Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put-28454/PP/M.XV/19/2011
Jenis Pajak : Bea Masuk
Tahun Pajak : 2009
Pokok Sengketa : bahwa yang menjadi pokok sengketa dalam banding ini adalah tentang penetapan Nilai Pabean oleh Terbanding terhadap importasi Pemohon Banding dengan PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari 2009 berupa Epoxidized Soybean Oil ESBO 132, Jumlah 80 Drum, Negara Asal Taiwan sebesar CIF USD 19,200.00 ditetapkan menjadi sebesar CIF USD 27,840.00 yang tidak disetujui oleh Pemohon Banding;
Menurut Terbanding :
bahwa berdasarkan hasil penelitian data-data relevan yang tersedia, disimpulkan harga yang diberitahukan dalam PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari 2009 tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi (metode I gugur) selanjutnya nilai pabean ditetapkan berdasarkan metode II sampai dengan metode VI sesuai hirarki penggunaannya;
Menurut Pemohon Banding :
bahwa Pemohon Banding mengimpor barang berupa Epoxidized Soybean Oil ESBO 132, Jumlah 80 Drum, Negara Asal Taiwan, dengan total nilai pabean CIF USD 19,200.00 dan ditetapkan oleh Terbanding menjadi sebesar CIF USD 27,840.00, sedangkan alasan Pemohon Banding mengajukan permohonan tersebut adalah karena
“Harga yang tercantum di invoice adalah harga sebenarnya yang Pemohon Banding bayar”;
Pendapat Majelis :
bahwa berdasarkan penelitian Majelis atas data yang ada dalam berkas banding, diketahui bahwa Pemohon Banding mengimpor barang berupa Epoxidized Soybean Oil ESBO 132, Jumlah 80 Drum, Negara Asal Taiwan dengan PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari 2009 dengan Nilai Pabean CIF USD 19,200.00 ditetapkan oleh Terbanding menjadi sebesar CIF USD 27,840.00;
bahwa dalam bagian menimbang, huruf d, e, f, g dan h Keputusan Terbanding Nomor : Nomor : KEP-2628/KPU.01/2009 tanggal 13 April 2009 disebutkan:
(d) bahwa sebagai tindak lanjut pengajuan keberatan telah dilakukan penelitian terhadap ketentuan nilai transaksi, dasar penetapan SPKPBM dan data pendukung lainnya;
(e) bahwa berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : P- 01/BC/2007 Pasal 27 ayat (1), dalam rangka menetapkan nilai pabean secara akurat dan benar diperlukan fakta dan/atau transaksi dan/atau importasi yang lengkap, benar dan akurat. Untuk kepentingan tersebut, maka apabila diminta oleh Pejabat Bea dan Cukai, pembeli atau kuasanya wajib menyerahkan segala informasi, dokumen dan/atau deklarasi yang diperlukan dalam rangka penetapan nilai pabean;
(f)bahwa berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : P- 01/BC/2007 Pasal 27 ayat (2), apabila importir atau kuasanya tidak memenuhi permintaan yang diajukan oleh Pejabat Bea dan Cukai, maka Pejabat Bea dan Cukai dapat menggunakan data lain yang relevan yang tersedia dalam rangka menetapkan nilai pabean;
“(g) bahwa karena data-data pendukung yang dilampirkan belum lengkap telah dikirimkan surat permintaan data tambahan kepada yang bersangkutan (Pemohon Banding) Nomor : 03752/KPU.01/BD.02/2009 tanggal 1 April 2009, namun sampai dengan batas waktu pengiriman yang telah ditentukan yang bersangkutan tidak
menyerahkan data tambahan sehingga penelitian dilakukan dengan menggunakan data-data yang tersedia, dan
(h) bahwa berdasarkan hasil penelitian data-data relevan yang tersedia, disimpulkan harga yang diberitahukan dalam PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari 2009 tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi (metode I gugur) selanjutnya nilai pabean ditetapkan berdasarkan metode II sampai dengan metode VI sesuai hirarki penggunaannya”;
