yaitu dari USD$ 617 ribu menjadi USD$535 ribu atau turun sekitar 13% akan tetapi kembali naik sekitar 0.58% menjadi USD$ 538.8 ribu pada tahun 2013.

Grafik 2

Perkembangan Impor Biskuit Manis Kanada dari Indonesia

Grafik diatas menggambarkan pergerakan impor produk biskuit manis asal Indonesia ke Kanada periode tahun 2009 – 2013. Nilai impor tertinggi tercatat pada tahun 2011 yang mencapai nilai USD$ 617 ribu sedangkan nilai impor terendah tercatat pada tahun 2009 yang hanya mencapai nilai USD$ 196 ribu.

Apabila dibandingkan dengan negara-negara ASEAN lainnya, pada tahun 2013 impor Kanada dari Indonesia berada pada posisi ke-5 dibawah Filipina, Thailand, Singapura dan Malaysia. Sedangkan impor tertinggi produk biskuit

manis Kanada dari kawasan ASEAN berasal dari Filipina dengan nilai total USD$ 3.1 juta pada tahun 2013 dengan tren yang cukup tinggi yaitu sekitar 41.51%.

Tabel 5

Secara total, impor biskuit manis dari ASEAN pada tahun 2013 adalah mencapai nilai USD$ 6.8 juta atau sekitar 3% dari total nilai impor biskuit manis oleh Kanada sebesar USD$ 225.3 juta. Tren impor dari ASEAN pada periode tahun 2009 – 2013 adalah sebesar 22.69%. Faktor banyaknya imigran asal Asia Tenggara ke Kanada dalam beberapa dekade terakhir tampaknya menjadi salah satu faktor penting kenaikan impor biskuit manis yang cukup tinggi oleh Kanada dari ASEAN karena diikuti oleh meningkatnya permintaan terhadap makanan asli asal Asia Tenggara yang tentu saja harus diimpor langsung dari Asia Tenggara.

Filipina menjadi penyumbang terbesar impor dari ASEAN dengan share pada tahun 2013 sebesar 46.03% dengan nilai mencapai USD$ 3.1 juta. Urutan

kedua adalah Singapura dengan share sebesar 16.18% yang bernilai USD 1.1 juta. Selanjutnya adalah Thailand dengan nilai impor sebesar USD$ 966 ribu dan

share sekitar 14.22%, kemudian Malaysia dengan nilai impor sebesar USD$ 549

ribu dan share sebesar 8.08%. Di urutan kelima adalah Indonesia yang menyumbang share sekitar 7.92% dengan nilai impor sebesar USD$ 538.8 ribu dan terakhir adalah Vietnam yang mengekspor biskuit manis ke Kanada pada tahun 2013 senilai USD$ 496 ribu dengan share sekitar 7.30%. Gambar 2 berikut memperlihatkan share dari ASEAN untuk impor biskuit manis oleh Kanada pada tahun 2013.

Gambar 2

Persentase Negara ASEAN untuk Impor Biskuit Manis oleh Kanada

Perkembangan dari kenaikan impor untuk produk biskuit manis dari ASEAN dapat lebih jelas dilihat dari grafik dibawah ini.

Grafik 3

Perkembangan Impor dari ASEAN oleh Kanada

2.2. Potensi Produk Biskuit Manis di Kanada

Pasar Kanada untuk produk biskuit manis cukup menjanjikan, dengan prediksi kenaikan konsumsi sebesar 2% pada tahun 2016 mendatang dengan kenaikan volume sekitar 1% (Euromonitor). Namun demikian harus diantispasi perubahan preferensi konsumen di Kanada yang cukup dinamis.

Konsumsi makanan kecil/snack masih akan menjadi rutinitas sehari-hari penduduk Kanada sehingga permintaan terhadap makanan kecil termasuk biskuit manis akan tetap stabil bahkan cenderung meningkat.

Dengan jumlah penduduk yang mencapai angka sekitar 35 juta lebih, pengeluaran penduduk Kanada untuk konsumsi makanan cukup meningkat dengan siginifikan pada periode tahun 2000 – 2011. Dari data Euromonitor disebutkan bahwa pengeluaran penduduk Kanada untuk konsumsi makanan

meningkat sekitar 9%. Pada tahun 2000 pengeluaran perkapita penduduk Kanada untuk konsumsi makanan adalah sekitar CAD$ 2.241 yang meningkat menjadi sebesar CAD$ 2.582 pada tahun 2011 lalu.

Data dari Euromonitor juga memperlihatkan bahwa khusus untuk makanan kecil, walaupun penduduk Kanada sudah mulai menyadari pentingnya kesehatan dalam mengkonsumsi makanan dengan cara mengurangi konsumsi minyak, lemak dan daging tetapi mereka masih cukup banyak mengkonsumsi makanan kecil yang mengandung rasa manis. Makanan kecil yang mengandung gula merupakan salah satu jenis makanan yang mengalami kenaikan cukup signifikan secara perkapita.

Pada tahun 2000, pengeluaran perkapita untuk konsumsi makanan kecil dan gula adalah sebesar CAD$ 82, meningkat menjadi CAD$ 130 pada tahun 2013 lalu. Sedangkan untuk tahun 2016, angka perkapita diprediksikan mencapai CAD$ 140 yang berarti kenaikan 8% dari tahun 2013.

