commit to user
ABSTRAK
Chyntia Damayanti. 2015. E0011069.KAJIANYURIDIS PELAKSANAAN KONTRAK KERJAKONSTRUKSI ANTARA KEPALA BIDANG BINA MARGADINASPEKERJAAN UMUM KABUPATEN KEBUMENDENGAN
CV. METRO JAYADALAM PEKERJAAN PENINGKATAN
KUALITASJALAN LINTAS DESALUMBU KECAMATAN
KUTOWINANGUN. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang merupakan perjanjian tertulis antara Pejabat Pembuat Komitmen dengan Penyedia Barang/Jasa atau pelaksana Swakelola, yang dibuat untuk mengatur Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang efisien, terbuka dan kompetitif sehingga akan berdampak pada peningkatan pelayanan publik. Keseluruhan dokumen yang mengatur hubungan hukum antara pengguna jasa dan penyedia jasa dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi diatur dalam kontrak kerja konstruksi. Asas proporsionalitas adalah asas yang mendasari pertukaran hak dan kewajiban para pihak sesuai proporsi atau bagiannya. Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui penerapan asas proporsionalitas dalam pengaturan hak dan kewajiban antara kepala bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kebumen selaku Pejabat Pembuat Komitmen dengan CV. Metro Jaya selaku penyedia jasa serta permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan kontrak kerja konstruksiantara Pejabat Pembuat Komitmen dengan Penyedia Jasa dan solusi yang telah dilakukan. Untuk tercapainya penulisan hukum ini, digunakan metode penelitian hukum empiris yang bersifateksplanatoris dengan pendekatan kualitatif.Jenis data yang digunakan adalah data primer yang diperoleh langsung dari lokasi penelitian dan data sekunder yang diperoleh dari bahan kepustakaan, sedangkan sumber data yang digunakan adalah sumber data primer yang diperoleh langsung dari para pihak dan sumber data sekunder yang diperoleh dari bahan hukum primer, sekunder, dan tersier.Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi dokumen atau bahan pustaka dan wawancara, dengan model analisis interaktif sebagai teknik analisis data.Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan kesimpulan pengaturan hak dan kewajiban antara Pejabat Pembuat Komitmen dengan penyedia jasa pada dasarnya sudah memenuhi asas proporsionalitas, namun dalam perumusan isi kontrak belum diterapkan.Kontrak kerja konstruksi ideal berbasis Asas Proporsionalitas seharusnya mengatur pertukaran hak dan kewajiban para pihak sesuai proporsinya dari proses tahapan prakontraktual, pelaksanaan kontrak hingga pasca kontraktual.Perbedaan yang signifikan antara kondisi lokasi pekerjaan dengan gambar dan spesifikasi yang ditentukan dalam dokumen kontrak merupakan permasalahan yang dihadapi, sehingga perlu adanya penambahan dan pengurangan volume untuk menyesuaikan serta penambahan pekerjaan yang belum tercantum yang diatur di dalam addendum kontrak.
commit to user ABSTRAK
Chyntia Damayanti. 2015. E0011069. JURIDICIALSTUDY OF THE
IMPLEMENTATIONOFCONSTRUCTION CONTRACT BETWEEN THE HEAD OF HIGHWAYSDEPARTMENT OF PUBLIC WORK WITH CV. METRO JAYA ON THE EMPLOYMENT OF QUALITYIMPROVEMENT CROSS ROAD OF LUMBUVILLAGE KUTOWINANGUN SUBDISTRICT.Legal Writing.Faculty of LawSebelas Maret University.
