OVERVIEW PROSES PENYUSUNAN RENCANA PENGELOLAAN (Management Plan) dan RENCANA AKSI (Action Plan)

OVERVIEW PROSES

PENYUSUNAN RENCANA

PENGELOLAAN (Management

Plan) dan RENCANA AKSI

(Action Plan)

YUDI WAHYUDIN

Divisi Kebijakan Pembangunan dan Ekonomi Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan - IPB

What is MP and AP ?

• Rencana pengelolaan (Management Plan) adalah suatu rencana operasional yang menentukan tata cara

pengelolaan, standar pencapaian, kewenangan, tujuan, hak penggunaan, mekanisme koordinasi dan sistem monitoring dan evaluasi dalam pengelolaan suatu sumberdaya atau kawasan

• Rencana aksi (Action Plan) adalah suatu rencana kegiatan yang lebih terperinci untuk menterjemahkan

strategi-stretegi dan arahan pembangunan yang telah diindikasikan dalam rencana stretegis, rencana zonasi, dan rencana

pengelolaan ke dalam program-program atau proyek pembangunan wilayah pesisir dan laut

Kedudukan MP dan AP dalam

Kerangka ICZPM

Action

Plan (AP)

Management Plan (MP)

Zoning (ZN)

Strategic Planning (SP)

HUBUNGAN SECARA FUNGSIONAL

ANTAR RENCANA ICZM (DKP 2004)

ISU DAN ARAH PEMBANGUNAN

RENCANA STRATEGIS

RENCANA AKSI

RENCANA TAHUNAN DAERAH

RENCANA PENGE LOLAAN RENCANA ZONASI

KEGIATAN

Kesesuaian dan P otensi SD A Organ isasi & Adm. Program

MANAGEMENT PLAN (MP)

HOW TO MANAGE Planning Organizing Actuating Controlling Evaluating Optimal Management

Tahapan Penyusunan MP

• Identifikasi potensi, isu dan permasalahan terkait dengan sumberdaya/kawasan yang akan dikelola

• Identifikasi stakeholders terkait dengan sumberdaya/kawasan yang akan dikelola • Analisis potensi, isu dan permasalahan • Analisis peran dan fungsi stakeholders

• Menyusun rencana pengelolaan sumberdaya/kawasan • Proses pelembagaan dan pendanaan

• Rencana implementasi

LANGKAH-LANGKAH DALAM SIKLUS

KEBIJAKAN (GESAMP 1996 diacu

dalam Adrianto 2004)

W A K T U 1 Identifikasi dan Pengkajian Persiapan Perencanaan 2 Adopsi dan Pendanaan 3 2 1 3 Implementasi 4 5 Monitoring dan Evaluasi 4 5

STRUKTUR MP (DKP 2004)

• LATAR BELAKANG DAN TUJUAN • CAKUPAN GEOGRAFIS

• PROSES PERENCANAAN • PARTISIPASI

• HUBUNGAN DENGAN RENCANA LAIN

• KEBIJAKAN DAN PROSEDUR PENGELOLAAN

– Kerjasama antar Instansi – Tatalaksana Pengelolaan – Pengaturan Pembiayaan

– Wewenang Pengambilan Keputusan – Kebijakan Operasional

– Proposal Proyek: Permohonan dan Kaji Ulang – Persetujuan Penggunaan Sumberdaya

– Resolusi Konflik dan Banding – Konsultasi Publik

– Akses Informasi

• PELAKSANAAN DAN PEMANTAUAN RENCANA • PENINJAUAN DAN AMANDEMEN RENCANA

• DAFTAR KONTAK UNTUK PERTANYAAN DAN KLARIFIKASI • GLORASI

CONTOH :

RENCANA PENGELOLAAN

PERIKANAN (RPP)

• Pendekatan Penyusunan RPP (Berkes et al. 2001 diacu

dalam Adrianto 2004):

– Stock Assessment Driven (SAD)