bahwa Terbanding tidak menyebutkan alasan Terbanding tidak dapat meyakini pemberitahuan Pemohon Banding sebagai nilai transaksi (Metode I gugur);
bahwa Pemohon Banding tidak setuju dengan Keputusan Terbanding, karena karena
“Harga yang tercantum di invoice adalah harga sebenarnya yang Pemohon Banding bayar”;
bahwa Majelis meminta kepada Terbanding untuk menyerahkan penjelasan tertulis alasan pengguguran Nilai Transaksi atau Nota Penelitian dan Pendapat (NPP);
bahwa berdasarkan Penjelasan Tertulis yang disampaikan Terbanding, diketahui bahwa Pemohon Banding mengajukan keberatan atas penetapan Terbanding atas impor barang Epoxidized Soybean Oil ESBO 132, Jumlah 80 Drum, Negara Asal Taiwan dimana diberitahukan harga satuan sebesar CIF USD 1,200.00/TNE ditetapkan menjadi 1,740.00/TNE sehingga total Nilai Pabean seluruhnya menjadi CIF USD 27,480.00;
bahwa menurut Terbanding berdasarkan tindak lanjut permohonan keberatan dilakukan penelitian terhadap dasar penetapan SPKPBM dan pendukung data lainnya, dimana hasil penelitian terhadap data yang tersedia dapat diuraikan :
bahwa tidak terdapat Purchase Order sebagai bukti pemesanan dan Sales Contract sebagai bukti kesepakatan harga antara pihak supplier dengan pihak buyer;
bahwa pemeriksaan kebenaran nilai transaksi melalui bukti pembayaran dan pembukuan perusahaan tidak dapat dilakukan karena bukti pembayaran dan pembukuan tidak diserahkan;
bahwa data yang diserahkan tidak memadai untuk dapat meyakini nilai transaksi sebagai nilai yang sebenarnya atau seharusnya dibayar;
bahwa dari penelitian bukti pendukung disimpulkan data-data yang dilampirkan pada berkas keberatan tidak memadai sehingga tidak mendukung pembuktian bahwa harga yang diberitahukan merupakan harga yang sebenarnya atau seharusnya dibayar;
bahwa berdasarkan uraian di atas maka harga transaksi yang diberitahukan dalam PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari 2009 tidak dapat diyakini kebenarannya dan tidak dapat ditetapkan sebagai nilai transaksi (metode I gugur) dan nilai pabean ditetapkan berdasarkan salah satu metode dari metode II sampai dengan metode VI sesuai hirarki penggunaannya;
bahwa berdasarkan data di atas, nilai pabean ditetapkan berdasarkan data pembanding yaitu PIB Nomor : 00923 tanggal 4 Desember 2008 atas nama PT Rehau Indonesia, tanggal B/L 12 November 2008 (di atas 60 hari), atas jenis barang Epoxidized Soybean Oil (SDB Cizer E-03), Supplier Sajo Haepyo Corp, Korea (negara berbeda), asal Negara Korea (negara berbeda) dengan harga CIF USD 1,740.00/TNE (harga Pemohon Banding USD 1,200.00/TNE), untuk itu Nilai Pabean ditetapkan berdasarkan Metode VI Fleksibel Metode III menjadi sebesar CIF USD 1,740.00/TNE sehingga total nilai pabean menjadi sebesar CIF USD 27,840.00;
bahwa dipersidangan Pemohon Banding memberikan tanggapan atas NPP dari Terbanding yang secara garis besar disampaikan :
bahwa Pemohon Banding dalam surat Tanggapan Terhadap NPP menyampaikan bahwa harga yang diberitahukan dalam PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari
2009, untuk barang Epoxidized Soybean Oil ESBO 132 dengan harga CIF USD 19,200.00 adalah transaksi sebenarnya;
bahwa Pemohon Banding juga menyampaikan riwayat importasi untuk barang serupa atau identik yaitu atas barang Epoxidized Soybean Oil ESBO 132 secara berkala dengan harga yang bervariasi, yaitu :
Data transakdi PIB Nomor 257614 tanggal 1 Agustus 2008, Purchase Order Nomor : PO/TU/O8/VI/057 tanggal 9 Juni 2008 dengan nilai CIF USD 62,400.00 (harga satuan USD 1,950/MT), keterangan terkena NOTUL akan tetapi di Keberatan diterima;
