commit to user
i
PELAKSANAAN PEMBERIAN HAK MILIK ATAS TANAH
NEGARA UNTUK PERORANGAN BERDASARKAN
PERKABAN NOMOR 9 TAHUN 1999 TENTANG TATA CARA
PEMBERIAN DAN PEMBATALAN HAK ATAS TANAH
NEGARA DAN HAK PENGELOLAAN (Studi di Kantor
Pertanahan Kota Surakarta)
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan
PROPOSAL
Oleh :
Pandu Eka Pramuditya NIM : S 351308040
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user
ii
PELAKSANAAN PEMBERIAN HAK MILIK ATAS TANAH NEGARA UNTUK PERORANGAN BERDASARKAN PERKABAN NOMOR 9
TAHUN 1999 TENTANG TATA CARA PEMBERIAN DAN PEMBATALAN HAK ATAS TANAH NEGARA DAN HAK PENGELOLAAN (Studi di Kantor Pertanahan Kota Surakarta)
DISUSUN OLEH : PANDU EKA PRAMUDITYA
NIM : S 351308040
Telah disetujui oleh Tim Pembimbing :
Dewan Pembimbing
Jabatan Nama Tanda tangan
Tanggal :
1. Pembimbing I Dr. Mulyoto, SH, MKN ...
2. Pembimbing II Purwono Sungkowo Raharjo, SH, MH ... NIP. 19610613 198601 1 001
Mengetahui
Kepala Program Magister Kenotariatan
Burhanudin Harahap, SH.,MHum.,Phd. NIP.19600716 198503 1 004
commit to user
iii
PELAKSANAAN PEMBERIAN HAK MILIK ATAS TANAH NEGARA UNTUK PERORANGAN BERDASARKAN PERKABAN NOMOR 9
TAHUN 1999 TENTANG TATA CARA PEMBERIAN DAN PEMBATALAN HAK ATAS TANAH NEGARA DAN HAK PENGELOLAAN (Studi di Kantor Pertanahan Kota Surakarta)
DISUSUN OLEH : PANDU EKA PRAMUDITYA
S351308040
Telah disetujui Tim Penguji :
Jabatan Nama Tanda Tangan
1 Ketua
Tim Ujian Tesis
Burhanudin H.SH., MH., MSI., Ph.D
2 Sekretaris Tim Ujian Tesis
Dr. Mulyoto, SH, MKN
3 Penguji Pembanding Internal
Dr. Djoko Wahju Winarno, SH, MS
4 Penguji Pembanding Eksternal
M. Irawan Darori, SH, SP N
5 Anggota
Tim Ujian Tesis
Purwono Sungkowo Raharjo, SH, MH
Mengetahui Direktur Program Pascasarjana Prof. Dr. H. Furqon H., M.Pd NIP.19600727 198702 1 001 Kepala Program Magister Kenotariatan Burhanudin H.SH., MH., MSI., Ph.D NIP.19600716 198503 1 004
commit to user
iv
PERNYATAAN
NAMA : PANDU EKA PRAMUDITYA
NIM : S 351308040
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul
“PELAKSANAAN PEMBERIAN HAK MILIK ATAS TANAH NEGARA UNTUK PERORANGAN BERDASARKAN PERKABAN NOMOR 9
TAHUN 1999 TENTANG TATA CARA PEMBERIAN DAN
PEMBATALAN HAK ATAS TANAH NEGARA DAN HAK
PENGELOLAAN (Studi di Kantor Pertanahan Kota Surakarta) “ , adalah
benar – benar karya saya, dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesisi dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta, Oktober 2016 Yang Membuat Peryataan,
commit to user
v
MOTTO
Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau
kita telah berhasil melakukannya dengan baik."
(Evelyn Underhil)
"Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah."