Data dan fakta diatas menandakan bahwa potensi produk biskuit manis di pasar Kanada sangatlah besar dan masih banyak ruang bagi biskuit manis asal Indonesia untuk bisa lebih meningkatkan pasarnya di Kanada.

2.3. Regulasi terkait Produk Biskuit Manis di Kanada

2.3.1 Kebijakan Impor

informasi yang disediakan oleh the Canadian Food Inspection Agency (CFIA) ataupun the Canadian Border and Serviced Agency (CBSA).

Beberapa informasi yang menurut TFO sangat penting untuk terus

di-review oleh eksportir agar importir bisa lebih mudah dalam pemenuhan dokumen

pada saat barang datang ke Kanada, misalnya:

a. Kelengkapan dokumen pengapalan, yaitu invoice, izin impor (apabila diperlukan), Surat Keterangan Asal (SKA), Duty Deferral Program, perjanjian perdagangan internasional;

b. Memeriksa barang yang dikirim, mengetahui jenis barang yang akan diperiksa oleh otoritas Kanada;

c. Legalitas perusahaan/eksportir, seperti izin usaha, izin ekspor.

Secara umum, seluruh produk makanan olahan harus memenuhi seluruh persyaratan terkait makanan olahan dalam the Food and Drugs Act and

Regulations dan the Consumer Packaging and Labelling Act and Regulation.

Secara khusus untuk makanan olahan, diatur dalam Processed Products

Regulations dari the Canada Agricultural Products Act yang menyatakan bahwa

semua produk makanan olahan yang masuk ke Kanada wajib memenuhi seluruh persyaratan dalam regulasi tersebut, termasuk didalamnya adalah produk makanan untuk sampling.

Dalam hal standar kesehatan dan nutrisi, Health Canada adalah otoritas yang berwenang dalam menentukan standar keselamatan dan kualitas nutrisi dari produk makanan yang masuk ke Kanada. Seluruh aturan standar keamanan

makanan tercantum dalam Food and Drug Regulation yang di-enforce oleh the

Canadian Food Inspection Agency (CFIA), walaupun CFIA juga

bertanggungjawab terhadap administrasi dan regulasi non kesehatan pada kemasan (packaging) makanan, labelling dan advertising.

Selain itu, impor harus memenuhi kewajiban dokumen kepabeanan dan pembayaran tarif duty untuk produk biskuit manis (HS 1905.31). Berdasarkan Buku Tarif Kanada tahun 2014, untuk produk HS 1905.31 tarif normal masuk Kanada adalah dari 0 – 4 persen tergantung pada kandungan ingredients dari biskuit manis dimaksud (terlampir).

Setiap impor barang ke Kanada akan dikenakan pajak 5% (Goods and

Service Tax – GST) oleh Pemerintah Federal Kanada.

2.3.2 Persyaratan Mutu dan Label

Terkait dengan ketentuan labelling, sesuai dengan Consumer Packaging

and Labelling Act and Regulations secara umum diwajibkan bagi produk yang

masuk Kanada untuk:

 Label harus dalam dua bahasa (Bahasa Inggris dan Perancis)

 Label harus mencantumkan informasi yang jelas tentang makanan yang dijual misalnya informasi ingredients makanan, data persentase kandungan nutrisi makanan, nama produk dan jenis, warna produk

(apabila dimungkinkan), berat dalam kg, jumlah, ukuran kemasan, negara asal, nama dan alamat pembuat.

2.3.3 Saluran Distribusi Produk Biskuit Manis di Kanada

Seperti produk makanan olahan lainnya, pasar utama untuk produk biskuit manis di Kanada terpusat di wilayah sekitar Toronto, Montreal dan Vancouver sehingga konsolidasi produk yang datang dari luar negeri juga datang ke pelabuhan atau bandara udara yang dekat dengan ketiga kota tersebut. Dari data TFO, alur distribusi untuk produk ini adalah sebagai berikut:

Barang dari produsen/eksportir  Broker/Importer  Wholesaler  Retailer  Konsumen

Pelaku usaha yang menjadi distributor harus mempunyai lisensi tempat usaha, mempertahankan rekam jejak distribusi yang baik serta mempunyai prosedur yang jelas dalam pengiriman, handling, storing dan pengembalian barang yang tidak sesuai permintaan.

TFO juga mencatat bahwa ada beberapa perusahaan makanan olahan, termasuk biskuit manis di Kanada yang berperan untuk beberapa fungsi sekaligus seperti memproduksi, impor, proses ulang, wholesale, mengemas ulang dan bahkan ekspor.

2.3.4 Hambatan Lainnya

Beberapa hambatan lainnya yang ada dan perlu diperhatikan sekaligus diantisipasi oleh Indonesia dalam rangka peningkatan akses pasar produk biskuit manis di pasar Kanada adalah sebagai berikut:

a. Pada kurun waktu lima tahun terakhir ini, konsumen Kanada menjadi sangat peduli terhadap makanan yang mereka konsumsi terutama dari segi kandungan nutrisi dan efeknya terhadap kesehatan tubuh, contohnya biskuit yang manis namun cocok untuk diet, biskuit manis yang gluten free ataupun penambahan ingredient dalam biskuit yang mampu menambah kandungan nutrisi biskuit.

b. Konsumen Kanada pada saat ini cenderung mencari produk makanan yang diproduksi di Kanada atau locally produced.

c. Kesadaran konsumen Kanada terhadap isu lingkungan maupun sustainabilitas dalam proses produksi makanan menjadi hal penting yang perlu diantisipasi.