Data transakdi PIB Nomor 073541 tanggal 27 Maret 2009, Purchase Order Nomor : PO/TU-IM/II/09/016 tanggal 25 Februari 2009 dengan nilai CIF USD 20,480.00 (harga satuan USD 1,280/MT), keterangan tidak terkena NOTUL;
bahwa Terbanding dalam surat Tanggapan atas Surat Bantahan Banding, menegaskan yang pada intinya yaitu :
bahwa pada proses keberatan telah dilakukan permintaan data tambahan dengan surat Nomor : S-03752/KPU.01/BD.02/2009 tanggal 1 April 2009 dengan jatuh tempo tanggal 8 April 2009, namun sampai dengan batas waktu yang diberikan Pemohon Banding tidak menyerahkan data-data yang diminta;
bahwa data-data yang diserahkan pada saat keberatan sangat minim atau tidak memadai (yang tidak diserahkan yaitu bukti pembayaran, rekening koran, pencatatan/pembukuan dan SPT Masa PPN beserta Faktur Pajak PPN), maka dalam hal ini Pemohon Banding tidak dapat membuktikan bahwa nilai yang diberitahukan adalah nilai yang sebenarnya;
bahwa Pemohon Banding memberikan surat Tanggapan terhadap Surat Bantahan dari Terbanding yang secara garis besar disampaikan :
bahwa surat permintaan data tambahan dengan surat Nomor : S- 03752/KPU.01/BD.02/2009 tanggal 1 April 2009 dengan jatuh tempo tanggal 8 April 2009 diterima tanggal 8 April 2009, sehingga Pemohon Banding tidak memiliki waktu yang cukup untuk memenuhi permintaan Terbanding, dan Pemohon Banding berusaha memenuhi permintaan tersebut dengan surat Nomor : 033/ADM-TU/IV/09 ytanggal 8 April 2009 yang diserahkan pada hari berikutnya;
bahwa Pemohon Banding pada saat keberatan tidak melampirkan data-data dimaksud oleh Terbanding karena : a). bukti pembayaran dan rekening Koran dimana untuk transaksi ini menggunakan pembayaran dengan L/C 90 hari dari tanggal B/L yaitu tanggal 24 Januari 2009 dan jatuh tempo tanggal 20 April 2009, sehingga pada saat proses keberatan pada tanggal 13 Februari 2009, Pemohon Banding belum melakukan pembayaran ke supplier karena belum jatuh tempo, b). pencatatan/pembukuan dan faktur pajak serta SPT Masa PPN pada saat keberatan, barang masih berada di pelabuhan Tanjung Priok dan belum diterbitkan SPPB sehingga barang tersebut belum dijual;
bahwa sesuai dengan Pasal 2 Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor:
KEP-81/BC/1999 tanggal 31 Desember 1999 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penetapan Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : P-01/BC/2007 tanggal 01 Maret 2007, penetapan nilai pabean berdasarkan nilai transaksi barang impor (Metode I) menempati hirarki pertama dari ke 6 metode yang digunakan untuk menetapkan nilai pabean;
bahwa sesuai Pasal 7 Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP- 81/BC/1999 tanggal 31 Desember 1999 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : P-01/BC/2007 tanggal 01 Maret 2007, Metode I tidak dapat digunakan untuk menetapkan nilai pabean apabila :
a. barang impor bukan merupakan subyek suatu penjualan untuk diekspor ke Daerah Pabean;
b. nilai transaksi tidak memenuhi persyaratan untuk diterima dan ditetapkan sebagai nilai pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6;
c. penambahan atau pengurangan yang harus dilakukan terhadap harga yang sebenarnya atau seharusnya dibayar tidak didukung oleh data yang obyektif dan terukur, dan/atau
d. pejabat Bea dan Cukai mempunyai alasan berdasarkan data yang obyektif dan terukur untuk meragukan kebenaran atau keakuratan pemberitahuan nilai transaksi.
