MOCHAMMAD YOGIE S.
TEORI DAN ISU PEMBANGUNAN
2
Di Indonesia, kata pembangunan sudah menjadi kata kunci bagi segala hal, yang mana
secara umum kata ini diartikan sebagai usaha untuk memajukan suatu negara dan
kehidupan masyarakat di dalamnya.1 Konsep pembangunan secara sederhana dapat
diartikan sebagai suatu perubahan yang terencana menuju ke arah yang lebih baik.
Pembangunan juga sering kali dikaitkan dengan pertumbuhan ekonomi, apabila
pertumbuhan ekonomi suatu negara tinggi maka negara tersebut dinilai dapat melakukan
pembangunan yang baik. Pernyataan tersebut memang benar, tetapi di masa globalisasi
dan era modernisasi saat ini arti suatu pembangunan bukan lagi hanya berkaitan dengan
pertumbuhan ekonomi suatu negara, tetapi juga sejauh mana ilmu pengetahuan dan
teknologi berkembang serta bagaimana kualitas dari masyarakat di dalam suatu negara.
Semakin pesatnya perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi suatu negara, maka
pembangunan yang akan dilakukan oleh negara tersebut akan berjalan semakin cepat.
Maka dapat diartikan pembangunan pada hakekatnya adalah suatu proses transformasi
masyarakat dari suatu keadaan pada keadaan yang lain yang makin mendekati tata
masyarakat yang dicita-citakan; dalam proses transformasi itu ada dua hal yang perlu
diperhatikan, yaitu keberlanjutan (continuity) dan perubahan (change), tarikan antara
keduanya menimbulkan dinamika dalam perkembangan masyarakat (Djojonegoro, 1996:
7).2
Indonesia adalah negara kepulauan terbesar dan negara terpadat keempat di dunia.
Dengan luas wilayah sekitar 1.919.440 km2 dengan dua pertiga wilayahnya berupa
perairan, Indonesia mempunyai lebih dari 17.508 pulau dan setiap pulau memiliki potensi
1 Arief Budiman. 1995. Teori Pembangunan Dunia Ketiga, hlm. 1. Jakarta: Gramedia. 2
3
yang berbeda-beda dan belum dioptimalkan seutuhnya oleh masyarakat Indonesia. Secara
astronomis, Indonesia terletak di antara 6ºLU- 11ºLS dan antara 95º BT- 141ºBT.
Akibatnya Indonesia berada di posisi silang yang strategis, berada di Asia Tenggara yang
diimpit oleh dua benua, yaitu benua Asia dan Australia dan dua samudera yaitu samudera
Hindia dan samudera Pasifik, yang mana secara ekonomi Indonesia merupakan jalur
perdagangan internasional yang sering dilalui oleh negara-negara di dunia.
Source: www.mariadesiyusesvi.blogspot.com
Dengan letak Indonesia yang sedemikian strategis dan kondisi negara Indonesia yang
selama ini dinilai sebagai negara yang kaya akan sumber daya alamnya berdampak pada
munculnya masalah, ancaman, dan gangguan dari luar, khususnya negara-negara yang
berbatasan langsung dengan Indonesia yang dapat mempengaruhi pembangunan dan
stabilitas Indonesia di dalam. Indonesia memiliki 92 pulau terluar yang memiliki titik
pangkal yang berbatasan dengan 10 negara tetangga, yaitu Australia, Malaysia, Singapura,
4
tersebar di 9 provinsi yang sebagian besar terdapat di kepulauan Riau dan Maluku.
Setengah dari pulau-pulau tersebut berpenghuni dengan luas pulau antara 0,02-2000 km².3
Pulau-pulau Kecil Terluar tersebut merupakan wilayah terdepan dari kedaulatan negara
Indonesia yang seharusnya pulau-pulau terluar ini mendapat perhatian khusus dalam
pembangunan di Indonesia. Namun, kenyataannya pembangunan pulau-pulau kecil terluar
di Indonesia yang seharusnya menjadi simbol atau ikonik bagi Indonesia di mata dunia
sangat memperihatinkan. Ada beberapa kondisi yang membahayakan keutuhan wilayah
jika terjadi pada pulau-pulau terluar, diantaranya :4
1. Hilangnya pulau secara fisik akibat abrasi, tenggelam, atau karena kesengajaan
manusia.