Selain itu, beberapa hambatan lain yang sering muncul seiring dengan peluang dan potensi pasar Kanada yang cukup besar adalah:

a. Meningkatnya biaya logistik;

b. Semakin meningkatnya persaingan untuk produk sejenis; c. Kenaikan harga bahan baku di negara asal.

III. PELUANG DAN STRATEGI

3.1 Peluang

Berdasarkan data Trademap – ITC, pada periode tahun 2010 – 2013 Indonesia menduduki posisi ke-15 sebagai eksportir biskuit manis ke dunia dengan nilai total sekitar USD$ 567.5 juta. Eksportir terbesar untuk produk biskuit manis adalah Jerman dengan nilai ekspor total sebesar USD$ 3 milyar dalam kurun waktu 2010 – 2013 dengan tren sekitar 4.14%. Negara yang mengalami peningkatan ekspornya yang cukup siginifikan adalah Belgia (tren 13.77%), Belanda (tren 15.49%), Turki (tren 18.48%) serta Spanyol (tren 21.06%). Secara total dunia, ekspor biskuit manis pada periode tahun 2010 – 2013 meningkat sebesar 8.68% dengan nilai total USD$ 27.9 milyar.

Pada diagram berikut, dapat dilihat lebih jelas posisi ekspor sepuluh negara terbesar dan perkembangannya selama periode tahun 2010 – 2013.

Diagram 2 Gambar 3  ‐  500  1,000  1,500  2,000  2,500  3,000 Ribu  USD 2010 2011 2012 2013

Gambar 3 diatas menunjukan share sepuluh negara ekportir biskuit manis terbesar di dunia. Jerman sebagai penyumbang terbesar dengan sekitar 12.04% ekspor biskuit manis ke dunia sedangkan Indonesia di posisi kellima belas dengan share sekitar 1.93%.

Tabel 7

Secara umum, Indonesia berhasil mengekspor sekitar USD$ 1.03 milyar untuk produk biskuit HS 1905, termasuk di dalamnya wafer, roti dan biskuit pada periode tahun 2010 – 2013. Ekspor terbesar disumbangkan dari produk biskuit manis dengan nilai total sekitar USD$ 567.5 juta dengan tren sekitar 12.46% yang diikuti oleh wafer dengan nilai total sebesar USD$ 305 juta dan tren meningkat sebesar 38.89%.

Produk biskuit manis HS 1905.31 menyumbangkan sekitar 58.08% dari total ekspor HS 1905 Indonesia, diikuti oleh wafer dengan share sekitar 21.08%.

Gambar 4 berikut menggambarkan sumbangan dari setiap HS untuk total ekspor HS 1905 Indonesia pada periode tahun 2010 – 2013.

Gambar 4

Share Ekspor Indonesia HS 1905 Tahun 2010 - 2013

Grafik 4

Tabel 8

Grafik 5

Pada tabel 8 dapat dilihat bahwa perkembangan ekspor Indonesia untuk produk biskuit manis dengan HS 1905.31 mengalami kenaikan dengan tren sekitar 12.46% pada periode tahun 2010 – 2013. Tren peningkatan ekspor dialami oleh HS 1905.31.1000 yaitu biskuit manis yang tidak mengandung kakao sebesar 25.79%, sedangkan untuk biskuit manis yang mengandung kakao justru trennya negatif sekitar 4.48% pada periode tahun yang sama. Namun demikian, dengan total ekspor biskuit manis yang cenderung mengalami kenaikan dalam

kurun waktu lima tahun terakhir menunjukan bahwa industri biskuit manis di Indonesia cukup produktif dan bisa bersaing serta mempunyai tujuan ekspor yang cenderung bertambah. Hal ini berarti bahwa dengan industri domestik yang produktif dan bisa menyediakan supply biskuit manis maka ekspor Indonesia akan dapat terus ditingkatkan terutama ke negara-negara yang selama ini masih belum menjadi tujuan utama seperti Kanada.

Negara yang selama ini menjadi tujuan ekspor Indonesia adalah Tiongkok dengan nilai ekspor pada tahun 2013 lalu mencapai USD$ 53.5 juta, diikuti oleh Vietnam, Thailand, Filipina dan Malaysia yang masing-maisng mengimpor biskuit manis dari Indonesia sebesar USD$ 26.7 juta, USD$ 18.9 juta, USD$ 13.2 juta dan USD$ 10.9 juta. Sedangkan Kanada masih berada di urutan ke-51 sebagai negara tujuan ekspor biskuit manis HS 1905.31 (Trademap, 2014).

Diagram 3

Diagram diatas menunjukkan dominasi negara-negara ASEAN dan Tiongkok sebagai importir terbesar produk biskuit manis dari Indonesia dalam kurun waktu tahun 2010 – 2013.

Dengan prediksi pertumbuhan konsumsi biskuit manis di Kanada pada tahun 2016 mendatang, maka akan menjadi peluang yang sangat besar bagi produk biskuit manis asal Indonesia untuk semakin meningkatkan akses pasarnya di Kanada walaupun kompetisi dari negara-negara ASEAN, Tiongkok dan Amerika Serikat cenderung akan semakin ketat.