– Management Objective Driven (MOD)

• What’s the different between RPP based SAD and MOD:

– SAD: pendugaan cadangan ikan, formulasi strategi,

implementasi rencana pengelolaan, pemahaman tentang perikanan dan penentuan kebijakan

– MOD: studi awal, penentuan kebijakan, formulasi

SYARAT RPP (Adrianto 2004):

• Merepresentasikan konsesus antar pihak terkait tentang

bagaimana perikanan akan dikelola

• Mempromosikan keterbukaan yang acceptable tentang

bagaimana perikanan dikelola (benefit and time)

• Menjamin keberlanjutan pelaksanaan pengelolaan

apabila terjadi pergantian staf pengelola

• Menyediakan struktur komunikasi yang interaktif

dengan stakeholders baru

PROSES PENYUSUNAN RPP (

Berkes et

al. 2001 diacu dalam Adrianto 2004

):

FORMULASI/REVISI

Rencana Pengelolaan Perikanan (RPP)

PENILAIAN (Appraisal)

Otoritas Perikanan menilai RPP

UJI PUBLIK

Stakeholders me-review RPP

PERSETUJUAN

Otoritas Perikanan me-review draft final RPP dan menyetujui RPP

IMPLEMENTASI DAN MONITORING

RPP dilaksanakan dan dimonitor melalui organisasi yang ada sesuai dengan UU Perikanan

EVALUASI

Pendekatan Perencanaan Efektif (Berkes

et al. 2001 diacu dalam Adrianto 2004)

• Memandang pengelolaan sebagai sebuah proyek atau

kegiatan

– Negara berkembang tidak jarang ditemukan proses pengelolaan perikanan dilakukan berbasis proyek berkelanjutan

– Dapat menyediakan kesempatan untuk mengembangkan program-program penting dalam konteks pengelolaan perikanan

• Keunggulan pendekatan proyek:

– Tujuan, maksud, kegiatan/program, hasil dan keluaran serta metode evaluasi dinyatakan secara jelas

ELEMEN RENCANA PENGELOLAAN PERIKANAN

(Berkes et al. 2001 diacu dalam Adrianto 2004)

• PRINSIP-PRINSIP PENGELOLAAN

– Misi

– Tujuan Pembangunan dan

Pengelolaan Perikanan

– Kebijakan Perencanaan

Perikanan

– Profil Wilayah

• PROFIL PERIKANAN

– Keterkaitan antar Sektor – Keadaan Umum Perikanan – Industri Perikanan

• PENGELOLAAN PERIKANAN

– Proses Perencanaan Perikanan – Pengelolaan Wilayah Pesisir – Peraturan Perikanan

– Wilayah Perikanan – Kerangka Organisasi

Pengelolaan

– Riset Perikanan dan Statistik – MCS dalam Pengelolaan

Perikanan

– Inspeksi dan Sistem Lisensi

• PEMBANGUNAN PERIKANAN

— Visi Pemerintah tentang

Perikanan

— Visi Sektor Produksi

(Penangkapan Ikan dan Budidaya)

— Visi Pengolahan Hasil Perikanan

• PENGELOLAAN PERIKANAN

SPESIFIK

• OPSI PENGELOLAAN PERIKANAN • GLOSARI

ACTION PLAN (AP)

HOW TO

PREPARE?

What When Who Where Why How SUSTAINABLE DEVELOPMENT Ecology Economy SOCIAL SUSTAINABLE DEVELOPMENT Ecology Economy SUSTAINABLE DEVELOPMENT Ecology Economy SOCIAL

RENSTRA VERSUS RENCANA AKSI

(DKP 2004)

REAL WORLD CONCEPT WORLD Value Masalah Isu Indicator Gejala Tujuan Indicator Penyebab Sasaran Action Kegiatan Strategi

LANGKAH-LANGKAH PENYUSUNAN

RENCANA AKSI

• Identifikasi dan analisis potensi, isu dan permasalahan • Identifikasi dan analisis stakeholders