bahwa untuk membuktikan nilai pabean yang diberitahukan dalam PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari 2009 sesuai dengan Nilai Transaksi, Majelis meminta kepada Pemohon Banding untuk menyampaikan asli data dan dokumen yang mendukung Nilai Transaksi;
bahwa dalam persidangan, Pemohon Banding menyampaikan bukti dokumen pendukung Nilai Transaksi berupa :
1. Purchase Order;
2. Commercial Invoice;
3. Packing List;
4. Bill of Lading 5. Shiping Insurance;
6. Bukti Transfer;
7. Rekening Koran;
8. Statement L/C;
9. SSPCP;
10. Surat Persetujuan Pengeluaran Barang;
11. Buku Besar Kas/Bank;
12. Buku Besar Persediaan;
13. Buku Besar Pembelian;
14. Kartu Stock;
15. SPT Masa PPN dan Faktur Pajak;
bahwa selanjutnya Majelis di dalam persidangan memeriksa bukti dokumen asli dan fotokopi yang disampaikan oleh Pemohon Banding:
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Purchase Order Nomor : PO/TU- IM/I/09/001 tanggal 14 Januari 2009, diketahui bahwa Pemohon Banding melakukan pemesanan kepada Nan Ya Plastic Corporation, Taiwan berupa jenis barang 16 MT Epoxidized Soybean Oil ESBO 132 dengan harga USD 1,200.00/MT dengan total nilai transaksi sebesar USD 19,200.00 bahwa dalam Purchase Order juga disebutkan bahwa term of Shipment CIF Jakarta, term of payment adalah L/C 90 days dan remarks (catatan) disebutkan L/C dibuka oleh Blackhem (M) Sdn.Bhd dan Invoice berasal dari Blackhem (M) Sdn.Bhd;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Commercial Invoice Nomor : 01459 tanggal 24 Januari 2009 yang diterbitkan oleh Blackhem (M) Sdn.Bhd, yang beralamat di Unit 307, Block C, Kelana Square No. 11, Jalan SS7/26, Kelana Jaya, 47301 Petaling Jaya, Selangor, Malaysia, diketahui bahwa Blackhem (M) Sdn.Bhd telah menerbitkan invoice untuk Pemohon Banding 16 MT Epoxidized Soybean Oil ESBO 132 dengan harga USD 1,200.00/MT dengan total nilai transaksi sebesar USD 19,200.00;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Packing List tanpa nomor tanggal 24 Januari 2009 yang diterbitkan oleh Blackhem (M) Sdn.Bhd, yang beralamat di Unit 307, Block C, Kelana Square No. 11, Jalan SS7/26, Kelana Jaya, 47301 Petaling Jaya, Selangor, Malaysia diketahui bahwa Blackhem (M) Sdn.Bhd, mengirimkan kepada Pemohon Banding untuk importasi berupa 80 drum Epoxidized Soybean Oil ESBO 132, dengan berat bersih 16,000 kgs atau berat kotor 17,440 kgs;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Bill of Lading Nomor : YMLUI216087851 tanggal 24 Januari 2009 yang diterbitkan oleh Yang Ming, Taiwan, diketahui pengirim barang yaitu Nan Ya Plastic Corporation kepada Pemohon Banding, dengan barang yang diimpor berupa 80 drum Epoxidized Soybean Oil ESBO 132, dengan berat kotor 17,440 kgs, negara asal Taiwan, melalui
pelabuhan Taichung, Taiwan, dengan tujuan pelabuhan bongkar, Tanjung Priok- Jakarta, Indonesia dengan kapal Ever Power, Nomor : V 0286-075E;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Marine Cargo Policy yang diterbitkan oleh Cathay Century Insurance Co., Ltd. Taiwan, Nomor : 1501M0901001590 tanggal 23 Januari 2009, diketahui bahwa Pemohon Banding mengasuransikan 80 drum Epoxidized Soybean Oil ESBO 132, negara asal Taiwan yang diangkut dengan kapal Ever Power, Nomor : V 0286-075E;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari 2009, diketahui bahwa Pemohon Banding memberitahukan kepada Terbanding atas importasi Epoxidized Soybean Oil ESBO 132, jumlah 16 TNE, negara asal Taiwan, Province of China, dengan total nilai pabean CIF USD 19,200.00;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Letter of Credit Nomor : MYPL900182 tanggal 20 Januari 2009 dari OCBC Bank Ltd, Taipei Branch bahwa Blackhem (M) Sdn.Bhd (atas Perintah Pemesanan dari Pemohon Banding) mendapat jaminan kredit sebesar USD 19,200.00 untuk impor barang untuk pembayaran kepada Nan Ya Plastic Corporation;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Aplikasi Transfer dari Bank BCA atas nama Pemohon Banding tanggal 20 April 2009 diketahui bahwa Pemohon Banding telah melakukan pembayaran kepada Blackhem (M) Sdn.Bhd, (via Bank Penerima OCBC Bank (Malaysia) Berhad), Purchase Order Nomor : PO/TU-IM/I/09/001 sebesar USD 19,501.15.00 (terdiri dari pembayaran ke Vendor USD 19,200.00, Biaya Transfer USD 276.80 dan Provisi USD 24.35);