3.2 Strategi

Dalam rangka meningkatkan akses pasar ke Kanada, beberapa strategi yang dapat dilakukan adalah:

a. Mengembangkan jenis produk yang sesuai dengan taste konsumen di Kanada;

b. Membedakan antara konsumen yang menjadi sasaran dan konsumen potensial;

c. Perlunya mengumpukan feedback secara berkala dari konsumen dan masyarakat umum;

d. Meningkatkan strategi promosi yang tepat dan efisien, misalnya dengan mengikuti pameran-pameran yang fokus pada makanan atau bahkan biskuit seperti the Salon International de l'Alimentation (SIAL), Bakery

Showcase, Grocery Showcase, Expo West, Expo Quebec dan Expo East. e. Menggunakan sarana bantuan dan informasi dari perwakilan Indonesia di

Kanada seperti ITPC Vancouver dan Atase Perdagangan di Ottawa.

f. Meningkatkan komunikasi dari dunia usaha di Indonesia dengan Perwakilan Indonesia di Kanada.

IV. INFORMASI PENTING

4.1 Institusi Pemerintah dan Swasta

Beberapa institusi di Indonesia dan Kanada yang dapat dijadikan sebagai sumber informasi bagi kegiatan ekspor biskuit manis ke Kanada, adalah:

1. Kedutaan Besar Kanada di Jakarta

World Trade Center, Lantai 6, Jalan Jend. Sudirman Kav. 29-31, Jakarta 12920, Indonesia

Tel: (62-21) 2550-7800 Fax: (62-21) 2550-7811

2. Trade Facilitation Office Canada (TFOC)

56 Parks Street, Suite 300, Ottawa Ontario, Canada, K1P5A9 Tel: (1) 613-233-3925

Fax: (1) 613-233-7860

3. Toronto Board of Trade (TBOT)

a. Downtown Center, 1st Floor, Canadian Place PO Box 60, Toronto Ontario, Canada M5X 1C1 Tel: (1) 416-366-6811

Fax: (1) 416-366-8460

b. West End, 190 Attwell Drive, Suite 120 Toronto Ontario, Canada M9W 1J5

Tel: (1) 416-798-6811 Fax: (1) 416-798-2499

4. Vancouver Board of Trade (VBOT)

World Trade Center, Suite 400, 999 Canada Place Vancouver B.C, Canada V6C 3E1

Tel: (1) 604-681-2111 Fax: (1) 604-681-0437

5. Burnaby Board of Trade (BBOT)

#201-4555 Kingsway

Burnaby BC, Canada V5H 4T8 Tel: (1) 604-412-0100

Fax: (1) 604-412-0102

6. Surrey Board of Trade (SBOT)

14439 104 Ave.

Surrey BC, Canada V3R 1M1 Tel: (1) 604-581-7130

Fax: (1) 604-588-7549

7. Kedutaan Besar Republik Indonesia (KBRI)

55 Parkdale Ave.

Ottawa Ontario, Canada, K1Y 1E5 Tel: (1) 613-724-1100

8. Konsulat Jenderal Republik Indonesia (KJRI) Vancouver

1630 Alberni Street

Vancouver BC, Canada V6E 1A6 Tel: (1) 604-682-8855 ext. 227– 228 Fax: (1) 604-662-8396

9. Konsulat Jenderal Republik Indonesia (KJRI) Toronto

129 Jarvis Street

Toronto Ontario, Canada M5C 2H6 Tel: (1) 416-360-4020

Fax: (1) 416-360-4029

10. Indonesian Trade Promotion Center (ITPC)

567 Seymour Street

Vancouver BC, Canada, V6B 3H6 Tel: (1) 604-696-6322

Fax: (1) 604-685-1520

11. Atase Perdagangan Ottawa

55 Parkdale Avenue, Ottawa Ontario, Canada K1Y 1E5 Tel: (1) 613-724-1100

12. Direktorat Ekspor Produk Industri dan Pertambangan, Kementerian Perdagangan

Gedung 2 Lt. 2

Jl. M.I Ridwan Rais No. 5 Jakarta 10110 Tel: (62-21) 344-0528

Fax: (62-21) 385-8207

13. Direktorat Industri Makanan, Hasil Laut, dan Perikanan, Kementerian Perindustrian

Jl. Gatot Subroto Kav. 52-53, Lt. 18, Jakarta Selatan - 12950 Telp. (62-21) 525-2709

Fax. (62-21) 525-2450

14. KADIN Indonesia

Menara Kadin Indonesia Lantai 29

Jalan HR. Rasuna Said X-5 Kav. 2-3, Jakarta 12950, Indonesia Tel: (62-21) 527-4484

Fax: (62-21) 527-4331

4.2 Asosiasi Terkait

Asosiasi di Indonesia yang berkaitan dengan ekspor produk Teh:

1. Gabungan Pengusaha Makanan dan Minuman Indonesia (GAPPMI)

Gedung Annex Lantai 2 (Komplek PPM Manajemen) Jl. Menteng Raya No, 9 – 19 Jakarta Pusat 10340

Tel: (62-21) 7032-2626 Fax: (62-21) 7032-2627

2. Asosiasi Industri Roti, Biskuit, dan Mie Instant Indonesia (Arobim)

Gedung Ariobimo Sentral Lt 2

Jl HR Rasuna Said Kav 5 Bl X-2 Kuningan Timur, Setia Budi Jakarta Selatan 12950 DKI Jakarta

Tel: (62-21) 522-8822

4.3 Daftar Importir Produk HS 1905.31

 Tabel 11

  Pada saat ini terdapat sekitar 55 (lima puluh lima) importir biskuit manis (HS 1905.31) di Kanada yang menguasai sekitar 80.33% pasar Kanada. Dari jumlah importir tersebut, sekitar 3 (tiga) importir menguasai hampir sekitar 24.44% importasi biskuit manis ke Kanada.