2. Hilangnya pulau secara kepemilikan, akibat perubahan status kepemilikan akibat
pemaksaan militer atau sebagai sebuah ketaatan pada keputusan hukum seperti yang
terjadi pada kasus berpindahnya status kepemilikan Sipadan dan Ligitan dari Indonesia
ke Malaysia
3. Hilang secara sosial dan ekonomi, akibat praktek ekonomi dan sosial dari masyarakat
di pulau tersebut. Misalnya pulau yang secara turun temurun didiami oleh masyarakat
dari negara lain.
Masalah-malasah yang timbul di pulau-pulau terluar di Indonesia tersebutnya
seharusnya dijadikan dasar untuk program pembangunan berkelanjutan untuk membenahi
dan membangun pulau-pulau kecil terluar di Indonesia yang selama ini kurang
diperhatikan oleh pemerintah. Pembangunan di pulau-pulau kecil terluar, memang
bukanlah sesuatu yang mudah bagi negara berkembang seperti Indonesia, selain secara
3
http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_pulau_terluar_Indonesia diakses pada tanggal 18 Maret 2013.
4
5
geografis wilayahnya sulit dijangkau dan berjauhan dari pemerintah pusat, hadirnya
ancaman dari negara tetangga juga merupakan tantangan dalam pembangunan pulau-pulau
kecil terluar di Indonesia. Pembangunan yang berhasil dinilai dari pertumbuhan ekonomi
yang tinggi dengan diiringi pembangunan yang berkesinambungan dalam artian tidak
terjadi kerusakan sosial dan tidak terjadi kerusakan alam.5 Lalu, masalahnya adalah
bagaimana untuk menciptakan ketiga hal tersebut untuk mencapai pembangunan yang
berhasil? Dalam hal ini penulis akan mengkaji satu persatu untuk menjelaskan bagaimana
untuk mencapai pembangunan yang berhasil di pulau-pulau kecil terluar di Indonesia.
1. Pertumbuhan Ekonomi yang Tinggi
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dapat diukur dari adanya peningkatan Pendapatan
Nasional Bruto (PNB) atau Gross National Product (GNP) dan peningkatan
pendapatan perkapita penduduk. Laju pertumbuhan ekonomi di Indonesia memang
tinggi sekitar 6,1-6,3% tetapi apakah efek pertumbuhan ekonomi ini dapat dirasakan
oleh seluruh lapisan masyarakat di Indonesia?, khususnya bagaimana pertumbuhan
ekonomi di pulau-pulau kecil terluar di Indonesia? Hal inilah yang lantas menjadi
masalah dalam indikator pertumbuhan ekonomi yang tidak lain hanya dapat dirasakan
oleh masyarakat di ibukota. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi ini akan menjadi sia-sia
apabila tidak diiringi dengan kemakmuran dari seluruh lapisan masyarakat dan
pemerataan kesejahteraan. Untuk itu, pembangunan yang diiringi dengan pemerataan
kesejahteraan dan kemakmuran hingga ke pelosok daerah di Indonesia seharusnya
menjadi program utama pemerintah kita dalam mencapai pembangunan yang berhasil.