Goods/Services Procurement Contract which is a written agreement between the Commitment Making Official with Goods/Services provider or Swakelola implementer, which is made to set the Procurement of Goods / Services which is efficient, open and competitive so that it will have an impact on improving public services. The entire document that governs the legal relationship between service users and service providers in the implementation of the construction work is set in the employment contract construction. The principle of proportionality is the underlying principle of the exchange of rights and obligations of the parties according to the compatibility of the proportion or its parts. Writing this law aims to determine the application of the principle of proportionality in the regulation of rights and obligations between the head of Highways Department of Public Work of Kebumen District as Commitment Making Official and CV. Metro Jaya as service providers, as well as the problems faced in the implementation of construction work contract between Commitment Making Official and Service Provider, and the alternative solutions which have been done. In order to achieve this legal writing, the writer used empirical legal research method, which is explanatory with a qualitative approach. The data, which used in this writing, was primary data obtained directly from study sites and secondary data obtained from the literature, where as the data source was the source of primary data obtained directly from the parties and secondary data obtained from the primary legal materials, secondary, and tertiary. The data collection technique was the study of documents or library materials and interviews, with interactive model as a data analysis technique. Based on the research results and conclusions generated discussion arrangement between the rights and obligations of Commitment Making Official and Service Provider basically meet the principle of proportionality, but in the formulation of the contract has not been applied. Ideal construction work contract based Proportionality principle should govern the exchange of rights and obligations of the parties in accordance with the proportion of pre-contractual process, the implementation of the contract until the post-contractual. Significant differences between the conditions of employment sites with pictures and specifications specified in the contract documents the problemsfaced, so the need for the addition and subtraction to adjust the volume as well as the additional work that has not been listed in the addendum contract.
commit to user
2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan beserta jajaran
Pimpinan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang memberikan izin,
penyediaan sarana dan prasarana serta hal-hal lain yang berkaitan dengan
kegiatan penulisan hukum di lingkungan Fakultas Hukum.
3. BapakEdy Herdyanto, S.H.,M.H selaku Pembimbing Akademik yang selalu
mengingatkan, membimbing serta memberikan pengarahan selama penulis
menempuh studi di Fakultas Hukum.
4. Ibu Djuwityastuti, S.H,M.H selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah menetukan Pembimbing, dan
Dewan Penguji dalam penulisan hukum ini.
5. Bapak Dr. Al. Sentot Sudarwanto, SH., M.Hum selaku ketua majelis penguji
yang telah berkenan menguji penulis, dan memberikan ilmu serta arahan
untuk memperbaikipenulisan hukum ini.
6. Bapak Dosen Pembimbing dan anggota majelis penguji,Moch. Najib
Imanullah, S.H.,M.H. Ph.Dyang telah menyediakan waktu dan memberikan
ilmu untuk memberikan bimbingan dan arahan serta pemikiran baru dalam
penyusunan penulisan hukum ini.
7. Bapak Dosen Pembimbing dan sekretaris majelis penguji, Pranoto, S.H.,M.H
yang juga telah menyediakan waktu lebih dan memberikan ilmu untuk
memberikan bimbingan dan arahan serta koreksi di setiap konsultasi yang
dilakukan.
8. Ibu Ambar Budhisulistyaswati, S.H., M.Hum selaku perwakilan dari Bagian
Perdata pada Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret yang telah memberikan persetujuan pada usulan judul
penulisan hukum ini sejak pertama diajukan tanpa revisi.
9. Bapak Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu dan pengetahuankepada
penulis beserta seluruh staff Fakultas Hukum yang telah membantu selama
penulis menempuh studi.
10. Ketua dan seluruh staff Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah menjadi sarana dalam proses pengajuan
commit to user
11. Staff perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah
membantu dalam pencarian sumber data (buku-buku dan jurnal internasional)
dalam penulisan hukum ini.
12. Ibu Septiyawati Djuned, SP selaku direktur CV. Metro Jaya yang telah
memberikan izin penulis untuk melaksanakan penelitian dalam penulisan
hukum ini.
13. Bapak Mujib Burrohman selaku tenaga bagian administrasi CV. Metro Jaya
yang telah memberikan penjelasan berkaitan pelaksanaan pekerjaan
peningkatan kualitas jalan lintas Desa Lumbu Kecamatan Kutowinangun
selama penulis melakukan penelitian
14. Bapak Haryono Wahyudi, ST. MT selaku Kepala Bidang Bina Marga Dinas
Pekerjaan Umum Kabupaten Kebumen yang memberikan izin penelitian serta
memberikan penjelasan berkaitan dengan kontrak kerja konstruksi nomor:
050/ 268/SP/III/2014 serta dalam pelaksanaan pekerjaan peningkatan kualitas
jalan lintas Desa Lumbu Kecamatan Kutowinangun.
15. Bapak Drs. Agus Mukti Sarjono dan Ibu Rina Kusumandari selaku
orangtuaserta adik-adik penulis yang selalumendoakan dan membantu mulai
dari awal hingga akhir penulisan hukum ini.
16. Aprilia Safitri, Selvia Anggaraeni, Dina Retno Palupy, Kartika Sari Dian P,
Denny Perdana S, selaku teman-teman terdekat penulis yang telah membantu
dan selalu memberikan semangat dalam penulisan hukum ini.