Perusahaan-perusahaan importir biskuit manis cukup tersebar di seluruh Kanada, tetapi mayoritas mereka berada di Provinsi Ontario, Quebec dan British Columbia.

REFERENSI

 Kementerian Perdagangan Republik Indonesia www.kemendag.go.id;

 INATRADE Kementerian Perdagangan;

 Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT) http://www.international.gc.ca;

 Agriculture and Agri-Food Canada http://www.agr.gc.ca

 Canadian Food Inspection Agency (CFIA) http://www.inspection.gc.ca

 Health Canada

http://www.hc-sc.gc.ca

 Canadian Border and Serviced Agency (CBSA) http://www.cbsa-asfc.gc.ca;

 Canadian Statistics http://www.statcan.gc.ca;  Industry Canada

http://www.ic.gc.ca;

 Automated Import Reference System (AIRS) Canada http://www.inspection.gc.ca;

http://www.trademap.org;  Infrastructure Canada

http://www.infrastructure.gc.ca;  World Bank

LAMPIRAN

Lampiran 1

Canadian Total Exports to world

HS 1905 - Bread, Pastry, Cakes, Biscuits, and other Bakers' Wares

Value in thousands of U.S. Dollars

2010 2011 2012 2013 United States 1,340,636 1,471,609 1,519,686 1,590,694 United Kingdom 11,765 14,763 16,147 24,166 Australia 19,439 23,654 28,302 25,183 Mexico 23,061 27,819 26,952 30,140 Japan 5,021 5,590 7,041 6,430 Saudi Arabia 2,505 4,029 4,014 3,296

United Arab Emirates 1,622 3,053 2,947 1,662

New Zealand 313 842 1,225 982 Netherlands 330 871 1,271 1,868 Singapore 563 1,325 1,927 1,096 Sub-Total 1,405,255 1,553,555 1,609,511 1,685,518 Sub-total 1,405,255 1,553,555 1,609,511 1,685,518 Others 15,674 17,819 19,111 16,755

Total All Countries 1,420,929 1,571,374 1,628,622 1,702,273

Lampiran 2

Canadian Total Exports to world HS 190531 - Sweet Biscuits Value in U.S. Dollars

2010 2011 2012 2013

United States 336,051,694 374,535,697 382,294,331 372,034,566

Japan 2,069,419 2,138,069 2,732,361 2,506,436

Trinidad and Tobago 754,892 914,501 1,207,632 1,196,907

Saudi Arabia 496,547 919,737 590,022 675,492 Mexico -- -- 404,960 722,265 United Kingdom 438,124 344,299 99,484 331,487 Philippines 306,423 362,315 399,384 381,881 South Africa -- 25,232 433,609 487,887 Chile 118,763 284,494 396,191 514,739 Kuwait 315,207 225,300 73,882 299,808 Sub-Total 340,551,069 379,749,644 388,631,856 379,151,468 Sub-total 340,551,069 379,749,644 388,631,856 379,151,468 Others 3,153,034 3,938,641 4,801,597 3,788,740

Total All Countries 343,704,103 383,688,285 393,433,453 382,940,208

LAMPIRAN 3

Canadian Total Exports to ASEAN

HS 1905 - Bread, Pastry, Cakes, Biscuits, and other Bakers' Wares Value in U.S. Dollars

2010 2011 2012 2013 Singapore 562,767 1,325,440 1,927,116 1,096,365 Philippines 371,745 362,315 445,271 381,881 Thailand 269,540 505,530 394,138 459,501 Indonesia 13,219 78,848 130,623 98,844 Malaysia 177,036 213,009 106,442 38,161 Vietnam 79,453 158,246 164,740 99,178 Myanmar -- -- 18,984 77,748 Cambodia -- 12,143 16,480 14,024 Brunei Darussalam -- -- -- --Laos -- -- -- --Sub-Total 1,473,760 2,655,531 3,203,794 2,265,702 Sub-total 1,473,760 2,655,531 3,203,794 2,265,702 Others 1,419,455,406 1,568,718,094 1,625,418,645 1,700,007,585

Total All Countries 1,420,929,166 1,571,373,625 1,628,622,439 1,702,273,287

LAMPIRAN 4

Canadian Total Exports to ASEAN HS 190531 - Sweet Biscuits Value in U.S. Dollars

2010 2011 2012 2013 Philippines 306,423 362,315 399,384 381,881 Singapore 116,336 168,890 230,901 184,527 Indonesia -- 31,191 121,972 98,844 Vietnam 79,346 105,914 95,206 81,201 Myanmar -- -- 18,984 60,925 Cambodia -- 12,143 12,725 14,024 Brunei Darussalam -- -- -- --Malaysia 55,041 13,289 11,464 --Thailand 122,510 98,330 142,294 20,206 Laos -- -- -- --Sub-Total 679,656 792,072 1,032,930 841,608 Sub-total 679,656 792,072 1,032,930 841,608 Others 343,024,447 382,896,213 392,400,523 382,098,600

