2. Surat Menteri Keuangan

Tinjauan Empiris Terhadap Formalisasi Persetujuan Menteri Keuangan

(penerapan di bidang Hukum Penerimaan Negara Bukan Pajak)

Biro Hukum-Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan

Jakarta, 2 April 2013

Format Persetujuan Menteri Keuangan

(penerapan di bidang Hukum Penerimaan Negara Bukan Pajak)

1. Keputusan Menteri Keuangan

• Terkait dengan pemberian persetujuan penggunaan sebagian dana PNBP, dan merupakan amanah dari PP 73/1999.

2. Surat Menteri Keuangan

• Terkait dengan persetujuan pengajuan

penundaan pembayaran PNBP dan

pengaturan pengenaan tarif tertentu.

1. Keputusan Menteri Keuangan

Berdasarkan Pasal 1 angka 2 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 123/PMK.01/2012 tentang Pedoman Penyusunan Peraturan Menteri Keuangan, Keputusan Menteri Keuangan, Peraturan Pimpinan Unit Organisasi Eselon I, dan Keputusan Pimpinan Unit Organisasi Eselon I Di Lingkungan Kementerian Keuangan.

“Keputusan Menteri Keuangan adalah keputusan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan untuk menjalankan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, PMK atau berdasarkan kewenangan, yang bersifat menetapkan dan mengikat secara individual atau dalam lingkup terbatas.”

Dasar Kewenangan Menteri Keuangan Pembentukan Keputusan Menteri Keuangan

PMK 123/2012

Dasar kewenangan pembentukan Peraturan

Perundang-undangan;

dan

Peraturan Perundang- undangan yang memerintahkan pembentukan Peraturan

Perundang-undangan.

Dasar Hukum Pembentukan Keputusan Menteri Keuangan mengenai Persetujuan penggunaan sebagian dana PNBP

Pasal 5 PP 73/1999 :

Instansi dapat menggunakan sebagian dana PNBP setelah memperoleh persetujuan dari Menteri Keuangan

Pasal 4 ayat (2) PP 73/1999 :

Besarnya bagian dana persetujuan penggunaan dana PNBP ditetapkan oleh Menteri Keuangan

Keputusan Menteri Keuangan

mengenai Persetujuan Penggunaan sebagian dana PNBP

Merupakan pelaksanaan dari Pasal 8 UU 20/1997

• Sebagian dana dari suatu jenis PNBP dapat digunakan untuk kegiatan tertentu yang berkaitan dengan jenis PNBP.

• Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara

PNBP di t

Merupakan amanah PP 73/1999

• Sebagian dana PNBP dapat di gunakan oleh IP untuk kegiatan tertentu yang berkaitan dengan jenis PNBP tersebut, yang besaran sebagian dana dimaksud ditetapkan Menteri penggunaan PNBP diatur

dengan Peraturan

Pemerintah.

ditetapkan Menteri Keuangan.

• Sebagian dana PNBP

dimaksud dapat digunakan

setelah memperoleh

persetujuan Menteri

Keuangan.

Keputusan Menteri Keuangan mengenai persetujuan penggunaan sebagian dana PNBP, dapat diberikan dengan pertimbangan:

permohonan IP kepada Menteri IP telah

mempunyai PP jenis dan tarif atas jenis PNBP

Keuangan atas p persetujuan penggunaan sebagian

dana PNBP Berdayalaku

panjang , sehingga tidak

perlu direvisi dalam waktu yang singkat

Proses Persetujuan Penggunaan Sebagian Dana PNBP berdasarkan Pasal 7 PP 73/1999

IP mengajukan permohonan penggunaan

sebagian dana PNBP kepada Menteri

Keuangan

Permohonan dimaksud dibahas bersama IP dan

i

Menteri Keuangan menetapkan persetujuan

penggunaan sebagian Sebagian dana PNBP dimaksud dapat digunakan setelah di cantumkan dalam DIPA

K/L

Jangka waktu penyelesaian sejak awal proses

(angka 1 sampai dengan angka 6) l h i

2

1 6

5

Kementerian Keuangan

DJA cq. Dit PNBP melakukan analisis

kelayakan atas permohonan dimaksud

Berdasarkan analisis, DJA menyampaikan

usulan penggunaan sebagian dana PNBP

kepada Menteri Keuangan penggunaan sebagian

dana PNBP selama 22 hari.

Sesuai SOP DJA Nomor: SOP- 215/AG.7/2007 tanggal 18

September 2007

3 4

Persyaratan Pengajuan permohonan penggunaan sebagian dana PNBP

Dalam pasal 6 PP 73/1999 disebutkan bahwa:

Permohonan penggunaan Penerimaan Negara Bukan Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 diajukan oleh Pimpinan Instansi Pemerintah

yang bersangkutan kepada Menteri.

Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit dilengkapi dengan:

• tujuan penggunaan dana Penerimaan Negara Bukan Pajak;

• rincian kegiatan pokok Instansi dan kegiatan yang akan dibiayai Penerimaan Negara Bukan Pajak;

• jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak beserta tarif yang berlaku; dan

• laporan realisasi dan perkiraan tahun anggaran berjalan serta perkiraan untuk 2 (dua) tahun anggaran mendatang.

Persetujuan Penggunaan Sebagian Dana PNBP

Sebagian dana dari suatu PNBP dapat digunakan oleh Instansi yang bersangkutan untuk kegiatan tertentu yang berkaitan dengan jenis PNBP

tersebut dengan tetap Sebagian dana dari suatu PNBP dapat digunakan oleh Instansi yang bersangkutan untuk kegiatan tertentu yang berkaitan dengan jenis PNBP

tersebut dengan tetap

Memberikan kepastian alokasi pembiayaan kegiatan tertentu yang berkaitan dengan jenis

PNBP.