(Thomas Alva Edison)
"Manusia tidak merancang untuk gagal, mereka gagal untuk merancang." ( William J. Siegel )
Dengan segenap kerendahan hati, Penulis mempersembahkan karya ini kepada :
Allah SWT atas Ridho Yang diberikan, orang tua khususnya Ibu, Ibu Rina Budiarsi,SE yang tak pernah lelah mengajarkanku arti kerja keras, pengorbanan serta tanggung jawab. Istri tercinta yang selalu menjadi penyemangat hidupku, Keluarga besarku serta sahabat – sahabatku yang selalu memberiku semangat.
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa ta‟ala atas segala limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga penulis memperoleh kekuatan untuk menyelesaikan Tesis yang berjudul “ Pelaksanaan Prinsip Kehati - hatian dalam pemberian kredit tanpa agunan berdasarkan undang – undang Nomor 10 Tahun 2008 perubahan atas Undang – undang Nomor 7 Tahun 1992 Tentang Perbankan‟ ini dapat terseleseikan guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mrncapai Derajad Magister Program studi Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Problematika dalam penulisan ini adalah pemberian kredit tanpa agunan yang diberikan apakah sudah sesuai dengan ketentuan hukum yang mengaturnya yaitu dalam Undang – undang perbankan dimana dalam hal ini pelaksanaan prinsip kehati-hatian bank harus dilaksanakan dengan sebaik- baiknya karena jika tidak akan menimbulkan dampak yang akan merugikan pihak bank selaku kreditor dan bagaimana perlindungan terhadap kreditor atas kredit tanpa agunan tersebut.
Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai selesainya tesis ini, untuk itu ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, SH.,M.H., selaku Dekan fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian.
3. Bapak Burhanudin Harahap, SH.,MH.,M.Si.,Ph.D, selaku Dekan fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian.
4. Bapak Dr. Mulyoto, SH, MKN, selaku pembimbing satu tesis yang telah memberikan waktu,tenaga,bimbingan dan doa dalam menyusun tesis ini.
5. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, SH, MH, selaku pembimbing dua tesis yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan doa dalam menyusun tesis ini.
commit to user
vii
6. Tim Penguji Tesis yang telah bersedia memimpin jalannya proses persidangan, memberikan berbagai pertanyaan, masukan, pengarahan, kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan tesis ini.
7. Segenap dosen pengajar Program Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas sebelas maret Surakarta.
8. Bapak Suparno, SH.MKN, selaku Notaris/PPAT, Narasumber dan yang sudah mengajarkan banyak ilmu selama bekerja sehingga bisa menyelesaikan tesis ini
9. Orang tua khususnya Ibu saya yaitu Ibu Rina Budiarsi,SE yang tak pernah lelah mengajarkanku arti kerja keras, pengorbanan serta tanggung jawab sehingga dapat terselesaikannya tesis ini
10. Keluarga Besar Eyang (Alm) Soejahno yang senantiasa memberikan dukungan serta doanya kepada penulis dalam menyelesaikan Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
10. Vindi Nurtanisa, Amd. Keb Istri saya yang selalu memberi dukungan dan doanya dalam menyelesaikan tesis ini.
11. Rekan kerja di Kantor Notaris Suparno, SH,MKn atas segala bantuan dan dukungannya.
12. Teman-teman Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Angkatan Tahun 2013 kelas reguler yang selalu memberikan dukungan dan doa dalam menyelesaikan tesis ini
13. Semua pihak yang memberikan kontribusi pada saat penelitian dan penyusunan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih banyak kekurangan oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan. Semoga tesis ini bermanfaat bagi yang membutuhkannya.