Total All Countries 343,704,103 383,688,285 393,433,453 382,940,208

LAMPIRAN 5

Canadian Imports from World

HS 1905 - Bread, Pastry, Cakes, Biscuits, and other Bakers' Wares Value in Thousands of U.S. Dollars

2010 2011 2012 2013 United States 785,581 878,053 989,870 1,072,507 Mexico 5,035 8,459 11,607 17,117 United Kingdom 25,247 33,044 34,878 37,284 Germany 42,921 48,890 45,594 49,600 Italy 27,972 31,246 28,924 31,198 China 18,512 21,665 22,380 22,121 Belgium 10,206 14,141 15,959 17,901 India 9,799 9,873 12,562 13,186 France 14,128 14,175 13,819 15,528 Philippines 6,065 6,743 8,471 11,269 Sub-total 945,465 1,066,288 1,184,064 1,287,710 Others 92,258 100,412 100,476 109,469

Total All Countries 1,037,723 1,166,700 1,284,540 1,397,179

LAMPIRAN 6

Canadian Imports from World HS 190531 - Sweet Biscuits Value in Thousands of U.S. Dollars

2010 2011 2012 2013 United States 94,517 107,120 105,935 105,583 Mexico 1,112 1,991 1,302 5,625 United Kingdom 16,735 19,904 19,646 22,363 Belgium 7,252 10,760 11,029 13,680 Italy 10,407 10,809 9,835 10,156 Germany 8,316 10,504 10,903 10,499 France 6,576 6,662 7,606 6,596 Denmark 5,392 5,827 4,597 3,416 Switzerland 3,835 4,342 4,241 4,614 Netherlands 1,375 1,628 1,660 3,496 Sub-total 155,518 179,547 176,753 186,029 Others 28,364 31,501 34,738 39,281

Total All Countries 183,882 211,049 211,491 225,310

LAMPIRAN 7

Canadian Imports from ASEAN

HS 1905 - Bread, Pastry, Cakes, Biscuits, and other Bakers' Wares Value in U.S. Dollars

2010 2011 2012 2013 Philippines 6,064,590 6,743,347 8,471,443 11,269,141 Thailand 5,004,909 5,265,912 3,440,947 7,892,058 Vietnam 3,118,634 3,951,144 4,041,368 4,169,067 Malaysia 2,491,077 2,539,366 2,728,776 2,889,516 Singapore 2,543,482 1,820,141 2,089,739 2,277,768 Indonesia 1,139,947 1,346,518 1,389,023 1,023,138 Myanmar (Burma) -- -- -- --Laos -- -- -- --Brunei Darussalam -- -- -- --Cambodia -- -- -- --Sub-total 20,362,639 21,666,428 22,161,296 29,520,688 Others 1,017,360,197 1,145,033,585 1,262,378,424 1,367,658,346

Total All Countries 1,037,722,836 1,166,700,013 1,284,539,720 1,397,179,034

LAMPIRAN 8

Canadian Imports from ASEAN HS 190531 - Sweet Biscuits Value in U.S. Dollars

2010 2011 2012 2013 Philippines 1,208,465 1,277,604 1,904,678 3,148,581 Thailand 179,838 549,289 327,058 966,937 Singapore 846,110 966,851 1,013,184 1,100,568 Malaysia 735,986 411,203 442,414 549,271 Indonesia 566,303 617,393 535,784 538,899 Vietnam 490,629 471,210 515,699 496,235 Laos -- -- -- --Cambodia -- -- -- --Brunei Darussalam -- -- -- --Myanmar (Burma) -- -- -- --Sub-total 4,027,331 4,293,550 4,738,817 6,800,491 Others 179,854,461 206,755,324 206,752,205 218,509,204

Total All Countries 183,881,792 211,048,874 211,491,022 225,309,695

LAMPIRAN 9

Tarif Bea Masuk Kanada Tahun 2014 untuk HS 1905.31 Tariff

Item SS Description of Goods

Unit of Meas. MFN Tariff Applicable Preferential Tariffs 1905.31 Bread, pastry, cakes, biscuits and other bakers' wares,

whether or not containing cocoa; communion wafers, empty cachets of a kind suitable for pharmaceutical use, sealing wafers, rice paper and similar products. - Sweet biscuits; waffles and wafers: - Sweet biscuits

1905.31.10 00 Bread, pastry, cakes, biscuits and other bakers' wares, whether or not containing cocoa; communion wafers, empty cachets of a kind suitable for pharmaceutical use, sealing wafers, rice paper and similar products. - Sweet biscuits; waffles and wafers: - Sweet biscuits - Certified by Health Canada as special low protein or protein-free products

KGM Free CCCT, LDCT, GPT, UST, MT, CT, CRT, IT, NT, SLT, PT, COLT, JT, PAT: Free

1905.31.21 00 Bread, pastry, cakes, biscuits and other bakers' wares, whether or not containing cocoa; communion wafers, empty cachets of a kind suitable for pharmaceutical use, sealing wafers, rice paper and similar products. - Sweet biscuits; waffles and wafers: - Sweet biscuits - Other biscuits valued at 44¢/kg or more, said value to be based on the net weight and to include the value of the usual retail package: - Containing 25% or more by weight of wheat, within access commitment