17. Nesya, Aisyah, Monic, Reta, Sasa yang juga teman-teman terdekat penulis
yang telah membantu dan selalu memberikan semangat dalam penulisan
hukum ini.
18. Teman-temandan keluarga besar Kuliah Kerja Nyata (KKN) Desa Trengguli
yang telah memberikan pengalaman baru untuk penulis.
19. Keluarga Kos Wisma Devya yang selalu memberikan semangat kepada
penulis.
20. Teman-teman angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
commit to user
PERSEMBAHAN
Penulisan hukum (Skripsi) ini saya
persembahkan untuk:
1. Bapak Drs. Agus Mukti Sarjono
dan Ibu Rina Kusumandari
yangselalu
memberikandukungan serta
doanya.
commit to user
MOTTO
“Bekerjalah bagaikan tak butuh uang. Mencintailah bagaikan tak pernah disakiti.
Menarilah bagaikantak seorang pun sedang menonton”
(Mark Twain)
“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil
kita baru yakin kalau kita telah berhasilmelakukannya dengan baik”
(Evelyn Underhill)
“Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal,
tetapi bangkitkembali setiap kali kita jatuh”
(Confusius)
“Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri dan
sebaliknya jika kamu berbuat jahat, maka kejahatan itu untuk dirimusendiri pula”
(QS. Al-Isra’: 7)
“Selalu ada jalan untuk membahagiakan orangtua. Jangan pernah lelah
memberikan prestasi untuk mereka”
commit to user
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..………... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI………... iii
HALAMAN PERNYATAAN……… iv
ABSTRAK……….. v
ABSTRACT……… vi
KATA PENGANTAR……… vii
PERSEMBAHAN………... xi
MOTTO……….. xii
DAFTAR ISI……….….. xiii
DAFTAR TABEL………..…. xvi
DAFTAR GAMBAR……….…. xvii
DAFTARLAMPIRAN………...………....… xviii
BAB I. PENDAHULUAN……….…. 1
A. Latar Belakang Masalah……….. 1
B. Rumusan Masalah………... 8
C. Tujuan Penelitian………. 9
D. Manfaat Penelitian………... 9
E. MetodePenelitian………... 10
F. Sistematika Penulisan Hukum………. 15
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA………. 18
A. Kerangka Teori……… 18
1. Tinjauan mengenai Kontrak……….. 18
a. Pengertian Kontrak………. 18
b. Syarat-syarat Sahnya Kontrak……….… 18
c. Subjek dan Objek Kontrak……….. 19
d. Asas-asas Kontrak……….….. 20
e. Asas Proporsionalitas dan Asas dalam Kontrak Lainnya………... 22
f. Akibat Kontrak………... 24
g. Prestasi, Wanprestasi dan Ganti Kerugian………….. 25
commit to user
i. Pelaksanaan Kontrak………... 27
j. Penyelesaian Sengketa Kontrak……….. 29
k. Berakhirnya Kontrak………... 30
2. Tinjauan mengenai KontrakPengadaan Barang/Jasa…... 31
a. PengertianPengadaan Barang/Jasa Pemerintah…….. 31
b. Pengertian KontrakPengadaan Barang/Jasa………... 32
c. Pengertian Penyedia Barang/Jasa dan Swakelola…... 32
d. Para Pihak dalam Pengadaan Barang/Jasa………….. 32
e. Pejabat Pembuat Komitmen……… 33
f. Jenis-jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa………... 34
g. Syarat-syarat Kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa……… 35
h. Pelaksanaan kontrak pengadaan barang/jasa……….. 35
i. Penghentian dan Pemutusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa………. 36
3. Tinjauan mengenai Kontrak Konstruksi………... 37
a. Pengertian Jasa Konstruksi………. 37
b. Pengertian Kontrak Kerja Konstruksi………. 38
c. Jenis-jenis Kontrak Kerja Konstruksi………. 38
d. Para Pihak dan Objek dalam Kontrak Konstruksi….. 41
e. Bentuk dan Subtansi Kontrak Kerja Konstruksi……. 42
f. Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Pelaksanaan KontrakKonstruksi………. 47