Surakarta, Oktober 2016
commit to user
viii
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS... .iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR LAMPIRAN ... ... xiii
ABSTRAK ... viii
ABSTRACT... xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Manfaat Penelitian ... 9
BAB II LANDASAN TEORI A. Tinjauan tentang Pendaftaran Tanah ... 10
B. Tinjauan tentang Hak Atas Tanah Menurut UUPA ... 30
C. Tinjauan tentang Hak Milik Atas Tanah ... 37
D. Tinjauan tentang Tanah Negara ... 46
E. Tinjauan tentang Kantor Pertanahan ... 51
F. Teori Sistem Hukum Lawrence Meir Friedman ... 57
G. Kerangka Berpikir ... 60
H. Penelitian yang Relevan ... 62
commit to user
ix
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... .. 73
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 73
1. Kantor Kelurahan Jebres Kota Surakarta ... 73
2. Kantor Pertanahan Kota Surakarta... 79
3. Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) Kota Surakarta ... 83
B. Pelaksanaan Pemberian Hak Milik Atas Tanah Negara Untuk Perorangan Berdasarkan Perkaban Nomor 9 Tahun 1999 Tentang Tata Cara Pemberian Dan Pembatalan Hak Atas Tanah Negara Dan Hak Pengelolaan (Studi di Kantor Pertanahan Kota Surakarta) ... 85
C. Permasalah yang dihadapi dalam proses pelaksanaan pemberian Hak Milik Atas Tanah Negara untuk perorangan dan pendaftarannya di Kantor Pertanahan Kota Surakarta... 126
D. Solusi Permasalahan Pelaksanaan Pemberian Hak Milik Atas Tanah Negara Untuk Perorangan dan Pendaftarannya di Kantor Pertanahan Kota Surakarta... .. 134
BAB V PENUTUP ... 143 A. Simpulan ... 143 B. Implikasi………. 144 C. Saran ... 145 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
commit to user x DAFTAR TABEL Tabel 1 ... 84 Tabel 2 ... 87 Tabel 3 ... 88 Tabel 4 ... 89 Tabel 5 ... 91 Tabel 6 ... 95 DAFTAR
commit to user
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 : Kerangka Berpikir ... 60 Gambar 2 : Struktur Organisasi Kelurahan Jebres ... 75 Gambar 3 : Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kota Surakarta.... 82 Gambar 4 : Bagan Alur Proses Proses Pemberian Hak Milik/Hak Guna
Bangunan/Hak Pakai/Hak Pengelolaan... 96 Gambar 5 : Prosedur Pendaftaran Tanah Negara Menjadi Hak Milik di
Kantor Pertanahan Kota Surakarta... 101 Gambar 6 : Dasar Hukum, Persyaratan, Biaya dan Jangka Waktu
Permohonan Tanah Negara, Pengakuan dan Penegasan Hak dalam Lampiran II Standar Pelayanan dan Pengaturan
Pertanahan Perkaban Nomor 1 Tahun 2010...106 Gambar 7 : formulir isian Validasi BPHTB untuk Permohonan Pemberian
commit to user
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Permohonan Ijin Penelitian di Kantor Notaris & PPAT SUPARNO S.H..MKN
Lampiran 2 : Surat Permohonan Ijin Penelitian di Kantor Notaris & PPAT ADIB SUJARWADI S.H.
Lampiran 3 : Surat Permohonan Ijin Penelitian di Kantor Notaris & PPAT SILVIANI TRI BUDI ESTI, SH
Lampiran 4 : Surat Permohonan Ijin Penelitian di Kantor Pertanahan Kota Surakarta
Lampiran 5 : Surat Permohonan Ijin Penelitian di Kantor Kelurahan Jebres Lampiran 6 : Bukti Validasi TUTIK BEKTI PERTIWI
Lampiran 7 : Bukti Validasi KARNEN GITO MULYONO Lampiran 8 : Bukti Validasi SUKIRNO
Lampiran 9 : Bukti Validasi ARIYANTO Lampiran 10 : Bukti Validasi SISWOYO Lampiran 11 : Contoh permohonan Ukur
Lampiran 12 : Contoh surat Penguasaan Fisik atas Tanah Negara Lampiran 13 : Contoh SK Tanah Negara
commit to user
xiii
PELAKSANAAN PEMBERIAN HAK MILIK ATAS TANAH NEGARA UNTUK PERORANGAN BERDASARKAN PERKABAN NOMOR 9
TAHUN 1999 TENTANG TATA CARA PEMBERIAN DAN PEMBATALAN HAK ATAS TANAH NEGARA DAN HAK PENGELOLAAN (Studi di Kantor Pertanahan Kota Surakarta)
Pandu Eka Pramuditya
Email : pandu.pramuditya@gmail.com Program Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan memahami lebih mendalam tentang pelaksanaan pelaksanaan pemberian hak milik atas Tanah Negara dan pendaftarannya di Kantor Pertanahan Kota Surakarta bagi masyarakat kota Surakarta untuk mengajukan hak milik atas Tanah Negara.