KGM 2% AUT, NZT, CCCT, LDCT, UST, MT, CT, CRT, IT, NT, SLT, PT, COLT, JT, PAT: Free

1905.31.22 00 Bread, pastry, cakes, biscuits and other bakers' wares, whether or not containing cocoa; communion wafers, empty cachets of a kind suitable for pharmaceutical use, sealing wafers, rice paper and similar products. - Sweet biscuits; waffles and wafers: - Sweet biscuits - Other biscuits valued at 44¢/kg or more, said value to be based on the net weight and to include the value of the usual retail package: - Containing 25% or more by weight of wheat, in packages of a weight not exceeding 1.36 kg each, over access commitment

KGM 2% AUT, NZT, CCCT, LDCT, UST, MT, CT, CRT, PT, COLT, JT, PAT: Free

1905.31.23 00 Bread, pastry, cakes, biscuits and other bakers' wares, whether or not containing cocoa; communion wafers,

KGM 5.42¢/kg plus 4%

LDCT, UST, MT, CT, CRT, PT, COLT, JT,

empty cachets of a kind suitable for pharmaceutical use, sealing wafers, rice paper and similar products. - Sweet biscuits; waffles and wafers: - Sweet biscuits - Other biscuits valued at 44¢/kg or more, said value to be based on the net weight and to include the value of the usual retail package: - Containing 25% or more by weight of wheat, over access commitment

PAT: Free

1905.31.29 00 Bread, pastry, cakes, biscuits and other bakers' wares, whether or not containing cocoa; communion wafers, empty cachets of a kind suitable for pharmaceutical use, sealing wafers, rice paper and similar products. - Sweet biscuits; waffles and wafers: - Sweet biscuits - Other biscuits valued at 44¢/kg or more, said value to be based on the net weight and to include the value of the usual retail package: - Other

KGM 3% AUT, NZT, CCCT, LDCT, UST, MT, CT, CRT, IT, NT, SLT, PT, COLT, JT, PAT: Free

1905.31.91 00 Bread, pastry, cakes, biscuits and other bakers' wares, whether or not containing cocoa; communion wafers, empty cachets of a kind suitable for pharmaceutical use, sealing wafers, rice paper and similar products. - Sweet biscuits; waffles and wafers: - Sweet biscuits - Other: - Containing 25% or more by weight of wheat, within access commitment KGM 2% CCCT, LDCT, UST, MT, CT, CRT, IT, NT, SLT, PT, COLT, JT, PAT: Free GPT 2%

1905.31.92 00 Bread, pastry, cakes, biscuits and other bakers' wares, whether or not containing cocoa; communion wafers, empty cachets of a kind suitable for pharmaceutical use, sealing wafers, rice paper and similar products. - Sweet biscuits; waffles and wafers: - Sweet biscuits - Other: - Sweet biscuits containing 25% or more by weight of wheat, in packages of a weight not exceeding 1.36 kg each, over access commitment

KGM 2% CCCT, LDCT, UST, MT, CT, CRT, PT, COLT, JT, PAT: Free GPT 2%

1905.31.93 00 Bread, pastry, cakes, biscuits and other bakers' wares, whether or not containing cocoa; communion wafers, empty cachets of a kind suitable for pharmaceutical use, sealing wafers, rice paper and similar products. - Sweet biscuits; waffles and wafers: - Sweet biscuits - Other: - Other, containing 25% or more by weight of wheat, over access commitment KGM 5.42¢/kg plus 4% LDCT, UST, MT, CT, CRT, PT, COLT, JT, PAT: Free

whether or not containing cocoa; communion wafers, empty cachets of a kind suitable for pharmaceutical use, sealing wafers, rice paper and similar products. - Sweet biscuits; waffles and wafers: - Sweet biscuits - Other: - Other MT, CT, CRT, IT, NT, SLT, PT, COLT, JT, PAT: Free GPT 2%                                    

LAMPIRAN 10

Regulasi Impor HS 1905.31

http://airs‐sari.inspection.gc.ca/airs_external/english/decisions‐eng.aspx  CONDITIONS OF IMPORT

Use "human consumption" end use if any portion of the imported commodity is intended for human consumption or use in a food product (including ingredients and/or additives) and sale.

The Food and Drugs Act defines "sale" as including "offer for sale", "expose for sale", "have in possession for sale" and "distribute", whether or not the distribution is made for consideration.

GENERAL CONDITION FOR ALL IMPORTED PRODUCTS INTENDED FOR SALE IN CANADA THAT ARE UNDER THE JURISDICTION OF THE IMPORTED & MANUFACTURED FOOD PROGRAM (IMFP)

Importers are responsible for ensuring that the products they import for sale into Canada comply with the requirements of all applicable Canadian legislation including the Food and Drugs Act and Regulations, and the Consumer Packaging and Labelling Act and Regulations, as they relate to food.

SPECIFIC CONSIDERATIONS FOR THIS PARTICULAR PRODUCT

NOTE: The following information highlights specific requirement(s)/condition(s) applicable to this particular product. The following information should not be interpreted as

complete. Importers must ensure that they comply with the “General Condition” outlined above.