Memberikan kepastian alokasi pembiayaan kegiatan tertentu yang berkaitan dengan jenis

PNBP.

Dana yang dapat dialokasikan adalah dana dari jenis PNBP yang berkaitan dengan kegiatan

Dana yang dapat dialokasikan adalah dana dari jenis PNBP yang berkaitan dengan kegiatan tersebut dengan tetap

memenuhi ketentuan mengenai Pengelolaan PNBP (Pasal 4 ayat (1) PP 73/1999).

tersebut dengan tetap memenuhi ketentuan mengenai Pengelolaan PNBP (Pasal 4 ayat (1) PP 73/1999).

y g g g

tertentu tersebut.

y g g g

tertentu tersebut.

Pengalokasiaannya untuk Instansi yang menghasilkan

PNBP yang bersangkutan.

Pengalokasiaannya untuk Instansi yang menghasilkan

PNBP yang bersangkutan.

Bentuk Persetujuan Menteri Keuangan atas Penggunaan Sebagian Dana PNBP

Sebagian dana PNBP dapat digunakan untuk menyelenggarakan

kegiatan tertentu dalam rangka:

operasional dana

lih d

pemeliharaan; dan atau

investasi, termasuk peningkatan kualitas sumber

daya manusia.

Pasal 8 PP 73/1999

Persetujuan Penggunaan Sebagian Dana PNBP

Kegiatan tertentu dimaksud meliputi kegiatan (Pasal 4 ayat (3) PP 73/1999):

penelitian dan pengembangan teknologi (di bidang

pertanian dan pertambangan);

pelayanan kesehatan (meliputi

pelayanan Rumah Sakit dan Balai

Pengobatan);

pendidikan dan pelatihan (kegiatan

perguruan tinggi dan balai latihan

kerja);

penegakan hukum (dalam rangka pembinaan dan pengawasan

terhadap pelaksanaan ketentuan hukum,

serta pemberian hak atas kekayaan

intelektual);

Pelayanan yang melibatkan kemampuan intelektual tertentu

(pemberian jasa konsultasi, jasa analisa, uji mutu, dan pemantauan lingkungan, pembuatan hujan

buatan, uji pencemaran radiasi

pada makanan);

pelestarian sumber daya alam (usaha pelestarian sumber daya perikanan dan

kehutanan).

Materi Muatan Dalam Keputusan Menteri Keuangan Mengenai Persetujuan Penggunaan Sebagian Dana PNBP

Persetujuan penggunaan sebagian dana PNBP dan besaran dana PNBP yang disetujui;

Kegiatan yang disetujui untuk dibiayai dari sebagian dana PNBP;

Pengalokasian penggunaan sebagian dana PNBP dimaksud dalam DIPA; ;

pelaksanaan penyetoran dan penarikan dana PNBP berkoordinasi dengan Direktur Jenderal Anggaran cq. Direktur Penerimaan Negara Bukan Pajak; dan

Persetujuan penggunaan sebagian dana PNBP dimaksud sewaktu- waktu dapat ditinjau kembali oleh Menteri Keuangan.

Contoh Format Keputusan Menteri Keuangan terkait dengan pemberian persetujuan Menteri Keuangan di bidang PNBP

Keputusan Menteri Keuangan Nomor 43/KMK.02/2013 tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 407/KMK.02/2010 tentang Persetujuan Penggunaan Sebagian Dana Penerimaan Negara Bukan Pajak Pada Direktorat Jenderal Imigrasi, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia.

Keputusan Menteri Keuangan Nomor 20/KMK.02/2012 tentang Persetujuan Penggunaan Sebagian Dana Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang Berasal Dari Jasa Transportasi Udara Pada Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, Kementerian Perhubungan.

Dll.

2. Surat Menteri Keuangan

Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 151/PMK.01/2010 tentang Pedoman Tata Naskah Dinas Kementerian Keuangan, Surat Menteri Keuangan dikatagorikan sebagai Naskah Dinas Korespodensi Ekstern (Surat Dinas).

di d l h k h di l k j b

• Surat dinas adalah naskah dinas pelaksanaan tugas pejabat dalam menyampaikan informasi kedinasan berupa pemberitahuan, pernyataan, permintaan, penyampaian naskah dinas atau barang, atau hal kedinasan lainnya kepada pihak lain di luar organisasi yang bersangkutan (mis: Surat Menteri Keuangan kepada pejabat Negara di luar Kementerian Keuangan).

Contoh Surat Menteri Keuangan terkait dengan pemberian persetujuan Menteri Keuangan di bidang PNBP g

Persetujuan dan/atau penolakan terkait dengan pengajuan penundaan pembayaran PNBP yang terutang oleh IP (sebagaimana diatur dalam PP Nomor 29 Tahun 2009 tentang Tata Cara Penentuan Jumlah, Pembayaran, dan Penyetoran PNBP Yang Terutang).

Persetujuan Menteri Keuangan mengenai tata cara

persyaratan pengenaan tarif Rp0,00 yang diatur oleh

Pimpinan IP (PP Nomor 9 Tahun 2012 mengenai PNBP

ESDM, PP Nomor 41 Tahun 2010 mengenai PNBP Budpar,

PP Nomor 106 Tahun 2012 mengenai PNBP LIPI, dll).

Kesimpulan

Berdasarkan praktik pelaksanaan

ketentuan di bidang PNBP, terdapat 2 format Persetujuan Menteri

Keuangan yaitu dalam bentuk:

Keuangan, yaitu dalam bentuk:

• Surat Menteri Keuangan;

• Keputusan Menteri Keuangan.

Terima kasih

Terima kasih