Metode Penelitian yang dipergunakan untuk mencapai tujuan dalam penulisan ini yaitu Metode Penelitian empiris, dimana penelitian ini didasarkan dari hasil penelitian lapangan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan pemberian hak milik atas Tanah Negara dan pendaftarannya,khususnya di Kantor Pertanahan Kota Surakarta belum terlaksana dengan baik. Hal ini dapat dilihat dari beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan pemberian hak milik atas tanah Negara dan pendaftarannya di Kantor Pertanahan Surakarta tersebut, seperti 1)Tingkat pemahaman yang rendah dari masyarakat yang tinggal di atas Tanah Negara, 2)Kurangnya kelengkapan data dari pemohon baik data fisik maupun data dari yuridis, 3) Belum diselesaikannya biaya yang dikenankan untuk pemasukan kas negara 4)Adanya sengketa dari tanah yang dimohon, 5)Sumber Daya Manusia (SDM) Pegawai Kantor Pertanahan Kota Surakarta yang tidak Memadai. Bahwa permasalahan tersebut solusinya adalah 1)Perlu adanya penyuluhan secara efektif, 2)Memeriksa dan meneliti kelengkapan data yuridis dan data fisik, 3) Segera membayarkan kewajiban yang perlu di bayarkan untuk kas negara 4)Diadakan mekanisme mediasi/musyawarah, 5)Menambah petugas ukur yang telah berlisensi
commit to user
xiv
THE IMPLEMENTATION
OF WARRANTING STATE OWNED LAND TITLETO
INDIVIDUALS BASED ON NUMBER 9 1999 ON THE PROCEDURES FOR GRANTING AND THE CANCELLATION OF LAND RIGHTS THE STATE AND MANAGEMENT RIGHTS (The study in the agrarian office Surakarta
city)
Pandu Eka Pramuditya
Email : pandu.pramuditya@gmail.com
Notarial Program Law Faculty Sebelas Maret University Surakarta
ABSTRACT
This study attempts to know and understand more in-depth on the implementation of the for granting the right belonging to the ground the state and pendaftarannya land office city surakarta for city people surakarta to filed rights of belonging to over state land.
Research methodology to use for achieving an objective in writing is research methodology empirical , where this research was based on the results field research .
The results of the study showed that the implementation of the warranting state-owned land title and its registration, especially in the Agrarian Office of Surakarta City has not been well accomplished. It was clearly observed in some obstacles in the implementation of warranting state-owned land title and its registration in the Agrarian Office of Surakarta City and the absence of the complete data of the applicants, both physically and juridically, 1)Their level of understanding low from the community who lived on top of state land, 2)Lack of the completeness of data of the applicant good data physical or data from juridical, 3) The cost is not appropriate to regulations that have determined by the government,4)The occurrence of disputes of the land of whose, 5)Human resources (resources) employees the land office city surakarta inadequate. That these problems the solution is 1)There should have been counseling effectively, 2)Check and examined the completeness of data juridical and data physical, 3) 4)Held the mediation deliberation, 5)Adding personnel measuring have licensed