Where applicable, importers should consult the appropriate Division of the Food and Drug Regulations for the compositional standard and other applicable requirements for this product.

Refer to Health Canada Standards for Melamine pertaining to infant formula and sole source nutrition products, and other products containing milk and milk-derived ingredients.

Refer to Division 13 of the Food and Drug Regulations for the standards for grain and bakery products.

Importers should consult all applicable reference documents for information on standards and guidelines related to food safety and labelling including those provided below. See the "Additional References" section for the links to these documents.

• Good Importing Practices for Food • Food Labelling for Industry

• Standards and Guidelines for Microbiological Safety of Food - An Interpretive Summary • Canadian Standards ("Maximum Levels") for Various Chemical Contaminants in Foods • List of Maximum Residue Limits Regulated Under the Pest Control Products Act • Guidelines for the General Cleanliness of Food

Attention - EDI/ACROSS clients - To ensure auto approval of this commodity by the CFIA, you must press "EDI" to obtain the codes necessary to complete your electronic release transmission. Failure to submit these codes will result in a "machine reject" message from the CFIA.

ADDITIONAL INSTRUCTIONS

*** Please note that border lookouts and targets take precedence over import requirements indicated in AIRS.

- Any import inspection services provided by CFIA staff are subject to a CFIA user fee. - May be subject to requirements of Other Government Departments (federal, provincial, territorial or municipal).

- Contact an Import Service Centre for further information.

*** GUIDELINES TO FOLLOW WHEN SUBMITTING A FAXED PACKAGE TO NISC: *** -Do not use company fax cover page

-Use the 'Request for Documentation Review' form (CFIA/ACIA 5272) as the first document of a fax submission

-Ensure the new version of the 'Request for Documentation Review' form (CFIA/ACIA 5272) is used

-Ensure all information on the 'Request for Documentation Review' form (CFIA/ACIA 5272) is typed

-Do not provide a bar code and/or a label transaction code on the 'Request for Documentation Review' form (CFIA/ACIA 5272)

-Ensure to key in the transaction number on the 'Request for Documentation Review' form (CFIA/ACIA 5272)

(CFIA/ACIA 5272)

-Should a single fax contain multiple requests ensure the 'Request for Documentation Review' form (CFIA/ACIA 5272) separates each request.

WOOD PACKAGING MATERIAL (for all origins except Continental United States): Brokers/ Importers should attest to one of the following with respect to the packaging material being used to ship the product:

- "Wood packaging contained with shipment displays the ISPM No. 15 compliant stamp." OR

- "Wood packaging material is accompanied by a Phytosanitary Certificate, ie. approved treatment per ISPM No. 15. "(Please note that phytosanitary certificates are not accepted for wood packaging materials originating from China) OR

- "Wood packaging material is made out of manufactured wood which is exempted from ISPM No. 15." OR (when it applies)

- "No wood packaging contained with shipment."

Canadian Standards ("Maximum Levels") for Various Chemical Contaminants in Foods

Please refer to Health Canada's website

http://www.hc-sc.gc.ca/fn-an/securit/chem-chim/contaminants-guidelines-directives-eng.php to view the Canadian Standards ("Maximum Levels") for Various Chemical Contaminants in Foods.

Consumer Packaging and Labelling Act and Regulations

To view the Consumer Packaging and Labelling Act and Regulations, please refer to our

website http://www.inspection.gc.ca/english/reg/rege.shtml or contact the nearest

Import Service Centre for further information.

Food and Drugs Act and Regulations

To view the Food and Drugs Act and Regulations, please refer to our website

: http://www.inspection.gc.ca/english/reg/rege.shtml or contact the nearest Service Centre for further information.

Food Labelling for Industry

To view the Food Labelling for Industry, refer to our website

http://www.inspection.gc.ca/food/labelling/food-labelling-for-industry/eng/1383607266489/1383607344939

Good Importing Practices

Please refer to our

website http://www.inspection.gc.ca/english/fssa/imp/goodbonne.shtml to view the Good

Guide to food safety

Please refer to our website http://www.inspection.gc.ca/english/fssa/gui/guide.shtml to

view the guide to food safety

Guidelines for the General Cleanliness of Food

Please refer to Health Canada's website

http://www.hc-sc.gc.ca/fn-an/alt_formats/hpfb-dgpsa/pdf/res-rech/emo-mea-eng.pdf to view the Guidelines for the General Cleanliness of Food.

Maximum Residue Limits

Please refer to Health Canada's website

http://www.hc-sc.gc.ca/cps-spc/pest/part/protect-proteger/food-nourriture/mrl-lmr-eng.php to view the Maximum Residue Limits for Pesticides regulated under the Pest Control Products Act (PCPA). Regulated Under the Pest Control Products Act

Standards and Guidelines for Microbiological Safety of Food

Please refer to Health Canada's website

http://www.hc-sc.gc.ca/fn-an/res-rech/analy-meth/microbio/volume1/intsum-somexp-eng.php to view the Standards and Guidelines for Microbiological Safety of Food.

Standards for Melamine

Please refer to Health Canada's website

http://www.hc-sc.gc.ca/fn-an/securit/chem-chim/melamine/index-eng.php to view the Standards for Melamine.