g. Berakhirnya Kontrak Kerja Konstruksi……….. 49
B. Kerangka Pemikiran………. 50
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……….. 52
A. Hasil Penelitian………. 52
1. Deskripsi Lokasi………. 52
2. Kontrak Kerja Konstruksi Nomor 050/268/SP/III/2014… 53 3. Pelaksanaan Pekerjaan dan Volume Pekerjaan………….. 58
commit to user
1. Penerapan Asas Proposionalitas dalam Pengaturan Hak
dan Kewajiban antara Kepala Bidang Bina Marga Dinas
Pekerjaan Umum Kabupaten Kebumen Selaku Pejabat
Pembuat Komitmen dengan CV. Metro Jaya Selaku
Penyedia Jasa……….. 68
2. Permasalahan yang Dihadapi dalam Pelaksanaan Kontrak Kerja Konstruksiantara Kepala Bidang Bina Marga Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kebumen dengan CV. Metro Jaya Dan Alternatif Solusi yang Telah Dilakukan………... 93
BAB IV. PENUTUP……….. 100
A. Simpulan………... 100
B. Saran………. 101
commit to user
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Penelitian Sejenis yang Membahas tentang Asas Proporsionalitas. 4
Tabel 2. Putusan tentang Sengketa dalam Pelaksanaan Kontrak Kerja
Konstruksi……… 5
Tabel 3. Tahapan Lelang……….... 59
Tabel 4. Rincian Perubahan Volume Pekerjaan Galian Tanah untuk Jenis
Tanah Berbatu……….. 63
Tabel 5. Rincian Perubahan Volume Pekerjaan Galian Tanah untuk
Konstruksi……… 64
Tabel 6. Rincian Perubahan Volume Pekerjaan Lapis Penetrasi
Macadam……….. 64
Tabel 7. Rincian Perubahan Volume Pekerjaan Konstruksi Lapis Pondasi
Bawah………... 64
Tabel 8. Rincian Perubahan Volume Pekerjaan Menghampar Lapis
Pondasi Atas Laston Atas ATB……… 65
Tabel 9. Rincian Perubahan Volume Pekerjaan Memproduksi Campuran
Aspal Beton untuk Lapis Pondasi……… 65
Tabel 10. Rincian Perubahan Volume Pekerjaan Hotmix ATB Leveling
Menghampar Lapis Pondasi Atas Laston Atas ATB………... 65
Tabel 11. Rincian Perubahan Volume Pekerjaan Memproduksi Campuran
Aspal Beton untuk Lapis Pondasi Atas (ATB) (Alat)……….. 66
Tabel 12. Rincian Perubahan Volume Pekerjaan Konstruksi Pangan Batu
commit to user
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Model Analisis Interaktif………. 15
Gambar 2. Kerangka Pemikiran……… 50
Gambar 3. Kondisi Jalan di Titik 1 Sebelum Adanya Pekerjaan Perbaikan. 60 Gambar 4. Kondisi Jalandi Titik 2 Sebelum Adanya Pekerjaan Perbaikan. 60 Gambar 5. Kondisi Jalandi Titik 3 Sebelum Adanya Pekerjaan Perbaikan. 60 Gambar 6. Kondisi Pelaksanaan Pekerjaan di Titik 1………... 61
Gambar 7. Kondisi Akhir Jalan di Titik1………. 61
Gambar 8. Kondisi Pelaksanaan Pekerjaan di Titik2………... 62
Gambar 9. Kondisi Akhir Jalan di Titik2………. 62
Gambar 10. Kondisi Pelaksanaan Pekerjaan di Titik3………... 62
commit to user
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Permohonan Ijin Penelitian di CV. Metro Jaya………. 105
Lampiran 2. Permohonan Ijin Penelitian di Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten Kebumen Bidang Bina Marga………. 106
Lampiran 3. Surat Pemberitahuan Ijin dari CV. Metro Jaya……….. 107
Lampiran 4. Surat Pemberitahuan Ijin dari Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten Kebumen Bidang Bina Marga………. 108
Lampiran 5. SuratPernyataan……… 109
Lampiran 6. Surat Keterangan telah Melaksanakan Penelitian di CV.
Metro Jaya………. 110
Lampiran 7. Surat Keterangan telah melaksanakan penelitian di Dinas
Pekerjaan Umum Kabupaten Kebumen Bidang BinaMarga… 111
Lampiran 8. Kontrak Kerja Konstruksi Nomor 050/268/SP/III/2014 dan
Dokumen-dokumen yang Menjadi Satu Kesatuan……… 112