5
6
Sebagai negara kepulauan, Indonesia selain dikenal sebagai negara dengan kekayaan
dan keanekaragaman hayati (biodiversity), Indonesia juga dikenal sebagai pusat
keanekaragaman ikan laut, karena hampir 75% ikan laut di dunia dapat ditemukan di
perairan Indonesia. Hal ini menyadarkan kita bahwa ada potensi yang besar bagi
Indonesia di dalam sektor maritim dan pariwisata yang belum dimanfaatkan secara
optimal oleh masyarakat Indonesia. Tidak terkecuali pulau-pulau kecil terluar di
Indonesia, dalam artikel yang berjudul “Potensi Ekonomi: Kawasan Pulau-Pulau Kecil
Sebesar Rp. 22,5 Triliun Pertahun” yang dimuat oleh Prof. Dr. Dietriech G. Bengen,
DEA.6 Bahwasannya, dijelaskan dalam artikel tersebut bahwa jika dilihat dari segi
ekonomi, pulau-pulau kecil itu memiliki dua aktivitas yang memungkinkan untuk
dapat dikembangkan, yaitu perikanan dan pariwisata. Tidak ada sebuah negara atau
wilayah di dunia ini yang terdiri dari pulau-pulau kecil yang dapat berkembang dan
maju, selain dari sumber daya laut dan pariwisata yang mereka miliki, contohnya
adalah pulau Maldives dan Hawaii. Indonesia memiliki banyak sekali pulau-pulau
kecil dengan potensi yang luar biasa dan sangat penting untuk tidak hanya sebagai
meningkatkan pertumbuhan ekonomi di daerah pulau-pulau kecil tersebut tetapi
bahkan dapan mengangkat perekonomian nasional bangsa ini dengan berbasis pada
sumber daya kelautan. Potensi perikanan dan pariwisata di pulau-pulau kecil ini harus
kita angkat sebagai salah satu strategi pembangunan dalam meningkatkan
pertumbuhan ekonomi di pulau-pulau kecil terluar di Indonesia sekaligus dalam rangka
membangun peningkatan pendapatan nasional di Indonesia. Disisi lain pulau-pulau
6 Dietriech G. Bengen. 15 Februari 2013. Potensi Ekonomi: Kawasan Pulau-Pulau Kecil Sebesar Rp. 22,5
7
kecil terluar Indonesia memiliki posisi yang strategis sebagai garda terdepan dan pintu
gerbang dari NKRI yang dilalui oleh jalur internsional karena Indonesia memilki garis
pantai yang cukup panjang yang sangat strategis yaitu diapit oleh Samudera Hidia dan
Pasifik yang seharusnya dapat dimanfaatkan oleh masyarakat Indonesia dimana kita
bisa menjual belikan jasa dan kekayaan perikanan kita pada kapal-kapal yang melewati
pulau-pulau kecil terluar di Indonesia. Kenyataannya adalah Indonesia walaupun
memiliki luas lautan sebesar 5,8 juta km2. Laut territorial Indonesia seluas 3,1 juta km2
saja belum kita manfaatkan secara optimal, apalagi jika ditambah dengan 2,7 juta km2
ZEE. Sumber daya alam yang sedemikian besar tidak mungkin tidak bisa mengangkat
ekonomi kita, kecuali jika kita tidak mengelolanya dengan baik. Kita ketahui bahwa
85% produksi maritim kita berasal dari perairan pesisir di sekitar pulau-pulau kecil
yang membentuk ekosistem terumbu karang. Ikan-ikan bernilai ekonomi tinggi di
dunia seperti ikan Kerapu dan Napoleon, semuanya berasal dari ekosistem terumbu
kalang tersebut. Kalau dihitung secara ekonomi, potensi kawasan pulau-pulau kecil di
bidang perikanan jika dikelola dengan baik berbasis konserbasi akan menghasilkan
pendapatan sebesar Rp 22,5 trilyun pertahun.
Jika kita bisa mengembangkannya dengan baik, maka hasilnya akan luar biasa tidak
hanya dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi di pulau-pulau kecil terluar di
Indonesia tetapi juga keberhasilan dalam pembangunan nasional. Apalagi jika
ditambah dengan pembangunan kawasan untuk wilayah kepentingan pariwisata maka
pertumbuhan ekonomi nasional dan pulau-pulau kecil terluar di Indonesia akan jauh
meningkat karena pulau-pulau kecil kita memiliki panorama yang sangat indah.
8
Pembangunan yang berkesinambungan dalam artian tidak terjadi kerusakan sosial
merupakan suatu konsep pembangunan yang menghubungkan manusia yang ada di
dalamnya karena yang melakukan pembangunan adalah manusia. Masalah yang
muncul adalah bagaimana membentuk karakteristik penduduk yang ada di pulau-pulau
kecil terluar di Indonesia yang kreatif dan berjiwa kewirausahaan yang memiliki
berbagai keterampilan di berbagai bidang untuk membangun wilayahnya tersebut.
Jawaban yang paling logis dan tepat dari masalah tersebut adalah pendidikan. Banyak
penduduk pulau-pulau kecil terluar di Indonesia yang minim pendidikan seperti daerah
pulau terluar di Maluku, banyak anak-anak sekolah yang hanya bermain dan tidak
belajar karena tidak ada guru, sehingga dengan mutu pendidikan yang terbelakang dan
tertinggal jauh itu, tentunya akan berdampak pembangunan di daerah itu pun akan
terbelakang.7 Jangankan untuk membangun wilayahnya, dengan pendidikan yang
terbelakang tersebut mungkin untuk menyambung hidup pun akan sulit. Oleh karena
itu, mulai dari sekarang pemerintah seharusnya mulai membenahi sistem pendidikan di
pulau-pulau kecil terluar Indonesia dengan membangun sejumlah institusi-institusi
pendidikan yang mendukung terjadinya pembangunan dan mengirim sumber daya
manusia yang berkualitas dari pemerintah pusat seperti tim pengajar atau tim ahli yang
bertujuan untuk membekali penduduk tersebut dengan keterampilan yang diperlukan
dalam membangun pulau-pulau kecil terluar di Indonesia.