• Menyusun draf Rencana Aksi

• Kaji awal bersama stakeholders terbatas • Revisi draf Rencana

• Konsultasi publik hasil revisi

LFA sebagai Alat Bantu (tool) untuk Mendisain

Rencana Aksi

(Berkes et al. 2001 diacu dalam

Adrianto 2004)

ANALISIS SITUASI • Analisis Stakeholders • Analisis Permasalahan • Analisis Tujuan ANALISIS STRATEGI

LOG FRAME MATRIKS

IMPLEMENTASI

• Matriks • Asumsi

• Indikator Tujuan • Verifikasi

MEMBANGUN BERSAMA

KOMUNITAS

Forum Kelurahan Forum Kabupaten Forum Provinsi Intensivitas Keterlibatan Masy arakat Konsolidasi Kecamatan

MUATAN RENCANA AKSI (DKP 2004)

• LATAR BELAKANG DAN TUJUAN • WILAYAH GEOGRAFIS

• PROSES PENYUSUNAN RENCANA • PARTISIPASI

• KETERKAITAN DENGAN RENCANA LAIN • PROGRAM KERJA

– Kaji Ulang Kinerja – Pendekatan Program – Kegiatan

• IMPLEMENTASI DAN MONITORING • AMANDEMEN KAJI ULANG

• DAFTAR KONTAK UNTUK PERTANYAAN DAN KLARIFIKASI • GLORASI

CONTOH KERANGKA PENDEKATAN PENYUSUNAN RENCANA AKSI PENANAMAN MANGROVE BERBASIS MASYARAKAT DI MUARA CIKASO KABUPATEN

SUKABUMI (BLH DAN PKSPL-IPB 2004)

S TART Tujuan Ke giatan Pe re nc anaan Sasaran Re nc ana Ke giatan Pe nguatan Ke le mbagaan Pe nanaman Mangro ve S timulan Ke giatan Kebijakan RRA Sosialisasi PRA MONEV Partisipatif END Lapo ran S TART Tujuan Ke giatan Pe re nc anaan Sasaran Re nc ana Ke giatan Pe nguatan Ke le mbagaan Pe nanaman Mangro ve S timulan Ke giatan Kebijakan RRA Sosialisasi PRA Kebijakan RRA Sosialisasi PRA MONEV Partisipatif END Lapo ran

CONTOH STRUKTUR RENCANA AKSI:

PENANAMAN MANGROVE BERBASIS MASYARAKAT DI MUARA CIKASO KABUPATEN SUKABUMI (BLH DAN PKSPL-IPB 2004)

• PENDAHULUAN

• PERENCANAAN KEGIATAN

• Pembentukan Tim

• Sinkronisasi Ide dan Persepsi Tim

• Penyusunan Rencana Kegiatan • Penentuan Daerah Kegiatan

• Pemilihan Lokasi • Survei Lokasi

• Penentuan Strategi Kegiatan • RENCANA PELAKSANAAN

KEGIATAN

• Rencana Penyiaoan Bibit Mangrove

• Rencana Penyediaan Benih Ikan untuk Restocking

• Rencana Persiapan Masyarakat • Rencana Mobilisasi Tim

• Rencana Penebaran Ikan untuk

Restocking

• Rencana Sosialisasi Kegiatan • Rencana Penyuluhan dan

Perencanaan Teknis Kegiatan • Rencana Penanaman Mangrove

secara Partisipatif

• RENCANA MONITORING DAN

EVALUASI BERBASIS MASYARAKAT

• INDIKATOR PENILAIAN

• Keadaan Ekosistem Mangrove • Pendapatan Masyarakat

• Partisipasi Masyarakat dalam MONEV

• Keberlanjutan Kegiatan • GLOSARI

PUSAT KAJIAN SUMBERDAYA PESISIR DAN LAUTAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR (PKSPL-IPB)