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Rekening Koran (Laporan Konsolidasi) Bank BCA (USD) Nomor : 2183803166 Periode April 2009 diketahui Pemohon Banding pada tanggal 20 April 2009 melakukan pendebetan sebesar USD 19,501.15 untuk pembayaran kepada Blackhem (M) Sdn.Bhd;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas General Ledger – Invoice Purchase per Februari 2009 atas nama Pemohon Banding diketahui bahwa Pemohon Banding pada tanggal 24 Januari 2009 melakukan pencatatan adanya invoice pembelian kepada Nan Ya Plastic Corporation, sebesar USD 19,200;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Geberal Ledger – Account Payable per Februari 2009 atas nama Pemohon Banding diketahui bahwa Pemohon Banding pada tanggal 5 Februari 2009 melakukan pencatatan adanya utang atas pembelian kepada Nan Ya Plastic Corporation, sebesar USD 19,200;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Kartu Stock Januari – Desember 2009 atas nama Pemohon Banding diketahui bahwa Pemohon Banding pada tanggal 5 Februari 2009 telah masuk pada persediaan bahan baku berupa Epoxidized Soybean Oil ESBO 132 sebanyak 16000 kg;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas bukti-bukti pendukung yang disampaikan Pemohon Banding, data dan fakta dalam persidangan, menurut Majelis terdapat kesesuaian data dalam pemberitahuan Nilai Pabean pada PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari 2009 berupa importasi Epoxidized Soybean Oil ESBO 132, jumlah 80 drum, negara asal Taiwan, dengan total nilai pabean CIF USD 19,200.00 sebagai Nilai Transaksi sehingga Majelis berpendapat pemberitahuan tersebut adalah benar;
bahwa berdasarkan uraian tersebut di atas, Majelis berkesimpulan Nilai Pabean yang ditetapkan Terbanding atas importasi dengan PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari 2009 berupa importasi Epoxidized Soybean Oil ESBO 132, jumlah jumlah 80 drum, negara asal Taiwan dengan harga sebesar CIF USD 27,840.00, tidak dapat dipertahankan;
bahwa sesuai dengan Pasal 80 ayat (1) huruf b Undang-undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak yang mengatur bahwa Putusan Pengadilan Pajak dapat berupa “mengabulkan sebagian atau seluruhnya”;
bahwa dari uraian hasil pembahasan pokok sengketa Nilai Pabean di atas dan berdasarkan hasil penelitian terhadap bukti-bukti dan dokumen pendukung serta penjelasan dalam persidangan dari Terbanding dan Pemohon Banding, Majelis berkesimpulan terdapat bukti dan alasan yang meyakinkan Majelis untuk mengabulkan seluruhnya permohonan Banding Pemohon Banding;
Memperhatikan : Surat Banding Pemohon Banding, hasil pemeriksaan dan pembuktian dalam persidangan;
Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak;
2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan;
Memutuskan : Mengabulkan seluruhnya permohonan Banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : KEP-2628/KPU-01/2009 tanggal 13 April 2009 tentang Penetapan atas keberatan terhadap SPKPBM Nomor : 003840/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2009 tanggal 13 Februari 2009, sehingga besarnya Nilai Pabean adalah sesuai dengan PIB Nomor : 034738 tanggal 11 Februari 2009 yaitu sebesar CIF USD 19,200.00.