3. Pembangunan yang Berkesinambungan Dalam Artian Tidak Terjadi Kerusakan Alam
Masalah yang dihadapi dalam menciptakan pembangunan yang dianggap berhasil
adalah bagaimana pembangunan yang tidak merusak alam. Pada dasarnya, mustahil
7
9
rasanya untuk tidak merusak alam dalam segala aspek pembangunan. Karena ketika
suatu wilayah, seperti apabila pulau-pulau kecil terluar di Indonesia mula melakukan
pembangunan di bidang maritim dan pariwisata dan berkembang terus sehingga
wilayah tersebut maju dan berhasil mengikat investor-investor dan pengusaha untuk
menanamkan modal ke wilayah tersebut maka kemungkinan masalah yang dihadapi
seperti over eksploitasi, konflik penggusuran wilayah pemukiman, praktek illegal
fishing akan meningkat. Apabila hal itu berlanjut maka pembangunan yang dilakukan
akan sia-sia karena nantinya biaya yang dikeluarkan untuk melestarikan lingkungan
wilayah tersebut akan lebih mahal, ditambah lagi bahwa pulau-pulau kecil tersebut
rawan terjadinya arbitrasi. Sehingga perlu diketahui bahwa pembangunan yang
berwawasan lingkungan sangat dibutuhkan untuk itu perlu perhatian khusus untuk
pemerintah pusat untuk bekerja sama dengan pemerintah-pemerintah daerah di
pulau-pulau kecil terluar di Indonesia untuk terus memantau bagaimana pembangunan yang
berlangsung di wilayah tersebut, untuk pencegahan terjadinya kerusakan alam tersebut
mungkin pemerintah dapat memberlakukan undang-undang yang lebih mengikat
mempunyai sanksi yang tegas dalam perusakan lingkungan dan merancang program
pembangunan berkelanjutan yang ramah lingkungan di pulau-pulau kecil terluar di
Indonesia.
Pembangunan merupakan hal yang penting untuk negara berkembang seperti Indonesia
untuk berubah ke dalam kondisi yang lebih baik lagi. Indonesia sebagai negara kepulauan
yang terletak di posisi silang dunia yang strategis dengan sumber daya alamnya yang kaya,
10
diperhatikan. Mengingat bahwa Pulau-pulau Kecil Terluar di Indonesia merupakan
wilayah terdepan dalam menjaga kedaulatan Indonesia yang seharusnya menjadi gambaran
atau identitas Indonesia terhadap negara-negara dunia. Karena tidak hanya dibutuhkan
kekuatan militer untuk menjaga pulau-pulau tersebut, tetapi dibutuhkan kepedulian yang
tinggi sebagai rakyat Indonesia untuk peduli dan sadar bahwa ada nilai strategis dan
potensi yang besar dari pulau-pulau kecil terluar Indonesia. Potensi-potensi besar yang ada
di dalam pulau-pulau tersebut harus dioptimalkan oleh masyarakat Indonesia sebagai
syarat untuk menciptakan pembangunan yang berhasil yang berkesinambungan antara
pertumbuhan ekonomi yang tinggi, sumber daya manusia yang berkualitas, dan kelestarian
11
Daftar Pustaka
Bengen, D. G. (2013). Potensi Ekonomi: Kawasan Pulau-Pulau Kecil Sebesar Rp. 22,5
Triliun Pertahun.
Budiman, A. (1995). Teori Pembangunan Dunia Ketiga. Jakarta: Gramedia.
Geomatika ITS. (n.d.). Retrieved from http://www.geomatika.its.ac.id/lang/id/archives/774
Susanti, V. (n.d.). Harian Umum Pelita. Retrieved from
http://www.pelita.or.id/baca.php?id=28644
Wikipedia. (n.d.). Retrieved from
